Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет" (национальный исследовательский университет)

Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников

А.Н. Ульбаева, В.Н. Орешкина

Миасс, Россия

Содержание

• Введение
• Глава 1. Историко-теоретические аспекты правового статуса несовершеннолетних
• 1.1 История становления и развития института трудоустройства несовершеннолетних в России
• 1.2 Содержание правового статуса несовершеннолетних в сфере труда
• Глава 2. Особенности, касающиеся приема и увольнения несовершеннолетних работников
• 2.1 Заключение трудового договора с несовершеннолетним работником
• 2.2 Прекращение трудового договора с работником в возрасте до восемнадцати лет
• Заключение
• Библиографический список


Введение

Несовершеннолетнему гражданину от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. № 237. (далее Конституция РФ), общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и подзаконными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Закрепление особого отношения общества к подрастающему поколению на законодательном уровне - это характеристика, определяющая большинство стран мира. Среди иных прав граждан, не достигших 18-летнего возраста, право на труд и его безопасные условия устанавливаются правовыми актами международного и национального законодательства.

Также данные особенности обусловлены особой заботой общества о физическом и моральном здоровье несовершеннолетних.

В современности детский труд встречается практически в каждой стране земного шара, однако, максимальное распространение он получил в малоимущих и развивающихся регионах. По данным специалистов, в аграрный сектор вовлечено в два раза больше несовершеннолетних, чем в иные отрасли экономики в городской обстановке. Все же при этом замечена тенденция беспрерывного подъема числа трудящихся городских детей, больше всего в сфере сервиса и неформальном секторе экономики.

Ведущей причиной, побуждающей несовершеннолетних трудиться, является нищета - нередко выручка подростков позволяет выживать всей семье, преимущественно это относится к неимущим, неблагополучным и многодетным семьям.

Необходимо отметить, что Россия пока еще более благополучна сравнительно с иными странами, поскольку Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (часть 2 статьи 43), а, следовательно, даже малоимущие семьи должны расходоваться только на образование (книги и другие школьные принадлежности, одежда и обувь, транспорт и т.д.). В некоторых случаях, даже данные расходы могут стать причиной для направления несовершеннолетних на работу.

Существуют иные факторы, лежащие как в качестве образования, так и в психологической сфере, побуждают детей оставлять обучение и отдавать предпочтение работе. Вследствие этого, некоторые дети уходят из школы из-за необходимости трудиться, а другие, настолько испытывают разочарование в учебе, что сами отдают предпочтение работе. Эти несовершеннолетние могут остаться всецело или нравственно неграмотными, навсегда потерять шанс приобретения общеобразовательных навыков, необходимых для становления личности в обществе и сфере труда, и таким образом перестать быть полезными для государства и превратиться в обузу.

По этим причинам, именно государство заинтересовано в строгом регулировании привлечения несовершеннолетних к труду, особенно в юном возрасте.

Работники в возрасте до восемнадцати лет находятся под особой охраной и защитой трудового законодательства РФ. Нормы трудового права принимают во внимание психофизиологические характеристики не сформировавшегося в полном объеме организма и характера несовершеннолетних. Особая охрана труда несовершеннолетних позволяет им безопасно для их организма и психики трудиться и сочетать работу на производстве с продолжением образования, саморазвития.

Вопрос о защите прав несовершеннолетних работников на данный момент не теряет своей актуальности, кроме того, он должен сохраниться в будущем одним из ведущих направлений развития трудового законодательства как в Российской Федерации, так и в иных странах.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при трудоустройстве, между работодателем и работником, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, исполнении трудовой деятельности и увольнении несовершеннолетнего работника.

Предметом исследования выступает современное трудовое законодательство, регламентирующее труд работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, практика их применения.

Целью настоящего исследования является комплексный теоретический анализ действующего трудового законодательства и анализ юридической практики, уточнение трудоправового статуса несовершеннолетнего работника, выявление специфики правового регулирования труда лиц моложе восемнадцати лет и разработка предложения по модернизации законодательства.

Для реализации данной цели предполагается решение следующих задач:

? определение правового статуса несовершеннолетних работников;

? анализ развития правовой регламентации трудоустройства несовершеннолетних в России;

? изучение особенностей заключения трудового договора с лицом, не достигшим восемнадцатилетнего возраста;

? изучение особенностей трудовой деятельности несовершеннолетних;

? раскрытие особенности расторжения трудового договора с несовершеннолетним работником;

? изучение гарантий и льгот, предоставляемых несовершеннолетним работникам;

? внесение предложения по модернизации действующего законодательства.

Теоретическую основу курсовой составили труды ученых-юристов, внесших вклад в общую теорию права и в науку трудового права: А.О. Анисимова, Л.Ю. Бугрова, А.В. Буянова, Г.Н. Гусова, И.С. Мерзлякова, Ю.В. Николаева, М.В. Преснякова, Б.А. Чижова, Н.Н. Яворчук и других.

Нормативной основой исследования послужили Конституция РФ и современное трудовое законодательство РФ. Эмпирическую базу исследования составила опубликованная региональная судебная практика.

