Межбюджетные отношения в Республике Бурятия
Принципы организации межбюджетных отношений в России. Реализация принципов разделения полномочий в финансовой сфере между федеральными и региональными органами государственной власти. Необходимость разработки адекватной финансово-бюджетной политики.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.04.2019 |
| Размер файла | 318,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http: //www. allbest. ru/
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Бурятская государственная сельскохозяйственная академия В.Р Филиппова»
Направленность: Финансы сельского хозяйства
Факультет агробизнеса и межкультурных коммуникаций
КАФЕДРА «ФИНАНСЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА»
Курсовая работа
По дисциплине
Государственные и муниципальные финансы
На тему «Межбюджетные отношения в Республике Бурятия»
38.03.01 «Экономика»
Выполнила: ст-ка гр. 5302 Жамбалова Т.Б.
Проверила: Доржиева И. Ц., к.э.н., доцент
Улан-Удэ 2019
Содержание
Введение
1. Теоретические основы межбюджетных отношений в РФ
1.1 Сущность и принципы организации межбюджетных отношений в РФ-
1.2Нормативно-правовая база регулирования межбюджетных отношений в РФ
2. Анализ межбюджетных отношений в Республике Бурятия
2.1 Механизм взаимоотношений федерального и региональных бюджетов
2.2 Анализ межбюджетных отношений в РБ
2.2.1 Доходы бюджета РБ
2.2.2 Расходы бюджета РБ
3. Прогноз межбюджетных отношений в РБ на 2019-2021 гг.
3.1 Прогноз межбюджетных отношений в РБ на 2019-2021гг.
Заключение
Список использованных источников
Введение
Одним из основных институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.
Формирование фундамента рыночной экономики в России потребовало разработки адекватной финансово-бюджетной политики. Это обусловило необходимость проведения эффективной системы бюджетного федерализма и решения многих проблем, таких как реализация принципов разделения полномочий в финансовой сфере между федеральными и региональными органами государственной власти, создание дееспособного механизма бюджетных взаимоотношений между ними, а также между субъектами федерации и органами местного самоуправления. Любое федеративное государство сталкивается с проблемой разграничения полномочий (прав) и ответственности самой федерации и ее субъектов. Если эта проблема не получает своего решения, экономические преимущества федерации не только не реализуются, но и чаще всего выступают в итоге с «обратным знаком». Также очевидным проявлением несовершенства межбюджетных отношений в Российской Федерации является неоправданная бюджетная асимметрия. Явлением современной действительности является наличие высокодотационных регионов с низкой динамикой социально-экономических показателей, невысоким уровнем жизни населения, с опережающим ростом федерального бюджета по сравнению с ростом доходов бюджетов субъектов Российской Федерации. Ключевой проблемой на региональном и местном уровнях остается недостаточное финансовое обеспечение и, как следствие, дефицитность их бюджетов. Действующий механизм бюджетного регулирования не решает проблемы несбалансированности бюджетной системы РФ, поскольку практически не стимулирует социально-экономическое развитие регионов. Рост межбюджетных трансфертов ведет к централизации контроля над движением денежных средств внутри страны. Вопросы эффективности использования межбюджетных трансфертов остаются вне поля зрения органов государственной власти. Выбранная тема курсовой работы на сегодняшний день является актуальной, так как вопросы методологии и методики использования бюджетных средств до сих пор проработаны слабо применительно к специфическим российским условиям. Все это вызывает потребность в правовом и финансовом обеспечении эффективного развития межбюджетных отношений в Российской Федерации.
Целью настоящей работы является анализ межбюджетных отношений в Республике Бурятия как важнейшего элемента финансовой системы общества. региональный государственный власть бюджетный
Основными задачами работы являются:
- определение экономической сущности межбюджетных отношений и принципов их организации в РФ;
- проведение оценки и анализа современного состояния межбюджетных отношений в РБ;
- прогнозирование межбюджетных отношений в РБ.
Объектом исследования является бюджет Республики Бурятия. Предметом исследования выступают межбюджетные отношения.
1. Теоретические основы межбюджетных отношений в РФ
1.1 Сущность и принципы организации межбюджетных отношений в РФ
Согласно статье 6 БК РФ, межбюджетные отношения -- это «взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса». Закрепление в законе такой дефиниции объяснялось тем, что фактически суть межбюджетных отношений выражалась (и выражается) в финансовых и организационных взаимосвязях между органами власти различных уровней, поскольку именно органы власти выступают представителями публично-правовых образований в общественных отношениях.
