Размещено на http://www.allbest.ru/

2

2

Южно-Уральский государственный университет (научно-исследовательский университет) филиал в г. Миасс Миасс, Россия

Порядок проведения конкурсного производства

Белова А.А.



Содержание

Введение

Глава 1. Общие положения конкурсного производства

1.1 Понятие конкурсного производства

1.2 Открытие конкурсного производства

1.3 Правовое положение участников конкурсного производства

Глава 2. Порядок проведения конкурсного производства

2.1 Формирование конкурсной массы

2.2 Удовлетворение требований кредиторов

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

конкурсный правовой кредитор законодательство

Актуальность темы. Рыночная экономика предполагает активное участие в экономической жизни государства различных его участников - хозяйствующих субъектов. Однако не все участники способны эффективно осуществлять свою деятельность в экономических отношениях. Время от времени многие из них могут сталкиваться с определенными финансовыми трудностями. В этой ситуации некоторые могут оказаться способными восстановить свое финансовое состояние и продолжить осуществлять рентабельную деятельность, другие же справиться с возникшим кризисом будут не в состоянии.

Поэтому, если цель не оправдывает средства, субсидировать такого субъекта в попытках его оздоровления не имеет смысла и гораздо правильнее будет его ликвидировать. В этом смысле институт несостоятельности является неким «санитаром», который оказывает определенное правовое воздействие на слабых в производственном или организационном плане хозяйствующих субъектов Лукьянова С.В. Несостоятельность (банкротство) некоммерческих организаций: дис. … канд.юрид. наук.

Рязань. 2006. С. 3. 2 .

А инструментом исключения таких слабых участников из экономического оборота выступает конкурсное производство.

Актуальность данного исследования определяется наличием множества теоретических и практических проблем, связанных с проведением этой стадии несостоятельности (банкротства). Это обусловлено разными причинами: как объективными, выраженными динамикой развития экономических и правовых отношений, наличием огромного массива нормативно-правовых актов разного уровня, регулирующих данные отношения, наличием ошибок и пробелов в законодательстве, так и субъективными: определенными проблемами толкования и понимания соответствующих норм правоприменителями и другими Юдин В.Г. Несостоятельность (банкротство). Исторический аспект // Вестник ВАС РФ. 2002. № 1. С. 155. .

Важно, что эффективный режим несостоятельности послужит мощным фактором надежного экономического развития, гарантией возвратности долгов и укрепления коммерческих отношений.

Конкурсное производство как процедура представляет собой огромный интерес для изучения, поскольку она непосредственно связана с признанием должника банкротом и определяет дальнейшие действия, направленные на удовлетворение требований кредиторов. Это единственная процедура в банкротстве, которая заканчивается ликвидацией юридического лица. Само банкротство на практике случается довольно часто. Только за 2015 г. в РФ арбитражными судами субъектов было принято к производству 41 040 заявлений о признании должников несостоятельными. Из них вынесено 14 916 решений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, которое в отношении 11 631 дел было завершено Данные судебной статистики Судебного департамента ВС РФ. [Электронный ресурс] // URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=34231, доступ свободный .

Конкурсное производство представляет собой завершающую процедуру банкротства предприятия должника. Нормы, регулирующие данную процедуру составляют конкурсное право, которое понимается как совокупность норм, регулирующих отношения между должником, не исполнившим взятые на себя обязательства в течение определенного времени его кредиторами, третьими лицами, устанавливающая их права и обязанности.

Юридические лица осуществляя свою деятельность, участвуя в экономических отношениях с гражданами, организациями, государственными органами, берут на себя определенные обязательства.

В ситуации, когда размер денежных обязательств, вытекающих из договора или закона превышает определенный законодательством предел, должник может быть признан несостоятельным (банкротом). В этом случае прекращается его деятельность, а имущество реализуется для удовлетворения требований кредиторов по правилам очередности, установленным законодательством.

Таким образом, институт несостоятельности и банкротства призван решить две главные задачи:

• обеспечить защитой должника, который не в состоянии исполнить требования кредиторов;

• защитить интересы кредиторов от неправомерных действий по отношению друг к другу и со стороны должника, путем обеспечения сохранности имущества и его справедливого распределения между кредиторами.

Поэтому более эффективная правовая регламентация отношений несостоятельности (банкротства) выступит залогом здорового положения предпринимательства, повышения устойчивости экономических отношений, защищенности участников оборота, станет фактором надежного экономического развития в целом.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся между неплатежеспособным должником - юридическим лицом, его кредиторами и третьими лицами, возникающие на различных стадиях конкурсного производства.

Предметом исследования являются гражданско-правовые нормы российского права, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся при проведении процедур конкурсного производства, а также судебно-арбитражная практика, научные взгляды, теории, концепции в изучаемой области.