Методологической основой настоящего исследования послужил диалектический метод познания, широко использовались также частные научные методы исследования, такие как историко-правовой, социально-правовой, сравнительно-правовой. Совокупность этих методов позволила осуществить всесторонний, комплексный анализ предмета исследования, сделать теоретические обобщения, сформулировать выводы.

Научная новизна исследования состоит в проведении комплексного исследования теории правовой регламентации труда несовершеннолетних в Российской Федерации; установлении благоприятного исторического опыта развития законодательства и теоретических изучений по поводу исследуемой в настоящей работе темы; выявлении проблемы в правовом регулировании труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста; предложении подходов к решению проблем законодательной регламентации труда несовершеннолетних работников.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что работа позволяет усовершенствовать и пополнить имеющиеся знания о правовом регулировании труда несовершеннолетних.

Практическая значимость курсовой работы заключается в том, что зафиксированные в ней выводы и предложения могут быть применены для модернизации законодательства, регулирующего труд несовершеннолетних работников.

Курсовая работа структурно состоит из введения, двух глав, каждая глава содержит в себе по 2 параграфа, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Историко-теоретические аспекты правового статуса несовершеннолетних

Законодательство России о трудовой деятельности граждан, не достигших восемнадцатилетнего возраста, в условиях со времен капитализма во многом обуславливалось и обуславливается такими факторами развития производства как: политические, экономические и социальные.

Стремительное развитие капитализма, воцарившееся в конце 80-х годов XIX века, преобразило отношение законодателя к правовой регламентации детской и юношеской трудовой деятельности. Значимым результатом индустриального подъема явилось то, что потребность на рабочие руки стал превосходить над предложением. Вследствие этого, предприниматели использовали наиболее простую тактику пополнения недостатка в рабочей силе - массовая эксплуатация дешевого труда несовершеннолетних граждан.

Вопросы детской трудовой деятельности впервые были урегулированы законодательством Российской империи в дореформенный период Положением от 07 августа 1845 года о воспрещении фабрикантам назначать в ночные работы малолетних менее 12-летнего возраста. Данный документ запрещал фабрикантам назначать в смены, выпадающие на темное время суток, малолетних до 12 лет. За несоблюдение данного положения не были установлены санкции, а надзор за его применением входил в полномочия местных властей. В период с 1882 по 1903 года в России в небольшие сроки образовалось фабрично-трудовое законодательство. Было последовательно утверждено девять ведущих законов рабочего права Н.В. Михайлова. История государства и права России: Учебное пособие / М., 2014. С. 68?70. .

Закон от 01 июня 1882 года "О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах" относится к фабричному законодательству капиталистического типа, одной из ведущих задач которого является охрана трудовой деятельности малолетних и женщин, оказавшихся в числе первых жертв индустриального молоха Ю.Я. Рыбаков. Закон об изменении регламентаций фабрично-заводского труда несовершеннолетних и женщин от 24 апреля 1890 года // Исследования по источниковедению истории СССР дооктябрьского периода: сборник статей. М., 1990. С. 195-196. . Фабричное и машинное производство в эпоху раннего капитализма во многих государствах использовало, как правило, в мировом масштабе труд малолетних, безжалостно использовало их для извлечения сверхприбылей. Издание законов о запрете детского труда стало главным шагом на пути приостановления такой эксплуатации, вызывавшей протест рабочих и общественного мнения.

Данный закон, не только наложил запрет на применение труда малолетних на фабриках, заводах и мануфактурах, но и определил особые требования по охране трудовой деятельности детей в возрасте от 12 до 15 лет. Закон от 1882 года обязал фабрикантов ограничить продолжительность рабочего дня; запретить детский труд в ночные смены, работать в воскресные и праздничные дни, привлекать малолетних и несовершеннолетних от 15 до 17 лет к вредным и опасным работам, также обязал работодателей давать несовершеннолетним рабочим, не получившим образования, возможность учиться в народных училищах.

Законом была учреждена специальная фабричная инспекция, которая состояла из 20 человек. Данная инспекция находилась в ведении министра финансов и была призвана осуществлять надзор за исполнением требований и запретов, определенных в данном законе, оформлять при участии полиции протоколы о неисполнении норм законодательства и отправлять их в суд, оказывать содействие при обвинении правонарушителей. За неисполнение фабрикантами требований, касавшихся трудовой деятельности малолетних, устанавливались санкции в виде ареста или штрафа.

Нормы закона не распространялись на казенные предприятия, но могли применяться на ремесленных заведениях, если такое применение власти признавали благодетельным.

Также в законе от 12 июня 1884 года "О школьном обучении малолетних, работающих на фабриках, заводах и мануфактурах" Ю.И. Ташбеков. Государственно-правовое регулирование трудовой деятельности несовершеннолетних работников в России в конце XIX и начале XXI в. (сравнительный анализ) // Актуальные проблемы российского права. 2008. С. 20?22. рекомендовано фабрикантом, владельцам заводов и мануфактуристам создавать при своих организациях школы. Директора народных училищ по договоренности с фабричной инспекцией должны были устанавливать порядок посещения и программы обучения.

