Особенности правового режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации

Существуют ограничения прав и обязанностей иностранных граждан, связанные с особенностями административно-правового статуса. Нормативно-правовыми актами Российской Федерации предусмотрено, что иностранные граждане не могу избираться и участвовать в выборах в органы государственной власти и иные выборные органы, участвовать во всенародных голосованиях (референдумах). Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с действующим законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству РФ. Они не несут обязанностей по военной службе.

Ряд различий в правах российских и иностранных граждан, ссылающиеся на нормы международного права, исходят из самой природы гражданства как устойчивой правовой связи человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Из ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах25 следует, что лишь гражданин вправе принимать участие в ведении государственных дел, как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей, допускаться в своей стране к государственной службе.

Конституцией РФ «право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32), право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32) закреплено за гражданами Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия (ч. 4 и 5 ст. 32). На гражданина Российской Федерации возлагается обязанность военной службы; защита Отечества является его долгом и обязанностью» (ч. 1 и 2 ст. 59).

Из вышесказанного следует, что только граждане Российской Федерации могут быть государственными служащими, сотрудниками органов внутренних дел, поступить на службу в полицию, в органы налоговой полиции. Только гражданин Российской Федерации может работать судьей, прокурором, следователем, государственным нотариусом. адвокаты и частные нотариусы не относятся к числу служащих государства, но и они, занимаясь деятельностью, непосредственным образом связанной с отправлением государственных функций, должны быть гражданами России.

По закону Российской Федерации существует ограничение для иностранных граждан быть включенными в экипаж морского судна и летный экипаж гражданского воздушного судна РФ.

Специальным административно-правовым статусом обладают беженцы и вынужденные переселенцы. Проблема беженцев не новое явление, она чаще всего происходит после возведения новых границ между станами, в связи с отсоединением от государства суверенной территории (распадом союза государств), войнами, локальными вооруженными конфликтами, происходящими на той или иной почве, стихийными бедствиями (например, многолетняя засуха, эпидемии или чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера) и т.д.

Чаще всего, проблема о статусе беженцев касается внутренней политики отдельной страны. В нормативно-правовых актах различных стран предусмотрен упрощенный порядок приобретения гражданства беженцами с указанием «облегчающих обстоятельств или сокращенных вариантов сроков оседлости. Так, Федеральным законом РФ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что «обычным условием приема в гражданство РФ является постоянное проживание на территории РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства -- всего пять лет или три года непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством. Для беженцев, признаваемых таковыми законом РФ, договором РФ указанные сроки сокращаются вдвое».

В последнее время ввиду ухудшения социально-экономического положения граждан в республиках бывшего Советского Союза, а также из-за внутриполитического характера проблема беженцев для России приобрела особую остроту. Большинство граждан ближнего зарубежья и чаще всего русскоязычные граждане находятся на территории нашей страны на положении беженцев. Часть беженцев появилось в нашей стране из дальнего зарубежья. правовой гражданин беженец иностранный

Лицо, признанное беженцем, пользуется всеми правами гражданина РФ, но с учетом некоторых особенностей. Он имеет право:

· жить в течение срока признания его беженцем в месте его временного поселения;

· использовать в месте проживания коммунальные услуги, медицинскую помощь, получать питание по установленным нормам, получать единовременное пособие;

· выбрать место своего постоянного проживания либо населенный пункт из числа предлагаемых ему органами МВД России, либо населенный пункт, в котором проживают его родственники, при условии их согласия на совместное проживание;

· работать по найму или заниматься предпринимательской деятельностью, приобретать в собственность недвижимое имущество на условиях, установленных для иностранцев законами РФ;

· получать при содействии соответствующих органов государственного управления информацию о своих близких, проживающих в государстве, с территории которого он сбежал, а также об оставленном там имуществе;

· обратиться с ходатайством о предоставлении ему гражданства РФ;

· добровольно вернуться в страну своего прежнего постоянного проживания.

