Социальные основы государственного и муниципального управления Тюменской области

5) внесение органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления предложений о приведении в соответствие с федеральными и областными законами изданных ими правовых актов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6) разработка, корректировка и исполнение областных программ;

7) обеспечение проведения экономической, социальной и культурной политики области;

8) формирование органов исполнительной власти области;

9) определение основных направлений развития отраслей социальной сферы в Тюменской области;

10) утверждение областных целевых программ;

11) создание учреждений, предприятий и иных организаций области;

12) утверждение региональных социальных стандартов и иных нормативов расходов областного бюджета;

13) установление системы оплаты и стимулирования труда работников органов исполнительной власти области и государственных учреждений области;

14) учреждение печатного средства массовой информации и сетевого издания для обнародования (официального опубликования) официальной информации;

15) обеспечение реализации прав граждан на полную и объективную информацию;

16) осуществление мер по созданию условий для всестороннего развития детей и молодежи, поддержка молодежи, одаренных и талантливых детей;

17) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных настоящим Уставом, законами Тюменской области [6].

Вице-губернатор тюменской области, член президиума правительства - Сарычев Сергей Михайлович. Годовой декларированный доход 3 894 230 руб., квартира 89 кв.м., автомобиль - 3 шт.

Родился 1 августа 1959 г. в с.Викулово, Викуловского района Тюменской области.

Окончил профессионально-техническое училище при Омском моторостроительном заводе (1978), Томский политехнический, институт (1988), Российскую академию государственной службы при Президенте РФ (2001).

Кандидат социологических наук (2001). Трудовую деятельность начал в 1978 г. на Омском моторостроительном заводе. 1978-1980 гг. - служба в рядах Советской Армии. В 1980-1983 гг. работал на Ишимском машиностроительном заводе. В 1983-1992 гг. - 2-й, 1-й секретарь Ишимского горкома комсомола, секретарь Тюменского обкома ВЛКСМ.

В 1992-1997 гг. - председатель комитета по делам молодёжи и туризму администрации Тюменской области, один из авторов проекта закона «О молодёжной политике в Тюменской области». В 1997-2001 гг. - заместитель губернатора Тюменской области, курировал социальные вопросы.

В 2001-2003 гг. - заместитель председателя правительства ХМАО, руководитель департамента по вопросам организации деятельности правительства ХМАО. В 2004-2005 заместитель губернатора Тюменской области. С декабря 2005 года - Вице-Губернатор Тюменской области.

Награды: Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» (2010 г.), «Почетный работник органов государственной власти и местного самоуправления Тюменской области», нагрудный знак Министерства образования РФ «Почётный работник сферы молодёжной политики», награждён Почетной грамотой Ямало-Ненецкого автономного округа.

Первый заместитель губернатора Тюменской области, член президиума правительства Шевчик Наталья Александровна. Годовой декларированный доход 2 7894 575 руб., квартира 59,8 кв.м., 84 кв.м., автомобиль - 1шт.

Родилась 16 февраля 1958 года в городе Тюмени. Образование высшее: в 1980 году окончила Тюменский государственный университет по специальности «Филолог, учитель русского языка и литературы», в 1995 году - по специальности «Юриспруденция».

В 2001 году защитила кандидатскую диссертацию, кандидат юридических наук.

С 1980 по 1987 годы работала учителем в средней школе №9 (Тюмень), а затем организатором внешкольной и внеклассной работы.

С 1987 по 1990 годы - инструктор, заместитель заведующего, заведующая идеологическим отделом Центрального РК КПСС.

В органах исполнительной власти с 1990 года: заведующая отделом, заместитель главы администрации Центрального района города Тюмени.

С 1996 года - заместитель главы города Тюмени по социальному блоку вопросов. 29 октября 2001 года назначена заместителем Губернатора Тюменской области.6 декабря 2010 года назначена первым заместителем Губернатора Тюменской области.

Заместитель губернатора Тюменской области, руководитель аппарата губернатора Тюменской области, член президиума правительства Костарева Татьяна Юрьевна. Годовой декларированный доход 3 215 865 руб., квартира 79 кв.м.

Родилась 5 мая 1974 года в г.Тюмени. Образование высшее: в 1996 году окончила Тюменский государственный университет по специальности «Юриспруденция».

Трудовую деятельность начала в 1996 году ведущим специалистом департамента по социально-экономическому развитию села администрации Тюменской области.

