Межбюджетные отношения в Республике Бурятия

104144900,00

77138800,00

106812100,00

135%

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга

293000,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации, на подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки

723000,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату стипендий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации

1180800,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам

58862622,95

73869041,09

80%

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений

600000,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений

550000,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение закупок антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С

78018400,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление организационных мероприятий по обеспечению лиц лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей

2310800,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение закупок антибактериальных и противотуберкулезных лекарственных препаратов (второго ряда), применяемых при лечении больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, и диагностических средств для выявления, определения чувствительности микобактерии туберкулеза и мониторинга лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя

27080000,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов В и С

2234200,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание государственной поддержки (грантов) театрам и музыкальным организациям, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, для реализации творческих проектов

18000000,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства, включая проекты, реализуемые с применением механизмов государственно-частного партнерства, и строительство, реконструкцию и ремонт уникальных искусственных дорожных сооружений по решениям Правительства Российской Федерации

259302510,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

50469874,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на комплектование книгами для детей и юношества фондов государственных и муниципальных библиотек за счет средств резервного фонда Президента Российской Федерации

469630,00

6156100,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

617815,91

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

4228200,00

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации

9224694,10

215408236,60

77708600,00

4%

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности

1214308400,00

1209137776,42

0%

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера

407032525,26

0%

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков

4801900,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования

426690400,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, не обеспечившим в установленном порядке страховую защиту своих имущественных интересов, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера в 2018 году на территориях субъектов Российской Федерации

5949365,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, обеспечившим в установленном порядке страховую защиту своих имущественных интересов, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера в 2018 году на территориях субъектов Российской Федерации

3822770,00

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе

19 532 400,00

Исходя из таблиц, можно сказать о том, что в 2015-2017 гг. в структуре безвозмездных поступлений бюджета Республики Бурятия наибольшая доля приходилась на дотации. За рассматриваемый период наблюдается рост объема дотаций. Если в 2015 г. дотации в республиканский бюджет поступили в размере 15194,6 млн. руб., то к уровню 2017 г. они увеличились на 3153 млн. руб., или на 11,6 %. Что касается субсидий, то в 2017 году к уровню 2015 года он увеличился на 27 %. Объем субвенций в 2017 году по сравнению с 2015 годом уменьшился на10,4 %. Безвозмездные поступления занимают немалую долю в структуре доходов бюджета Республики Бурятия, например, в 2015 г. доля составила 45,7 % от общего бюджета.

Из представленного анализа целесообразно сделать вывод, что состояние консолидированного бюджета можно рассматривать с разных сторон. Например, со стороны собственных доходов (налоговых и неналоговых), которые отражают его позитивное состояние, то насколько «здорова» сфера региональных финансов, насколько субъект самостоятелен, а можно рассматривать со стороны безвозмездных поступлений, наличие которых уже говорит о негативных тенденциях в отрасли публичных финансов. В Республике Бурятия проблемным вопросом является высокая доля безвозмездных поступлений.

2.2.2.Расходы

Проведем анализ динамики расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия за 2015-2017г.г

Таблица 8 Расходы консолидированного бюджета Республики Бурятия за 2015-2017г.г

	Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда
	2015г	2016г	2017г
Расходы бюджета - ИТОГО(тыс.руб.)	66192094738,82	66022457035,55	72321469330,44
в том числе:
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	4079974552,55	4032142138,03	4455003156,01
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	26115434,60	26651838,42	28370754,93
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	753001925,89	623065744,77	704928792,78
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	7988059347,15	6901252215,76	9590705824,94
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	4011720359,09	4466729421,77	3439062281,20
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	642773423,47	436844549,81	380801137,94
ОБРАЗОВАНИЕ	15843205329,24	16065160388,01	17801782630,45
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ	1659163671,33	2082185723,11	2206785076,01
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ	22205050040,45	21781147279,39	17449764802,06
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	7859939756,67	8400440088,01	14865339343,47
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	544938686,72	543045633,48	704967572,26
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	90942802,99	96334397,67	90640217,79
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА	487209408,67	567457617,32	603317740,60
Результат исполнения бюджета (дефицит / профицит)	-1064132164,94	-2422025496,30	-2865947548,15

Как следует из представленной таблицы, за 2017 г., мы видим, что общая сумма расходов увеличилась по сравнению с 2015г. на 6 129 млн. руб. Одним из приоритетных направлений использования бюджетных средств являются образования и здравоохранения, что составила 49 % от общей суммы расходов.



