Криминологические подходы к решению проблем борьбы с терроризмом и его финансированием и особенности прокурорского надзора. Некоторые предложения по оптимизации борьбы с терроризмом и его финансированием на основе научных исследований

По правоохранительным органам мнения экспертов распределились следующим образом:

Таблица 10

На 3 этапе исследования на вопрос о том, решена ли проблема выявления и привлечения к уголовной ответственности лидеров, активных участников и пособников организованных преступных формирований в Республике, респонденты ответили так: нет - 833 (77,1%), да- 96 (8,9%), иное мнение - 96 (8,9%) респондентов.

Таблица 11

Таким образом, эксперты (прокуроры г. Москвы и Московской области, следователи ГСУ СК РФ по Москве, прокуроров Управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Генеральной прокуратуры Российской Федерации) пришли к выводу о том, что проблема выявления и привлечения к уголовной ответственности лидеров, активных участников и пособников организованных преступных формирований в субъектах СКР не решена полностью, и поэтому ситуацию необходимо изменять в лучшую сторону.

13.Борьба с терроризмом и его финансированием носит транснациональный характер, выходит за пределы одного-двух государств (отсюда терминология: борьба с мировым терроризмом, борьба с международным финансированием терроризма и т.д.) и наиболее эффективна при надлежащем уровне координации и взаимодействия всех правоохранительных органов и спецслужб России (всех субъектов ОРД), в первую очередь, для получения упреждающей информации в результате проведения разведывательных, контрразведывательных и оперативно-розыскных мероприятий^[43].

На 2 этапе исследования взаимодействием с ФСБ России по борьбе с финансированием терроризма были не удовлетворены 107 (48,2%), удовлетворены только 88 (39,6%) респондентов, иное - 27 (12,2%).

Взаимодействием с ФСБ России по борьбе с финансированием терроризма на 3 этапе были не удовлетворены 600 (55,1%), удовлетворены только 218 (20,0%) респондентов, иное мнение - 271 (24,9%).

Таблица 12

Прокуроры Московской области ответили на поставленный вопрос о том, что взаимодействием с ФСБ России по борьбе с финансированием терроризма на 3 этапе были не удовлетворены 70 (64,2%), удовлетворены только 10 (9,2%) респондентов, иное мнение - 29 (26,6%).

Таблица 13

На 3 этапе следователи ГСУ СК РФ по г. Москве ответили на поставленный вопрос о том, что взаимодействием с ФСБ России по борьбе с финансированием терроризма были не удовлетворены 102 (47,4%), удовлетворены только 54 (25,1%) респондентов, иное мнение - 59 (27,4%).

Таблица 14

На 3 этапе исследования прокуроры г. Москвы ответили на поставленный вопрос о том, что взаимодействием с ФСБ России по борьбе с финансированием терроризма были не удовлетворены 420 (55,5%), удовлетворены только 154 (20,3%) респондентов, иное мнение - 183 (24,2%).

На 3 этапе исследования прокуроры Управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Генеральной прокуратуры Российской Федерации ответили на поставленный вопрос о том, что взаимодействием с ФСБ России по борьбе с финансированием терроризма были не удовлетворены 8 (100%), удовлетворены только 0 (0%) респондентов, иное мнение - 0 (0%).

Таким образом, сравнивая ответы сотрудников правоохранительных органов и спецслужб, находящихся в Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Москве и Московской области на 2 и 3 этапе исследования мы четко видим, что большинство экспертов (707) взаимодействием с ФСБ России по борьбе с финансированием терроризма были не удовлетворены.

На 2 этапе исследования Взаимодействием с МВД РФ (полицией) по борьбе с финансированием терроризма: не удовлетворены - 142 (63,7%) респондентов, удовлетворены - 55 (24,7%), иное 26 (11,7%).

На 3 этапе взаимодействием с МВД РФ (полицией) по борьбе с финансированием терроризма: не удовлетворены - 668 (61,7%) респондентов, удовлетворены - 172 (15,9%), иное мнение - 243 (22,4%).

Таблица 15

На 3 этапе взаимодействием с МВД РФ (полицией) по борьбе с финансированием терроризма прокуроры Московской области были: не удовлетворены - 70 (64,8%) респондентов, удовлетворены - 8 (7,4%), иное мнение - 30 (27,8%).

На 3 этапе взаимодействием с МВД РФ (полицией) по борьбе с финансированием терроризма следователи ГСУ СК РФ по г. Москвы были: не удовлетворены - 116 (55,0%) респондентов, удовлетворены - 35 (16,6%), иное мнение - 60 (28,4%).

