Социальные основы государственного и муниципального управления Тюменской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство Образования и Науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Пензенский государственный университет»

Кафедра «Государственное управление и социология региона»

Курсовая работа

по дисциплине «Государственное и муниципальное управление»

на тему: «Социальные основы государственного и муниципального управления Тюменской области»

Выполнила: студентка гр. 13ЭГ1

Бугаева Т.А.

Проверил: к.с.н., доцент

Алехин Э.В.

Пенза, 2016

4

Содержание

• Введение
• 1. Социальная структура населения Тюменской области
• 1.1 Характеристика слоев населения и национальный состав
• 1.2 Демографическая ситуация и особенность миграционных процессов
• 1.3 Партийно-политическая структура населения
• 2. Система органов государственной власти Тюменской области
• 2.1 Губернатор: роль и полномочия
• 2.2 Законодательное собрание: роль и полномочия
• 2.3 Правительство: роль и полномочия
• 2.4 Органы местного самоуправления: роль и полномочия
• Заключение
• Список использованных источников информации
• Приложения

Введение

Тюменская область -- субъект Российской Федерации, входит в состав Уральского федерального округа. Административный центр -- город Тюмень.

Граничит на северо-западе с Архангельской (Ненецкий автономный округ) областью, на западе с Республикой Коми, на юго-западе со Свердловской и Курганской областями, на юге с Северо-Казахстанской областью Казахстана, на юго-востоке с Омской и Томской областями, на востоке и северо-востоке с Красноярским краем; единственный регион России, простирающийся (вместе с автономными округами) от Северного Ледовитого океана на севере до государственной границы на юге. Вместе с автономными округами является крупнейшей областью в России.

Выгодное географическое положение, вполне благоприятные природно-климатические условия, наличие запасов полезных ископаемых, земельных, лесных, водных ресурсов, уникальных памятников истории и культуры, развитость инженерной, телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры, систем правового и экономического обеспечения и стимулирования инвестиций, высококвалифицированная рабочая сила, положительные демографические тенденции, а также межнациональное согласие создают хорошую базу для долгосрочного инвестирования и успешного ведения бизнеса.

Основные конкурентные позиции:

высокая концентрация научных учреждений, выполняющих фундаментальные и прикладные исследования и разработки, и обеспечивающих активизацию инновационных процессов;

выдающееся историко-культурное наследие и мировая известность города;

уникальная пространственная организация города, основанная на представлении об идеальных городах, наличие быстроразвивающейся агломерации;

более высокие, чем в среднем по России, темпы экономического роста, многоотраслевая структура экономики, основу которой составляют высокотехнологичные производства и сектор услуг;

высокий уровень образования и культуры большей части населения;

Методической и теоретической основой курсовой работы послужил значительный ряд трудов отечественных экономико-географов: Трофимова A.M., Шарыгина М.Д., Чистобаева А.И. и других ученых. Проблемы развития социально-трудовых взаимоотношений, социальной стратификации поднимались в ряде работ российских исследователей: Кирасирова А., Махмудова М., Шваков А.

Объектом исследования является социальная и политическая стратификация населения Тюменской области, ее система государственной власти и местного самоуправления.

Предметом выступают взаимосвязи между социальной организацией населения Астраханской области и ее динамикой, и формированием основных социальных институтов в стране, социальной базы политических сил, занятостью определенных классов и слоев в различных отраслях экономики.

Методы научного исследования, использованные в работе, позволили выстроить материал более логично и последовательно. В работе использованы общенаучные методы познания, такие как: анализ-метод исследования, характеризующийся выделением и изучением отдельных частей объектов исследования; использования системного подхода для рассмотрения объекта как целостного образования, состоящего из множества взаимосвязанных элементов, при котором делается упор на анализ внутренних связей объекта

Материал курсовой работы может быть полезен при разработках социальных программ развития Тюменской области, а также при осуществлении комплексного управления городом.

Положения, выносимые на защиту:

в структуре населения, доля низшего класса занимает большую часть, исходя из критерия материального обеспечения, имеется небольшая прослойка низшего среднего класса и среднего класса. В основном население имеет в своем распоряжении недвижимость в виде квартиры, дача, которая перешла по наследству, наличие автомобиля прослеживается не у всех домохозяйств;

государственные служащие высшего уровня управления представляют собой высший класс, как в материальном плане, так и в плане самоидентификации, имея высшее образования, зачастую зарубежного уровня, имея ученые звания и степени.

представительный орган субъекта тоже состоит из депутатов, которых можно отнести к высшему классу, в основном это представители бизнес сообщества, заметные бизнесмены-общественники.

чиновников уровня пониже можно отнести к среднему классу, туда же можем отнести и чиновников муниципального уровня и депутатов представительных органов муниципальных образований.