Целью настоящей работы является комплексное исследование сущности конкурсного производства, его правового регулирования согласно действующему законодательству, а также выявление проблемных и спорных вопросов, возникающих в ходе реализации данной процедуры.

Задачи курсовой работы:

1. раскрыть понятие конкурсного производства, изучить его сущность;

2. определить правовой статус каждого из субъектов конкурсного производства;

3. исследовать стадии конкурсного производства, выявить проблемные стороны их практической реализации.

В качестве теоретической основы изучения широко применялись труды и учебные пособия российских авторов, таких как: Витрянский В.В., Телюкина

М.В., Пахаруков А.А., Семеусов В.А., Говоруха М.А., Карнаух В.П., Дорохина Е.Г., Попондопуло В.Ф., Егоров А.В.,Шишмарева Т.П.,Сторчак Н.Ф., Марчевская А.М., Цветкова И.О., Степанов Е.И., Карелина С.А., Кораев К.Б., Павлодский Е.А.,Старостина Т.В., Шершеневич Г.Ф., Матвеева Е.Н., Поташник О.А., Никитина О.А., Круглова О.Г., Чернова М.В. и других. Методологическая основа.

При написании курсовой работы были использованы следующие методы исследования: анализ, синтез, статистическое изучение, метод экспертных оценок, анализ литературных источников и документов. Структура данной работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.



Глава 1. Общие положения конкурсного производства

1.1 Понятие конкурсного производства

Конкурсное право представляет собой определенную совокупность правовых норм, которые регулируют отношения в области несостоятельности (банкротства), включающую в себя комплексный институт, регламентирующий отношения между должником, вовремя не исполнившим обязательства определенного размера, его кредиторов и третьих лиц, а также институт, регулирующий механизм проведения, определенных Законом о несостоятельности, мероприятий качев В.Н. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России: Учебное пособие. 2012. С.7. .

Понятия «конкурсное право» и «конкурсный процесс» еще дореволюционными учеными использовались как синонимы, что как отмечает М.В. Телюкина, обусловлено взаимосвязанностью материальных и процессуальных норм конкурсного права Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (банкротства). 2002. С. 7-8. . Тем не менее, современная правовая доктрина содержит определения понятия конкурсного процесса, несколько отличающиеся по содержанию от определения понятия конкурсного права, приведенного выше. Так, Т.П. Шишмарева определяет конкурсное производство как судебную процедуру ликвидации юридического лица или распределения имущества физического лица, которая применяется к должнику, признанному несостоятельным по решению суда, проводимая под контролем судебного органа для достижения главной цели -соразмерного удовлетворения требований кредиторов Шишмарева Т.П. Конкурсное производство: понятие и признаки // Вестник гражданского процесса. 2012.№ 1. .

Также в научной литературе можно встретить множество и других определений.

По мнению О.А. Никитиной конкурсное производство представляет собой специальную форму ликвидации, используемую в случаях признания должника несостоятельным (банкротом), цели которой состоят в соразмерном удовлетворении требований кредиторов, а также охране интересов сторон от неправомерных действий в отношении друг друга Никитина О.А. О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований кредиторов при ликвидации должника // Хозяйство и право. 1996. № 6. С.92. . В.Н. Ткачев отмечает, что это ликвидационная стадия развития конкурсных отношений, когда уже не идет речь о спасении должника, но спасение бизнеса в принципе еще возможно Ткачев В.Н. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России: Учебное пособие. 2006. С. 157. . Законодательное определение конкурсного производства дано в ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которому конкурсное производство - это процедура, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов Федеральный закон № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 29.12.2015)// СПС «КонсультантПлюс» . Анализируя доктринальные подходы к пониманию конкурного производства и понятие, указанное в Законе о несостоятельности, можно прийти к выводу, что законодатель использует его в узком смысле как определенную стадию, наступающую в случае признания арбитражным судом факта неспособности должника восстановить свое финансовое равновесие.

При этом, приведенное выше В.Н. Ткачевым первое определение понятия конкурсного права, употреблено в широком смысле как система правовых норм, регулирующих соответствующие отношения. Конкурсное производство имеет целью:

• соразмерно удовлетворить требования кредиторов;

• освободить должника от долгов;

• защитить стороны от неправомерных действий по отношению друг к другу;

• произвести ликвидацию должника - неплатежеспособного юридического лица.

Таким образом, конкурсное производство представляет собой систему мероприятий, проводимых под контролем арбитражного суда, целью которых является, проведение ликвидаций должника - юридического лица, максимальное удовлетворение требований кредиторов должника в соответствии с принципами очередности, соразмерности, пропорциональности с последующим исключением юридического лица из реестра действующих ЗенинИ.А., ВороновВ.С. Гражданско-правовое регулирование несостоятельности (банкроства) / Учебное пособие. 2007. .