Еще одним шагом на пути формирования законодательства в области охраны труда стало издание закона от 03 июня 1885 года "О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах" И.И. Шелымагин. Фабрично-трудовое законодательство в России (1-я половина XIX века). М., 1987. С. 456?457. . Этот закон устанавливал запрет на привлечение женщин и подростков, не достигших 17 лет, к работам в ночные смены на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках. Согласно закону 1885 года, министр финансов по договоренности с министром внутренних дел имел право распространять этот запрет и на иные промышленные учреждения. Этот закон имел кратковременный характер и устанавливал запрет труда женщин и несовершеннолетних в ночное время в виде эксперимента сроком на 3 года. Бесповоротное решение данной проблемы было отложено "до лучших времен".

Закон от 24 апреля 1890 года "Об изменении постановления о работе малолетних, подростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения" привнес Закону о воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам 1885 года стабильный характер и в то же время откорректировал его сущность в пользу владельцев фабрик, увеличив возможности эксплуатации труда малолетних, в том числе в ночные смены, в воскресные дни и праздники, а также допустив в некоторых случаях трудовую деятельность женщин в ночное время Ю.И. Кирьянов. Фактор мотивации труда в российском фабрично-заводском законодательстве. 1835-1917 гг. // Экономическая история. Обозрение. Вып. 4. М., 2000. С. 199-201. .

Таким образом, правовая регламентация детского труда в России впервые кодифицирована Законом от 01 июня 1882 года "О малолетних работающих на заводах, фабриках и мануфактурах". Именно с данного периода государство начало контролировать законность использования труда несовершеннолетних.

Так же трудовая деятельность несовершеннолетних регламентировалась в советских Кодексах законов о труде.(1918 г. Кодекс законов о труде (КЗоТ РФ) от 1918 г.ода. URL: http: // www.nlr.ru/lawcenter/izd/index.html (дата обращения: 8.11.2016), 1922 г Кодекс законов о труде (КЗоТ РФ) от 1922 г.ода. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi (дата обращения: 8.11.2016). и 1971 г Кодекс законов о труде (КЗоТ РФ) от 09 декабря 1971 года// URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1035/ html (дата обращения: 20.11.2016). ). Запрещался прием на работу лиц младше пятнадцатилетнего возраста, допускалась возможность принятия на работу обучающихся общеобразовательных учреждений, в целях подготовки подрастающего поколения к производственному труду, при условии, что данным лицам исполнилось 14 лет и их родители, усыновители и попечители согласны на данную трудовую деятельность. Запрещалась эксплуатация труда лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на работах, проводимых под землей, а также на работах, причиняющих вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Прием на работу лиц, не достигших 21 года, допускалось лишь после прохождения ими обязательного медосмотра. Прохождение медицинского осмотра было обязательным для работников, не достигших 18 лет. Запрещалось привлекать несовершеннолетних к сверхурочным работам, работам в ночные смены и в выходные дни Л.В. Куприянов. "Рабочий вопрос" в России во второй половине XIX ? начале XX вв. // История предпринимательства в России. Кн. 2. Вторая половина XIХ ? начало XX в. М., 2000. С.100?102. .

В 2001 году был принят Трудовой кодекс Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года. № 197-ФЗ // Российская газета. 2001. № 256. (далее ТК РФ). В данном кодексе была выделена отдельная глава 42, регламентирующая регулирование трудовой деятельности работников моложе 18 лет. В статье 63 ТК РФ определен возраст, с которого возможно заключить договор между работодателем и работником. По общему правилу, с достижением совершеннолетия, то есть 18 лет. Существует исключение с 15 лет, трудовая деятельность разрешается, в случае если лицо, заключающее трудовой договор получило общее образование, либо продолжает получать в иной очной форме обучения. Так же с 14 лет - если данная работа будет выполняться в свободное от учебного процесса время, и только с разрешения органа опеки и попечительства и одного из родителей (опекунов).

Таким образом, история правового регулирования вопросов детского труда составляет 134 года. Со времен капитализма по настоящее время, регламентация трудовой деятельности несовершеннолетних значительно усовершенствовалось. Развитие данного института происходило поэтапно. На сегодняшний день существует база международных и российских актов в исследуемой области, регламентирующих особенности правового статуса несовершеннолетних работников.

1.2 Содержание правового статуса несовершеннолетних в сфере труда

Правовой статус является сложной, собирательной юридической категорией, которая отражает всю совокупность связей человека с коллективом, обществом, государством.

Л.Я. Гинцбург понятие трудоправового статуса сводил к "праводееспособности и основным правам и обязанностям работника" Л.Я. Гинцбург. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1977. С. 278. . В современности подобного мнения на определение правового статуса личности придерживаются М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова, которые полагают, что "данное понятие состоит из правосубъектности и основных прав и обязанностей" М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. Право социального обеспечения. М., 2001. С. 155. .

В соответствии с позицией В.В. Федина, "трудовая правосуъектность является первым самостоятельным элементом содержания юридического статуса работника. Все же трудовая правосубъектность и комплекс основных трудовых прав, свобод, законных интересов и обязанностей не исчерпывают содержания юридического статуса работника, ибо эти элементы характеризуют его правовое положение лишь отчасти, с позиции долженствования" Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права: Дисс. …канд. юрид. наук. М., 2003. С. 47?49. .