Таблица 16

На 3 этапе взаимодействием с МВД РФ (полицией) по борьбе с финансированием терроризма прокуроры Москвы были: не удовлетворены - 474 (62,7%) респондентов, удовлетворены - 1129 (17,1%), иное мнение - 153 (20,2%).

На 3 этапе взаимодействием с МВД РФ (полицией) по борьбе с финансированием терроризма прокуроры Управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Генеральной прокуратуры Российской Федерации были: не удовлетворены - 8 (100,0%) респондентов, удовлетворены - 0 (0%), иное мнение - 0 (0%).

Таблица 17

Таким образом, сравнивая ответы сотрудников правоохранительных органов и спецслужб, находящихся в Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Москве и Московской области на 2 и 3 этапе исследования мы четко видим, что большинство экспертов (810) взаимодействием с МВД России по борьбе с финансированием терроризма были не удовлетворены.

14.Эффективность борьбы с терроризмом и его финансированием существенно возрастает при задействовании потенциала стратегической и агентурной разведки Главного разведывательного управления Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации (ГРУ ГШ ВС РФ) и Службы внешней разведки, что особенно четко проявилось в ходе проведения контртеррористической операции (КТО) в Чеченской Республике.

Таким образом, в борьбе с терроризмом перекрытие как внутренних, так и внешних источников его финансирования является и остается главной задачей и проблемой до настоящего времени всех правоохранительных органов и спецслужб России.

15.Координирующая роль прокуратуры, наряду с нейтрализацией непримиримой части участников ОПФ, должна быть направлена на активную работу с рядовыми участниками, особенно молодежью, потому, что у лидеров и рядовых участников разная мотивация для участия в ОПФ.

Во-первых, правоохранительным органам и спецслужбам необходимо выявлять указанные категории лиц, вовлекаемых или уже вовлеченных в организованные преступные формирования характера. Во-вторых, работать индивидуально с каждым участником ОПФ, используя основные направления работы по реализации Комплексного плана информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на 2008-2012 годы (что весьма сложно, ввиду большого количества лиц, имеющих мотивацию на участие в ОПФ). Например, вот какие рекомендации были даны по результатам изучения криминальной ситуации в Республике Ингушетия в 2011 году: 1) Антитеррористической комиссии РИ необходимо подобрать квалифицированных специалистов, организовать разъяснительную работу, прежде всего с молодёжью, шире привлекать средства массовой информации, психологов, неформальных лидеров общественных и религиозных организаций. 2) Создать в регионе инфраструктуру информационно-пропагандистской работы. Количество проведенных мероприятий должно перейти в качество. 3) Информационное воздействие принимаемых мер должно достигать цели снижения радикализации населения. 4) Искоренение проявлений фактов формализма в работе по профилактике терроризма и экстремизма в деятельности муниципального уровня системы информационного противодействия терроризму. 5) Руководителю антитеррористической комиссии, начальнику территориального органа безопасности и внутренних дел ещё раз проанализировать адресность и эффективность проводимых информационных мероприятий, внести в них необходимые коррективы, перенести эпицентр этой работы на муниципальный уровень, иными словами - дойти до каждого^[44]. 6) Основная задача - не только решительно вести борьбу с бандподпольем и их пособниками силовыми методами, но, что не менее важно, выиграть идеологическое противоборство с радикалами и экстремистами^[45].

С учетом изложенного, принимая во внимание разнообразие используемых террористами источников и каналов получения финансовых и материальных средств, вопросы их выявления должны, в первую очередь, отрабатываться оперативным путем, в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности, направленной на выявление таких преступлений, как: хищение бюджетных денежных средств, направляемых на восстановление экономики региона пострадавшего от террористического акта, компенсацию лицам, потерявшим жилье и т.д.; незаконное изготовление, транспортировка и сбыт денежных знаков России и иностранных государств; незаконное производство и оборот оружия; хищение, подпольная переработка нефти, ее транспортировка и реализация на территории России*; отмывание и легализация через российские коммерческие банки криминальных средств, полученных от контроля за деятельность коммерческих структур^[46]; незаконные банковские операции и перевод бюджетных средств выделенных на экономическое развитие региона в московские банки с последующим их обналичиванием; незаконная деятельность по предоставлению услуг международной и междугородней телефонной связи с использованием сети Интернет; незаконный оборот взрывчатых веществ; незаконные операции с ценными бумагами; контрабандный импорт продуктов питания, формирование средств в России - перевод за рубеж с целью отмывания и легализации с последующим возвратом в Россию цивилизованным способом или с использованием финансовой сети «хавала»; формирование средств за рубежом - перевод под фиктивные контракты в Россию с целью их «отмывания» и легализации; отмывание криминальных средств посредством вывода их в зарубежные банки и компании, зарегистрированные в оффшорных зонах; производство фальсифицированных товаров потребительского рынка, их контрабандный экспорт и реализация; незаконное возмещение внутреннего и внешнего НДС с использованием фиктивных зарубежных контрактов.