Данная процедура вводится в тех случаях:

• если после проведения процедуры наблюдения арбитражным судом будут установлены признаки банкротства должника, при этом не будет оснований для введения финансового оздоровления, внешнего управления вынесения иных актов (определения об оставлении заявления без рассмотрения или утверждении мирового соглашения, прекращении производства по делу).

• когда процедура внешнего управления не принесет положительных результатов.

Отсюда следует что, конкурсное производство вводится по остаточному принципу - при отсутствии оснований для введения реабилитационных процедур Химичев В.А. Защита прав кредиторов при банкротстве / - М.: ВолтерсКлувер, 2005. С. 55. .

С открытием конкурсного производства в ЕГРЮЛ вносятся сведения о признании должника банкротом, которые проходят проверку достоверности и публикуются в специальном издании, в качестве которого в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р определена газета «Коммерсантъ». Сообщения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства публикуются по правилам ст. ст. 28, 128 Закона о несостоятельности. После опубликования указанных сведений информация о финансовом состоянии должника прекращает относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющими коммерческую тайну (ст. 126 Закона о несостоятельности) и является открытой и общедоступной (п. 2 ст. 28 Закона о несостоятельности). Заключительной целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. В связи с этим возникает потребность в создании условий, при которых бы обеспечивалась охрана должника, кредиторов, иных лиц, причастных к банкротству, от совершения неправомерных действий по отношению друг другу. Поскольку иногда случаются самосуды кредиторов над неплатежеспособными должниками, применение насильственных мер должников против кредиторов, требующих от них возврата долгов, а также продажа долгов недобросовестным организациям, занимающимся вымогательством, которые нередко 10 именуются коллеторскими, однако проводят свою деятельность вопреки закону. При этом некоторая регламентация работы специалистов по просроченной задолженности имеется в частности в ФЗ «О потребительском займе» 19Федеральный закон № 353-ФЗ от 21.12.2013 «О потребительском кредите (займе)» (ред. от 21.07.2014) // СПС КонсультантПлюс. , который, в частности, содержит перечень и особенности действий, направленных на возврат во внесудебном порядке задолженности по договору потребительского кредита (займа). Кроме того, Государственной Думой ФС РФ рассматривалась возможность принятия особого закона, регулирующего работу коллекторов Проект федерального закона № 884052-6 «О коллекторской деятельности в Российской Федерации» (внесен 18.09.2015) // СПС КонсультантПлюс. .

Таким образом, для того, чтобы не спровоцировать кредиторов и должников к противоправным акциям необходимо строгое соблюдение правил конкурсного производства, что будет достижимо при наличии эффективной и реально действующей нормативной базы, регулирующей данную процедуру.

1.2 Открытие конкурсного производства

Конкурсное производство - обязательная процедура, проводимая после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом. Для того, чтобы инициировать данную процедуру, необходимо подать арбитражный суд заявление, в котором нужно доказать наличие определенных признаков банкротства. Такие признаки в отношении юридического лица закреплены в ст. 65 ГК и ст.ст. 2, 3, 6, 7 Закона о несостоятельности.

Соответственно юридическое лицо может быть признано неплатежеспособным, если:

• должник не производил платежей по своим обязательствам более 3 месяцев;

• величина требований составляет не менее 300 тыс. рублей.

Перечисленные признаки В.Ф. Попондопуло относит к внешним (очевидным), то есть таким, которые явно свидетельствуют о неплатежеспособности должника и являющимся материально-правовым основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие. 2014. С. 8. 11 ² Цветкова И. Проводя процедуры банкротства... // Арбитражный управляющий. 2010. № 5.// КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2016. .

Как отмечает Цветкова, суд, принимая решение о возбуждении производства по заявлению, не вправе оценивать заявление по существу требований и обязан принять заявление к производству по формальным признакам².

При этом В.Ф. Попондопуло выделяет еще одну группу признаков - сущностных, они в свою очередь составляют критерий неоплатности. К ним он относит:

• неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

• превышение суммы обязательств должника над стоимостью принадлежащего имущества Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие. 2014. С. 8. .

Таким образом, неоплатность - это такая ситуация, когда стоимость имущества должника меньше стоимости его обязательств, т.е. когда установлено, что всех средств должника недостаточно для удовлетворения всех требований кредиторов. Положительной стороной этого критерия является то, что с его помощью можно с высокой вероятностью определить факт неспособности должника участвовать в гражданско-правововых отношениях, ввиду неудовлетворительного положения его баланса.

К отрицательной стороне относится потребность в проведении сложных бухглатерских подсчетов, а также возложение на суд дополнительных не свойственных ему функций по анализу и подсчету документов, поскольку для квалификации банкротства должника эти признаки еще предстоит установить арбитражному суду Свирин Ю.А. Конкурсное право. 2006. // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2016. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. .