Лицо, подавшее ходатайство о признании его беженцем и находящееся в нашей стране, обязано после получения направления на временное поселение своевременно приехать в центр временного размещения, соблюдать установленный порядок проживания в местах временного поселения, проходить мед осмотры по требованию органов здравоохранения. Законодательство устанавливает конкретные гарантии прав беженцев: беженец не может быть возвращен против его воли в страну, которую он покинул; решения и действия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющих права беженцев, могут быть обжалованы в вышестоящие органы или в суд.

В месте концентрации беженцев министерство внутренних дел по вопросам миграции субъектов РФ разрабатывает региональные программы приема, размещения и обустройства беженцев. Например, правительством Санкт-Петербура разработана областная программа "Миграция. Комплексные меры по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года",28 существует зарегистрированный областной комитет русских беженцев, осуществляются конкретные мероприятия по оказанию помощи этой группе населения.

Беженцам в приоритетном порядке выдается земля под постройку дома, ведение сельскохозяйственного производства, предоставляются для временного проживания общежития, базы отдыха, дома культуры, оказывается материальная помощь (предоставление беспроцентных ссуд на строительство и покупку жилья, на его ремонт и реконструкцию), содействие в поиске и приеме на работу, оформлении пенсий и т.д.

Тем не менее, многие правовые организационные и материальные вопросы жизнеобеспечения беженцев еще ждут своего решения.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства могут обладать статусом вынужденного переселенца. В соответствии с Законом РФ «О вынужденных переселенцах» они могут получить этот статус при условии:

· постоянного проживания в соответствии с законодательством на территории РФ;

· изменения места жительства на территории РФ;

· если они покинули место жительства вследствие совершенного в отношении их или членов их семей насилия или преследования в иных формах, либо из-за реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и т.д.

При этом порядок регистрации ходатайств и принятия решения о признании лица вынужденным переселенцем или беженцем, их административно-правовой статус применительно к иностранным гражданам и лицам без гражданства во многом совпадают.

Таким образом, Российское законодательство предусматривает три основных режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ: временное пребывание, временное проживание и постоянное проживание.

3. Нарушение режима пребывания иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории РФ и пути решения этой проблемы

3.1 Виды административных наказаний за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации

Кодексом «Об административных правонарушениях» определено административное выдворение как мера воздействия на граждан иностранных государств. Выдворение за пределы РФ предусмотрено для иностранного гражданина, совершившего неправомочные действия в отношении правил нахождения на территории страны. Последствия такого вида наказания заключаются в принуждении к выезду лиц, подлежащих контролируемому перемещению (высылке) через границу.

Административное выдворение как мера административной ответственности за нарушение режима пребывания иностранных граждан (лиц без гражданства) в Российской Федерации, в том числе за нарушение иностранным гражданином правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы, представляет собой факультативное, дополнительное, абсолютно определенное наказание, налагаемое на виновного в установленном законом порядке уполномоченным на то органом (судьей). Указанный вид административного наказания, применяемого в отношении иностранных граждан, на наш взгляд, является наиболее действенным.

Административное выдворение может быть применено только к лицам иностранного происхождения, которые не имеют российского гражданства либо пребывают в России с просроченными визами и скрываются от миграционных органов. От соблюдения норм закона нахождения иностранных граждан в России зависит внутренняя безопасность страны. Рассматриваемую меру обычно практикуют после выявления факта нелегального нахождения в России, если иностранный мигрант после оплаты штрафа за незаконное проживание ничего не сделал для легализации своего пребывания в стране. Чтобы легализовать свой статус, гражданину другого государства необходимо обратиться с заявлением в миграционную службу для получения временной регистрации либо для оформления разрешения, дающего право на трудовую деятельность. Административное выдворение иностранцев носит принудительный характер и подлежит обжалованию в суде после получения документов на выезд за пределы территории России.

Процессы депортации и выдворения имеют отличия. Эти термины тождественны друг другу, разница лишь в последствиях для нарушителя. Отличие в том, что иностранный гражданин, который был депортирован из страны, может вернуться в Россию, если все его документы будут приведены в надлежащее состояние. Иностранец, к которому была принята мера принудительного выдворения, навсегда теряет право на пересечение российской границы.

