«1) с осуществлением Центральным банком Российской Федерации (Банком России) (далее ? Банк России) и иными лицами, действующими от его имени, операций с финансовыми инструментами, иностранной валютой в целях реализации Банком России функций по осуществлению единой государственной денежно-кредитной политики, защите и обеспечению устойчивости рубля;

2) с осуществлением Правительством Российской Федерации либо уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации либо финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации операций с финансовыми инструментами в целях управления государственным долгом;

3) с осуществлением исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований (местными администрациями) в соответствии с уставами муниципальных образований операций с финансовыми инструментами в целях управления муниципальным долгом….»

Недостатки

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ « перечисляет действия, которые подпадают под данное определение, что тем не менее не дает полного представления о сущности такого противоправного деяния, как манипулирование рынком.

Предложение

Из содержания ст. 1, ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком» можно предложить следующее определение понятия «манипулирование рынком» ? это любые действия ("...умышленное распространение через средства массовой информации сведений, совершение операций, совершение сделок, выставление заявок...") и/или бездействие ("...неоднократное неисполнение обязательств по операциям...), препятствующие справедливому ценообразованию на финансовые инструменты, иностранную валюту и (или) товары, нарушающие равенство инвесторов и которые могут повлечь или повлекли формирование и/или поддержание несправедливого уровня организованных торгов.

Обоснование

Предвосхищая возможные апелляции к ст. 185.3 УК РФ по данному вопросу, следует сказать, что данный состав преступления определяет манипулирование рынком как действие. Вместе с тем ст. 5 Федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком» рассматривает манипулирование рынком и как бездействие. Таким образом, по своему содержанию представленное автором определение в полной мере соответствует смыслу того понятия «манипулирование рынком», который вкладывает в него федеральный закон.

государственный контроль проверка предпринимательский

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Законы и иные нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993. // «Собрание законодательства РФ», 2014.№31. Ст. 4398

2. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон» «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении» // «Российская газета», № 156, 17.07.2015.

3. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 224-ФЗ ( ред. от 03.07.2016) «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком о внесении изменений в отдельные законодательный акты Российской Федерации» // «Российская газета», № 168, 30.07.2010.

4. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.03.2017) «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета, № 229, 25.11.1995.

5. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ ред. от 03.07.2016) « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016) // « Российская газета», № 164, 31.07.2007.

6. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля// «Российская газета», № 266, 30.12.2008.

7. Указ президента РФ от 29 июня 1998 года № 730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» // «Российская газета», № 122, 01.07.1998.

8. Постановление Правительства РФ от 03 июля 1998 года № 697 «О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы.// «Российская газета», № 155, 14.08.1998.

9. Распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2000 года № 1072-р (ред. от 28.07.2002) «Об утверждении Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 20002001 годы // «Российская газета», № 151, 06.08.2000.

Учебники, учебные пособия, комментарии

10. Алексеев, Д.Г. Российское предпринимательское право: учеб. / Д.Г. Алексеев, Л.В. Андреева, В.К. Андреев. // М.: Велби, Проспект, 2010. - 1072 с.

11. Бахрах, Д.Н. Административное право. / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российский, Ю.Н Старилов. // М.: Норма, 2012. - 486 с.

12. Белых, В.С. Предпринимательское право России: учеб./ В.С. Белых, Г.Э. Берсункаев, С.И. Вининченко. // М.: Проспект, 2013. - 656 с.

13. Беляева, О.А. Предпринимательское право: Учебное пособие / Под ред. члена Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде РФ, профессора Ляндреса В.Б. / О.А. Беляева. // ИНФРА-М, 2013. - 271 с.

14. Винницкий, Д.В. Виды субъектов российского налогового права: Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности / Д.В. Винницкий// У-Фактория, 2010. - 310 с.

15. Коломытцева, О.Н. История зарождения государственного контроля в дореволюционной России /О.Н. Коломытцева // История государства и права.2012. - 190 с.

16. Круглова, Н.Ю. Основы бизнеса (предпринимательства): учебник / Н.Ю. Круглова// М.: КНОРУС, 2013. - 544 с.

17. Сметанин, С.И. История предпринимательства России: курс лекций / С.И. Сметанин // М.: КНОРУС, 2011. - 192 с.

Монографии, лекции, статьи, диссертации и авторефераты диссертаций

18. Андреева, Ю.А. К вопросу о соотношении понятий «контроль» и «надзор» / Ю.А. Андреева // Административное право и процесс. - 2009. ?№ 2. - С. 34.

19. Анисимов, А. Возрождение государственного контроля в Российской Федерации / А. Анисимов, Г. Крылов.// Хозяйство и право. ? № 5. ?1995.- С. 40.

20. Анохин, В. Государственное регулирование предпринимательства / В. Анохин// Хозяйство и право.? 2008. ?№ 8 ?С. 43

21. Антропенко, И.А. Проблема противодействию развитию малого предпринимательства / И.А. Антропенко // Российский следователь. ?№ 3. ?2003. ?С. 25.

22. Бойко. И. Л. Еще раз о сути административной реформы в России // История становления и современное состояние исполнительной власти в России: Сборник статей/ И.Л. Бойко // Новое право. ?2003.? № 5 ?С. 30.

Размещено на Allbest.ru