Стоит заметить, что в настоящее время для квалификации банкротства используется как раз критерий неплатежеспособности, вытеснивший критерий неоплатности еще в дореволюционное время, ввиду его неэффективности, в частности для охраны кредита Трайнин А. Несостоятельность и банкротство. Санкт-Петербург. 1913. С. 14. , что в процессе экономического развития, развития торговли, становления капиталистического производства привело со временем к отказу от принципа неоплатности Кораев К.Б. Правовое положение неплатежеспособного должника: дис. … д-ра юрид. наук. Санкт-Петербург. 2014. С. 31. .

Тем не менее, неоплатность применяется к юридическим лицам в случаях, установленных Законом. Кроме того, если должник не имеет возможности заплатить по счетам, и никаких поступлений на его счет в дальнейшем не ожидается, то в этом случае также может идти речь о проведении конкурсного производства.

Как справедливо отмечает Карелина С.А., важную роль играет сам факт невозможности восстановления платежеспособности должника Карелина С.А. Механизм правового регулирования отношений несостоятельности. 2008. С. 161. .

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства согласно ст. 126 Закона о несостоятельности происходят следующие юридические последствия:

1) наступает срок исполнения всех денежных обязательств и уплаты обязательных платежей. Это значит, что денежные кредиторы, у которых по договору не наступил срок исполнения требований, могут предъявить свои требования должнику, а сроком их исполнения будет дата принятия указанного выше решения;

2) прекращается начисление финансовых санкций, в том числе неустоек, штрафов, пеней, процентов по всем видам задолженности, за исключением текущих платежей.

Исследуя это положение А.Н. Семина выдвигает мнение о том, что поскольку сразу после открытия конкурсного производства срок исполнения обязательств считается наступившим, то и проценты, не являющиеся санцией, не должны начисляться Семина А.Н. Банкротство: вопросы правоспособности должника - юридического лица. М., 2004. С. 87. .

3) сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну (например, сведения о составе имущества должника, сведения о контрагентах и сделках должника, информация о хозяйственных операциях и т.д.). После чего к ним должен быть обеспечен быстрый и свободный доступ для любого заинтересованного лица. При этом данное правило относится только к информации о финансовом состоянии должника - остальные же конфиденциальные сведения, например, информация о ноу - хау таковыми и остаются;

4) устанавливается особый режим совершения сделок, направленных на передачу имущества должника в пользование третьим лицам или его отчуждение, то есть их совершение допускается исключительно в порядке, предусмотренном для конкурсного производства;

5) прекращается исполнение исполнительных документов, исполнявшихся в ходе наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления по требованиям кредиторов, исключения предусмотрены Законом о несостоятельности. В частности, продолжается исполнительное производство по взысканию текущих обязательств, по исполнению требований, на которые действие Закона не распространяется. Исполнительные документы, по которым прекратилось исполнение, передаются конкурсному управляющему.

6) все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 Закона о несостоятельности, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. То есть, субъекты названных требований не могут потребовать их исполнения в исковом порядке, поскольку все указанные требования являются денежными;

7) снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;

8) исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с Законом о несостоятельности, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему;

9) исполнение обязательств должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и случаях, которые установлены главой 7 Закона о несостоятельности;

10) назначается конкурсный управляющий, который будет осуществлять все мероприятия конкурсного производства. При этом полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, за исключением полномочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, принимать решения о заключении соглашений об 14 условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника прекращаются.

С момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства начинает исчисляться срок, установленный для данной процедуры.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 50 Постановления по этому поводу разъяснил следующее: «срок, на который первоначально вводится конкурсное производство, указывается в решении о признании должника банкротом и исчисляется с даты принятия такого решения (а в случае отдельного объявления его резолютивной части - с даты ее объявления)». С ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства арбитражный управляющий обращается в арбитражный суд. Он руководствуется решением собрания кредиторов, полученным по итогам рассмотрения собранием кредиторов отчета должника и заключения арбитражного управляющего. При этом суд не всегда удовлетворяет такое ходатайство, пойдя против воли кредиторов. П. 3 ст. 75 Закона о несостоятельности названы ситуации, когда суд вправе решить ввести финансовое оздоровление, даже если собрание кредиторов высказалось за конкурсное производство:

1. Если об этом имеется ходатайство должника и представлены банковские гарантии в качестве обеспечении исполнения обязательств.

2. После проведения первого собрания кредиторов появились обстоятельства, дающие достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена Свирин Ю.А. Конкурсное право. 2006. // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2016. .

Также возможны и другие случаи, прямо предусмотренные в законе. В соответствии с п. 2 ст. 124 Закона о несостоятельности конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев (в редакции, действовавшей до 30.12.2008 - сроком на год).