В финансово-правовой литературе межбюджетные отношения определяются неоднозначно. Межбюджетные отношения рассматриваются как разновидность бюджетных отношений, складывающихся между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями по поводу распределения расходов и доходов между уровнями бюджетной системы, последующего перераспределения доходов между бюджетами одного уровня бюджетной системы, а также по поводу организационного обеспечения процессов исполнения бюджетов, осуществления государственного финансового контроля за расходованием бюджетных средств в ходе бюджетного регулирования.
Межбюджетные отношения -- это совокупность отношений по поводу разграничения и закрепления бюджетных полномочий территориальных образований, соблюдения прав, обязанностей и ответственности органов власти в области составления, утверждения и исполнения бюджетов и бюджетного процесса.
Межбюджетными отношениями признаются отношения между органами власти, преимущественно разных уровней, по разграничению на постоянной основе (без ограничения сроком) расходных и доходных полномочий, соответствующих им расходов и в максимально возможной степени доходных источников, а также отношения по межбюджетному регулированию: распределению некоторых налогов по нормативам отчислений между бюджетами разных уровней и перераспределению средств из бюджетов одного уровня бюджетной системы в другой в разных формах в целях обеспечения доступа граждан на всей территории страны к получению бюджетных услуг.
Таким образом, специалисты приводят довольно широкие по содержанию определения понятия межбюджетных отношений. Большинство определений основывается на перечислении видов бюджетных отношений, квалифицируемых как «межбюджетные». Состав разновидностей межбюджетных отношений, анализируемых в рамках настоящей темы, позволяет определить, в чем состоит «качественная» сторона данных бюджетных отношений.
Межбюджетные отношения -- это финансовые отношения между федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и муниципальными образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Наличие межбюджетных отношений определяется неодинаковым экономическим развитием конкретных территорий. Одни из них имеют богатые природные ресурсы, другие обладают важным стратегическим положением, определяющим их значение в государстве. Природные ресурсы принадлежат всем гражданам. Это предопределяет необходимость перераспределения в интересах государства в целом ренты, которую приносят эти ресурсы.
Кроме того, в одних регионах промышленность исторически развивалась быстрее, чем в других. В условиях экономического кризиса 1992-1998 гг., сопровождавшегося падением производства почти на 50%, неравномерность развития конкретных регионов значительно усилилась.
В Бюджетном кодексе Российской Федерации зафиксировано определение межбюджетных отношений как взаимоотношений между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. В качестве сторон в этих отношениях выступают органы представительной и исполнительной власти. Причем характер взаимоотношений между указанными участниками не является равноправным.
Неравенство вытекает из свойств самой бюджетной системы, ее иерархичности, централизации и т. п. Финансовая помощь, выделяемая в виде дотаций, субсидий, субвенций, представляет собой изначально собственные средства «дарующего» бюджета. И это, безусловно, ставит сторону, принимающую помощь, в зависимое положение, хотя предоставление финансовой помощи вышестоящими бюджетами является не только правом, но и обязанностью. В большей мере зависимость предопределяется тем, что сроки, размеры, условия предоставления финансовой помощи в нормативно-правовых актах в полной мере «прописать» невозможно.
В научной литературе выделяются разнообразные признаки межбюджетных отношений . В частности:
-- четкое определение доходных и расходных полномочий и их закрепление за соответствующим уровнем власти;
-- реализация бюджетных полномочий между федеральным центром, субъектами РФ, муниципальными образованиями в лице их уполномоченных органов;
-- ответственность органов власти за организацию бюджетного процесса;
-- системная организованность денежных потоков и связей между субъектами межбюджетных отношений по формированию, распределению и использованию бюджетных фондов и грантов.
Ряд авторов к признакам межбюджетных отношений относят:
-- наличие нормативов закрепления на постоянной и долговременной основе федеральных и региональных налогов;
-- перераспределение средств из бюджетов вышестоящих уровней в нижестоящие в порядке бюджетного регулирования;
-- передачу средств в форме дотаций, субвенций, субсидий, временной финансовой помощи на возвратной платной и бесплатной основе;
Следует отметить, что межбюджетные отношения представляют собой не только финансово-правовое явление, но и важнейший инструмент управленческого обеспечения сбалансированного социально-экономического развития как регионов, так и страны в целом. Характер взаимодействия бюджетов различных уровней между собой, его нормативно-правовое закрепление, уровень централизации и децентрализации бюджетной системы и определяет межбюджетные отношения в государстве.
Конечная цель межбюджетных отношений и бюджетного федерализма состоит в обеспечении гарантированного каждому человеку и гражданину страны минимальных социальных услуг и достойного уровня жизни.
Для централизованной бюджетной системы характерна высокая степень концентрации налоговых и иных поступлений в федеральном бюджете, средства которого в ходе так называемого межбюджетного выравнивания перераспределяются между нижестоящими бюджетами путем предоставления им разнообразных субсидий. Такая система позволяет мобилизовывать и целенаправленно использовать значительные бюджетные средства, прежде всего, в общегосударственных интересах. Но при этом остается слишком мало возможностей для учета фактических потребностей отдельных территорий (субъектов федерации и муниципальных образований) и обеспечения их заинтересованности в расширении собственных доходов потенциалов.