Анализируя понятие правового статуса, можно прийти к выводу, что он представляет из себя комплексную категорию, которая отражает взаимоотношения человека с обществом, гражданина с государством. Данные взаимоотношения характеризуются правосубъектностью, совокупностью законных прав и обязанностей гражданина, "существованием гарантий прав и свобод гражданина" Б.А. Буянова. Указ. соч. С. 22?23. .

Трудоправовой статус характеризует гражданина как субъекта трудового права. По мнению В.В. Федина, "данная категория охватывает всю регулируемую нормами трудового законодательства сферу отношений между работником и остальными субъектами трудового права. Именно юридический статус предопределяет характер и степень участия работника в общественных отношениях, составляющих предмет трудового права" В.В. Федин. Юридический статус работника как субъекта трудового права: Дисс. …канд. юрид. наук. М., 2003. С. 38?39. .

Главнейшими принципами трудового права, закрепленных в Трудовом кодексе, являются свобода труда, в частности, включающая в себя право на труд, право распоряжаться своими способностями к труду, свобода выбора профессии и рода деятельности. Это касается и граждан, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

Свобода труда проявляется в разных формах, в частности, при вступлении в трудовые правоотношения на основании заключения трудового договора, также гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, имеет право реализовать свои способности к трудовой деятельности на основании гражданско-правового договора. Для этого гражданин обязан обладать трудовой праводееспособностью. По общему правилу вступать в трудовые отношения могут лица, достигшие возраста 16 лет, а в случае и порядке, предусмотренных ТК РФ, также лица, не достигшие указанного возраста А. Анисимов. О правовом статусе несовершеннолетних в трудовых отношениях / А. Анисимов // Вопросы трудового права. 2011. № 3. С. 56?57. .

Право несовершеннолетних на труд находится в единстве со свободой выбора труда, правом на справедливые и благоприятные условия труда и такой гарантией как, защита от безработицы. Фундаментальные права несовершеннолетних работников отражены в части 1 статьи 21 ТК РФ.

Рассмотрим часть из них.

В первую очередь, несовершеннолетний работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке, предусмотренном нормами закона, регламентирующихся в главах 11, 12, 13 ТК РФ. Трудовым договором является "соглашение между работником и работодателем, которое устанавливает их взаимные права и обязанности" Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / О.В. Абрамова, М.А. Бочарникова, З.Д. Виноградова и др. М., 2009. С. 1000?1002. .

Однако законами субъектов РФ могут быть установлены для несовершеннолетних работников более льготные условия заключения, изменения и прекращения трудовых договоров. Кроме того, несовершеннолетний имеет право реализовать свои способности к труду путем заключения с работодателем ученического договора. Нормы, которые регламентируют вопросы, связанные с ученическим договором, закреплены в статье 32 ТК РФ. Ученическим называется "договор на профессиональное обучение в организации с будущим работником или на профессиональное переобучение с работником данной организации" Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.Ю. Головина, А.В. Гребенщиков, Т.В. Иванкина и др. М. 2007. С. 123?124. .

Предоставление несовершеннолетнему работы, предусмотренной трудовым договором по определенной специальности, квалификации и должности, также относится к его неотъемлемым правам.

В то же время понятие "специальность" в трудовом праве определяют как "знания и практические навыки, необходимые для выполнения соответствующих трудовых функций в пределах данной профессии" Курс российского трудового права. Т. 2. Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы) / под ред. С.П. Маврина, А.С. Пашкова, Е.Б. Хохлова. М., 2001. С. 345. . Специальность является конкретизацией определенного вида трудовой деятельности.

Квалификация является степенью и видом профессиональной обученности, который необходим для целостного осуществления соответствующей работы.

Должность определяет для конкретного несовершеннолетнего работника определенные пределы его прав, обязанностей и ответственности.

Согласно разделу Х ТК РФ, который именуется "Охрана труда", несовершеннолетний, наряду с остальными работниками, обладает правом на здоровые и безопасные условия труда.

Подробная регламентация особенностей регулирования труда несовершеннолетних работников отражена в главе 42 ТК РФ, а в главе 62 закреплены виды ответственности за нарушения трудового законодательства и иных актов, которые содержат нормы трудового права.

Так же основными правами несовершеннолетних, как и остальных работников, является "право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с его квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы" Н. Николаева. Правовое регулирование труда несовершеннолетних работников // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2007. № 2. С. 13?15. . Это право в то же время является принципом регулирования трудовых правоотношений, закрепленного в статье 2 ТК РФ. Данный принцип, определяет критерии условий труда несовершеннолетних работников, то есть заработная плата не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Одним из элементов справедливых условий труда является право несовершеннолетних на отдых. Нормы, регулирующие вопросы, связанные с правом отдыха, закреплены в статье 21 ТК РФ. Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 37 Конституции РФ "каждому работнику по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск" Конституция РФ , в статье 267 ТК РФ указано, что "несовершеннолетним работникам должен предоставляться отпуск в 31 календарный день" Н. Яворчук. Особенности регулирования труда несовершеннолетних // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2011. № 6. С. 22?23. .

В связи с тем, что современные условии организации трудовой деятельности связаны с применением высоких технологий, работники, не достигшие 18-летнего возраста, имеют право на повышение квалификации, профессиональную подготовку и переподготовку.

