Правовое регулирование контроля таможенной стоимости

Безусловно, указанные данные свидетельствуют об определенных достижениях таможенных органов в области контроля таможенной стоимости. Вместе с тем нельзя не отметить и негативных моментов.

Так, по мнению специалистов (должностных лиц таможенных органов, занимающихся разработкой проектов профилей рисков по направлению контроля таможенной стоимости), чтобы проанализировать цену на одну товарную позицию, нужно собрать целую экспертную группу, включающую представителей бизнеса, таможни, а также специалистов-оценщиков. К тому же стоимость товара как ценовая категория подвержена влиянию многочисленных факторов: сезонным колебаниям, конъюнктуре мирового рынка, влиянию политических событий и др., что обусловливает необходимость непрерывной актуализации разрабатываемых профилей рисков для обеспечения адекватности контрольных действий.

Данный факт свидетельствует о том, что разрабатываемые ФТС России профили рисков далеко не в полной мере отражают сведения о реальных ценах на конкретные товары. Товарный знак, страна происхождения товара или какой-либо иной элемент, включаемый в структуру таможенной стоимости, могут сильно влиять на стоимость ввозимых товаров. К тому же ТН ВЭД ТС не является, да и не должна быть настолько детализированной, чтобы учесть все многообразие ассортимента товаров. Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что профиль риска содержит весьма усредненный ценовой уровень, который порождает две основные проблемы при проведении таможенного контроля.

Во-первых, создаются возможности для недостоверного декларирования и занижения таможенной стоимости товаров. Заявление таможенной стоимости ниже реальной цены товара, но выше уровня, установленного профилем риска, позволяет недобросовестным участникам ВЭД беспрепятственно проходить процедуру таможенного контроля.

Во-вторых, возникают серьезные препятствия (прямые административные барьеров) для участников ВЭД при таможенном декларировании товаров, цена которых ниже профиля риска. Так, преследуя фискальные цели, таможенные органы, зачастую, возлагают дополнительные обязанности на декларантов, в части уплаты таможенных платежей, предоставления дополнительных документов, доказывания достоверности заявляемых сведений, что в свою очередь приводит к возникновению многочисленных судебных споров, ставящих под сомнение законность решений, принимаемых должностными лицами таможенных органов в ходе контроля таможенной стоимости.

[1] Показатель соотношения фактурной цены и веса нетто товара.

[2] Приказ ФТС России от 6 июня 2011 года № 1200 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене»

[3] В результате работы направленной на формирование единых подходов по управлению рисками в государствах - членах Таможенного союза унифицированы стоимостные индикаторы рисков в отношении 4 704 кодов ТН ВЭД ТС, что составляет 79% товарных подсубпозиций, включенных в область риска.

Обзор

Статья посвящена вопросам совершенствования механизма правового регулирования контроля таможенной стоимости. На основе анализа положений нормативно-правовых актов, материалов правоприменительной деятельности таможенных органов Российской Федерации и судебной практики отмечаются проблемы в механизме правового регулирования контроля таможенной стоимости и пути их решения.

Библиография

1. Хрусталев Д.А. Административно-правовой статус таможенных органов Российской Федерации Афтореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2012.

2. Бондарь Л.А. Информационное обеспечение контроля и определения таможенной стоимости - актуальный вопрос настоящего времени // Таможенное обозрение. - М., 2008. - № 8.

3. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. - М., 1973.

4. Пискотин М.И. Методы организации и деятельности аппарата управления // Советское государство и право. - М., 1970. - № 9.

5. Терехов Н.В. Таможенный контроль как средство выявления правонарушений во внешнеторговой деятельности. Дис. … канд. юрид. наук. - М., 2003.

6. Customs valuation control handbook. - B., 2007.

7. Стрижова О.Е. Правовое регулирование таможенной стоимости. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008.

8. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. - М., 2007.

9. Грачева Е.Ю. Контрольное правоотношение // Актуальные вопросы административного и финансового права. - М., 2004.

10. Таможенная стоимость / под ред. Л.А. Бондарь, В.А. Шамахова. - М., 2007.

Аннотация

Предмет исследования - совокупность административно-правовых норм, регулирующих общественные отношения в области контроля таможенной стоимости товаров, а также правоприменительная деятельность таможенных органов Российской Федерации в данной сфере.Цель исследования состоит в комплексном исследовании теоретических и правовых аспектов контроля таможенной стоимости, а также практики деятельности таможенных органов в данной сфере, и разработке научно-обоснованных практических рекомендаций по совершенствованию системы административно-правового регулирования в области контроля таможенной стоимости Статья посвящена вопросам совершенствования механизма правового регулирования контроля таможенной стоимости. На основе анализа положений нормативно-правовых актов, материалов правоприменительной деятельности таможенных органов Российской Федерации и судебной практики отмечаются проблемы в механизме правового регулирования контроля таможенной стоимости и пути их решения.Результаты работы направлены на совершенствование правоприменительной деятельности таможенных органов по проверке правильности определения таможенной стоимости товаров. Выводы и предложения диссертации могут быть использованы в практической деятельности таможенных органов Российской Федерации, а также при совершенствовании нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в области контроля таможенной стоимости.

Ключевые слова: таможенное регулирование, таможенное законодательство, таможенные правоотношения, таможенный контроль, профиль риска, законность, таможенная стоимость, таможенное декларирование, судебная практика

The article is devoted to research of the questions of the legality of decisions taken by the officials in the customs valuation control. Based on the analysis of judicial practice on cases appealing the decisions of customs authorities on the customs valuation adjustment, there are suggested findings of the contemporary mechanism of the customs valuation control in the Russian Federation, and suggestions for its improvement.

Keywords: customs regulation, customs legislation, customs relations, customs control, risk profile, legality, customs value, customs declaration, judicial practice

Размещено на Allbest.ru