недостаточный уровень рождаемости и высокий уровень смертности проводят к депопуляции коренного городского населения, на протяжении длительного периода времени уровень рождаемости в Тюменской области не обеспечивает простое замещение родительского поколения поколением детей;

одним из важных факторов, определяющих высокий уровень смертности, является не столько значительная доля пожилых людей в составе населения, сколько высокая смертность мужчин трудоспособного возраста;

рост миграционного притока населения, включая большое число трудовой миграции, которая становится неизбежной для удовлетворения потребностей экономики города в рабочей силе;

наличие высокой доли нелегальных мигрантов и преобладание неквалифицированных работников, как в нелегальном, так и легальном составе этого контингента;

увеличение в структуре населения лиц старших возрастных групп, связанное с низкой рождаемостью и высокой смертностью лиц трудоспособных возрастов, прежде всего мужчин, приводит к ее существенной деформации;

старение населения влечет за собой ряд социальных и экономических проблем, среди которых следует отметить увеличение экономической нагрузки на трудоспособные группы и расширение сферы медицинской помощи и социальных услуг, ориентированных на запросы пожилых людей;

диспропорции в гендерном составе населения, стабильное преобладание количества женщин над количеством мужчин обостряет многие социальные проблемы, включая вопросы семьи и рождаемости, делает необходимым учет гендерных аспектов при разработке мероприятий, направленных на улучшение здоровья населения, борьбу с преждевременной смертностью, а также при организации социального обслуживания пожилых людей;

наличие молодежной безработицы, несоответствие спроса и предложения на рынке труда, что вызывает проблемы трудоустройства молодежи;

недостаток квалифицированных специалистов рабочих специальностей, управленческого звена в целом ряде отраслей экономики;

наличие значительной дифференциации средней заработной платы по отраслям промышленности, когда разрыв составляет до 6,7 раз между текстильной промышленностью и производством машин и оборудования (23391 рубль), создает проблемы привлечения квалифицированных рабочих в низкооплачиваемые отрасли.

1. Социальная структура населения Тюменской области

1.1 Характеристика слоев населения и национальный состав

государственный муниципальный власть тюменский

Численность экономически активного населения Тюменской области в 2007 году составила 690 тыс. человек или 52,1% от общей численности населения. В регионе в течение 2007 года уровень безработицы (по методологии МОТ) снизился с 8,3% до 5,1% от численности экономически активного населения, что ниже среднероссийского показателя (6,1%). Структура занятости населения достаточно равномерна по видам экономической деятельности [10].

Уровень регистрируемой безработицы снизился в 2007 году с 1,7% до 1,3% при среднем показателе по России - 2,1% и УФО - 1,5%. Сократились масштабы неполной занятости. Если в 2001 году численность работников, работавших неполное рабочее время и находившихся в отпусках по инициативе администрации, составляла 20,9 тыс. человек, то в 2007 году она снизилась в 4,8 раза и составила 4,4 тыс. человек [15].

Наблюдается зависимость безработицы от уровня образования. Основную часть безработных составляют люди с низким образовательным и профессиональным уровнем.

Сохраняется положительная динамика основных показателей, характеризующих уровень жизни населения. Среднедушевые денежные доходы населения выросли с 2262,6 рублей в 2000 году до 13642,2 рублей в 2007 году, что на 8,3% больше среднероссийского показателя (12601 рубль). Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились по сравнению с 2000 годом в 2,3 раза [14].

Средний размер назначенных месячных пенсий по итогам 2007 года составил 3546,4 рублей, увеличившись с 2000 года в 4,5 раза. В Тюменской области наблюдается положительная тенденция сокращения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 32% на начало 2000 года до 10,8% в 2007 году, что ниже среднероссийского уровня - 13,4%. В последние годы улучшилась обеспеченность населения предметами длительного пользования (3 и более лет), которая характеризует степень распространенности данных предметов в личном пользовании граждан. По такому зримому показателю уровня жизни, как обеспеченность автомобилями, Тюменская область опережает среднероссийский и средний по УФО уровни.

Рисунок 1. Численность населения с денежными доходами

Юг Тюменской области по стоимости жизни, измеряемой прожиточным минимумом, не отличается от средней по стране. Денежные доходы населения Юга также близки к среднероссийским, но с середины 2010-х гг. они росли быстрее и в 2013 г. опередили среднедушевые доходы россиян на 12%. Таких регионов в России было только 12, т.е. Юг Тюменской области, бывший бедным еще в начале 2000-х гг, вошел в число регионов с относительно высокими денежными доходами населения [15].

Рост доходов населения Юга области опережал и среднероссийскую динамику, и еще сильнее - в полтора раза - динамику доходов населения автономных округов. Более высокие темпы роста обусловлены двумя факторами: во-первых, типичной для всей страны тенденцией замедленного роста заработной платы занятых в экспортных отраслях по сравнению с занятыми в бюджетной сфере, доля которых в структуре занятых на Юге выше, чем в округах; во-вторых, реальным увеличением количества высокооплачиваемых рабочих мест, прежде всего в строительстве, секторе рыночных услуг, а также в некоторых секторах бюджетной сферы (госуправление, высшая школа и др.) Юга области благодаря очень быстрому росту доходов бюджета [8, с.37-38].

Пересчитанный показатель уровня бедности демонстрирует разрыв между Югом области и автономными округами - 19 и 7% соответственно, хотя за 2009 гг. отставание Юга от округов сократилось с 4 до 2,5-3 раз.

Рисунок 2. Распределение населения по размеру среднедушевого денежного дохода

Можно выделить объективные причины таких сильных различий. Во-первых, Юг области имеет значительно более высокую долю занятых в низкооплачиваемом сельском хозяйстве. Во-вторых, автономные округа уже в начале 2000-х годов добились значительного сокращения бедности с помощью масштабных расходов на социальную политику (ХМАО) или сохранения больших дотаций ЖКХ (ЯНАО) [8, с.37-38].