1997-2002 гг. - консультант постоянной комиссии Тюменской областной Думы;

2002-2005 гг. - помощник вице-губернатора Тюменской области, консультант вице-губернатора Тюменской области; март-октябрь 2005 г. - консультант заместителя главы г.Тюмени, консультант главы г.Тюмени; октябрь-ноябрь 2005 г. - заместитель главы г.Тюмени;

2005-2006 гг. - помощник губернатора Тюменской области. В январе 2006 года назначена руководителем аппарата губернатора Тюменской области. С ноября 2010 года - заместитель губернатора области, руководитель Аппарата Губернатора Тюменской области.

2.4 Органы местного самоуправления: роль и полномочия

Муниципальное образование Бердюжинский район.

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) представительный орган муниципального района - Дума муниципального района (далее также - районная Дума);

2) глава муниципального образования, являющийся председателем районной Думы (далее - Председатель районной Думы);

3) администрация муниципального района (далее - районная администрация), возглавляемая Главой администрации муниципального района (далее - Глава района);

4) контрольно-счетный орган муниципального района - Контрольно-счетная палата Бердюжского муниципального района (далее также контрольно-счетная палата).

Исполнительно-распорядительный орган Бердюжского муниципального района. Осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, правовых актов и решений районной Думы. Обеспечивает законные права и интересы всего населения района и отдельных граждан. Подотчетна районной Думе. Действует под руководством Главы района [5].

Основными задачами администрации являются:

- выполнение функций, возложенных на администрацию Уставом Бердюжского муниципального района и настоящим Положением;

- организация работы отраслевых подразделений администрации и обеспечение их взаимодействия с органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, коммерческими структурами по вопросам, отнесенным к ведению администрации;

- решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Тюменской области;

- исполнение и реализация федеральных и областных законов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Бердюжского муниципального района;

- участие в исполнении областных программ, планов и программ развития Бердюжского муниципального района.

Администрация Бердюжского муниципального района:

1) разрабатывает и организует реализацию концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных районной Думой;

2) разрабатывает проект местного бюджета;

3) исполняет местный бюджет;

4) контролирует использование территорий и инфраструктуры района;

5) управляет муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством:

- решает вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бердюжского муниципального района, в том числе управляет и распоряжается им;

- осуществляет подготовку и реализацию планов приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- ведет учет объектов муниципальной собственности;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в области экономического и социального развития территории Бердюжского муниципального района;

- решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансирования муниципальных учреждений;

- определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

6) управляет и распоряжается земельными участками, обособленными водными объектами, отнесенными к муниципальной собственности Бердюжского муниципального района, в пределах полномочий, определенных действующим законодательством:

- организует ведение кадастра землеустроительной документации;

- осуществляет территориальное планирование Бердюжского муниципального района;

- разрабатывает правила землепользования и застройки;

- осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах Бердюжского муниципального района для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

- в пределах своей компетенции принимает меры, направленные на принудительное прекращение прав на земельные участки;

- устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля и в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием земель Бердюжского муниципального района;

- в пределах своей компетенции организует проведение работ по землеустройству на территории Бердюжского муниципального района;

- разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель Бердюжского муниципального района;

7) осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления, предусмотренным федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами;

8) в соответствии с федеральными и областными законами осуществляет отдельные государственные полномочия. Осуществление отдельных государственных полномочий регулируется федеральными законами и законами Тюменской области [5, ст.27].

Глава района - Рейн Виктор Александрович. Годовой декларированный доход 2 478 696 руб., квартира 73 кв.м., автомобиль: 2 шт.

Виктор Александрович Рейн родился 5 июня 1972 года в с.Назарово Абатского района Тюменской области. В 1994 году окончил Ишимский государственный педагогический институт по специальности « Математика, информатика» с дополнительной специальностью «Физика».

Трудовую деятельность начал учителем математики Абатской средней школы № 2, затем работал начальником отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации Абатского района.С 2009 года - заместитель главы Абатского района.

Русакова Лариса Александровна - заместитель главы администрации. Годовой декларированный доход 2 212 438 руб., автомобиль: 1 шт.