Гражданин, уличенный в незаконном пребывании на территории РФ, может самостоятельно покинуть страну либо по судебному решению, либо по собственному желанию. В юриспруденции это называется «контролируемым самостоятельным выездом из России». При пересечении границы такое лицо предъявляет документы на пункте паспортного контроля, где в них проставляется отметка о добровольном выезде из РФ.

В будущем этот шаг может быть расценен как смягчающее обстоятельство и проявление уважения к законам РФ, вследствие чего иностранец сможет повторно посетить Россию при наличии правильно оформленных документов. К принудительному выдворению прибегают сотрудники правоохранительных органов в нескольких случаях.

· мигрант занят трудовой деятельностью, не имея документально оформленного разрешения на работу.

· иностранный гражданин находится в России без регистрации.

· по документам срок пребывания в РФ у мигранта подошел к концу (закончился срок действия трудового соглашения, обучения в вузе, просрочена гостевая виза и т. д.).

· гражданин другого государства нарушил правила пребывания и передвижения по территории страны.

· мигрант уклоняется от самостоятельного выезда из страны.

· лицом без гражданства либо иностранцем были нарушены правила транзитного проезда через РФ.

За нарушение перечисленных выше правил для мигрантов предусмотрена такая мера наказания, как выдворение иностранных граждан. Кроме того, у нелегала будет отсутствовать право на въезд в Россию на протяжении последующих 5 лет с момента выезда. Тем не менее, даже у этого наказания есть негативные последствия для незаконного мигранта. По истечении пяти лет нелегал будет лишен: права временного проживания; возможности претендовать в будущем на оформление вида на жительство; возможности претендовать на российское гражданство.

По этим правилам получается, что принудительно выдворенному за пределы страны лицу въезд в РФ запрещен бессрочно, то есть, скорее всего, навсегда. И отменить это решение могут только высокопоставленные лица государства. Исходя из указанного факта, административное выдворение за пределы Российской Федерации -- достаточно жесткий вид наказания, и подобную ситуацию желательно не допускать.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации осуществляется в двух формах:

· контролируемый самостоятельный выезд;

· принудительный контролируемый выезд.

Контролируемый самостоятельный выезд это одна из форм выдворения. Суть заключается в том, что иностранец должен сам, без контроля со стороны государства, покинуть территорию РФ в установленный срок.

Постановление о выдворении вступает в силу по истечении 10 суток со дня вынесения, если оно не было обжаловано. Иностранцу дается еще 5 дней после вступления постановления о выдворении в законную силу. Например: суд 01.11.2016 года назначил наказание иностранцу - выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ. В законную силу вступит постановление о выдворении в виде контролируемого самостоятельного выезда 11.11.2016 года. А выехать иностранный гражданин обязан максимум 16.11.2016 года. МВД России контролирует исполнение иностранцем постановления суда посредством ЦБДУИГ.

В практики Московских судов контролируемый самостоятельный выезд назначают лицам, у которых присутствуют документы - паспорт, и имеется денежные средства на приобретении билета на Родину.

Некоторые иностранные граждане не исполняют постановление суда, т.е. не покидают территорию РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда. Однако сведения о назначении им выдворения хранятся в базе ЦБДУИГ. И в последующим если их «поймают» сотрудники полиции им, скорее всего, назначат принудительное выдворение.

Особенностью принудительной формы является то, что она применяется в том случае, когда иностранный гражданин повторно нарушает режим пребывания в течение 12 месяцев. Также принудительная форма назначается когда человек не имеет возможности осуществить самостоятельный выезд.

3.2 Пути решения проблем миграции и незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации

Нарушение миграционного режима России имеет свою классификацию. К нарушениям, связанным с режимом пребывания относятся: несоблюдение правил въезда на российскую территорию; отсутствие необходимых документов; нарушение предписаний относительно транзитного проезда; несвоевременная постановка на учет в отделении миграции; неверно указанная цель визита, если она не соответствует истинным действиям мигранта в стране; предоставление ложной информации о своей личности или использование поддельных документов. Проблема незаконной миграции в России в настоящее время получила неоднозначную оценку. С одной стороны, миграция позволяет сгладить последствия демографического кризиса, с другой - является крайне негативным фактором, ухудшающим криминогенную ситуацию в государстве. По данным МВД РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации за январь - декабрь 2016 года совершено 43,9 тыс. преступлений, что на 8,9% меньше, чем за январь - декабрь 2015 года, в том числе гражданами государств-участников СНГ - 38,5 тыс. преступлений (-8,5%), их удельный вес составил 87,6%. Количество преступлений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства сократилось на 9,4% и составило 15,7 тыс. преступлений.