Однако с середины 2007 годов и бюджет Юга Тюменской области рос опережающими темпами и даже превысил бюджет ХМАО. Кроме того, неравенство населения Юга по доходу ниже, чем в округах, как и прожиточный минимум, что позволяет тратить меньше бюджетных средств на программы социальной поддержки малоимущих, т.к. вывод из бедности в расчете на одного малоимущего обходится бюджету области дешевле, чем округам.

Тем не менее, уровень бедности на Юге по-прежнему в полтора раза выше среднего по стране, он сокращался общероссийскими темпами, несмотря на вышеуказанные преимущества. Этому может быть только одно объяснение - поддержка малоимущего населения не является приоритетом политики региональных властей, деньги в основном расходуются на более амбициозные проекты.

Кризисное снижение доходов населения оказалось в Тюменской области более ощутимым, чем в России в целом. По данным Росстата, денежные доходы населения области сократились за 2009 г. на 9%, темпы сокращения в автономных округах и на Юге области почти не различались.

При этом в целом по стране спад доходов населения к концу 2009 г. был преодолен, и годовая динамика была положительной (+1%). Рост номинальной заработной платы в области также был минимальным, а в реальном выражении (с учетом 8%-ной инфляции за год) она сократилась. Сокращение доходов и реальной заработной платы подтверждается снижением оборота розничной торговли в целом по Тюменской области и по автономным округам [15].

Судя по данным о доходах и занятости, рынок труда Тюменской области, в том числе Юга, адаптируется к кризису не через значительное высвобождение рабочей силы, а через снижение заработной платы и сжатие потребления.

Тюменская область - один из наиболее полиэтнических регионов страны: здесь проживают представители 140 этносов и субэтносов. Доминирующими являются русские - 82,4%, значительной является доля татарского населения - 8,1%, а также украинцев - 1,7%, немцев - 1,2%, казахов - 1,0%, чувашей - 0,8%, азербайджанцев - 0,7%.

По состоянию на 01.06.2015г. в Тюменской области зарегистрировано 206 религиозных организаций 20-ти конфессий. Среди них 82 организации - православных, 79 - исламских, 45 - протестантских. Основными конфессиями в религиозном пространстве области являются: православие - 40%, ислам - 34%, протестанты - 22%, католики - 2,4%

Рисунок 3. Национальный состав

1.2 Демографическая ситуация и особенность миграционных процессов

По населению область занимает 11 место по России (3323,3 тыс. чел. в 2015) и лидирует среди регионов Западной Сибири. По плотности населения (2,3 чел./кмІ) -- 75 место по России и 3 -- среди регионов Западной Сибири, а по уровню урбанизации (78,6 %) -- 18 место по России и 4 среди регионов Западной Сибири (2015).

Общая демографическая ситуация в Тюменской области более благоприятна, чем в целом по стране, и, тем не менее, численность населения Тюменской области (без автономных округов) сокращается. Численность населения, достигнув к началу 1992 году максимальной отметки за послевоенный период (1401,4 тыс. человек), стала ежегодно сокращаться. К началу 2016 года она составила 1314,5 тысяч, снизившись за четырнадцать лет на 6,2% (на 86,9 тыс. человек) [13].

К началу 2016 года численность городского населения составила 825,5 тыс. человек (62,8%) и сельского - 489,0 тыс. человек (37,2%). Соотношение образования в административно-территориальном устройстве. Решениями Тюменской областной Думы 13 сельских населенных пунктов были отнесены к городам Тюмени и Тобольску, в результате чего городское население увеличилось, а сельское уменьшилось на 22 тыс. человек [8, с.37-38].

С 2010 по 2015 годы она сократилась на 43 тыс. человек и составила 1315 тыс. человек. Основная причина - естественная убыль и миграционный отток населения.

Численность населения юга области на 1 августа 2015 года составляла 1315,6 тыс. человек. Среднегодовая численность населения в 2016 году, по оценке, составит 1314,5 тыс. человек, это на 0,3 тыс. человек меньше, чем в 2015 году, в предстоящие девять лет численность может уменьшиться на 25,8 тыс. человек (на 2%) и к началу 2017 года составит 1288,7 тыс. В среднем снижение численности населения замедлится и составит в год 2,7 тыс. человек.

Половая структура населения характеризуется превышением численности женщин над численностью мужчин, которое составило 87,4 тыс. человек (против 44,9 тыс. человек в 1991 году). На начало 2016 года в регионе проживало 613,5 тыс. мужчин (46,7% в общей численности населения) и 701,0 тыс. женщин (53,3%). Превышение женского населения над мужским начинается с 18-летнего возраста. В группе лиц старше трудоспособного возраста число женщин почти в 2,5 раза превышает численность мужчин.

Такое соотношение полов сложилось в первую очередь в результате высокой преждевременной смертности мужчин. Преобладание представителей мужского пола сохранялось в целом для групп лиц моложе трудоспособного и рабочего возраста.

Опережающими темпами происходит снижение численности населения, проживающего в сельской местности, в сравнении с численностью жителей в городах и поселках городского типа. С начала 1991 до 2016 года численность сельского населения уменьшилась на 11,0%, в то время как городского - на 5,7%.

Рисунок 4. Родившиеся, умершие и естественный прирост населения

К началу 2016 года численность городского населения составила 825,5 тыс. человек (62,8%) и сельского - 489,0 тыс. человек (37,2%). Соотношение горожан и сельских жителей за последние пятнадцать лет изменилось незначительно - доля горожан возросла с 62,5% на 0,3 процентных пункта, а сельского населения сократилась с 37,5% на 0,3 процентных пункта.