Депутаты районной Думы:

1. Семибратова Светлана Михайловна, председатель Думы Бердюжского муниципального района; годовой декларированный доход 2 743 696 руб., квартира 59,8 кв.м.;

2. Абрамов Андрей Анатольевич; годовой декларированный доход 2 374 981 руб., автомобиль:1 шт;

3. Курков Сергей Александрович; годовой декларированный доход 2 384 591 руб., автомобиль: 1шт;

4. Слепцова Ирина Павловна;

5. Имярекова Елена Алексеевна;

6. Малышкина Жанна Викторовна;

7. Ерофеева Елена Геннадьевна;

8. Прокопьев Михаил Иванович;

9. Искаков Тохтар Хайрулович;

10. Капаров Кали;

11. Коваленко Алексей Евгеньевич

12. Землянных Виктор Васильевич;

13. Стяжков Валерий Викторович;

14. Коровина Светлана Геннадьевна;

15. Еськова Любовь Ильинична;

16. Солодовников Владимир Иванович

17. Чибрик Нина васильевна;

18. Васильева Елена Федоровна.

В Думе Бердюжского муниципального района действуют четыре постоянных комиссии:

- по бюджету, налогам и финансам ( председатель комиссии Ерофеева Елена Геннадьевна);

- по социальным вопросам ( председатель комиссии Солодовников Владимир Иванович);

- по развитию АПК и экономической политике (председатель комиссии Землянных Виктор Васильевич);

- по ЖКХ, строительству, транспорту, связи и газификации (председатель комиссии Абрамов Андрей Анатольевич).

Муниципальное образование Тобольский район.

Структуру органов местного самоуправления Тобольского муниципального района составляют:

1) представительный орган Тобольского муниципального района - Дума муниципального района;

2) глава муниципального образования, являющийся Председателем районной Думы;

3) администрация Тобольского муниципального района, возглавляемая Главой администрации муниципального района;

4) контрольно-счетный орган муниципального района - Контрольно-счетная палата Тобольского муниципального района [4, ст.18].

Администрация Тобольского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. Возглавляет и руководит районной администрацией - глава района на принципах единоначалия.

Структура районной администрации состоит из: главы района, его первого заместителя, заместителей, структурных подразделений районной администрации, создаваемых главой района. В структуру районной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы районной администрации [4, ст.29].

К компетенции районной администрации относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Тюменской области, решениями районной Думы и постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района;

2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных районной Думой;

3) разработка проекта местного бюджета;

4) исполнение местного бюджета;

5) контроль за использованием территорий и инфраструктуры района;

6)управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

7) определение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

8) районная администрация осуществляет полномочия органов местного самоуправления по иным вопросам, предусмотренным федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами [4, ст.30].

Батт Ю.А., - Глава администрации Тобольского района, годовой декларированный доход 2 489 553 руб., автомобиль - 1 шт.

Родился в 1965 г. в с.Байкалово Тобольского района Тюменской области. Окончил Байкаловскую среднюю школу, Тюменский сельскохозяйственный институт по специальности «агроном». После службы в армии работал главным агрономом колхоза им.Ленина, главой крестьянского хозяйства, главой администрации Байкаловского сельского поселения. С 16 сентября 2010 года - глава администрации Тобольского района.

Даренских Андрей Юрьевич - первый заместитель главы администрации. Годовой декларированный доход 2 184 554 руб., автомобиль - 1 шт.

Председатель - Зевакин Юрий Филиппович, годовой декларированный доход 2 171 485 руб., автомобиль: 1шт.

Заместитель председателя Думы - Питухин Виктор Владимирович.

Депутаты районной Думы:

1) Апсатаров Альберт Бикшанович

2) Кузнецов Олег Анатольевич;

3) Мозжегоров Григорий Анатольевич;

4) Данилова Светлана Ивановна;

5) Жарникова Людмила Вячеславовна;

6) Зыкин Иван Иванович;

7) Кадочников Виктор Васильевич

8) Колобова Анна Николаевна;

9) Муратбакиева Салиха Шайхулловна;

10) Тимофеева Светлана Викторовна;

11) Цепляева Мария Петровн;

12) Урамаев Ринат Ильясович.

Заключение

Таким образом, изучив социальную структуру населения, миграционный поток, особенность стратификационных процессов Тюменской области, можно сделать следующие выводы:

наблюдается процесс межотраслевого перераспределения трудовых ресурсов. Если в промышленности области в 2007 г удельный вес занятых составлял 24%, то в 2014 г он снизился до 18%; в сельском хозяйстве соответственно с 15% до 13%, строительстве с 14,2 до 9%. При этом возросло количество занятых в торговле, общественном питании и материально-техническом снабжении с 8,2% до 15,4%. Аналогичный процесс был свойственен и всей непроизводственной сфере;

динамика миграционного движения населения имеет немаловажное значение для характеристики демографической ситуации в области, поскольку с учетом такого фактора как естественная убыль населения области, одним из основных факторов, обусловивших прирост его численности до 2014 г., а затем и сокращение, являются миграционные процессы;

сложная ситуация в социально-трудовой сфере области, снижение уровня заработной платы, неполное использование рабочего времени, нарушение трудовых прав, скрытая безработица и общая обстановка нестабильности способствовала интенсивному движению кадров на предприятиях, доля уволившихся по собственному желанию в области составляла в среднем до 35 %.