Каждый год, избегая систем государственного контроля, иностранные граждане из стран СНГ вывозят из Российской Федерации свыше 10 млрд. долларов. Можно говорить о том, что объем денежных средств, которые переводят мигранты из России, вырос в 2 раза. По приблизительным подсчетам ФМС РФ в нашей стране проживают около десяти миллионов нелегалов. В Курской, Ростовской, Белгородской и Воронежских областях отмечается наибольший поток нелегальных мигрантов, а также в Ставропольском и Краснодарском краях, Дальневосточном и Сибирском регионах.

Неравенство в экономическом развитии различных государств является одной из основополагающих и фундаментальных причин существования незаконной миграции. Высокий уровень жизни населения некоторых стран привлекает мигрантов из менее развитых стран, подобная работа в которых оплачивается в гораздо меньших размерах. Именно этим экономическим фактором и объясняется значительная часть мировых миграций.

Следующей не менее важной причиной незаконной миграции ограничительная миграционная политика, осуществляющаяся государствами. Оценив влияние миграционных потоков на социально-экономическую ситуацию в каждом конкретном случае, государство может в отношении въезда мигрантов проводить различную политику - вплоть от введения режима «открытых дверей» до использования ограничительных жестких мер. Группы государств, скоординировав политические действия, добиваются наиболее эффективных мер в решении миграционных вопросов. Например, Шенгенское Соглашение, заключенное в 1985 году, ставило перед собой цель облегчения движения товаров и рабочих сил в Евросоюзе, но при этом данное соглашение нацелено и на сохранение тщательного контроля за этим движением в отношениях с другими регионами мира.

Сегодняшняя политика в сфере миграции и реальные действия для ее осуществления практически не соответствуют интересам Российской Федерации. К 2017 году ситуация в данной области изменилась в худшую сторону, а негативные тенденции в регулировании миграционных процессов усилились.

Новые подходы необходимы в сложившейся миграционной ситуации. Миграционный процесс в Российской Федерации должен быть фактором, который будет способствовать развитию нашего общества, он должен исходить из потребностей экономики, интересов национальной безопасности, здоровья населения и охраны общественного порядка.

Большая часть нелегальных мигрантов сосредоточена в нижней части так называемой социальной пирамиды. Прибывая в чужие страны мигранты соглашаются на любые условия, но прожив некоторое время они становятся представителями дискриминируемого меньшинства, перед которым закрыты многие возможности.

Такая ситуация заметно замедляет интеграционные процессы в принимающем их обществе, подпитывает негативные, в том числе и экстремистские, идеологии, «этническую» преступность. Исходя из этого необходимо выработать сложную и важную систему «сопровождения» прибывающих мигрантов, обучать их и вовлекать в культурный социум Российской Федерации и т.п.

Этапы трансформации сегодняшней незаконной трудовой миграции должны включать в себя обеспечение необходимыми документами нелегалов и вывод их из тени, предоставление видов на жительство, если есть такая необходимость и возможность.

С нашей точки зрения необходимо совершенствовать законодательство Российской Федерации по вопросам:

· свобод передвижений, выбора мест жительства и пребывания, соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

· регламентирования въезда и последующего пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе с целью осуществления трудовой деятельности;

· выдворения из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (депортации) и усиления их ответственности за нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации;

· уголовной, административной и материальной ответственности за организацию незаконной миграции.