Процесс старения населения отмечается и в трудоспособных возрастах: увеличивается доля средних и старших возрастных групп. К началу 2016 года численность лиц моложе трудоспособного возраста составила 230,3 тыс. человек (17,5% в общей численности населения), трудоспособного возраста - 863,8 тыс. человек (65,7%) и старше трудоспособного - 220,4 тыс. человек (16,8%).

Несмотря на увеличение удельного веса населения в возрасте старше трудоспособного за последние пятнадцать лет, в абсолютном выражении наблюдалось сокращение его численности на 4,4 тыс. человек, или на 2,0%. С 2015 года предполагается рост численности населения этой возрастной группы. В 2017 году доля лиц этой возрастной группы превысит удельный вес населения моложе трудоспособного и к 2018 году составит 18,3%, а к 2020 - 20,9%.

Значение коэффициента разводимости остается очень высоким, хотя и несколько ниже, чем по России (4,2 промилли) и по Уральскому федеральному округу (4,7 промилли).

Возрастной пик разводимости приходится на 25-39 лет, их доля в общем числе разводов за 2005 год составила 31,3% - у мужчин и 40,8% - у женщин. Общее снижение числа разводов сопровождается изменениями в возрастной модели расторжения браков.

Современная ситуация определяется увеличением показателей разводимости в зрелом возрасте (50 лет и старше). Из числа лиц, указавших возраст при официальном расторжении брака, доля мужчин старше пятидесяти лет возросла с 11,1% в 2011 году до 13,4% в 2015, женщин с 9,2% до 10,0% соответственно.

За последние пять лет наметился рост в общем количестве разводов удельного веса мужчин моложе 25 лет (с 7,4% до 9,5%) и женщин этого же возраста (с 14,1% до 18,2%). Плотность сети городских и сельских поселений, плотность всего и сельского населения невысока. Расселение территории области характеризуется значительной неравномерностью. Наиболее заселенными ареалами является территория Тюменского района с г. Тюменью (менее 3% территории ТО, около 48% всего населения ТО), территория Ишимского района с г. Ишим (более 7% населения), г. Тобольск с ближайшим окружением (8,5% населения ТО).

В то же время в Уватском и Викуловском районах на площади около 40% территории области проживает лишь около 3,5% ее населения. Сеть поселений приурочена преимущественно к наиболее крупным речным долинам. Северные и частично центральные районы, особенно заболоченные водораздельные пространства, не заселены или заселены крайне слабо.

Тюменская область, обладая высоким экономическим потенциалом, достойным уровнем благосостояния населения, особенным географическим положением и развитыми межрегиональными и внешнеэкономическими отношениями, является привлекательным регионом для внутренних мигрантов и мигрантов из дальнего и ближнего зарубежья.

Так из всех регионов Уральского Федерального округа на долю Тюменской области ежегодно приходится до 45% прибывших мигрантов от всего количества прибывшего населения в УФО. Однако в разрезе автономных округов наиболее привлекательным является именно юг области, на территории которого наблюдается устойчивый миграционный прирост населения.

В целом, же в современных условиях в Тюменской области происходят активные миграционные процессы, характеризующиеся приростом населения. Так, в 2015г. в регион прибыло более 196 тыс. чел., тогда как, выбыло из региона 192 тыс. чел. Причем, количество прибывшего в область населения ежегодно увеличивается на фоне роста численности выбывающего населения.

Однако положительное сальдо миграционных потоков области свидетельствует о том, что все же мигранты, оставаясь на территории региона, пополняют его трудовой потенциал, так необходимый для развития области.

Преимущественно население в область пребывает из регионов России (85% от общего числа прибывших). Все больше мигрантов прибывает в регион из Приволжского, Сибирского и Северо-Кавказского Федеральных округов.

Однако, наиболее активны переезды граждан внутри Тюменской области: «северяне» покидают свои города по причине выравнивания доходов в современных условиях. Существовавшая ранее дифференциация доходов севера и юга области на сегодняшний день нивелирована развитием отраслей, не связанных с нефтегазовым комплексом и расположенных на южных территориях региона [9, с.418-421].

Рисунок 5. Миграция населения

Большинство населения (92% от общего количества выбывшего населения) Тюменской области переезжают в регионы России. На долю международных потоком мигрантов приходится более 15 тыс. человек.

Причем 95% мигрантов пересекают границы ближнего зарубежья. Характерной чертой миграции из стран-участниц СНГ в Тюменский регион является то, что основные страны-доноры мигрантов являются и лидерами стран, принимающими мигрантов из Тюменской области [16].

Так, в структуре выбывающего населения из Тюменской области существенна доля мигрантов в Украину, Узбекистан, Таджикистан. Таким образом, миграцию из этих стран можно назвать «маятниковой», поскольку число прибывших из этих регионов практически совпадает с числом выбывших из области граждан [9, с.418-421].

Значительная доля в миграционных потоках принадлежит трудовой миграции. Ежегодно увеличившиеся масштабы трудовой миграции, безусловно, обладают позитивным эффектом для экономики региона (обеспечение области недостающей рабочей силой, повышение уровня конкуренции на региональном рынке труда). Однако вполне правомерны и негативные последствия интенсификации миграции (обострение социальной ситуации, рост межэтнической конфликтности, падение заработков среди местного населения и пр.) [14].