"Повышение квалификации представляет собой вид профессионального обучения несовершеннолетних работников, цель которого ? повышение их теоретических знаний, совершенствование их практических навыков и умений" Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М. 2007. С.56. .

Нормы, которые касаются профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, закреплены в разделе IX ТК РФ.

Несовершеннолетний работник, достигший 14 лет, имеет право на объединение, в частности имеет право вступать в профессиональные союзы для защиты своих прав и свобод. Данное право отражено в статье 30 Конституции РФ, установлено в статье 21 ТК РФ и Федеральном законе от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Наряду с иными правами работник, не достигший 18 лет, имеет право, в соответствии со статьей 237 ТК РФ, на возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда.

Также имеет право на возмещение материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения его возможности трудиться на основании статьи 234 ТК РФ, причиненного имуществу работника в соответствии со статьей 235 ТК РФ, а также вызванного задержкой выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ).

"Жизненно важным является право несовершеннолетнего работника на обязательное социальное страхование, также вытекающее из части 1 статьи 21 ТК РФ и предусмотренное федеральными законами Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Трудовое право России: Учебник / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. 3-е изд. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. С. 221. ".

Обязательное социальное страхование является принудительным социальным страхованием, которому подлежит каждый несовершеннолетний работник, выполняющий работу на основании трудового договора, независимо от его желания, осуществляющийся за счет средств работодателя.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ, обязанностями несовершеннолетнего работника являются: добросовестное исполнение своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка; выполнение установленных норм труда; соблюдение правил по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережное отношение к имуществу работодателя и иных работников; незамедлительное сообщение работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

В соответствии со статьей 20 ТК РФ возможны случаи, выступления несовершеннолетних в качестве работодателя - индивидуального предпринимателя. На основании статьи 21 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда закон допускает вступление в брак до достижения совершеннолетия, несовершеннолетний гражданин становится дееспособным со времени вступления в брак. Следовательно, данные лица могут стать работодателями К.Н. Гусов. Особенности трудового договора с отдельными категориями работников: научно-практическое пособие / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2011. С.178. .

Они имеют право на заключение трудовых договоров с работниками, при наличии двух условий: "данные лица должны иметь собственный заработок, стипендию, иные доходы и письменное согласие своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 5 (ч. 1). Ст. 3. ".

Таким образом, анализируя понятие правового статуса несовершеннолетнего работника, можно прийти к выводу, что проявляя заботу о физическом и нравственном здоровье работников моложе восемнадцати лет, российский законодатель частично ограничивает применение общих норм, регулирующих трудовые отношения, применительно к несовершеннолетним. Государство закрепляет дополнительные правила для работников, не достигших восемнадцати лет, ограничивает пределы их материальной ответственности, а также устанавливает дополнительные гарантии соблюдения трудовых прав несовершеннолетних работников.

Подводя итог, необходимо отметить, что со времен капитализма правовое регулирование труда несовершеннолетних работников значительно улучшилось. Однако в настоящее время государство в лице своих уполномоченных органов недостаточно активно влияет на процессы, связанные с трудом данной категории лиц, что создает дополнительные трудности для молодых работников в реализации своей способности к труду и включению в социально-полезную деятельность. Особенностью трудоправового статуса несовершеннолетнего в отличие от соответствующего статуса взрослого лица является то, что его трудовое право и дееспособность как элементы этого статуса не образуют нераздельного единства.

Трудовая правосубъектность возникает у российского гражданина с 16 летнего возраста, но до 16 лет она носит ограниченно-разрешительный характер применительно к указанным в законе случаям.

Глава 2. Особенности, касающиеся приема и увольнения несовершеннолетних работников

2.1 Заключение трудового договора с несовершеннолетним работником

Особенности приема на работу лиц в возрасте до 18 лет регламентируются в главе 42 ТК РФ, а также регулируются коллективным договором, внутренним соглашением (статься 272 ТК РФ).

Согласно ст. 63 ТК РФ, разрешено заключение трудового договора с лицами, достигшими 16 лет. Однако допускается наем работника, достигшего 15-лет, для выполнения легкой трудовой деятельности, не причиняющей вреда здоровью, при условии, что данное лицо получило общее образование или продолжает обучаться по основной программе общего образования по вечерней либо заочной форме. Так же можно нанять 15-летнего работника, в случае, если он оставил учебу. "В 15 лет при согласии родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием подросток вправе прекратить учебу в общеобразовательном учреждении" Трудовое право России: учебник / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. 3-е изд. М. 2010. С. 448. . Кроме того, допустимо принятие на работу подростка, достигшего 15 лет, если он принудительно исключен из учебного заведения, такое возможно, при совершении им противоправных действий. В соответствии со статьей 19 ФЗ "Об образовании" от 10 июля 1992 года № 3266-1, документом, подтверждающим незаконченное образование, будет справка, которая выдается образовательным учреждением Федеральный закон "Об образовании" от 10 июля 1992 года № 3266-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797. .

Прием на работу подростков, достигших 14 лет, возможно только для выполнения работ в свободное от учебы время, а также только при наличии согласия одного из родителей (попечителей) и органа опеки и попечительства.