Рис 2 Расходы бюджета РБ на 2017 г

Финансирование охраны окружающей среды составляет 380 млн.руб.. Обусловлено это целью сохранения естественного растительного и животного мира региона, а также охраны особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкал».

Анализируя расходы на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности, можно сказать, что региональные власти заинтересованы в поддержке законности и правопорядка в республике, а также в защите населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечении пожарной безопасности. На долю этих расходов приходится 1% совокупных бюджетных расходов.



Таблица 9 Исполнение консолидированного бюджета Республики Бурятия за 2017г.

2017г
Наименование показателя	Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда	Отклонение
	план	факт	в руб	в %
Расходы бюджета - ИТОГО	74622238608,19	72321469330,44	-2300769277,75	-3
в том числе:
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	4760915045,64	4455003156,01	-305911889,63	-6
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	28398007,37	28370754,93	-27252,44	0
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	740749332,58	704928792,78	-35820539,80	-5
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	10441408274,34	9590705824,94	-850702449,40	-8
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	3719776165,78	3439062281,20	-280713884,58	-8
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	704552637,18	380801137,94	-323751499,24	-46
ОБРАЗОВАНИЕ	17961744046,23	17801782630,45	-159961415,78	-1
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ	2264492617,84	2206785076,01	-57707541,83	-3
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ	17615062947,09	17449764802,06	-165298145,03	-1
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	14948240571,10	14865339343,47	-82901227,63	-1
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	720478037,70	704967572,26	-15510465,44	-2
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	91859982,96	90640217,79	-1219765,17	-1
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА	624202942,38	603317740,60	-20885201,78	-3
Результат исполнения бюджета (дефицит / профицит)	-5254834957,66	-2865947548,15	2388887409,51	-45

Анализ расходов Республики Бурятия за 2017год показал несоответствие назначенной величины расходных полномочий с их кассовым исполнением. В соответствии с утвержденным бюджетом отклонение фактического и планового исполнения составило 3% . Т.е. ожидаемый дефицит бюджета составил не 5 254 млн.руб, а 2 865 млн. руб. Наглядно расхождение между фактическим исполнением расходов с нормативом по отдельным видам расходов представлен на рисунке 3.

Рис 3 Исполнение консолидированного бюджета Республики Бурятия за 2017г.

В итоге, проанализировав структуру расходов бюджета Республики Бурятия, можно сказать, что в рассматриваемом 2017 году удалось избежать ожидаемого бюджетного дефицита. Положительное сальдо составило 2 388 млн. руб. Но какой ценой это было достигнуто - усилением налогового бремени и сокращением расходов по большинству социально значимых статей. Недостаточное инвестирование в национальную экономику, недофинансирование мероприятий по благоустройству территории и улучшению инфраструктуры может стать причиной экономической отсталости региона. Значительная экономия затронула систему физической культуры и спорта. Размер ее составил 15 510 млн. руб. Плановый показатель был недовыполнен на 2,2%. Экономия на социальной политике, системе здравоохранения и образования может резко сказаться на уровне жизни населения республики, его здоровье и качестве образования.



3. Прогноз межбюджетных отношений в РБ на 2019-2021 гг.

3.1 Прогноз межбюджетных отношений на 2019-2021гг.

Прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее - Прогноз) разработан на основе анализа социально-экономического развития Республики Бурятия за предшествующий период с учетом материалов Министерства экономического развития Российской Федерации для разработки прогноза социально-экономического развития субъектов

По оценке в 2017 году валовой региональный продукт (далее - ВРП) составит 206,7 млрд. рублей, в 2018 году - 216,9 млрд. рублей.

Таблица 10 Социально-экономическое развитие Республики Бурятия за период 2017-2021 г.г.

наименование	отчет	оценка	Прогноз
	2017	2018	2019	2020	2021
ВРП(млрд. руб.)	206,7	216,9	229,4	241,8	256,6
Темп роста ВРП	99,4	101,1	101,1	101,3	101,8
Индекс потребительских цен в среднем за год	102,8	103,8	104,6	104,1	104,1

С учетом прогнозируемой динамики в основных отраслях экономики среднегодовые темпы роста ВРП в период 2019 - 2021 годов составят 101,4%.