В качестве обоснования продления срока проведения конкурсного производства помимо указанных выше оснований в определениях суда указываются также следующие причины:

- необходимость завершения инвентаризации имущества должника;

- необходимость завершения формирования конкурсной массы должника;

- взыскание дебиторской задолженности;

- не утвержден порядок продажи имущества должника, являющегося предметом залога;

- предоставление конкурсному управляющему времени для закрытия расчетного счета должника, подготовки итогового отчета о результатах проведения процедуры конкурсного производства;

- проведение мероприятий по реализации выявленного имущества должника;

- проведение расчетов с кредиторами;

- необходимость привлечения к субсидиарной ответственности 16 контролирующих должника лиц Белоконь И.А., Лебедева К.Ю., Осокин И.А. Продление конкурсного производства // Арбитражный управляющий. 2014.№ 6. // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2016. .

Арбитражный суд в определении может указать конкурсному управляющему на необходимость активизировать работу по завершению конкурсного производства. Следует иметь ввиду, что при определении или продлении срока конкурсного производства необходимо руководствоваться положением п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ где указано, что суд одновременно должен назначить судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства. В случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего.

1.3 Правовое положение участников конкурсного производства

Должник как участник конкурсных отношений

Должник -или дебитор (от лат.debitor- должник, обязанный) - в гражданском праве-гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, обязанное по исполнению обязательства совершить определ?нное действие или воздержаться от совершения действия Большая советская энциклопедия / Под редакцией А. М. Прохорова. - 3-е издание. - М.: Советская энциклопедия, 1969-1978. [Электронный ресурс] // URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/14762, доступ свободный. .

ГК РФ в ч. 1 ст. 307 определяет должника как лицо, обязанное совершить в пользу кредитора определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия. Закон о несостоятельности в ст. 2 указывает, что должником признается гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 1 указанный Закон распространяет свое действие на те юридические лица, которые в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации могут признать несостоятельными (банкротами). При этом, ст. 65 ГК РФ в ч. 1 содержит изъятия из общего правила и устанавливает, что юридическое лицо по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом) за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации. Дело в том, что собственником этих лиц выступает РФ, субъект РФ либо муниципальное образование. Они наделяют указанные лица имуществом на праве оперативного управления и контролируют их деятельность. Поэтому в силу закона несут субсидиарную ответственность по их долгам, которые в любом случае будут полностью удовлетворены Комментарий к закону «О несостоятельности (банкротстве)». 4-е издание. Постатейный научно-практический. Под ред. Попондопуло В.Ф. 2015. 19. .

Между тем, такие юридические лица как государственная или государственная компания могут быть признаны несостоятельными, если это предусмотрено федеральным законом, регулирующим их создание. Аналогичная ситуация и с фондами, которые признаются банкротами лишь в случае, если это допускается в соответствующем законе, предусматривающим создание и деятельность таких фондов Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // СЗ РФ. 1994. № 32, cт. 3301. . Есть мнение, что исключение из числа потенциальных банкротов учреждений не вполне целесообразно.

Прежде всего, это относится частным учреждениям, поскольку привлечение к субсидиарной ответственности может быть затруднительно, особенно когда у учредителя учреждения есть собственные кредиторы; в случае с публичными учреждениями затруднения могут быть вызваны препятствиями в бюджетном законодательстве.

По Закону о несостоятельности под должником понимается обязанная лишь в денежном обязательстве сторона, которая должна уплатить кредитору денежную сумму. Это понятие имеет некоторое отличие от гражданскоправового, в частности, в ГК под данным термином обозначается сторона, обязанная совершить определенные действия по требованию кредитора (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п.) либо воздержаться от выполнения действий. При этом, говоря о должнике, Закон о несостоятельности, помимо гражданско- правовых обязательств, также указывает на публично-правовую обязанность, в частности, обязанность уплачивать налоговые и иных обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды.

Отсюда следует, что к числу должников по задумке законодателя относятся и лица, не являющиеся стороной в гражданско- правовом обязательстве, но признаваемое по публичному праву налогоплательщиком и плательщиком иных обязательных платежей Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / под ред. В.В. Витрянского. М., 2003. // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2016. .

В течение всего производства по делу о несостоятельности должник обладает специальной (целевой) правоспособностью. Если первоначально должник обладал универсальной правоспособностью, то есть когда он мог приобретать любые гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, то при банкротстве ее характер сужается до целевой, поскольку появляются дополнительные требования к должнику, если первоначально характер правоспособности имел специальный характер, то изменяется цель деятельности организации.

Закон о несостоятельности в п. 3 ст. 126 предусматривает, что представители собственника имущества должника - унитарного предприятия, а также учредителей (участников) должника в ходе конкурсного производства обладают правами лиц, участвующих в деле о банкротстве Пахаруков А.А., Семеусов В.А. Правовое регулирование конкурсного производства юридических лиц (вопросы теории и практики) /А.А. Пахаруков, В.А.Семеусов. Иркутск: Изд-во БГУЭП. 2006. С. 140. .