Децентрализация бюджетной системы, уменьшающая концентрацию бюджетных доходов в «центре», соответственно сокращает объем перераспределяемых средств, но почти никогда не избавляет полностью от необходимости применения механизмов межбюджетного выравнивания. Это обусловлено минимум двумя главными мотивами. Во-первых, пока нигде не удавалось на практике обеспечить полного соответствия величины налоговых и иных бюджетных доходов объему расходных обязательств соответствующих органов власти; недостаток средств, обычно вынужденно компенсируют бюджетными субсидиями. Во-вторых, существует задача воздействия центральной власти на формирование бюджетной и иной политики территориальных органов исходя из общегосударственных приоритетов.
Несбалансированность бюджетов «по вертикали» определяется тем, что объем функций, возлагаемых на субфедеральные органы власти, как правило, превышает их возможности по финансированию необходимых расходов за счет закрепленных доходных источников.
Несбалансированность бюджетов «по горизонтали» связана с неравномерностью экономического развития территорий, соответственно дифференциацией их доходных (налоговых) потенциалов (различия доходных возможностей крупных и малых городов, урбанизированных и сельских районов). Указанные различия возникают в силу не зависящих от самих территорий причин: отсутствия природных ресурсов, неблагоприятной демографической структуры населения.
Принцип федерализма, относящийся к числу принципов бюджетного права, делает актуальным вопрос распределения финансовых ресурсов между различными уровнями бюджетной системы государства. Распределение финансовых ресурсов в виде бюджетных средств между Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, организационное разрешение связанных с распределением вопросов возможно в рамках особого вида бюджетных отношений -- межбюджетных отношений.
Проанализировав приведенные выше определения межбюджетных отношений, можно сделать вывод о следующих их признаках.
Во-первых, межбюджетные отношения могут носить как имущественный характер (распределение средств между бюджетами), так и организационный характер (складываться по поводу регулирования бюджетных отношений с учетом интересов публично-правовых образований разных уровней), в зависимости от того, что выступает объектом соответствующих отношений.
Во-вторых, межбюджетные отношения задействуют публично-правовые образования (разных уровней либо одного уровня), в ведении которых находятся бюджеты бюджетной системы государства.
В-третьих, публично-правовые образования в межбюджетных отношениях выступают непосредственно в лице органов власти, уполномоченных распоряжаться средствами бюджета.
1.2 Нормативно-правовая база регулирования межбюджетных отношений в РФ
Межбюджетные отношения как правовой институт представляют собой совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений.
Важное место среди источников бюджетного права занимает Бюджетный кодекс РФ. Бюджетный кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы аккумулирования, распределения и расходования бюджетных средств, основания и условия привлечения к ответственности субъектов бюджетных правоотношений за нарушение бюджетного законодательства, а также регулируют межбюджетные отношения, положения которой также выделены в самостоятельную главу.
Регулирование бюджетных отношений предполагает их упорядочение, направление и развитие в процессе функционирования бюджетов. По смыслу Бюджетного кодекса РФ необходимость в таком регулировании обусловлена федеративным устройством России. Поскольку межбюджетные отношения обеспечивают территориальное перераспределение финансовых ресурсов и оказывают непосредственное воздействие на социально-экономическое развитие регионов, правовое регулирование межбюджетных отношений реализует конституционные права граждан. Кроме того, необходимость в регулировании межбюджетных отношений возникает в основном тогда, когда у органов власти нижестоящего территориального уровня при формировании бюджетов по объективным причинам не хватает средств от доходных источников, закрепленных на постоянной основе полностью или частично, для обеспечения минимально необходимых расходов в соответствии с возложенными на них функциями и полномочиями.
Регулирование бюджетных правоотношений в аспекте межбюджетных отношений предполагает функционирование отношений:
а) с таким объектом, как бюджетные средства, которые подлежат распределению (дотации, межбюджетные трансферты и др.). Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
б) процессуального, организационного характера (закрепление доходов бюджетов разных уровней, их распределение и разграничение расходных полномочий, контроль над движением бюджетных средств). Так, распределение доходов, лежащее в основе межбюджетных отношений, представляет собой передачу органами государственной власти и органами местного самоуправления доходов, закрепленных за бюджетами, в иные бюджеты бюджетной системы РФ по нормативам отчислений, устанавливаемым на постоянной основе или на очередной финансовый год. В отличие от разграничения доходов между бюджетами, которое относится к компетенции только федеральных органов государственной власти, распределять доходы между бюджетами могут органы государственной власти обоих уровней и органы местного самоуправления муниципальных районов.