Основной причиной привлечения иностранной рабочей силы на территорию Тюменской области является невозможность замещения должностей, указанных в заявках работодателей, гражданами, состоящими на учете в службе занятости. Работодатели используют иностранных граждан на неквалифицированной, низкооплачиваемой работе. Иностранные работники заполняют, преимущественно, рабочие места, длительно не востребованные гражданами Российской Федерации.

Рисунок 6- Общие итоги миграции населения в пределах России

1.3 Партийно-политическая структура населения

Тюменское региональное отделение Всероссийской политической партии «Едина Россия». Артюхов Андрей Викторович - секретарь регионального отделения Партии. Родился 18 апреля 1958 года в г. Уфа Башкирской АССР. Годовой декларированный доход 2 894 532 руб., квартира 89 кв.м., автомобиль: 1 шт. 2008-2012 гг. - руководитель Региональной общественной приемной председателя Партии «Едина Россия» Владимира Путина в Тюменской области. Координатор региональных партийных проектов «Фабрика мысли», «Модернизация образования».

Избирался депутатом Государственной Думы Ямало-Ненецкого АО первого, второго, третьего созывов, депутатом Тюменской областной Думы второго, четвертого созывов.

В 1981 окончил Ленинградский политехнический институт по специальности «Двигатели внутреннего сгорания», в 1985 - аспирантуру Ленинградского политехнического института.

1986-1988 гг. - ассистент, старший преподаватель, доцент Тюменского индустриального института. 1988-1998 гг. - декан факультета, директор Новоуренгойского филиала Тюменского государственного нефтегазового университета. 1998-2000 гг. - председатель Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.

2001-2002 гг. - заместитель губернатора Тюменской области. 2002-2005 гг. - член Совета Федерации ФС РФ, представитель Тюменской областной Думы, заместитель председателя комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, председатель подкомитета по образованию. 2005-2007 гг. - советник Губернатора Тюменской области. 2007 г. - по настоящее время депутат Тюменской областной Думы, кандидат технических наук.

Тюменское областное отделение Политической партии «Коммунистической партии Российской Федерации». Казанцева Тамара Николаевна - первый секретарь Комитета. Годовой декларированный доход 2 569 397 руб., квартира 78 кв.м., автомобиль - 2 шт.

Родилась 2 ноября 1947 года в д. Шахматовой Вагайского района Тюменской области. Росла и воспитывалась в семье сельских тружеников. После окончания Бегишевской восьмилетней школы продолжила образование в средней школе №1 г. Тобольска, которую окончила с серебряной медалью.

В 1966 году поступила на технологический факультет Казанского химико-технологического института, получила высшее образование по специальности «технология переработки пластмасс» в 1971 году, после окончания учебы вернулась в родной город. Послужной список короткий:1971-1972 годы - инженер биохимлаборатории Тобольской биофабрики,1972-1982 годы - преподаватель химии педагогического училища, 1982-2010 годы - работа на Тобольской ТЭЦ.

За 28 лет работы в энергетике прошла различные ступени трудовой деятельности: от инженера химлаборатории до начальника цеха. Постоянно занималась улучшением условий труда рабочих, механизаций и автоматизации производства. В её копилке около 50 рационализаторских предложений. Награждалась Почетными грамотами Министерства образования, Министерства энергетики, ЦК ВЛКСМ, Тюменского обкома КПСС. В 1996 году ей присвоено звание «Почётный энергетик».

В Коммунистическую партию вступила в 1985 году. Избиралась делегатом многих съездов КПРФ. С февраля 1998 года - Первый секретарь Комитета Тобольского городского отделения КПРФ, с 2005 года - секретарь Тюменского областного комитета, член ЦК КПРФ.В 1996-1999 гг. работала депутатом Тобольской городской Думы.

Тюменское региональное отделение «Либерально-демократической партии России». Зайцев Артем Николаевич - координатор регионального отделения. Годовой декларированный доход 3 459 195 руб., квартира 91 кв.м., автомобиль: 2шт.

Родился 22 мая 1984 года в г. Тюмени. В 2001 году поступил в Тюменский Государственный Нефтегазовый Университет на специальность «Технология машиностроения». В 2006 году окончил университет и получил диплом инженера-технолога.

Во время обучения в университете работал на различных должностях в сфере розничной торговли. В 2005 году зарегистрировал индивидуальное предпринимательство и открыл небольшой магазин по продаже электротоваров.

В марте 2011 года стал членом Политической партии ЛДПР, является членом Координационного Совета ТРО ПП ЛДПР, принимал активное участие на выборах в Тюменскую областную Думу и Государственную Думу Российской Федерации.

В сентябре 2012 года прошел стажировку в центральном аппарате партии ЛДПР. Сегодня активно участвует в мероприятиях, проводимых Тюменским региональным отделением партии ЛДПР. В декабре 2012 года основал фонд помощи имени А.Зайцева, сегодня фонд реализует благотворительные проекты, направленные на помощь многодетным семьям и нуждающимся пенсионерам.

Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Тюменской области. Пискайкин Владимир Юрьевич - Председатель совета. Годовой декларированный доход 2 835 565 руб., квартира 59,9 кв.м. Родился 6 декабря 1970 года в городе Тюмени.

Образование высшее, в 2007 году окончил Тюменский государственный нефтегазовый университет по специальности «экономика и управление на предприятии (топливно-энергетический комплекс)», квалификация «экономист-менеджер».

На момент избрания - депутат Тюменской городской Думы пятого созыва, директор ООО «Сибирская продовольственная компания», руководитель благотворительной автономной некоммерческой организации «Милосердие».

Региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в Тюменской области. Аверин Михаил Вячеславович - Председатель регионального отделения. Годовой декларированный доход 2 849 541 кв.м., автомобиль: 1 шт. Родился в Тюмени в 1973 году.

Закончил школу № 17, в 1995 году защитил диплом по теме «Курс Естествознания для средненаучных учебных заведений России», которая стала основой курса обучения школьников России, представленного в 1996 году в Министерство образования страны. Будучи студентом М. Аверин пробует себя в предпринимательстве и в 1992 году организует предприятие, осуществлявшее проект организации транкинговой связи в Тюменской области, благодаря чему надежную связь получили структуры местного самоуправления, хозяйствующие субъекты и правоохранительные органы региона.

В 1999 году возглавил ООО «Спецсвязь», в 2004 году - ООО «Авторизованный Сервисный Центр». С 2006г. возглавляет предприятие ООО «РИМ», которое осуществляет инвестирование на рынке недвижимости Тюмени и решает задачи радиосвязи.

В 2003г. закончил с отличием юридический факультет, получив второе высшее образование.

В 2003 году вступает в партию «Яблоко», в 2005 году становится председателем Тюменского регионального отделения партии.

С 2009 года М.В.Аверин - член Федерального бюро партии. В настоящее время является заместителем председателя комитета противодействия коррупции в органах государственной власти.

Региональное отделение в Тюменской области политической партии «Гражданская платформа». Чемезова Елена Николаевна - секретарь Регионального политического комитета.

Региональное отделение в Тюменской области политической партии «Монархическая партия». Кавецкий Дмитрий Иванович - Председатель регионального отделения.

Региональное отделение Всероссийской политической партии «Союз труда» в Тюменской области. Гаврич Татьяна Олеговна -Председатель.

2. Система органов государственной власти Тюменской области

2.1 Губернатор: роль и полномочия

Губернатор Тюменской области -- высшее должностное лицо правительства Тюменской области. Губернатор возглавляет систему органов исполнительной власти области. Официальное название -- губернатор Тюменской области.

Губернатор Тюменской области осуществляет свои полномочия в соответствии со ст.18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьями 37-38 Устава Тюменской области:

· осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

· представляет область во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, другими субъектами Федерации, с иностранными государствами, а также в отношениях с органами местного самоуправления, общественными объединениями;

· подписывает договоры от имени области;

· обращается в Конституционный Суд Российской Федерации, другие суды в порядке, установленном законодательством;

· обращается к областной Думе с ежегодным посланием о положении дел в области;

· обладает правом законодательной инициативы в областной Думе и в представительных (законодательных) органах государственной власти автономных округов и вносит проекты законодательных актов, которые рассматриваются в первоочередном порядке;

· вносит на рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

· обнародует законы, удостоверяя их обнародование путём подписания законов, либо отклоняет законы, принятые Тюменской областной Думой;

· обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

· назначает половину членов Избирательной комиссии области;

· награждает областными наградами, присваивает почётные звания области;

· назначает представителя от исполнительного органа государственной власти области в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

· вправе участвовать в заседаниях областной Думы с правом совещательного голоса и требовать созыва внеочередного заседания Тюменской областной Думы;

· представляет в областную Думу проект областного бюджета и отчет об исполнении бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Тюменской области;

· представляет областной Думе заключения на проекты законов области о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о порядке осуществления государственных внутренних заимствований Тюменской области, об изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета;

· возглавляет Правительство области;

· досрочно распускает Думу по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством;

· рассматривает постановления областной Думы о выражении недоверия должностным лицам Правительства области и принимает по ним решение;

· формирует Правительство области, назначает и освобождает членов Правительства области, должностных лиц Правительства области, руководителей и иных должностных лиц органов исполнительной власти области, руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Тюменской области;

· представляет в областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой;

· освобождает от занимаемой должности лиц, являющихся заместителями Губернатора и возглавляющих государственные органы, образованные министерствами, ведомствами, комитетами Правительства Российской Федерации, если это предусмотрено федеральным законодательством;

· представляет областной Думе кандидатуры для назначения на должности судей Уставного суда области и мировых судей;

· назначает представителей области в органы управления коммерческих организаций, в уставном капитале которых есть доля областной собственности, утверждает порядок участия представителей в органах управления коммерческих организаций;

· утверждает председателя и состав комиссии по вопросам помилования;

· представляет областной Думе для назначения кандидатуры представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей;

· выносит предупреждение главе муниципального образования о возможности принятия мер в соответствии с федеральным законом;

· издает постановление об отрешении от должности главы муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством;

· определяет структуру исполнительных органов государственной власти области;

· согласовывает кандидатуру на должность прокурора области;

· осуществляет иные полномочия [2, ст.37-38].

Имя	Дата рождения	Срок полномочий
Леонид Юлианович Рокецкий	16 марта 1942	12 января 1997 -- 26 января 2001
Сергей Семёнович Собянин	21 июня 1958	26 января 2001 -- 14 ноября 2005
Сергей Иванович Сметанюк (и.о.)	8 июня 1962	14 -- 24 ноября 2005
Владимир Владимирович Якушев	14 июня 1968	25 сентября 2014 -- н.в.

Рисунок 7. Список губернаторов

Досрочные выборы губернатора Тюменской области состоялись 14 сентября 2014 года в единый день голосования.