Во избежание споров, необходимо получить согласие в письменной форме, которое можно включить в трудовой договор, после подписей сторон.

Согласно части 4 статьи 63 ТК РФ, с лицами, не достигшими 14-летнего возраста, возможно заключение трудовых договоров только организациям кинематографии, театрам, театральным и концертным организациям, циркам.

В судебной практике немало примеров, когда работодатель берет на работу несовершеннолетнего, без заключения трудового договора. Вследствие этого, возникают многочисленные споры из-за нарушения трудовых прав лиц, не достигших 18-летнего возраста, например, из-за невыплаты заработной платы несовершеннолетнему.

Так, 28 апреля 2016 года, в Таганарогском городском суде Ростовской области, было рассмотрено гражданское дело по иску Войновой Н.С. к ИП Яковенко И.Ю. об установлении факта трудовых отношений, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда. Как следует из материалов дела, "несовершеннолетняя Войнова Н.С. работала в кафе Времена года в должности официантки. Трудовые отношения при трудоустройстве оформлены не были, трудовой договор не заключался. Истица указывает, что в её обязанности входило: сервировать и своевременно убирать столы. Своевременно менять скатерти и салфетки по мере их загрязнения. Оказывать посетителю квалифицированную помощь при выборе блюд и напитков, ориентировать заказчика по времени приготовления заказных блюд, подавать заказанные блюда, подсчитывать сумму заказа, подавать счет посетителю. При трудоустройстве истице обещали выплачивать заработную плату в размере от 800 до 1000 рублей за смену. Под сменой подразумевается рабочее время с 13-00 часов до 01 часа ночи. За время работы, ответчица не выплатила истице заработную плату и сообщила, что в период с 28 ноября 2015 года по 04 января 2016 года заработная плата истицы составила 16 000 рублей. Однако представитель ответчика - Тифос С.Г. по доверенности от 28 марта 2016 года в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила отказать.

Она пояснила, что истица не представила доказательств, подтверждающих факт её работы у ответчицы в кафе Времена года. Поскольку в кафе работает одна официантка, согласно штатного расписания, также помогают официантке родственники ответчицы в обслуживании 40 посадочных мест в кафе "Времена года. Полагает, что наличие форменной одежды у истицы, её нахождение в кафе и непосредственно на кухне, могло быть вызвано обычным любопытством истицы при посещении в качестве гостя территории кафе, и не свидетельствует о наличии трудовых отношений между сторонами. Просила отказать в удовлетворении заявленных истицей требований в полном объеме.

Суд правильно признал, что все приведенные доказательства в совокупности с показаниями свидетелей, позволяют сделать вывод о том, что в период с 12 ноября 2015 года по 04 января 2016 год истица выполняла у ИП Яковенко И.Ю. в кафе "Времена года трудовые обязанности в должности официантки. Поэтому доводы представителя ответчика о том, что истицей не доказан факт наличия между сторонами трудовых отношений являются несостоятельными. Исковые требования Войновой Н.С. к ИП Яковенко И.Ю. об установлении факта трудовых отношений, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда - были удовлетворены частично Решение Таганорогского городского суда от 28 апреля 2016 года. Дело № 2-2086. URL: https://rospravosudie.com/court-taganrogskij-gorodskoj-sud-rostovskaya-oblast-s/act-532902093 (дата обращения: 21.11.2016). ".

Таким образом, заключение трудового договора должен нести обязательный характер при трудоустройстве несовершеннолетних работников.

Трудовой договор позволяет доказать факт работы в организации. Это та правовая форма соглашения между работником и работодателем, которая юридически закрепляет (фиксирует) их права и обязанности, способствует их соблюдению, дисциплинирует стороны договора, а в случае возникновения разногласий между ними является гарантией объективного разрешения этих разногласий.

Кроме того, в статье 265 ТК РФ приведен перечень работ, на которых запрещается эксплуатация труда лиц, не достигших 18 лет. Это работы "с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные работы, а также работы, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года. ". Полный список тяжелых работ утвержден в постановлении Правительства РФ от 25 февраля 2000 года №163. Несовершеннолетние не должны допускаться до работ, связанных с переноской тяжестей вручную. В постановлении Минтруда РФ от 7 апреля 1999 года №7, установлены предельные нормы грузов, допустимые для подростков. Так же запрещаются направление подростков в служебные командировки, привлечение их к сверхурочной работе (часть 5 статья 99 ТК РФ), работам в ночные смены (статья 96 ТК РФ), в выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии со статьей 268 ТК РФ, исключение составляют творческие сотрудники СМИ, организации кинематографии, теле- и видеосъемочные коллективы, театры, а также в соответствии с частью 3 статьи 348.8 ТК РФ - несовершеннолетние спортсмены Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет: Постановление Правительства РФ

от 25 февраля 2000 года № 163: по сост. На 20 июня 2001 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 10. Ст. 1131. .

Запрещен наем подростка на работу по совместительству (статья 282 ТК РФ), а также на работу, выполняемую вахтовым методом (статья 298 ТК РФ).