В действующем бюджетном кодексе формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, перечислены в ст. 129 БК РФ; формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Федерации, - в ст. 135 БК РФ; а формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, - в ст. 142 БК РФ.
В структуре бюджетного законодательства важное место занимают законы о бюджете. Законодательная форма бюджета выступает в качестве источника бюджетного права, например, Федеральный закон от 05.12.2017 N 362 -ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов". Федеральный бюджет Российской Федерации сформирован на три года. Важное значение законов о бюджете, в особенности федерального бюджета, обусловлено тем, что в данном правовом акте находит выражение государственный суверенитет, определяется объем финансирования функций государства. Помимо этих особенностей, федеральные законы о федеральном бюджете обеспечивает координацию всех звеньев финансовой системы страны. Значительное место в системе источников бюджетного права занимают нормативные правовые акты субъекты РФ и органов местного самоуправления. Наделение субъектов РФ правом принимать бюджетные законодательные акты является нормой конституции РФ (п. 4 ст. 76). Эта норма обусловлена правовым статусом субъектов РФ, а также разграничением бюджетной компетенции между Российской Федерацией и ее субъектом.
Правотворчество субъектов РФ и муниципальных образований носит характер предварительного санкционирования со стороны государства (федерального центра). Законодательные акты субъектов РФ должны соответствовать законодательству РФ и обеспечивать правовое регулирование бюджетных отношений как в сфере предметов совместного ведения Федерации и ее субъектов, так и относительно собственных предметов ведения. В этом случае можно привести следующие примеры: Закон N 3072-V от 09.07.2018 « о бюджетном процессе в Республике Бурятия», Закон N 2796-V от 08.12.2017 «О республиканском бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 год», Постановление правительства Республики Бурятия от 19.10.2018 N 583
«Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства» - это нормативно-правовые акты субъекта РФ.
Таким образом, основным нормативно-правовым источником регулирования межбюджетных отношений в РФ является Бюджетный кодекс РФ. Также основополагающими в данных правоотношения являются федеральные законы. Субъекты РФ могут принимать свои нормативно-правовые акты, но не противоречить высшему законодательству.
2. Анализ межбюджетных отношений в РБ
2.1 Механизм взаимоотношений федерального и региональных бюджетов
Современное состояние межбюджетных отношений в Российской Федерации в значительной степени зависит от того, как они складываются между федеральным центром и регионами.
Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве - бюджетный федерализм, т.е.бюджетные взаимоотношения центра и регионов. В соответствии с законодательством РФ доходная часть бюджетов бюджетной системы РФ должна состоять из налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, кредитных ресурсов.
Основными задачами бюджетных взаимоотношений между центром и регионами является:
- ликвидации несоответствия между объемом расходных обязательств субфедеральных органов власти и величиной закрепленных за бюджетами данных уровней доходных поступлений;
- сдерживание и сокращение уровня дифференциации регионов в плане социально-эконономического развития с целью сбалансированного экономического развития, не допускающего сильной межрегиональной социальной напряженности;
- стимулирование территориальных «налоговых усилия» (побуждать территориальные органы власти к мобилизации дополнительных бюджетных доходов на основе более полного использования и развития их собственного доходного потенциала;
- ориентация бюджетных политик территориальных властей на реализацию общегосударственных приоритетов.
- устранение недостатков налоговой системы.
Все эти задачи решаются с помощью механизма межбюджетного выравнивания.
Основным инструментом механизма межбюджетного выравнивания (межбюджетных отношений) между федеральным центром и регионами (также как между регионами и муниципалитетами), как уже было сказано ранее, являются межбюджетные трансферты.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:
1. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, которые распределяются между субъектами РФ в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ в соответствии с требованиями БК РФ. Согласно ей уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации до распределения дотаций из Фонда определяется по формуле:
БОi = ИНПi / ИБРi ,где:
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации до распределения дотаций из Фонда;
ИНПi - индекс налогового потенциала субъекта Российской Федерации;
ИБРi - индекс бюджетных расходов субъекта Российской Федерации.
Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем) оценка налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, определяемая с учетом уровня развития и структуры экономики субъекта Российской Федерации. Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов субъектов Российской Федерации в расчете на душу населения или в абсолютном размере.
Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных региональных факторов и условий.
Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и не является прогнозируемой оценкой расходов субъектов Российской Федерации в расчете на душу населения или в абсолютном размере.
Дотации образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Проект и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ между субъектами РФ вносится в Государственную Думу в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении. То же самое касается субсидий и субвенций.
2. Совокупность субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов. В составе федерального бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам субъектов РФ на выравнивание обеспеченности субъектов РФ в целях реализации ими отдельных расходных обязательств.