13 мая 2014 года в ходе рабочей встречи с президентом В. В. Путиным губернатор Владимир Якушев, занимавший пост с 2005 года, попросил освободить себя от должности с целью переизбрания на досрочных выборах. Путин подписал указ об отставке и назначении Якушева и.о. главы региона.

Владимир Владимирович Якушев (род. 14 июня 1968, Нефтекамск) -- российский государственный деятель, губернатор Тюменской области с 24 ноября 2005 года. Член Высшего совета партии «Единая Россия». Годовой декларируемый доход 5 103 651 руб., квартира 67 кв.м., дача 311 кв.м.

В.В. Якушев родился в башкирском Нефтекамске. С 27 июня 1993 года начал трудовую деятельность как юрисконсульт Ямало-Ненецкого филиала Западно-Сибирского коммерческого банка. С 25 июля 1994 года -- исполняющий обязанности директора Ямало-Ненецкого филиала Западно-Сибирского коммерческого банка. С 24 января 1995 года -- директор Ямало-Ненецкого филиала Западно-Сибирского коммерческого банка.С 19 мая 1997 года -- вице-президент банка -- директор Салехардского филиала ОАО Запсибкомбанка. Закончил Тюменский государственный университет, квалификация -- экономист.29 апреля 1998 года назначен президентом ОАО «Запсибкомбанк».

24 ноября 2005 года утверждён в должности губернатора Тюменской области. 2 октября 2010г. кандидатура Владимира Якушева была внесена Президентом Российской Федерации в Тюменскую областную Думу для наделения его полномочиями губернатора Тюменской области. 12 октября был единогласно утвреждён губернатором на следующие 5 лет.

13 мая 2014 года подал в отставку чтобы принять участие в сентябрьских выборах губернатора. Президент Владимир Путин назначил его временно исполняющим обязанности губернатора.

14 сентября 2014 года победил в первом туре губернаторских выборов, набрав 87,3% голосов избирателей. Официально вступил в должность губернатора 25 сентября 2014 года. В рейтинге эффективности губернаторов, опубликованном в октябре 2015 года Фондом развития гражданского общества, занимает четвёртое место.

2.2 Законодательное собрание: роль и полномочия

Областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Тюменской области. Областная Дума состоит из 48 депутатов. Из них 24 депутата избираются по спискам кандидатов, выдвинутым избирательными объединениями, и 24 депутата - по одномандатным избирательным округам [7, ст.1].

Депутаты областной Думы избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Тюменской области, включая Ханты-Мансийский автономный округ - Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов составляет пять лет.

К ведению областной Думы относится:

1) принятие Устава области, изменений и дополнений к нему, областных законов и иных нормативных правовых актов, а также осуществление контроля за их исполнением;

2) образование и упразднение комитетов и постоянных комиссий областной Думы, избрание и освобождение от должности Председателя областной Думы и его заместителей;

3) принятие решения о самороспуске областной Думы, решения о несогласии на лишение депутата областной Думы неприкосновенности;

4) утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении, утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, а также осуществление контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

5) установление в соответствии с федеральным законодательством областных налогов, сборов и других обязательных платежей; установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет;

6) установление в соответствии с федеральным законодательством порядка управления и распоряжения собственностью области;

7) рассмотрение, одновременно с проектом областного бюджета, прогноза социально-экономического развития и перечня областных целевых программ, намеченных к финансированию за счет областного бюджета на предстоящий год, а также иных документов и материалов, предусмотренных бюджетным законодательством;

8) установление системы исполнительных органов государственной власти области;

9) установление в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом порядка организации и деятельности органов государственной власти области, а также организации местного самоуправления на ее территории [7].

Рисунок 9. Структура Думы

Корепанов Сергей Евгеньевич - Председатель тюменской областной думы. Годовой декларированный доход 2 789 848 руб., квартира 78 кв.м., дача 148 кв.м., автомобиль: 2шт.

Избран депутатом Тюменской областной Думы пятого созыва 8 декабря 2011 года по избирательному округу № 1 (Решение Избирательной комиссии Тюменской области от 8 декабря 2011 года № 26/185-5 «Об установлении общих результатов выборов депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва 4 декабря 2011 года»).

Председатель Тюменской областной Думы второго, третьего, четвёртого и пятого созывов.

Родился 6 января 1948 года в городе Нарьян-Маре. Русский. Образование высшее. Трудовую деятельность начал в 1969 году в Салехардском объединенном авиаотряде после окончания Рижского авиационного училища гражданской авиации. В 1976 году окончил Киевский институт инженеров гражданской авиации по специальности радиоинженер.

В период становления и развития газовой промышленности в Ямало-Ненецком автономном округе многие годы работал в комсомольских и партийных органах, а также на руководящих должностях в подразделениях газовой отрасли: в 1991 году являлся заместителем управляющего трестом "Надымстройгаз", с 1992 по 1993 гг. - заместителем управляющего трестом "Ямалстройгаздобыча", с 1993 по 1996 гг. -- директором Представительства РАО "Газпром" в Ямало-Ненецком автономном округе. Неоднократно избирался депутатом районного и окружного Советов народных депутатов в Ямало-Ненецком автономном округе.

В 1993 году жителями Ямало-Ненецкого автономного округа избран депутатом Совета Федерации первого созыва. С 1996 по 1998 год являлся председателем Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.

В январе 1998 года возглавил областную Думу второго созыва. Корепанов С.Е. является сторонником проведения рыночных реформ при условии обязательного государственного контроля за эффективным использованием государственной собственности, а также приверженцем политики социальной защиты малообеспеченных слоев населения.