Работники в возрасте до 18 лет не несут полную материальную ответственность. На основании статье 244 ТК РФ, с работниками, не достигшими 18 лет, договор о материальной ответственности не заключается, поэтому возместить с него в полном размере ущерб не удастся. Но существует исключение. Согласно статье 242 ТК РФ, Ущерб можно возместить полностью, при совершении подростком умышленного причинения ущерба. Так же при причинении ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также ущерба, причиненного вследствие совершения преступления или административного проступка (статья 242 ТК РФ) Б.А. Чижов. Особенности применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан. М.: Юстицинформ, 2010. С.151. .

С несовершеннолетним работником можно оформить срочный контракт, к примеру, на время каникул. Согласно статье 25 ТК РФ, такие договоры вправе заключать предприниматели, у которых численность сотрудников не превышает 35 человек, а в сфере торговли в розницу и бытового обслуживания не выше 20. Если данные лимиты нарушаются, то срочный контракт можно заключить только в исключительных случаях, например, на время выполнения сезонных работ. Согласно статье 293 ТК РФ, это работа, выполняющаяся, в силу климатических и иных природных условий, в течение определенного периода (сезона), которая не должна превышать 6 месяцев А. Анисимов. О правовом статусе несовершеннолетних в трудовых отношениях / А. Анисимов // Вопросы трудового права. 2011. № 3. С. 56?57. .

В судебной практике существуют случаи, когда работодатель не заключает срочный контракт с несовершеннолетним работником на время каникул, в результате чего нарушаются трудовые права данной категории работников. Так, 12 ноября 2015 года в открытом заседании Туруханского районного суда Красноярского края было рассмотрено гражданское дело, возбужденное по иску прокурора Туруханского района в интересах несовершеннолетнего Иванова И.И. администрации Туруханского района об установлении факта трудовых отношений, возложений обязанности расчета и выплаты заработной платы, Согласно материалам дела, "прокурор

Туруханского района в интересах несовершеннолетнего Иванова И.И., обратился с вышеуказанным иском к администрации Туруханского района, ссылаясь на то, что в летний период Иванов И.И.. работал в трудовом отряде Туруханского района по приглашению администратора поселка, при этом трудовые отношения с несовершеннолетним оформлены не были, заработная плата не выплачена. Поскольку в летний период временное трудоустройство несовершеннолетних граждан осуществлялось ответчиком согласно договору, а договор на несовершеннолетнего Иванова И.И. от администратора не поступал, то истец просит суд признать отношения между ответчиком и материальным истцом при осуществлении работы в трудовом отряде трудовыми, обязать ответчика произвести расчет и выплату заработной платы за указанный период времени. Суд исковые требования удовлетворил, признал отношения между несовершеннолетним Ивановым И.И. и администрации Туруханского района, в летний период трудовыми, и обязать ответчика произвести расчет и выплату заработной платы Иванову за указанный период времени" Решение Туруханского районного суда от 12 ноября 2015 года. Дело № 2-539/2015. URL: https://rospravosudie.com/court-turuxanskij-rajonnyj-sud-krasnoyarskij-kraj-s/act-500689460/ (дата обращения: 22.11.2016). .

Анализируя данные представленные судебной практикой можно сделать вывод, что в статье 63 ТК РФ "Возраст, с которого допускается заключение трудового договора", не указывается обязательный характер заключения трудового договора/срочного контракта с несовершеннолетним работником. Для решения данной проблемы необходимо ввести часть 5, в статью 63 ТК РФ, где будет указано, что заключение срочного контракта, как и трудового договора будет нести обязательный характер при трудоустройстве несовершеннолетних работников, в целях защиты их трудовых прав.

На основании статьи 70 ТК РФ, при заключении трудового договора либо срочного контракта с несовершеннолетним сотрудником, недопустимо установление испытательного срока Ю.В. Николаева. Перспективы совершенствования правовой защиты прав несовершеннолетних в России // Адвокат. 2011. № 7. С. 43?45. .

Кроме того, для оформления трудового договора существует еще одно обязательное условие. Несовершеннолетние работники принимаются на работу только после прохождения предварительного медицинского осмотра. В соответствии со статьей 266 ТК РФ, в дальнейшем, до достижения совершеннолетия, данные работники подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру, осуществляющегося за счет средств работодателя.

К особенностям трудовой деятельностью несовершеннолетних относится то, что для подростков установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Так, на основании статьи 92 ТК РФ, лица до 16 лет могут трудиться не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет - не свыше 35 часов в неделю.

Установлены ограничения и для ежедневной смены: 5 часов ? для работников в возрасте от 15 до 16 лет, 7 часов - в возрасте от 16 до 18 лет.

В статье 94 ТК РФ, оговаривается условие о сокращении смены, при совмещении работы с учебой в общеобразовательном учреждении, учреждении начального и среднего профессионального образования. Так, ежедневная смена для работников в возрасте от 14 до 16 лет должна составлять не более 2,5 часов, и 4 часа - для работников от 16 до 18 лет.

Несовершеннолетние работники, наравне с остальными сотрудниками, имеют право на отдых в течение смены. Перерыв для отдыха и питания составляет от 30 минут до 2 часов, который в рабочее время не включается (статья 108 ТК РФ).