3. Совокупность субвенций бюджетам субъектам РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций.
Субвенции распределяются между всеми субъектами РФ единой для соответствующего вида субвенций методике пропорционально численности населения, потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных)услуг в субъектах РФ
4. иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ, которые предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии сними нормативно правовыми актами Правительства РФ, бюджетам бюджетной системы РФ могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.
Крупнейшим каналом федеральной финансовой помощи регионам являются дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности из ФФПР.
Механизм межбюджетных отношений, при котором основным регулятором стал выступать целевой Фонд финансовой поддержки регионов, введен с 1994 г. В 1994 г. фонд формировался в размере 22 % НДС (за счет его доли, поступавшей в федеральный бюджет), в 1995 г. - в размере 27% НДС. В 1996-1998гг. фонд создавался за счет 15 % общего размера налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет, за исключением подоходного с физических лиц и ввозных таможенных пошлин. В 1999 и 2000гг. он был образован в размере 14% налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет, за исключением доходов от НДС и акцизов по товарам, ввозимым на территорию РФ, таможенных пошлин и иных таможенных платежей.
В соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете с 2001 г. ежегодно образовывается Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ (ФФПР), основное предназначение которого - выравнивание уровня их бюджетной обеспеченности. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности предоставляются субъектам РФ, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ
В течение нескольких лет ФФПР составлял около 14 % от общего размера налоговых доходов федерального бюджета, за исключением доходов от таможенных пошлин.
В настоящее время взаимоотношения федерального и региональных бюджетов не имеют достаточной законодательной базы, непрозрачны, крайне запутаны, во многом произвольны и требуют радикального упорядочения. Помощь регионам из федерального бюджета осуществляется не только посредством прямых транзакций (перечислений) на определенные цели, но и в виде всяких льгот по налогам, которые должны по общему порядку поступать в федеральный бюджет, а также в других формах. Такое положение открывает простор для субъективизма, скрытых дотаций, определяемых не только реальным положением дел в регионах, но и политическими и иными мотивами.
Вывод. Помощь из центра не носит целевого характера, не стимулирует региональные органы управления совершенствовать свою собственную деятельность и полнее использовать внутренние возможности хозяйства соответствующих территорий, более того - поощряет иждивенчество. Все это усугубляется растущей централизацией финансовых ресурсов, провоцируемой налоговой системой. Получается, что регионы, которые слабо работают над программами лучшего использования имеющихся у них ресурсов или более того проводят политику торможения реформ, могут жить не хуже других за счет перераспределения средств через федеральный бюджет от более успешно и творчески работающих регионов. Такие условия, естественно, отбивают у регионов-доноров стимул к дальнейшему социально-экономическому совершенствованию.
2.2 Анализ межбюджетных отношений РБ
2.2.1 Доходы
Сложные задачи системного преобразования общества и экономики в целях достижения устойчивого развития Республики Бурятия могут быть решены только при наличии эффективной системы управления на всех уровнях государственной власти. Взаимодействие различных уровней власти должно базироваться на общегосударственной стратегии, имеющей четкие цели и задачи. Отсутствие ясного и рационального видения такого рода отношений может негативно отразиться на реализации долгосрочных целей развития страны. В 2017 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило 56,6 млрд. руб., что на 5,1 млрд. руб. больше, чем за 2016 год. Если рассматривать работу только налоговых органов по Республике Бурятия, то налоговые поступления в 2017 г. по сравнению с 2016 г снизились на 2 млрд. руб. Рассмотрим доходы консолидированного бюджета Республики Бурятия за 2014-2016гг. Доходы бюджета Республики Бурятия представляют собой поступающие в бюджет Республики Бурятия денежные средства [БК, ст. 6].
Таблица 1 Структура доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия за 2016-2017гг. (млн. руб)
|
Наименование |
2016г. |
2017г. |
|||||
|
План |
Факт |
% откл |
План |
Факт |
% откл |
||
|
Всего доходов |
51,5 |
51,5 |
0 |
56,2 |
56,6 |
0,4 |
|
|
Налоговые доходы |
27,3 |
28,2 |
0,9 |
27,5 |
28 |
0,5 |
|
|
Неналоговые доходы |
1,5 |
1,6 |
0,1 |
1,5 |
1,5 |
0 |
|
|
Безвозмездные поступления |
22,7 |
21,7 |
-1 |
27,2 |
27,1 |
-0,1 |
Исходя из данных таблицы, отклонения от плановых параметров были в 2016-2017гг. За 2016г. в консолидированный бюджет поступило 51,5 млн. руб. отклонение составило 0 %. В 2017г. сумма доходов, поступившая в бюджет Республики, составило -- 56,6, отклонение -- 0,4 %. Таким образом, по результатам фактического исполнения доходной части республиканского бюджета, в 2016-2017 гг. наблюдается не большое отклонение фактических значений от плановых значений. Данный факт можно отнести к положительным моментам при исполнении бюджета.