* По зарегистрированным в 2010 году 18 сообщениям о преступлениях в сфере ТЭК 6 составляли сообщения о преступлениях, связанных с хищениями углеводородного сырья в системе трубопроводов на территории Республики Ингушетия. При этом количество преступлений данной категории в сравнении с аналогичным периодом 2009 года снизилось на 33,3% (АППГ-9). По результатам процессуальных проверок по всем сообщениям возбуждены уголовные дела.

Основными способами совершения преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса является незаконная врезка в магистральные нефтепроводы и хищение нефти, а также незаконное приобретения нефти с целью последующей ее реализации.

Причинами и условиями, способствующими совершению данных преступлений, явились: безнаказанность лиц, совершающих хищения. ненадлежащая охрана трубопроводов нефтегазовых компаний со стороны правоохранительных органов и охранных организаций, отсутствие оперативно-розыскных мероприятий по выявлению подготавливаемых и совершаемых преступлений данной категории.

В анализируемых периодах 2009-2010 г.г. прокуратурой в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ для проведения проверки и решения вопроса об уголовном преследовании в следственные органы направлен 1 материал, по которому 21.06.10 г. возбуждено уголовное дело № 10140056 по ч.3 ст.30, ч.3 ст. 158 УК РФ, по факту хищения нефти из нефтепровода НГДУ «Малгобекнефть» в районе ул.Лермонтова.

При осуществлении надзора за соблюдением требований УРД при приеме, регистрации, рассмотрении и разрешении сообщений о преступлениях в сфере ТЭК за 12 месяцев 2010 года прокурором выявлены 2 преступления, связанные с хищениями нефти, укрытые от учета путем незаконного отказа в возбуждении уголовного дела. По данным фактам по инициативе прокурора возбуждены уголовные дела (за АППГ -0):

1.Уголовное дело №10140051 возбуждено 18.06.2010 по ч.3 ст.30. п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ. Поводом для его возбуждения явилось заявление начальника НГДУ «Малгобекнефть» ОАО «Ингушнефтегазпром» Евлоева Б.А. от 24.02.2010, о том, что в период с 17 по 23 февраля 2010 года были зафиксированы 12 случаев хищения нефти из нефтепроводов и фонтанных скважин. Так, как следует из данного обращения, 17 февраля 2010 года обнаружено хищение нефти из фонтанной скважины №893 ГЗУ-783 УДНГ-2 НГДУ «Малгобекнефть» ОАО «Ингушнефтегазпром».

2.Уголовное дело №10140056 возбуждено 21.06.2010 по ч.3 ст.30, п.«б» ч.3 ст.158 УК РФ. По результатам проверки Малгобекской городской прокуратурой обращения Хамчиевой М.А. о нарушении ее трудовых прав установлено, что 13 ноября 2009 года около 02 часов ночи, охранниками ООО ЧОП «Беркут» Цокиевым М.М-Б. и Местоевым А.Т. при обходе нефтяных линий ОАО «Ингушнефтегазпром» в нефтепроводе обнаружена врезка, через отверстие которой происходила утечка воды и нефти. Предварительное следствие по данным уголовным делам приостановлено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.

В 2010 году в суд направлено 1 уголовное дело рассматриваемой категории, в отношении 1 лица (АППГ-1). Уголовное дело № 10140056 было возбуждено 21.06.2010г. по ч.3 ст.30, ч.3 ст.158 УК РФ, по факту хищения нефти из нефтепровода НГДУ «Малгобекнефть» в районе ул.Лермонтова г.Малгобека. Уголовное дело рассмотрено судом с постановлением обвинительного приговора.