Необходимо уделять внимание развитию фундаментальных научных исследований, касающихся основ регулирования миграционных процессов в социально-экономической, юридической и психологической сферах. Нужно постоянно проводить мониторинг и прогнозирование миграционной обстановки у нас в стране с точки зрения науки. Целесообразно обращаться к опыту зарубежных стран в вопросах предотвращения и пресечения незаконной миграции, которая представляет собой угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Иностранные граждане чаще всего для легального въезда на территорию Российской Федерации оформляют туристические визы или используют туристический обмен, по истечении сроков действия виз и договоренностей незаконно остаются в нашей стране. Требуется ужесточение контроля в данной сфере, для этого важным моментом является создание систем учета российских юридических лиц, представительств иностранных юридических лиц и филиалов, напрямую связанных своей деятельностью с международным туризмом, организацией приемов иностранных граждан в целях обучения и лечения.

Целесообразно создать федеральный автоматизированный банк данных дактилоскопической регистрации мигрантов, которые подозреваются в совершении уголовных преступлений и совершивших административные правонарушения.

Переход на уведомительный характер процедуры регистрации мигрантов в комплексе с решениями этих задач, ужесточением политики в отношении работодателей, с целью взимания налогов в том числе, разработкой механизмов обеспечения временно проживающих иностранных работников жилыми помещениями должно свести к минимуму использование нелегальной иностранной рабочей силы и тем самым сократить объем нелегальной миграции. Позитивного эффекта невозможно добиться, опираясь только на депортации и штрафы. Чтобы стимулировать приток населения с целью постоянного проживания на территории нашего государства необходимо упорядочить процесс использования иностранной рабочей силы. Стабильная численность населения Российской Федерации будет поддерживаться на одном уровне, если ежегодный объем миграционного прироста будет не меньше ежегодной естественной убыли ( разница между числом умерших и числом родившихся).

Нужно отметить, что далеко не все иммигранты пребывают на территорию нашей страны с целью осуществления законной трудовой деятельности. Именно данная категория иммигрантов (обычно это неквалифицированные работники) угрожает национальной безопасности страны. Криминальной направленности деятельности этих лиц способствуют их невостребованность и нестабильность в социально-экономическом отношении. Здесь интересно обратиться к правотворческому опыту зарубежных стран, а именно Франции, где существует закон «О выборочной миграции». В законе говорится о том, что въезжать в страну разрешено только работающим иностранцам и лицам без гражданства, в основном это квалифицированные специалисты. Остальные могут быть допущены в случае нужды конкретных секторов французской экономики в них.

Исходя из всего вышесказанного, можно сказать, что главной задачей, стоящей перед нами, является формирование эффективной миграционной политики. Актуальность этой задачи неоспорима как для России, так и для других Европейских государств. Это залог устойчивого роста экономики страны, социальной справедливости и, конечно же, расширения возможностей наших граждан.

Заключение

Современную эпоху характеризует ряд глобальных проблем, от решения которых зависит развитие человечества и его отдельных народов и государств. Основной из эти проблем и стала миграция - территориальная подвижность населения, обусловленная влиянием разнообразных факторов: социально-экономических, религиозных, военно-политических, природных, экологических, особенностями хозяйственного и исторического развития отдельных стран и регионов.

Миграция может различаться по причинам (добровольная или вынужденная), типу (внешняя или внутренняя), виду (возвратная или безвозвратная).

Миграция населения - важнейшее событие в жизни человечества и его развитии. Разнообразие рас, этносов населения Земли стало возможным благодаря миграции. Города-миллионеры, городские агломерации были созданы благодаря миграции. Даже многие государства появились благодаря мигрантам. Например, так образовались Австралия, США, Канада, Новая Зеландия.

В экономической сфере неоспоримо влияние миграции на перераспределение трудовых ресурсов между отдельными регионами страны и даже между различными государствами. Как правило, при этом из староосвоенных районов население начинает передвигаться в районы, которые только начинают осваиваться, где нужны рабочие руки, а также из стран с избытком трудовых ресурсов в страны, где и не хватает. Желание человека жить лучше - главная причина движения населения, т.е. миграция с целью трудоустройства.

Современный этап миграции имеет свои особенности:

1. Стремительное возрастание масштабов миграции.

2. Регионы и страны ускоренного экономического развития становятся центрами притяжения.

3. Новыми центрами притяжения миграции становятся страны Западной Европы, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, Северная Америка, Австралия, страны Африки.