Рис. 1 Динамика поступлений доходов консолидированного бюджета РБ
Налоговые и неналоговые доходы образуют первую единую для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группу доходов бюджетов, а безвозмездные поступления -- вторую такую группу. [БК, ст. 20]. Налоговые поступления являются главной статьей бюджетных доходов государства и оказывают прямое влияние на социально-экономическое развитие. К собственным доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций. [БК, ст. 47] Рассмотрим исполнение доходной части консолидированного бюджета Республики Бурятия за два последних года.
Таблица 2 Динамика доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия за 2015-2017г.
|
Наименование |
2015г. |
2016г. |
2017г. |
2017г. к 2015г.,% |
||||
|
Сумма,руб |
Уд.вес,% |
Сумма,руб |
Уд.вес,% |
Сумма,руб |
Уд.вес,% |
|||
|
Всего доходов: |
52,1 |
100 |
51,5 |
100 |
56,6 |
100 |
108,6372 |
|
|
Из них налоговые доходы |
26,8 |
51,4 |
28,2 |
54,8 |
28 |
49,5 |
104,4776 |
|
|
Неналоговые доходы |
1,5 |
2,9 |
1,6 |
3,1 |
1,5 |
2,6 |
100 |
|
|
Безвозмездные поступления |
23,8 |
45,7 |
21,7 |
42,1 |
27,1 |
47,9 |
113,8655 |
Как следует из представленной таблицы, в целом, доходы за 2017 год демонстрируют положительную динамику. Наибольшее поступление в 2017 г. -- безвозмездные поступления. Их сумма составила 47,9 % от общего поступления доходов. В 2016г. наибольшее поступление -- налоговые доходы (54,8 % от общей суммы доходов). В 2017 году по сравнению с 2015 годом, объем доходов увеличился на 8 %, что составило 4,5 млн. руб. В структуре поступлений доходов бюджета Республики Бурятия за 2017г. преобладают налоговые доходы, они составляют 49,5 % от общих доходов бюджета. Столь высокая доля может рассматриваться как позитивный фактор, поскольку налоговые доходы, как правило, хорошо прогнозируемы, равномерно распределены по всему финансовому году и, соответственно, вносят элемент определенности в процесс исполнения бюджета. Российская практика показывает, что доля налоговой составляющей в обеспечении доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, как правило, достаточно высока. Именно налоговые поступления являются главной
статьей бюджетных доходов государства и оказывают прямое влияние на социально-экономическое развитие. Средства, взимаемые в виде налогов, составляют главную экономическую силу государства.
Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ предоставляются в форме: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
-субсидий местным бюджетам;
-субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов РФ, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области;
-субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ;
-иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ
Таблица 3 Исполнение безвозмездных поступлений республиканского бюджета Республики Бурятия за период 2015-2017гг.
|
Наименование безвозмездных поступлений |
2015г. |
2016г. |
2017г. |
||||
|
План |
Факт |
План |
Факт |
План |
Факт |
||
|
Дотации |
15020,8 |
15194,6 |
13991,8 |
14165,8 |
18347,6 |
18347,6 |
|
|
Субсидии |
2879,9 |
2681,3 |
3082,4 |
2322,9 |
3995,1 |
3675,8 |
|
|
Субвенции |
3031,2 |
3349,5 |
3303,9 |
3182,2 |
2957,8 |
2999,5 |
|
|
Иные межбюджетные трансферты |
1346,7 |
1351,8 |
621,2 |
630,3 |
1863,6 |
2001,4 |
|
|
безвозмездные поступления от гос-х( муниц-х)орг |
1657,6 |
1350,6 |
1696,3 |
1719,5 |
95,1 |
112,7 |
|
|
Прочие безвозмездные поступления |
250 |
0,25 |
76,5 |
0,08 |
0,17 |
0,17 |
|
|
Доходы от возврата остатков целевых межбюджетных трансфертов |
170,3 |
241,3 |
55,3 |
148,6 |
79,1 |
85,2 |
|
|
Возврат остатков в федеральный бюджет |
-172,2 |
-175 |
-303,7 |
-308,5 |
-88,9 |
-59,3 |
|
|
Всего безвозмездных поступлений |
22278,7 |
23994,4 |
22804,3 |
21860,9 |
27261,3 |
27109,3 |
Как следует из представленной таблицы, за анализируемый период фактическое поступление безвозмездных поступлений исполнялось с расхождением от запланированных параметров. В 2015 г. сверх плана поступило 1715,7 млн. руб., (+8 %).В 2016 г., в республиканский бюджет поступило на 1000 млн. руб., меньше утвержденных параметров (- 4 %),а в 2017г.на 152 тыс. руб, что составляет 0,5%.