наличие высокой доли нелегальных мигрантов и преобладание неквалифицированных работников, как в нелегальном, так и легальном составе этого контингента;

в Тюменской области на фоне высокой смертности наблюдалось снижение рождаемости, причинами этого явилось усиление взаимодействия двух факторов. Первый отразил адекватную реакцию населения на снижение уровня и качества жизни. Второй обозначил формирование и развитие у молодежи новых типов репродуктивного поведения, связанных не с ухудшением, а с изменением в стиле и образе жизни;

рост миграционного притока населения, включая большое число трудовой миграции, которая становится неизбежной для удовлетворения потребностей экономики города в рабочей силе

Также можно отметить, что представители высшего звена органов государственной власти относятся к высшему классу, так как они имеют большие доходы (в 12 раз, превосходящие среднестатистических граждан), высшее образование.

Партийная элита Тюменской области тоже в основном представляет собой высший класс. В основном это представители высшей школы или представители бизнес сообщества.

Список использованных источников информации

1. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ// [Электронный ресурс] Дата обновления: 09.03.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2016 (Дата обращения: 19.05.2016)

2. Устав Тюменской области от 30.06.1995 N 6// [Электронный ресурс] Дата обновления: 04.05.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2016 (Дата обращения: 19.05.2016)

3. О местном самоуправлении в Тюменской области: Закон Тюменской области от 29.12.2005 N 444// [Электронный ресурс] Дата обновления: 28.12.2015 Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2016 (Дата обращения: 19.05.2016)

4. Устав Тобольского муниципального района Тюменской области: Постановление Думы Тобольского муниципального района от 10.06.2005 N 172// [Электронный ресурс] Дата обновления: 21.08.2015. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2016 (Дата обращения: 19.05.2016)

5. Устав Бердюжского муниципального района Тюменской области: Постановление Думы Бердюжского муниципального района от 17.06.2005 N 254// [Электронный ресурс] Дата обновления: 13.05.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2016 (Дата обращения: 19.05.2016)

6. О Регламенте Правительства Тюменской области: Постановление Правительства Тюменской области от 20.09.2007 N 220-П// [Электронный ресурс] Дата обновления: 27.05.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2016 (Дата обращения: 19.05.2016)

7. О регламенте Тюменской областной Думы: Постановление Тюменской областной Думы от 14.02.2008 N 604// [Электронный ресурс] Дата обновления: 26.05.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2016 (Дата обращения: 19.05.2016)

8. Кирасирова А. Социально-экономическая ситуация Тюменской области. Регион и география: Тезисы докладов международной научно-практической конференции. -Тюмень, 2015. -56с.

9. Махмудова М.М., Королева А.М. Квалифицированные мигранты в экономике региона: анализ современных тенденций. // Новые технологии - нефтегазовому региону: материалы Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. -Тюмень: Тюм-ГНГУ, 2015. -453с.

10. Трофимов A.M., Шарыгин М.Д. Связующая роль проблемы расселения в концепции развития территориальных общественных систем в сб. Территория и общество. -Пермь, 2014. -112с.

11. Чистобаев А.И., Шарыгин М.Д. Экономическая и социальная география новый этап: Учебник. -Л.: Наука, 2010. -319с.

12. Шваков А. Снижая социальную напряженность. //Человеческие ресурсы. -2008. -№1. С.7-8.

13. Органы государственной власти Тюменской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://admtyumen.ru// (Дата обращения 19.05.2016) 9

14. Работа. Спрос и предложение// Занятость населения Тюменской области: официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://trud.admtyumen.ru// (Дата обращения 19.05.2016) 11

15. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru//. (Дата обращения: 31.05.2016). 13

16. Рынок труда и занятость населения//Тюменьстат. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://tumstat.gks.ru// (Дата обращения 19.05.2016) 18

Приложение А

Численность прибывшего и выбывшего населения

Приложение Б

Браки по возрасту

Приложение В

Структура Тюменской областной Думы

Приложение Г

Миграция

Приложение Д

Размещено на Allbest.ru

...