Это значит, что представитель учредителей (участников) должника, кроме принадлежавших ему как лицу, участвующему в арбитражном процессе по делу о банкротстве, прав (например, на подачу жалобы на действия арбитражного управляющего, обжалования решения собрания или комитета кредиторов) в конкурсном производстве также может реализовать такие важные процессуальные правомочия, как право на обжалование судебных актов (например, определения о завершении конкурсного производства), право на подачу ходатайства об отстранении кандидатуры арбитражного управляющего Говоруха М.А. Реализация процессуальной правосубъектности должника в период внешнего управления и конкурсного производства // Юрист. 2008. № 2. С. 3. . Такое право указано в п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. № 4, в котором говорится, что в случае, когда в соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 231 Закона о несостоятельности для утверждения суду представляются три кандидатуры арбитражного управляющего, а руководитель должника отстранен от должности, право на отвод одной из кандидатур арбитражного управляющего реализуется представителем учредителей (участников) должника либо представителем собственника имущества должника (унитарного предприятия) О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: Постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. № 4 // Вестник ВАС РФ. 2003. № 6. 21 .

Таким образом, при наличии у должника органов управления, они также могут осуществлять представительство юридического лица в арбитражном суде, рассматривающем дело о банкротстве.

Кредиторы как участники конкурсных отношений

Кредитор (от лат. creditor - веритель, от лат. credo - верю) или займодатель -субъект, гражданского правоотношения (обязательства), который в этом обязательстве имеет право потребовать от другого участника такого правоотношения -должника (заемщика) определенного поведения. Закон о несостоятельности в ст. 2, определяет кредиторов как лиц, имеющих по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. По смыслу ч. 1 ст. 307 ГК кредитором признается лицо, в пользу которого должник обязан совершить определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия. Однако, в процедуре банкротства хозяйствующих субъектов могут быть только кредиторы по денежным обязательствам должника и обладающие имущественными (денежными) претензиями к потенциальному банкроту Большая советская энциклопедия / Под редакцией А. М. Прохорова. - 3-е издание. - М.: Советская энциклопедия, 1969-1978. [Электронный ресурс] // URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/14762, доступ свободный. .

В литературе встречается много позиций относительно классификации кредиторов по различным критериям Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). М., 2007. С. 56. .

1. В зависимости от суммы требования выделяют крупных кредиторов и мелких. Такое деление основывается на оценочных категориях. «Крупные» кредиторы - это те, которые в силу объема своих требований, обладают возможностью реально влиять на положение должника. Они более организованны, осведомлены, информированы, в частности в экономических и правовых вопросах, а потому имеют возможность воздействовать на ход дела.

«Мелким» кредиторам, несмотря на свою численность, присуща разобщенность и неорганизованность, поэтому они не могут оказать особого воздействия на положение дела Карелина С.А. Указ. соч. С. 57. .

2. В зависимости от характера требований кредиторов также подразделяют на денежные и неденежные. Такое деление можно выявить исходя из анализа ст. 2 Закона о несостоятельности, что только денежные обязательства и обязательные платежи принимаются во внимание при возбуждении дела о банкротстве. Суть такого деления состоит в том, что кредиторы по неденежным обязательствам, не принимают участия в процессе несостоятельности, что необоснованно уменьшает количество конкурсных кредиторов, фактически оставляя вне дела о банкротстве должника существенную часть его кредиторов. При этом они сохраняют возможность предъявлять свои требования к должнику в порядке искового производства. Данное обстоятельство делает проведение процедур банкротства непредсказуемыми Карелина С.А. Право неденежных кредиторов на участие в процессе несостоятельности (банкротства) должника // Предпринимательское право. 2007. № 3. С. 2. .

Главной проблемой не денежных кредиторов, по мнению К.Б. Кораева, является то, что их требования не выражены в денежной форме. Для равномерного удовлетворения всех кредиторов необходимо вывести соотношение ценности имущества несостоятельного к ценности его обязательств. Сравнение ценности достигается приведением их к эквиваленту - к ценности денег. Поэтому продается все имущество несостоятельного должника и обращается в деньги. Выражение данных требований в денежной форме позволяет правильно определять сумму требований при подаче заявления о признании должника банкротом, сумму голосов кредитора в целях его участия в собрании кредиторов Кораев К.Б. Правовой статус конкурсных кредиторов в деле о банкротстве / К.Б. Кораев. М.: ВолтерсКлувер, . С. 29. 23 .

3. Деление кредиторов происходит также в зависимости от статуса субъекта в процессе. Исходя из этого кредиторов различают как конкурсные и неконкурсные. Основными кредиторами несостоятельного должника являются конкурсные кредиторы. Закон о несостоятельности в ст. 2 под конкурсными кредиторами понимает кредиторов по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия). К.Б. Кораев в своей работе провел различие конкурсных кредиторов в легальном и традиционном смыслах.