Как показывает анализ, причины незначительного количества выявленных преступлений данной категории заключаются в существенных недостатках организации работы оперативных подразделений МВД республики по данному направлению. Эффективность работы оперативных подразделений по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений данной категории, а также по поручениям следователей, в том числе по приостановленным уголовным делам, остается на крайне низком уровне, что препятствует изобличению виновных в совершении преступлений, привлечению их к уголовной ответственности.

16. В ходе расследования уголовных дел, связанных с преступлениями террористического характера и похищением человека, выяснять вопросы о том, насколько мотивация участия в ОПФ связана с действиями правоохранительных органов и спецслужб России, ибо правозащитники связывают похищение людей на Северном Кавказе с одним из способов силовых структур по борьбе с терроризмом, считая, что сложилась целая система незаконного насилия, включающая в себя практику похищений людей, содержания их в незаконных секретных тюрьмах, осуществление внесудебных казней части похищенных, обратив особое внимание на Чеченскую Республику. По этой категории уголовных дел устанавливать каналы и источники финансирования, проверять следственным и оперативным путем причастность сотрудников правоохраны к преступлениям, ибо правозащитники убеждены в том, что похищения совершают сотрудники, как местных, так и федеральных силовых структур.

17.Совершенствовать способы реализации "Комплексной программы по борьбе с похищениями людей и розыску пропавших без вести на 2011 - 2012 годы", ибо Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) выносит много решений в пользу заявителей в связи с крайне низкой раскрываемостью этой категории преступлений. В рамках реализации данной программы, при расследовании конкретных уголовных дел, следует давать принципиальную оценку всем фактам, изложенным правозащитниками: ибо похищения и насильственные исчезновения, функционирование секретных тюрем, пытки, внесудебные казни, при доказанности их наличия и участия сотрудников правоохранительных органов и спецслужб, безусловно, отторгают гражданское общество от власти и расширяют пособническую базу участников организованных преступных формирований. Все правоохранительные органы и спецслужбы должны вести борьбу с организованной преступностью в рамках правого поля, при неукоснительном соблюдении прав человека и гражданина.

Библиография

1. Единый федеральный список организаций, признанных террористическими Верховным Судом Российской Федерации составляет 19 организаций URL: http://nak.fsb.ru/nac/ter_org.htm. 13.10.2012.

2. URL: http://nak.fsb.ru/. 12.10.2012.

3. Выступление на расширенном заседании коллегии ФСБ 25 января 2011 года Москва. URL: http://www.kremlin.ru/. 30.01.2011. 00.49.

4. Дмитрий Медведев провёл во Владикавказе заседание Национального антитеррористического комитета. 22 февраля 2011 года, 16:00 Владикавказ. Выдержки из стенографического отчёта о заседании Национального антитеррористического комитета. URL: http://www.kremlin.ru/. 22.02.2011. 22.34.

5. Статья Председателя Правительства России В.В.Путина в газете «Известия» 16 января 00:01. URL: http://premier.gov.ru/events/news/17755/. 24.01.2012.

6. URL: http://www.uralweb.ru/news/n376200.html. 18.06.2011. 17.26.

7. URL: http://tumen.kp.ru/print/news/1175146/. 17.06.2012

8. Силовики перекрыли зарубежные каналы финансирования боевиков в Ингушетии - УФСБ РИА Новости 12.10.2012 14:05:00. Магас, 12 окт-РИА Новости. URL: http://nak.fsb.ru/nac/media/review/antiterror/detail.htm!id%3D10290000%40cmsArticle%26m%3Dv.html. 13.10.2012.

9. Юрий Чайка утвержден Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на должность Генерального прокурора Российской Федерации. URL: http://www.genproc.gov.ru/news/news-72346/. 22.06.2011. 13.52.

10. Приказ от 15 января 2011 года №2 «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации. П.1.

11. Приказ от 15 января 2011 года №2 «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации. П.1.3.

12. Приказ от 15 января 2011 года №2 «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации. П.1.7.

13. URL: http://www.rosbalt.ru/federal/2012/09/29/1040211.html. 05.10.2012.

14. Приказ от 15 января 2011 года №2 «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации. П.1.19.

15. URL: http://kremlin.ru/news/14329#sel=11:1,11:53. 24.01.2012.

16. URL: http://www.chekist.ru/article/3642. 25.06.2011. 12.39.

17. Scott Shane, Andrew W. Lehren, Leaked Cables Offer Raw Look at U.S. Diplomacy // New York Times, November 29, 2010; Nick Fielding, Sarah Baxter. Saudi Arabia is hub of world terror: The desert kingdom supplies the cash and the killers // Times (London), 2007.