4. Преобладание молодых людей (до 35 лет) преимущественно рабочих профессий.

5. Растет уровень нелегальной миграции во всех мировых центрах, а вместе с тем усиливается государственное и международное регулирование трудовой миграции.

На данном этапе каждое государство вынуждено проводить определенную миграционную политику, которая направлена на регулирование миграционных процессов. Современная ситуация в Российской Федерации обусловлена сложным переплетением миграционных процессов и связанных с этим явлением множества проблем. В нашей стране, в ее современных социально-экономических условиях, а также поддавшись влиянию мирового финансово-экономического кризиса миграция обрела определенные признаки: национальный и этнический ярко выраженный характер; интенсивность и широкомасштабность; трансформация ее потоков и направлений.

Миграционная политика, существующая на данном этапе, и ее реализация создают серьезные проблемы. К основным необходимо отнести:

· неконтролируемый приток нелегальных мигрантов на Дальний Восток и Сибирь, в Санкт-Петербург и Москву, а также другие крупные города;

· обострение криминогенной обстановки;

· осложнение эпидемиологической обстановки;

· в современной России мы говорим лишь о трудовой миграции, которая не решает проблемы демографии;

· внутренняя миграция совершенно не регулируется, что приводит к упадку сельского хозяйства и деревень и тем самым массово переселяются жители деревень города;

· под воздействием миграции происходит маргинализация социально-культурных ценностей российского общества;

· важной проблемой является приток в страну неквалифицированной рабочей силы, который в свою очередь не способен адекватно компенсировать отток специалистов;

· процесс подготовки собственных трудовых кадров требует капиталовложений, а приток дешевой рабочей силы тормозит его;

· приток в Россию мигрантов, исключительно ради заработка и перевода денежных средств к себе на родину;

· появляются замкнутые социальные группы мигрантов в виду отсутствия желания встраиваться в российское общество;

· обострение межконфессиональных и межнациональных отношений.

Сложившаяся миграционная обстановка продолжает оказывать неоднозначное воздействие на социально-экономическую ситуацию в стране, требуется гораздо большая концентрация внимания на решении возникших задач, вплотную связанных с дальнейшим развитием негосударственных и государственных институтов российского современного социума, с поисками оптимальных средств и методов взаимодействия.

К сфере государственного управления разработка и реализация миграционной политики относится лишь частично. Государственное управление - единственная легальная и легитимная сила, наделенная властью и способная выступать на мировой арене от лица всего государства, имея соответствующую организационную структуру. Бизнес-сообщество, общество и работодатели не меньше остальных заинтересованы в наличии эффективной миграционной политики. Другой заинтересованной стороной выступают сами мигранты, их объединения. Каждая из сторон нацелена на свои интересы и цели, которые, как правило, не совпадают друг с другом. Нужно учитывать все эти цели, научиться вырабатывать компромиссные решения и вовлекать в их реализацию обе стороны, если мы хотим разработать действенную миграционную политику.

Институтами гражданского общества, являющимися системами независимыми и самостоятельными от государства, общественных институтов и отношений, должны быть обеспечены условия для реализации частных интересов и потребностей, как отдельных граждан, так и их различных объединений. Совокупностью таких институтов, разнородных социальных сил, организаций образовано единство, имеющее общее стремление к совместной жизни. Гражданское общество представляет собой значимого и действенного участника реализации и формирования миграционной политики, охватывающего в совокупности моральные, духовные, правовые, экономические и политические отношения.

Подводя итоги мы можем сказать, что на сегодняшний момент миграционная ситуация характеризуется кризисным состоянием в основных сферах России: социальной, экономической, духовной и политической. России необходимо следовать специфическим особенностям, присущим ей, а также в большей степени опираться на собственные силы, чтобы сохранить перспективы самостоятельного развития и выжить. В то же время необходимо включаться и в общемировые тенденции технологического современного развития: использовать инвестиции для укрепления своей конкурентоспособности; развивать инновационные деятельности; обеспечивать рост наукоемких отраслей и широкое распространение информационных технологий.

Размещено на Allbest.ru