Так, под конкурсными кредиторами традиционно понимали таких кредиторов несостоятельного должника, которые получали удовлетворение своих требований из общей конкурсной массы в общем порядке. Отсюда видно, что современное легальное определение понятия конкурсных кредиторов существенно отличается от традиционного. Такое различие исходит из того, что в состав конкурсных кредиторов должника законодатель не включает права требования, которые вытекают из трудовых, налоговых и иных правоотношений.

Данное законодательное решение имеет практические последствия, которые выражаются в том, что к единым по своей правовой природе отношениям (частноправовым отношениям), участниками которых являются все кредиторы должника независимо от характера их требований, применяются как частноправовые, так и публично-правовые методы регулирования. Это оказывает негативное влияние на законодательство о несостоятельности Кораев К.Б. Правовой статус конкурсных кредиторов в деле о банкротстве. М., 2010. С. 4 . Наряду с конкурсными кредиторами схожим правовым положением в деле о банкротстве обладают и уполномоченные органы, которые также являются участниками банкротного процесса.

В соответствии со ст. 2 Закона о несостоятельности уполномоченным органом является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Это же следует из п. 2 ст. 10 Закона о несостоятельности, в котором указано, что органы исполнительной власти наделены в правом взыскания задолженности по обязательным платежам, участвовать в судебных заседаниях по установлению требований по обязательным платежам и денежным обязательствам.

Таким органом, уполномоченным представлять интересы Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ является ФНС России Постановление Правительства РФ от 29.05.2004 № 257 (ред. от 20.01.2016) "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" (вместе с "Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве"). // СПС КонсультантПлюс. .

Конкурсный управляющий как участник конкурсных отношений

Конкурсный управляющий действует с момента его утверждения арбитражным судом до даты завершения конкурсного производства. К нему переходят все полномочия по управлению делами должника, в том числе полномочия по распоряжению имуществом должника. Утверждение конкурсного управляющего проводится в общем порядке, который предусмотрен для утверждения арбитражного управляющего. Для этого суд направляет в заявленную саморегулируемую организацию определение с требованиями к кандидатуре арбитражного управляющего. После чего в течении пяти дней СРО должна представить в суд список из трех кандидатур, выразивших свое согласие на назначение в качестве управляющего в конкретном деле, а также соответствующим требованиям, которые предъявлены к кандидатуре кредитором-заявителем или собранием кредиторов Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / под ред. В.В. Витрянского. М., 2003. // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2016. . При этом кредитор и должник обладают правом отвода. После согласования кандидата на должность конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение о его утверждении с указанием размера вознаграждения управляющего. Данное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

В силу большой ответственности и важности, возложенных на конкурсного управляющего задач, в ст. 20 Закона о несостоятельности установлен ряд требований к кандидатуре арбитражного управляющего, например, таких как наличие высшего образования, стажа руководящей работы не менее чем два года, отсутствие судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о несостоятельности (п. 1 ст. 129 Закона).

Свой правовой статус, в том числе полномочия руководителя должника, конкурсный управляющий приобретает не с даты внесения записи о нем в ЕГРЮЛ, а с момента вынесения определения о его утверждении. Полномочия арбитражного управляющего возникают с момента оглашения резолютивной части судебного акта о его утверждении. Документом, подтверждающим его полномочия, является резолютивная часть соответствующего судебного акта, которая при необходимости по соответствующему ходатайству может быть оформлена (распечатана и заверена гербовой печатью) сразу после заседания.

Рассматривая вопрос о том, какую роль играет конкурсный управляющий в процедуре, какое занимает место в организации управления должника, Е.Г. Дорохина приводит мнение ученых, которые «считают, что в процедурах внешнего управления и конкурсного производства арбитражный управляющий является «единоличным исполнительным органом управления должника, который формирует и (или) восполняет правосубъектность несостоятельной организации» либо «приобретает черты органа управления должника». По ее мнению, сложность заключается в том, что любые действия конкурсного управляющего обусловлены не столько собственными интересами сколько интересами юридического лица, а также иных лиц (кредиторов, должника).

ГК РФ относит конкурсных управляющих к лицам, не являющимся представителями, соотнося их статус с коммерческими посредниками, душеприказчиками при наследовании. Это обусловлено тем, что одно лицо не может выражать волю разных лиц, у каждого из которых имеется собственный интерес, зачастую не совпадающий с интересами другого. При этом законодательное установление об исполнении обязанностей коммерческим представителем с заботливостью обычного предпринимателя (п. 2 ст. 184 ГК РФ), равно как и требование о добросовестности и разумности арбитражного управляющего (п. 6 ст. 24 Закон о несостоятельности), являются тем фактором, с помощью которого судом определяется отсутствие предпочтения интересов какого- либо конкретного лица из той группы лиц, в интересах которой должен действовать коммерческий представитель или арбитражный управляющий.