Таблица 4 Дотации
|
Наименование |
год |
в % к 2016г |
|||
|
2016 |
2017 |
2018 |
|||
|
Дотации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации |
14165769600,00 |
18347567100,00 |
21732984100,00 |
65% |
|
|
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности |
13214104800,00 |
17904494700,00 |
18298640300,00 |
72% |
|
|
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов |
951664800,00 |
- |
2745434800,00 |
35% |
|
|
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы |
- |
443072400,00 |
688909000,00 |
- |
Таблица 5 Субсидии
|
Наименование |
год |
в % к 2016г |
|||
|
2016 |
2017 |
2018 |
|||
|
Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) |
2322971029,19 |
3675845574,77 |
4094596963,16 |
57% |
|
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства |
61355874,13 |
66407979,50 |
56793400,00 |
108% |
|
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом |
344939,11 |
644960960,65 |
780000,00 |
44% |
|
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию федеральных целевых программ |
524039208,57 |
503748228,98 |
104% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поощрение лучших учителей |
2000000,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности |
992123946,39 |
1459452610,44 |
1546758104,63 |
64% |
|
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации |
414760,50 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров |
1581820,00 |
26373709,98 |
1282000,00 |
123% |
|
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации |
6330400,00 |
7118800,00 |
15948600,00 |
40% |
|
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений |
148517157,80 |
141518289,70 |
141057217,48 |
105% |
|
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на приобретение элитных семян |
2131800,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями |
885000,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на приобретение семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности |
20221700,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства |
5500000,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства |
8089900,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства |
38655200,00 |
38 902 000,00 |
41 079 800,00 |
94% |
|
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства |
21870900,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока |
22518300,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз |
9899600,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей |
5897000,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства |
5257900,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства |
153325500,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления |
41184400,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров |
75197000,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм |
43368000,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования |
13995900,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы |
20847300,00 |
30 371 800,00 |
15 749 498,65 |
132% |
|
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию отдельных мероприятий Государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" |
10120000,00 |
23 064 100,00 |
88 758 650,57 |
11% |
|
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий |
15949366,66 |
4 207 064,00 |
379% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) |
1487700,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации |
5102456,03 |
66 068 876,52 |
|||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования |
46941100,00 |
43 764 500,00 |
107% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти |
1273000,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы |
15880000,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства |
663900,00 |
||||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом |
22 856 400,00 |
33 883 200,00 |
0% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме |
3 802 288,36 |
4 502 480,07 |
0% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока |
5 166 900,00 |
5 087 600,00 |
0% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России |
3 800 957,32 |
8 565 760,01 |
0% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров |
904 600,00 |
6 580 300,00 |
0% |
||
|
Субсидия бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отрасли культуры |
1 429 000,00 |
40 731 125,89 |
0% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях |
386 534 000,00 |
413 250 584,61 |
0% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на повышение продуктивности в молочном скотоводстве |
4 567 400,00 |
3 525 100,00 |
0% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса |
197 403 700,00 |
171 589 400,00 |
0% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе |
99 016 400,00 |
42 367 372,88 |
0% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку авиационной услуги органами государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания медицинской помощи с применением авиации |
237 014 305,30 |
80 001 239,70 |
0% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды |
201 182 400,00 |
205 402 399,99 |
0% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры, поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек |
6 352 500,00 |
6 911 200,00 |
0% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) |
1 575 597,00 |
1 497 800,00 |
0% |
||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали |
325 486 049,74 |
0% |
|||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей |
30 192 972,13 |
0% |
|||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на создание условий, обеспечивающих доступность дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности для обучающихся в субъектах Российской Федерации |
78 463 200,00 |
0% |
|||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространения их результатов в субъектах Российской Федерации |
2 442 000,00 |
0% |
|||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий |
7 887 000,00 |
0% |
|||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения |
47 874 000,00 |
0% |
|||
|
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций |
118 423 853,83 |
0% |
|||
|
Прочие субсидии |
5 260,00 |
0% |
Таблица 6 Субвенции
|
Наименование |
год |
в % к 2016г |
|||
|
2016 |
2017 |
2018 |
|||
|
Субвенции бюджетам бюджетной системы Российской Федерации |
3182205559,90 |
2999509769,44 |
3152441069,23 |
101% |
|
|
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан |
526548318,84 |
542588700,00 |
531690621,28 |
99% |
|
|
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" |
24208237,81 |
26491372,48 |
28801319,55 |
84% |
|
|
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации |
744750,50 |
363439,01 |
2924800,00 |
25% |
|
|
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений |
28048,08 |
29436,98 |
30745,44 |
91% |
|
|
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по до... |
Подобные документы
Разработка, осуществление политики в социальной сфере между региональными и федеральными органами государственной власти. Объект, субъект социальной политики в нормативно-правовых актах. Обеспечение конституционных гарантий гражданам Российской Федерации.