Является членом Президиума политсовета Тюменского регионального отделения Партии «Единая Россия». Корепанов С.Е. выступает за упорядочение отношений между Тюменской областью и входящими в ее состав Ханты-Мансийским автономным округом - Югра и Ямало-Ненецким автономным округом.

С 1993 года по январь 2002 г. входил в состав Совета Федерации, являлся членом Комитета по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике, где проводил активную работу по совершенствованию законодательства в вопросах федеративного устройства России, в первом составе Совета Федерации входил в Комитет по делам Севера и малочисленных народов.

В 2000 г. окончил Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации по специальности юрист. Кандидат технических наук.

Корепанов С.Е. награжден орденом Дружбы, орденом Почета, медалью «За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири», а также многими ведомственными и общественными наградами. За большой личный вклад в развитие принципов федерализма и укрепления дружбы между народами Российской Федерации, реализацию социальной и экономической политики Российской Федерации на Крайнем Севере, укрепление российской государственности награжден двумя Почетными грамотами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (2003 г.), Почетной грамотой Губернатора Тюменской области (2004 г.), знаком отличия "Парламент России" (2006 г.). Почётный работник органов государственной власти и местного самоуправления Тюменской области (2007 г.), Почетный гражданин Ямало-Ненецкого автономного округа (2009 г.). В 2013 году награждён Почётной грамотой Президента Российской Федерации.

Рейн Виктор Александрович - заместитель председателя тюменской областной думы. Годовой декларированный доход 2 875 849 руб., квартира 91 кв.м., автомобиль - 1 шт.

Был избран депутатом Тюменской областной Думы трех созывов:1994-1997 гг. - работал в составе постоянной комиссии по социальным вопросам, 2001-2007 гг. - председатель комиссии по социальным вопросам, 2007-2011 гг.- заместитель председателя Тюменской областной Думы, куратор комитетов по аграрным вопросам и земельным отношениям, социальной политике.

Член депутатской фракции «Единая Россия» областной Думы, координатор региональных партийных проектов «Свой дом», «Качество жизни (Здоровье)», «Земский доктор», в качестве координатора ведет работу в антикризисной рабочей группе по работе с вкладчиками и дольщиками.

Родился 9 июля 1956 г. в с.Ленинка Абатского района Тюменской области. Образование высшее.

1978 г. - Тюменский государственный инженерно-строительный институт по специальности «Автомобильные дороги»;

2002 г.- Тюменский Государственный университет по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Имеет богатый опыт управленческой работы в должности председателя Ишимского городского Совета народных депутатов, председателя Ишимской городской Думы, мэра города Ишима (трижды был избран на пост главы города Ишима).

За высокие достижения в развитии и становлении муниципальных образований и местного самоуправления в России награжден Дипломом - «Лауреат Всероссийского конкурса «Лучший муниципальный служащий», Золотым знаком Российской муниципальной академии, присвоено почетное звание «Почетный работник органов государственной власти и местного самоуправления Тюменской области».

В настоящее время - председатель Регионального совета Тюменского регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС), председатель Президиума Совета муниципальных образований Тюменской области.

Ефимов Сергей Васильевич - член фракции ЛДПР. Годовой декларированный доход 3 848 495 руб., квартира 89 кв.м., дача 218 кв.м., автомобиль - 2шт.

Избран депутатом Тюменской областной Думы пятого созыва 8 декабря 2011 года от Тюменского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» (Решение Избирательной комиссии Тюменской области от 8 декабря 2011 года № 26/185-5 «Об установлении общих результатов выборов депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва 4 декабря 2011 года»). С июля 2013 года полномочия депутата осуществляет на постоянной основе.

На момент избрания - заместитель генерального директора по работе с регионами ООО «СП Фоника» город Новый Уренгой. Член Политической партии ЛДПР с 2007 года.

Родился 8 июня 1956 года в городе Тюмени. Образование высшее, окончил Омское высшее военное танко-техническое училище ордена Красной Звезды имени Маршала Советского Союза П.К. Кошевого в 1977 году по командной тактической специальности танковых войск, квалификация «офицер с высшим военно-специальным образованием - инженер по эксплуатации гусеничных и колесных машин»; Военную орденов Ленина и Октябрьской Революции Краснознаменную академию бронетанковых войск имени Маршала Советского Союза Р.Я. Малиновского в 1987 году по командно-штабной оперативно-тактической специальности, квалификация «офицер по управлению боевыми действиями»; Удмуртский государственный университет в 2002 году по специальности «юриспруденция», квалификация «юрист».

2.3 Правительство: роль и полномочия

Правительство Тюменской области, возглавляемое Губернатором области, - высший исполнительный орган государственной власти области. Правительство Тюменской области - постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Тюменской области.

Правительство области составляют: Губернатор области, Вице-Губернатор области, первые заместители Губернатора области, заместители Губернатора области, иные члены Правительства области, должностные лица Правительства области [6, ст.1].

В компетенцию Правительства области входит:

1) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

1.1) осуществление в пределах своих полномочий мер по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих в Тюменской области, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

2) разработка проекта областного бюджета, а также проектов программ социально-экономического развития Тюменской области;

3) обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области;

4) управление и распоряжение собственностью Тюменской области в соответствии с областными законами, а также управление федеральной собственностью, переданной в управление Тюменской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

...