18. Shanker. U.S. Arms Sales Make Up Most of Global Market // New York Times, August 27, 2012.

19. Rachel Ehrenfeld. Al-Qaeda's Source of Funding from Drugs and Extortion Little Affected by bin Laden's Death. Cutting Edge, May 9, 2011.

20. URL: http://evrazia.org/article/2102. 05.10.2012.

21. Владимир Орлов. Анализ действий террористических бандформирований в Сирии и рекомендации по их нейтрализации.28.09.2012 16:07. По материалам Академии Генерального Штаба ВС РФ. URL: https://e.mail.ru/cgi-bin/ajax_attach_action?id=13488582730000000634&_av=0. 05.10.2012.

22. Организация Объединенных Наций CTOC/COP/2012/11. Конференция участников Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. Distr.: General. 31 July 2012. Russian Original: English. Шестая сессия. Вена, 15-19 октября 2012 года. Обзор хода осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и протоколов к ней. URL: http://www.unodc.org/documents/treaties/organized_crime/COP6/CTOC_COP_2012_11/CTOC_COP_2012_11_R.pdf. 05.10.12.

23. Евгений Пожидаев. Мегатеракты: США породили монстра. URL: http://www.rosbalt.ru/main/2012/09/29/1040051.html. 05.10.2012.

24. URL: http://news.mail.ru/incident/10492579/?frommail=1. 06.10.2012.

25. Интервью начальника НЦБ Интерпола МВД России генерал-майора полиции А.В. Прокопчука «Об основных итогах работы российского Бюро Интерпола». URL: http://www.mvd.ru/mvd/structure/unit/interpol/publications/show_113784/.13.10.2012.

26. Меркурьев В.В., О.Ю. Исакова, А.А.Паненков, А.С. Цветкова, О.А.Яловой. Прокурорский надзор за исполнением законов при выявлении и расследовании финансирования терроризма. Методические рекомендации. М. 2012.50С.

27. ГИАЦ МВД РФ. Форма 282 КН.3. Январь-июнь 2012.

28. Госдепартамент: 2011 год стал поворотным в борьбе с терроризмом. Госдепартамент отмечает укрепление контртеррористического сотрудничества США и России. URL: http://www.golos-ameriki.ru/content/state-terrorism-report/1451831.html. 01.08.2012.

29. Мерл Дэвид Келлерхалс. Сотрудник IIP. 01 августа 2012 года. Число террористических актов в мире снизилось в 2011 году на 12 процентов. URL: http://iipdigital.usembassy.gov/st/russian/article/2012/08/20120801117213.html#axzz22O8B6vva. 02.08.2012.

30. ФСБ: За и против. №2(18) Апрель 2012. С.7. Издание общественного совета при Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Учредитель: Благотворительный фонд содействия защите гражданских, экономических, социальных и культурных прав военнослужащих и гражданских лиц «Безопасность и законность» Адрес: 121108, г. Москва, ул. Ивана Франко, д. 4, корп. 1. URL: http://osfsb.ru/press-center/m/default.aspx. 05.10.2012.

31. Докку Умаров и амир Хамзат вошли в число обвиняемых в теракте в Домодедово. март 29 2011, 11:55. URL: http://www.kavkaz-uzel.ru/. 29.03.2011. 13.15.

32. Приказ №339 от 22.10.2009 г."Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму". П.1.11.

33. Указ «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка». 11 декабря 2010 года, 17:15. URL: http://www.kremlin.ru/. 13.12.2010. 23.27.

34. URL: http://nak.fsb.ru/nac/recomendation.htm. 14.10.2012.

35. URL: http://nak.fsb.ru/nac/media/review/antiterror.htm. 14.10.2012.

36. Геннадий Трошев. Моя война. Чеченский дневник окопного генерала. "Вагриус". 2001. С.200.

37. Экспресс-информация. Национальный антитеррористический комитет. URL: URL: http://nak.fsb.ru/. 11.11.2011.

38. Ульянова В.В. Противодействие финансированию терроризма. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: Свердловск. 2010. Так, по мнению диссертанта, финансирование терроризма, совершенное путем предоставления или сбора средств, следует признавать оконченным с момента начала предоставления или сбора средств, независимо от того, дошли они до получателя и фактического их использования.

39. Статья 84. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях. Часть 1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение. Часть 2. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 13.01.1997, N 2, ст. 198, "Российская газета", N 9, 1"Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 03.05.2012).

40. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. М.2005.С.648.