Наряду с вышесказанным, нормы выработки для несовершеннолетних работников сокращенные, которые соответствуют пропорционально установленной продолжительности рабочего времени. Предприниматель имеет право (но не обязан) самостоятельно установить доплаты к заработной плате для молодых сотрудников, закрепив нормы во внутреннем соглашении, положении либо трудовом договоре (статья 270 ТК РФ) М.В. Пресняков. Особенности регулирования труда лиц до 18 лет // Трудовое право. 2010. № 6. С. 11?13 .

В статье 271 ТК РФ указано, что сдельная работа оплачивается по установленным сдельным расценкам. При повременной оплате зарплата выплачивается с учетом сокращенной продолжительности смены, пропорционально отработанному времени. Кроме того, предприниматель вправе устанавливать доплаты молодым кадрам до уровня зарплаты при полной продолжительности смены.

Согласно статье 167 ТК РФ, несовершеннолетним работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день, в удобное для него, а не для работодателя время. На основании статьи 124 ТК РФ, в отношении молодых работников не допускается перенос отпуска на следующий год. Запрещен отзыв из отпуска несовершенного работника (статья 125 ТК РФ) или замена отпуска денежной компенсацией (статья 126 ТК РФ). А.В. Буянова. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2005. № 3. С.18?20.

Таким образом, лица, не достигшие восемнадцати лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним. Однако в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными в Трудовом кодексе и других актах трудового законодательства. Трудовые льготы несовершеннолетним направлены на охрану их физически и нравственно-психически неокрепшего организма от производственных вредностей.

2.2 Прекращение трудового договора с работником в возрасте до восемнадцати лет

Понятие "прекращение трудового договора" означает "окончание действия трудового договора в связи с любым обстоятельством, которое

ТК РФ, иной федеральный закон или трудовой договор относят к основаниям прекращения трудового договора". М.Ю. Тихомиров. Прием на работу, переводы, увольнения: Практическое пособие для работодателей и работников. М., 2002. С. 118?119. Данное определение шире, чем понятие "расторжение трудового договора", означающее прекращение трудового договора на волеизъявлении одной или обеих его сторон.

В статье 77 ТК РФ установлены общие основания прекращения трудового договора. Данные основания применяются ко всем работникам, включая несовершеннолетних.

Законодатель, при установлении наряду с общими правилами дополнительных гарантий от необоснованного расторжения трудового договора для лиц, не достигших 18-летнего возраста, учитывает возрастные особенности и социальное положение данных работников.

Преимущественно, эти гарантии относятся к расторжению трудового договора по инициативе работодателя. Согласно статье 269 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить выполнение дополнительных требований закона, а именно получить согласие на увольнение от государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Однако указанная норма относится ко всем основаниям прекращения трудового договора с лицом, не достигшим 18-летнего возраста, а не только расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

При расторжении трудового договора по инициативе самого несовершеннолетнего работодатель также обязан сообщать государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Так, 11 августа 2016 года в открытом заседании Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области было рассмотрено гражданское дело по иску Ломова С.С. к Государственному учреждению дополнительного образования "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по пулевой стрельбе" о нарушении трудовых прав. В ходе судебного заседания было выявлено, что "несовершеннолетний сын истца Ломов С.С. работал в Государственном учреждении дополнительного образования "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по пулевой стрельбе". В течение определенного периода находился на больничном, о чем имеется справка и лист нетрудоспособности, выданный Травматологическим отделением МБЛПУ "ГКБ №" г. Новокузнецка. Выйдя на работу после выздоровления, несовершеннолетний был поставлен перед фактом, что он уволен по инициативе работодателя без предварительного предупреждения, без объяснения причин.

С письмом истец обратился в Прокуратуру Центрального района г. Новокузнецка. Прокурором жалоба была переадресована в орган государственного контроля - отдел надзора и контроля в г. Новокузнецке ГИТ в Кемеровской обл.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил письмо из Госинспекции труда КО, в котором сказано, что увольнение произведено на законных основаниях. Директор организации Давыдов Д.А. предоставил какие-то акты о предупреждении сына истца о предстоящем увольнении. Все это свидетельствует о том, что задним числом были изготовлены и переданы в трудовую инспекцию акты о предупреждении об увольнении сына истца. Однако Давыдов не учел, что все действия, в том числе увольнение, в отношении несовершеннолетнего ребенка должны осуществляться в присутствие его законных представителей т.е. родителей, а истец никакой информации не получал. Таким образом, истец считает, что имеет место подделки документов, а так же, что права сына истца нарушены. Кроме того ему причинен невосполнимый моральный вред. Первые шаги ребенка на почве трудовой деятельности столкнулись с вопиющим произволом администрации организации, предоставившей работу.

Суд требования Ломова С.С. к Государственному учреждению дополнительного образования "Областная специализированная детскоюношеская спортивная школа олимпийского резерва по пулевой стрельбе" о нарушении трудовых прав удовлетворил в полном объеме" Решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 11 августа 2016 года. Дело №2-4141/2016. URL: https://rospravosudie.com/court-centralnyj-rajonnyj-sud-g-novokuznecka-kemerovskayaoblast-s/act-524470450/ (дата обращения: 22.11.2016). .