Глава 2. Порядок проведения конкурсного производства

2.1 Формирование конкурсной массы

После того как спасение должника оказывается явно невозможным конкурсный управляющий переходит к завершению конкурсного производства. Руководитель должника в этом случае передает все имущество, бухгалтерскую и иную документацию, печать, штампы, материальные и иные ценности, которые имеются в организации, конкурсному управляющему, а тот, в свою очередь, принимают принимает все это по акту.

Далее ему необходимо выполнить 2 ключевые задачи:

1) сформировать конкурсную массу и в дальнейшем реализовать ее;

2) распределить конкурсную массу в порядке очередности между кредиторами должника. Понятие конкурсной массы, ее признаки, свойства всегда широко исследовались учеными. Доктрина российского конкурсного права содержит множество мнений о том, как определить данное понятие. Так, Г.Ф. Шершеневич определял конкурсную массу как "совокупность прав вещных и обязательственных" Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право.1898. С. 358, 359. .

В.Ф. Попондопуло отмечает, что конкурсная масса - определенный имущественно-правовой комплекс, включающий в себя не только вещи и вещные права должника, но и другие имущественные права должника, а в определенных случаях и обязанности Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие. 2014. С. 215. . М.В. Телюкина, подходя практически к вопросу определения данного понятия, считает наиболее целесообразным использовать словосочетание "имущественная масса", которое обозначает имущество, имеющееся у должника на момент признания его банкротом и открытия конкурсного производства Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (банкротства). 2002. С. 329. 44 ³ Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). 2006. // Гарант: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2016. .

Это объясняется тем, что содержание самого имущества в течение проведения процедур несостоятельности может меняться: одно имущество может добавляться, другое - изыматься. А конкурсной массой, по ее мнению, следует считать, полученные от реализации имущества, денежные средства, поскольку само имущество распределить между кредиторами нельзя. При этом, такой подход к определению конкурсной массы разделяется не всеми учеными и не в полной мере, поскольку теряет практическую целесообразность ввиду того, что кредиторам больший интерес представляет как раз конкурсная масса с позиции определения этого понятия М.В. Телюкиной и с позиции законодателя³. Законодатель закрепил понятие "конкурсная масса" в п. 1 ст. 131 ФЗ О несостоятельности.

Так, согласно Закону, конкурсную массу составляет все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства. На мой взгляд, наиболее четкое представление о конкурсной массе возникает из определения данного Н.В. Усольцевой. По ее мнению, конкурсная масса представляет собой правовой режим имущества должника, который действует с момента открытия конкурсного производства и до момента его завершения, при котором все имущество должника, а также иные объекты гражданских прав, имеющиеся на момент открытия конкурсного производства, выявленные и приобретенные в ходе конкурсного производства, реализуются конкурсным управляющим в целях удовлетворения интересов кредиторов Усольцева Н.В. Формирование и состав конкурсной массы. Российский внешнеэкономический вестник. 2007.

№ 4. С. 69. 45 . Оно лучше соответствует определению, содержащемуся в ФЗ "О несостоятельности" и несет в себе больший практический смысл. Состав имущества, входящий в конкурсную массу, в законодательстве не установлен.

Определяя его, законодатель пошел по методу исключения, устанавливая изъятия из общего правила. Законом о несостоятельности в ст. 131 и ст. 132 установлены следующие изъятия:

1.Имущество, которое должнику не принадлежит. В конкурсную массу не включается имущество, которое не принадлежит должнику на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо, в отношении которого, у должника отсутствует правомочие распоряжения.

В свою очередь сюда можно отнести:

а) имущество, изъятое из оборота. Некоторые объекты гражданских прав могут быть ограничены в обороте и могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с ними разрешается только специальному разрешению. При нахождении такого имущества у должника конкурсный управляющий должен найти и уведомить собственника этого имущества, который должен будет в течение 6 месяцев принять его либо закрепить за другим лицом.

В противном случае бремя содержания данного имущества станет возложено на собственника, а конкурсный управляющий будет вправе потребовать выплаты денежных средств на содержание этого имущества, которые в итоге будут зачисляться в имущественную массу Телюкина М.В. Конкурсное право: Гражданско-правовые проблемы: дис. … д-ра юрид. наук. Москва. 2003. С. 397. .

б) Имущество, оказавшееся у должника, в силу различных причин. В данную группу можно отнести:

• денежные средства, которыми по поручению их собственника распоряжался должник по договору комиссии Постановление Федерального Арбитражного суда Московского округа от 01.11.2001 Дело КГ-А41-6218-01. Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс. ;

...