курсовая работа [104,2 K], добавлен 12.03.2016Понятие предмета ведения и компетенции, принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъекта страны. Принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий, реализация предметов ведения.
курсовая работа [43,6 K], добавлен 17.12.2009Понятие социального партнерства согласно Трудовому кодексу РФ. Порядок разработки коллективных договоров. Разграничение нормотворческих полномочий между федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
контрольная работа [47,7 K], добавлен 02.12.2011Обеспечение реализации русским народом права на самоопределение. Соотношение Конституции РФ и Федеративного договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ.
контрольная работа [22,2 K], добавлен 25.03.2013Правовой анализ разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. Основные принципы взаимной передачи осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
контрольная работа [16,0 K], добавлен 30.11.2009Бюджетная и финансовая политика государства, межбюджетные отношения. Разграничение доходов и расходов. Разграничения расходных полномочий и доходных источников. Методы разграничения доходов между уровнями бюджетной системы РФ, дотации и субвенции.
реферат [20,3 K], добавлен 09.09.2010Понятие государственной службы, принципы ее построения и функционирования. Государственная гражданская, военная и правоохранительная службы. Конституционное разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти.
курсовая работа [43,1 K], добавлен 12.02.2014Регион как объект государственного управления. Принципы разделения полномочий, прав, ответственности, ресурсов между органами власти. Государственное регулирование территориального развития. Центр и регионы: социально-экономическая составляющая отношений.
курсовая работа [69,7 K], добавлен 21.06.2011Место президента в системе органов исполнительной власти, его административно-правовой статус и полномочия. Реализация принципа разделения властей между государственными федеральными органами. Регулирование процедуры выборов президента и импичмента.
реферат [25,1 K], добавлен 23.12.2009Понятие, правовое значение, система и основные виды принципов государственной службы. Анализ государственной службы на примере Калининградской области. Разделение полномочий и компетенции между центральными и региональными государственными органами.
курсовая работа [56,1 K], добавлен 12.11.2013Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти России+. Разграничения законодательной компетенции и её субъектов по указанным предметам. Особенностей конституционно-правового статуса республик.
реферат [28,9 K], добавлен 21.01.2012Местное самоуправление в современной России. Правовые основы и проблемы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти: финансирование, межбюджетные отношения, ответственность при разграничении полномочий всех уровней публичной власти.
реферат [20,3 K], добавлен 18.08.2011Федерация, как форма государственного устройства. Исторические этапы развития Российского федерализма. Проблемы взаимоотношений центра и регионов. Федерация, как форма государственного устройства. Две основные формы: унитарная и федеративная.
курсовая работа [21,3 K], добавлен 30.07.2007Сущность и назначение управления федеральными органами государственной охраны. Общая характеристика систем управления федеральными органами государственной охраны. Правовые основы обеспечения исполнителей служебной деятельности материальными средствами.
курсовая работа [24,8 K], добавлен 26.11.2008Система и структура органов исполнительной власти, деятельность высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Принципы разграничения власти между федеральными органами власти и органами власти субъекта Федерации.
курсовая работа [20,2 K], добавлен 20.04.2010Понятие, принципы и процедура лицензирования предпринимательской деятельности. Основы осуществления лицензирования федеральными органами государственной власти, а также органами власти субъектов РФ в соответствии с Конституцией и федеральными законами.
реферат [29,6 K], добавлен 21.12.2010Сущность Верховенства Конституции и федеральных законов. Особенности системы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов.
курсовая работа [42,1 K], добавлен 15.12.2008Исследование особенностей закрепления предметов совместного ведения в конституционном законодательстве субъектов Российской Федерации. Защита национальных меньшинств. Разграничение полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектами.
курсовая работа [52,6 K], добавлен 17.12.2014Финансово-бюджетный федерализм и принципы Межбюджетных отношений. Разграничение прав и полномочий между центром и его субъектами. Организационно-правовые основы построения бюджетной системы. Принцип развития местного самоуправления в бюджетном праве.
курсовая работа [128,5 K], добавлен 28.05.2014Основные принципы государственного устройства Российской Федерации. Правовое положение субъектов РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов.
контрольная работа [58,3 K], добавлен 26.02.2010