В среднесрочной перспективе определяющее влияние на экономику республики будут оказывать промышленное производство (доля в ВРП в 2018 году - 23,6%, в 2021 году - 25,1%), транспортировка и хранение (соответственно 11,9%; 11,9%), торговля (соответственно 13,7%; 13,4%), сельское хозяйство (4,4%; 4,3%). Данными отраслями будет произведено 53,6% и 54,7% ВРП соответственно.

К 2021 году объем ВРП достигнет 256,6 млрд. рублей и увеличится на 4,2% к уровню 2018 года в сопоставимых ценах. Отраслевая структура ВРП в прогнозный период существенно не изменится. Доля реального сектора экономики будет постепенно расти: с 34,6% в 2018 году до 36,4% в 2021 году.

Доля бюджетных отраслей экономики (государственное управление, образование, здравоохранение, культура, спорт) остается на довольном высоком уровне: в 2018 году - 25,9%; в 2020 году - 24,9%. Доля основных отраслей, производящих рыночные услуги (транспорт, связь, торговля), также достаточно высока: в 2018 году - 29,5%, в 2021 году - 29,0%.

Таблица 11 Прогноз расходов консолидированного бюджета РБ

Наименование	отчет	оценка	прогноз
	2017	2018	2019	2020	2021
Расходы бюджета - ИТОГО (млн.руб)	59343,1	63315,5	62292,8	63224,8	64714,1
в том числе:
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	4392,4	5408,8	4479,6	4457,2	4488,6
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	28,4	30,5	30	30,5	31,2
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	704,9	829,5	816,1	828,3	847,8
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	9590,7	8377,3	8242	8365,3	8562,3
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	3439,1	2299,4	2262,3	2296,1	2350,2
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	381	1187,1	1167,9	1185,4	1213,3
ОБРАЗОВАНИЕ	17801,8	19563,8	19566,8	19859,7	20327,4
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ	2206,8	2547	2505,9	2543,4	2603,3
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ	4533,8	5519,8	5528,3	5611,1	5743,2
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	14865,3	15634,3	15681,8	15916,4	16291,3
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	705	1085,6	1068,1	1084	1109,6
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	90,6	93,1	91,6	93	95,2
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА	603,3	739,3	852,4	954,4	1050,7
Результат исполнения бюджета (дефицит / профицит)	-2700	-3292,8	-2354,1	-2266,8	-2140,8

Следовательно, исходя из указанных данных « закона Республики Бурятия о республиканском бюджете» устанавливает прогнозируемый объем расходов на 2019 год в сумме 62292,8 млн. руб., на 2020 год-63224,8 млн.руб. и в 2021 году в сумме 64714,1 млн. руб. Безусловно, прогнозные показатели расходов госбюджета определяются не только на основе приведенных выше данных. Прогноз социально- экономического развития России приводит подробные данные по непрямым экономическим показателям, а также по возможной динамике факторов экономического роста, которые также влияют на прогнозируемые статьи государственного бюджета.

Также прогнозируется небольшое уменьшение доходов. Если в 2017 году доходы составляли 56,6 млрд. руб., то прогноз на 2019 год составил 53,5 млрд. руб, а в 2021-47,7 млрд. руб.

Таблица 12 Прогноз доходов консолидированного бюджета РБ

Наименование	год
	2019	2020	2021
Налоговые	23897273,6	24833643,80	26470621,90
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	16026529,5	16920661,30	17846992,10
Налог на прибыль организаций	6004597	6331576,30	6786568,10
Налог на доходы физических лиц	10021932,5	10589085,00	11060424,00
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	2668324,1	2647168,00	2657927,30
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации	2668324,1	2647168,00	2657927,30
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	735097,1	769383,20	805383,60
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	735097,1	769383,20	805383,60
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	3626185,7	3630334,00	4260834,00
Налог на имущество организаций	2985251,7	2989400,00	3619900,00
Транспортный налог	638534	638534,00	638534,00
Налог на игорный бизнес	2400	2400,00	2400,00
НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	735337,5	760515,60	796209,60
Налог на добычу полезных ископаемых	728913,5	754090,60	789784,60
Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов	6424	6425,00	6425,00
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА	105799,7	105581,70	103275,30
Неналоговые	627719,6	632603,20	630044,20
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	12519,2	12024,70	12099,60
ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	106649,4	110536,00	113028,70
ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА	12227	12137,70	12118,10
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ	450,3	450,30	450,30
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ	5202,4	5212,20	5212,20
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	485121,3	486682,30	481565,30
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	5550	5560,00	5570,00
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	28997040,6	22 945 423,00	20 580 039,10
ДОТАЦИИ БЮДЖЕТАМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	20 563 798,0	15 447 994,00	15 568 468,10
СУБСИДИИ БЮДЖЕТАМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ СУБСИДИИ)	5 075 245,10	4 470 267,50	2 242 291,70
СУБВЕНЦИИ БЮДЖЕТАМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	2 942 023,60	2 939 165,60	2 680 283,00
ИНЫЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ	415 973,90	87 995,90	88 996,30
Всего	53522033,8	48411670	47680705,2