41. URL: http://www.sledcom.ru/news/55322.html. 01.07.2011. 17.39.

42. URL: http://nak.fsb.ru/. 10.05.2011.

43. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изменениями от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 2 декабря 2005 г., 24 июля 2007 г., 29 апреля, 22, 25, 26 декабря 2008 г., 28 декабря 2010 г.).

44. Например, основы системы профилактики в Чеченской Республике определены следующими региональными нормативно-правовыми актами: законом ЧР от 04.12.2006 № 41-рз «О профилактике наркомании и токсикомании в Чеченской Республике»; законом ЧР от 21.05.2009 № 36-РЗ «О противодействии коррупции в Чеченской Республике»; законом Чеченской Республики от 20.11.2009 г.-«О добровольных народных дружинах»; указом Президента ЧР от 25.09.2008 № 300 «О мерах по противодействию коррупции в государственных органах Чеченской Республики»; указом Президента ЧР от 21.11.2008 № 372 «О Совете по противодействию коррупции в государственных органах Чеченской Республики»; постановлением правительства Чеченской Республики от 04.12.2007 N 162 «Об утверждении Комплексной программы профилактики правонарушений в Чеченской Республике на 2008-2010 годы»; постановлением правительства ЧР от 06.08.2008 № 158 «Об утверждении республиканской целевой программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2012 годы»; постановлением правительства ЧР от 01.04.2008 № 42 «О межведомственной комиссии Чеченской Республики по профилактике правонарушений».

45. Дмитрий Медведев провёл во Владикавказе заседание Национального антитеррористического комитета. 22 февраля 2011 года, 16:00 Владикавказ. Выдержки из стенографического отчёта о заседании Национального антитеррористического комитета. Выступление директора ФСБ России А.В. Бортникова. URL: http://www.kremlin.ru/. 23.02.2011. 13.01.

46. Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 12 марта 2010 г. N 73/1-380-20010 «O наличии в деятельности кредитных организаций проблем, связанных с сохранением банковской тайны при предоставлении информации по запросам органов прокуратуры.

47. Долгова А.И. Криминология. М.2004.С.136.

48. Паненков А.А. Криминологическая обусловленность государственной политики по борьбе с преступностью является залогом успеха обеспечения федеральной безопасности России, а также борьбы с терроризмом и его финансированием // NB: Национальная безопасность. 2012. 2. C. 188 - 236. DOI: 10.7256/2306-0417.2012.2.90. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_90.html

49. Паненков А.А. Криминологическая обусловленность государственной политики по борьбе с преступностью - залог успеха в борьбе с терроризмом и его финансированием в России // NB: Национальная безопасность. 2012. 1. C. 1 - 54. DOI: 10.7256/2306-0417.2012.1.109. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_109.html.

50. Мурадян С.В. Институциональные основы борьбы с финансированием терроризма в Европейском союзе // NB: Российское полицейское право. 2013. 2. C. 77 - 90. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_800.html.

51. Паненков А.А. Предварительный анализ реагирования правоохранительных органов и спецслужб на преступления террористической направленности в 2012 году и прогноз на 2013 год в России. Результаты научных исследований 2010-2012 гг. по борьбе с источниками финансирования терроризма в Республике Ингушетия (выводы и предложения) // NB: Национальная безопасность. 2013. 1. C. 153 - 253. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_326.html

52. А. А. Паненков Проблемы борьбы с терроризмом и новыми формами его финансирования в мире и России. Рекомендации экспертов ООН, промежуточные результаты научных исследований по борьбе с терроризмом и его финансированием. Практика борьбы с терроризмом в интернете // Национальная безопасность. 2012. 1. C. 106 - 119.

53. Трунов И.Л. Актуальные проблемы борьбы с терроризмом -- 10 лет «Норд-Осту» // Административное и муниципальное право. 2012. 11. C. 5 - 9.

54. С.В. Мурадян Уголовно-правовое и административно-правовое регулирование борьбы с финансированием терроризма // Административное и муниципальное право. 2011. 6. C. 44 - 51.

55. А. А. Паненков Особенности задач по тактике и методике выявления и расследования преступлений, связанных с финансированием терроризма // Национальная безопасность. 2011. 5. C. 152 - 166.

56. Т. А. Клещева Шанхайская Организация сотрудничества (ШОС) как основной орган борьбы с терроризмом в странах АТР // Право и политика. 2012. 1. C. 79 - 93.

Размещено на Allbest.ru