Вопросы демографической политики в деятельности органов власти

В соответствии с Федеральными законами: от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Протоколом заседания Межведомственной комиссии при Правительстве Пензенской области для улучшению демографической ситуации в районе под председательством главы администрации района создана межведомственная рабочая группа по реализации мер, направленных на улучшение демографической ситуации и снижение смертности на территории района [7].

Основными задачами рабочей группы являются:

- содействие в реализации мер, направленных на улучшение демографической ситуации и снижение смертности на территорию Неверкинского района;

- систематическое информирование главы администрации Неверкинского района о положении дел, касающихся вопросов реализации мер, направленных на улучшение демографической ситуации и снижение смертности на территорию Неверкинского района;

- взаимодействие с органами местного самоуправления Неверкинского района, муниципальными бюджетными учреждениями и предприятиями района, иными учреждениями и организациями, расположенных на территории Неверкинского района для решения вопросов реализации мер, направленных на улучшение демографической ситуации и снижение смертности на территорию Неверкинского района.

Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, Уставом Неверкинского района Пензенской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Неверкинского района, а также настоящим Положением [7].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение можно сказать, что государство проявляет озабоченность демографической ситуацией, принимает активную позицию в отношении улучшения демографической проблемы. Но нельзя не заметить, что, не смотря, на все перечисленные меры, все же принятые законодательные акты носят слишком общий характер. Конкретные механизмы реализации проектов не прописаны. Принятые решения о стимулировании рождаемости посредством выплаты так называемого «материнского капитала», увеличения пособия по уходу за ребенком, компенсации расходов на дошкольные учреждения, меры по стимулированию усыновления детей-сирот требуют значительных финансовых затрат.

Нельзя забывать о данных демографических исследований других стран, где применяли демографическую политику, основанную на материальной и социальной помощи. Должного эффекта они не достигли. Сначала наблюдается некоторый рост рождаемости, но после - спад. Это объясняется тем, что семьи, которые хотят второго, третьего ребенка, подстраиваются под государственные программы, дающие возможность получить льготы или дотации. А спад начинается потому, что предлагаемые программы материально помощи, дотации, льготы оказываются недостаточными для полноценного воспитания детей и повышения репродуктивной активности потенциальных родителей [9 c.37].

Не смотря на кажущееся увеличение рождаемости в последние 2 года, сохранение нынешних тенденций воспроизводства населения приведет к тому, что численность населения страны к 2025 году не стабилизируется и тем, более не станет увеличиваться (как прогнозируется разработчиками Концепции демографической политики), а сократиться до 122-125 млн. человек. Быстрое сокращение численности населения становится фактором угрозы не только экономического развития, но и национальной безопасности. Старение населения неизбежно приведет к увеличению нагрузки на Пенсионный Фонд и кризисному состоянию всей пенсионной системы. Отсутствие благоприятных условий для рождения и воспитания детей ускорит переход к однодетной модели семьи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

2. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с изменениями и дополнениями).

3. Указ Президента Российской Федерации № 1351 от 9 октября 2007 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».

4. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» по состоянию на 01.10.2015

5. Закон Пензенской области от 21 апреля 2010 г. № 1889-ЗПО «Об утверждении Концепции демографической политики Пензенской области на период до 2025 г.»

6. Распоряжение от 15.05.2013 «О проведении мониторинга демографической ситуации и реализации мероприятий демографического развития на территории Пензенской области» принят губернатором Пензенской области В.К.Бочкаревым.

7. Подпрограмма «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 - 2015 годы, созданная губернатором Пензенской области В.К.Бочкаревым.

8. Постановление от 09.07.2015 « О создании межведомственной рабочей группы по реализации мер, направленных на улучшение демографической ситуации и снижение смертности на территорию Неверкинского района»

9. Алисов Н.В. География мирового населения / Алисов Н.В., Хорев Б.С. // Экономическая и социальная география мира. - Москва, 2007. -362 с.

10. Амосов И.Н. Показатели демографического кризиса в контексте нацио- нальной безопасности российской федерации// Армия и общество. 2009. № 4. С. 36-42.

11. Волгин Н.А. Демография: учебник / Волгин Н.А.- М.: РАГС / 2003.

12. Елисеева И.И. Демография и статистика населения: Учебник / И.И. Елисеева, Э.К. Васильева, М.А. Клупт и др: «Финансы и статистика», - Москва, 2006. - 497 с.

13. Жироморская М. Основные тенденции демографического развития России в ХХ веке - научная литература,2013 - 65-98 с.

14. Ивлиев М.И, Черемисина Н.В.Демографическая ситуация в современной России// Социально-экономические явления и процессы. - 2014. -№9 - 35-41 с.

15. Илышев А. Демографическая программа: приоритеты и механизм реализации / Илышев А., Багирова А., Павлова Л. // Экономист. - 2008. - №6. - С. 46-51.

16. Илышев А.М. Демографическая программа: симптомы неблагополучия и проблема социальной ответственности сферы образования // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - №11. - С. 19-27.

17. Илышев А.М. Демографическая ситуация до 2025 года: вызовы времени и альтернативность развития / А.М. Илышев, А.П. Багирова // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - №6. - С. 7-19.

18. Канцедал С.А.Основы статистики. - Учебное пособие, 2015 - 45-88 с. 18. Кулешова Н.С. Демографические процессы в современной России // Вестн. Моск. ун-та. Сер.12. Полит. науки. - 2010. - №3. - С. 40-47.

19. Основы демографии: Учеб. пособие / П.И.Косов, А.Б.Берендеева. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 288 с.

20. Позднякова Т.Н. Исследование рынка платных медицинских услуг г. Пензы // 21 век: итоги прошлого и проблемы настоящего - Пенза: Изд-во Пенз.гос.технолог.академ., 2013. - Т. 2. - С. 133-138.

21. Позднякова Т.Н. Анализ демографической ситуации в Пензенской облас- ти // 21 век: итоги прошлого и проблемы настоящего - Пенза: Изд-во Пенз.гос.технолог.универс., 2014. -№ 01(17). - С. 137-142.

22. Сакаев В. Демографическая политика в современной России: переходы к определению целей // Власть. - 2010. - №12. - С. 43-45.

23. Шипунов А. Наглядная статистика. Инфра-М,2015 - 35-56 с.

24. Электорнный журнал Демоскоп [http://cyberleninka.ru]. - ноябрь 2015. -№ 663 - 664.

Размещено на Allbest.ru