Это происходит из-за уменьшении доли безвозмездных поступлений .Так в 2017г всего безвозмездных поступлений составило 27,1 млрд.руб., а прогноз на 2021 год предполагает 20,6 млрд.руб., процент снижения доли безвозмездных платежей составляет 23,9%.

Таблица 13.Уд.вес доходов консолидированного бюджета РБ

Наименование	Уд.вес в %
	2019	2020	2021
Всего доходов:	100	100	100
Налоговые	44,6	51,3	55,5
Неналоговые	1,2	1,3	1,3
Безвозмездные поступления	54,2	47,4	43,2



Доходная часть консолидированного бюджета РБ в 2019 году составит 53,5 млрд. руб., расходная часть - 62,3 млрд. руб. Дефицит бюджета прогнозируется в объеме 8,8 млрд. руб, а в 2021-17,0 млрд.руб. Покрыть дефицит предполагается за счет привлечения долгосрочных бюджетных кредитов. Сопоставление доходов государственного бюджета с его расходами позволяет определить сумму и уровень дефицита.

Таблица 14 Сопоставление доходов и расходов государственного бюджета на 2019-2021г.г.

Наименование	Год
	2019	2020	2021
Доходы	53522,0	48411,7	47680,7
Расходы	62292,8	63224,8	64714,1
Профицит\дефицит	-8770,8	-14813,1	-17033,4

Таким образом, следует отметить важность прогнозирования формирования и использования финансовых ресурсов республики как неотъемлемой части управления государственными финансами. Именно на его основе в дальнейшем строятся плановые показатели государственного бюджета. Основным источником информации для осуществления прогноза показателей доходов и расходов бюджета является прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия. Центральным показателем государственного бюджета является величина его доходов. Сумма доходов определяет расходы государства на развитие экономики, темпы экономического роста и уровня благосостояния страны.



Заключение

Межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. Главными участниками (субъектами) таких взаимоотношений выступают: государство, налогоплательщики, бюджетополучатели, финансовые посредники, контрольные органы и иные органы власти и управления.

Для того, чтобы вести правильную и эффективную бюджетную политику, прежде всего, важно соблюдать НПА регулирующие бюджетный процесс и межбюджетные отношения, назначить определенные цели которых достигнет регион в ближайшее время, и самое главное на мой взгляд это правильно спланировать и спрогнозировать бюджет на будущие периоды и текущий финансовый год. Планирование и прогнозирование осуществляется на основе информационной базы.

Основные принципы, на которых основываются межбюджетные отношения, являются принцип субсидиарности и соразмерности.

Существует множество моделей межбюджетных отношений. Выделяют две основные модели распределения бюджетных средств - это модели вертикального и горизонтального финансового выравнивания. Сущность модели вертикального выравнивания трактуется как процесс достижения сбалансированности между объемом обязательств каждого уровня власти по расходам с потенциалом его доходных источников, среди которых акцент делается на налоговые поступления.

Целью горизонтального бюджетного выравнивания является обеспечение единого стандартного уровня потребления государственных услуг жителями различных регионов страны.

Выделяют следующие виды финансовой поддержки - это дотации, субвенции, субсидии и межбюджетные трансферты.

Основным нормативно-правовым источником регулирования межбюджетных отношений в РФ является Бюджетный кодекс РФ. Также основополагающими в данных правоотношения являются федеральные законы. Субъекты РФ могут принимать свои нормативно-правовые акты, но не противоречить высшему законодательству.

В целях совершенствования механизма предоставления безвозмездных перечислений была разработана ведомственная программа «Повышение эффективности межбюджетных отношений ». Таким образом, реализация Программы будет способствовать достижению одной из целей социально-экономического развития в целом - обеспечению равного доступа населения к получению гарантированных государством бюджетных услуг на всей территории республики.

Органам государственной власти РБ необходимо осуществлять меры, направленные на адаптацию доходной части бюджета к сложившейся экономической ситуации и развитие доходного потенциала на своей территории, включающие:

ѕ обеспечение приоритетного финансирования социальных расходов;

ѕ увеличение инвестиций в приоритетных областях экономики;

ѕ сокращение расходов по отдельным целевым статьям расходов и целевым программам;

ѕ уменьшение дотаций по покрытие убытков отдельных отраслей;

ѕ концентрация расходов бюджета на затратах, гарантирующих наибольшую отдачу;

усиление контроля за использованием бюджетных средств

- подготовку прогноза поступлений доходов исходя из реальной ситуации в экономике;

- оперативную корректировку бюджетов при отклонении поступлений доходов от прогнозных данных;

- осуществление анализа обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и принятие мер по их оптимизации;

- обеспечение увеличения поступлений по налогам в бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в первую очередь за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;

- поддержку значимых для региона отраслей экономики, наиболее подверженных кризису, в том числе меры по использованию гарантийных механизмов, осуществление субсидирования процентных ставок;

- взаимодействие в рамках антикризисных комиссий с крупнейшими налогоплательщиками, расположенными на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств.

Реализация вышеуказанных мер по повышению эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Республике Бурятия обеспечит дальнейшее развитие системы межбюджетных отношений и будет способствовать повышению эффективности бюджетной системы региона на основе сочетания принципов самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их общих интересов.



Список использованных источников

1.http://e-baikal.ru/

2. http://минфинрб.рф/ Министерство Финансов республики Бурятия

3. http://egov-buryatia.ru/minfin/ Министерство Финансов республики Бурятия

4. http://budget.govrb.ru/ Министерство Финансов республики Бурятия

5. http://base.consultant.ru/ Консультант плюс

6. http://burstat.gks.ru/ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия

7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ в ред.от 27. 12. 2018 г., consultant.ru.

8. Налоговый Кодекс РФ от 31.07.1998г., в ред. от 25.12.2018г., consultant.ru.

9. Закон «О бюджетном процессе в Республике Бурятия» от 09.07.2018г. , minfin.rb

10. Федеральный Закон «О республиканском бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2021 годов» от 08.12.2017г, minfin.rb

11. Бюджетная система России / ред. Г.Б. Поляк. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 540 c.

12. Бюджетный кодекс РФ, Часть третья. Бюджетный процесс в Российской Федерации Раздел VI. Составление проектов бюджетов. Глава 20. Основы составления проектов бюджетов

13. Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета Республики Бурятия за 2016 год

14. Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета Республики Бурятия за 2017 год

15. Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета Республики Бурятия за 2018 год

16. Закон республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

17. Ковешников, Е.М. Бюджетные права субъектов РФ и муниципальных образований: Учебник/ Е.М Ковешников. - М.: Норма, 2009.- 327 с.

18. Малиновская, О.В. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. пособие/ О.В Малиновская. - М.: КноРус, 2012.- 480с.

19. Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ А.С. Нешитой.- 8-е изд., исп. и доп. - М.: Изд.-торг. корпорация "Дашков и К", 2011.- 336с.

20. Семибратов, В.С Бюджетное планирование и прогнозирование: Учебник / В. С. Семибратов. - М.: Де-По, 2011.- 118с.

21. Замятина, Н. В. О повышении устойчивости региональных и местных бюджетов /Н. В. Замятина //Региональная экономика: теория и практика: научно-практический и аналитический журнал /учредитель: Изд. дом "Финансы и кредит".-М., 2012.-№7.-37-44

22. Петрикова, Е. М Об увеличении доходов региональных бюджетов /Е. М. Петрикова, Е. А. Корзина //Финансы и кредит: Науч. - практич. и теоретич. журн. /АООТ "Фининнова".-М., 2011.-№25.-35-55

Размещено на Allbest.ru

...