Начисление платы за коммунальные услуги

Размещено на http://www.allbest.ru/

Краевое государственное автономное

профессиональное образовательное учреждение

Пермский техникум профессиональных технологий и дизайна

Дипломная работа

Тема «Начисление платы за коммунальные услуги»

По специальности «Сервис домашнего и коммунального хозяйства»

Таскаевой Ксении Андреевны

3 курс, группа СХ 14-9

Руководитель: Иванова Ольга Михайловна

Допустить к защите

Зам. директора по УМР _____________ Т.Е. Фефилова

ПЕРМЬ,2017



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретические основы расчета коммунальных услуг

1.1 Понятие коммунальные услуги и правила начисления платы за коммунальные услуги

1.2 Требования к качеству коммунальных услуг и перерасчёт за подачу ненадлежащего качества коммунальных услуг

1.3 Приостановление и ограничение предоставления коммунальных услуг

2. Правила расчета платы за коммунальные услуги

2.1 Правила расчета платы за коммунальные услуги

2.2 Предоставление льгот населению на оплату коммунальных услуг

3. Анализ расчета платы за коммунальные услуги при наличии и отсутствии приборов учета

Заключение

Список литературы

Приложения

Приложение 1. Образец квитанций платы за коммунальные услуги

Приложение 2. Тарифы на коммунальные услуги по Пермскому краю

Приложение 3. Требования к качеству коммунальных услуг



ВВЕДЕНИЕ

Вопрос оплаты коммунальных платежей и платы за жилье является в последнее время чрезвычайно актуальным, потребитель, изучая квитанции за проживание, обращает внимание на расходные пункты, связанные с общедомовыми нуждами, но не каждый знает, что входит в коммунальные расходы данного направления? За что платит потребитель? Как начисляется плата за коммунальные услуги?

Вопрос о жилищно-коммунальной реформе в настоящее время является одним из наиболее острых. Он затрагивает интересы как физических, так и юридических лиц. После продуктов питания жилищно-коммунальные услуги занимают второе место в структуре расходов большинства граждан.

"Правила предоставления коммунальных услуг" регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных, жилых домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В настоящее время в национальной экономике складываются благоприятные условия для формирования эффективно действующих региональных и отраслевых рынков. Вместе с тем, следует большее внимание уделить рассмотрению возможных преобразований на рынке жилищно-коммунальных услуг во взаимосвязи со всеми участниками рынка.

Также недостаточно исследованы социально-экономические преобразования, происходящие в период реформирования жилищного комплекса и последствия их реализации, что сдерживает экономический рост регионов и повышение качества жизни населения.

Жилищная сфера испытывает значительные трудности, связанные с острым дефицитом финансов, слабой материально-технической базой, недостаточной квалификацией кадров, отсутствием продуманной жилищной политики и недостаточной проработанностью нормативно-правовых аспектов деятельности организаций в части их взаимоотношений с органами власти и потребителями.

Законодательством совершенно определенно указана обязанность граждан и организаций своевременно, и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства, проводимая в нашей стране, предусматривает поэтапное повышение жилищных платежей до уровня, обеспечивающего полное возмещение расходов на эксплуатацию жилого фонда. Уже на сегодняшний день размер оплаты жилищно-коммунальных услуг достиг существенных для многих семей размеров. Такое положение требует оказания социальной поддержки наименее обеспеченным категориям граждан.

Следует отметить, что одним из важнейших условий жилищно-коммунальной реформы как раз и является одновременное с повышением платы за жилье применение мер социальной защиты граждан. С этой целью гражданам предоставляются субсидии и компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная предварительная оплата предоставляемых гражданам жилого помещения и коммунальных услуг из бюджетов различных уровней.

Компенсация - возмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг.

Предмет исследования - начисление платы за коммунальные услуги.

Объектом исследования - коммунальные услуг.

Рабочее предположение - начисление платы за коммунальные услуги в жилом помещении оснащенными индивидуальными приборами учета намного ниже, чем в жилом помещении, в котором отсутствуют индивидуальные приборы учета

Цель дипломной работы - анализ начисления платы за коммунальные услуги собственникам помещения

Задачи дипломной работы:

1. изучить литературу по данной теме

2. рассмотреть тарифы на коммунальные услуги

3. раскрыть сущность и правила начисления платы за коммунальные услуги

4. проанализировать начисление платы по приборам учета и без приборов учета

Структура дипломной работы: состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы и приложений.

Указание теоретической базы. В процессе разработки ключевых вопросов дипломной работы будут использованы труды таких авторов, как Кылатчанов А.П. , Маликова И.П, Чернышев Л.Н., Чупин В.Д. Шлафман В.В., Чернышев Л.Н.



1. Теоретические основы расчета коммунальных услуг

1.1 Понятие коммунальные услуги и правила начисления платы за коммунальные услуги

Жилищно-коммунальные услуги - это услуги, доводимые до потребителя, проживающего в жилищном фонде, для обеспечения комфортных условий жизни. [ Жилищный кодекс РСФСР. - М.: Спарк, 1995]

В соответствии со ст.15 Жилищного Кодекса Российской федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Соответственно жилые помещения подразделяются по видам:

1. Жилой дом, часть жилого дома.

2. Квартира, часть квартиры.

3. Комната.

Необходимо заметить, что в жилое помещение входят помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В многоквартирных домах жилищно-коммунальные услуги предоставляются товариществами собственников жилья (жилищно-строительными кооперативами) или управляющими компаниями, при непосредственном управлении возможен вариант предоставления жилищно-коммунальные услуги самими жильцами.

Коммунальные услуги - осуществление исполнителем деятельности по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности, с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых и нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). В настоящее время действующее законодательство не относит к коммунальным услугам вывоз мусора. Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг, определяется степенью благоустройства многоквартирного дома. [Журнал «Управление многоквартирным домом» №2, 2015г]

Исполнитель - лицо, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. [Журнал «Управление многоквартирным домом» №5, 2015г]

Исполнителем может быть управляющая компания, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив.

Следовательно, коммунальная услуга заключается в деятельности исполнителя по приобретению коммунального ресурса, его транспортировке и передаче потребителю в надлежащем качестве, установленном требованиями приложения №1 к Правилам №307. Коммунальные услуги предоставляются на основании постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», где установлен закрытый перечень услуг, просто перечислим коммунальные услуги:

1. Холодное водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки

2. Горячее водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Водоотведение - отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети

3. Электроснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение

4. Теплоснабжение - круглосуточная, в течение отопительного периода, подача в помещения тепловой энергии, обеспечивающая поддержание в помещении нормативной температуры [Журнал «Управление многоквартирным домом» №5, 2012г]

5. Газоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажа бытового газа в баллонах

6. Отвод бытовых стоков из жилых и нежилых помещений МКД по централизованным сетям и внутридомовым инженерным системам.

Все указанные услуги включаются в единую квитанцию (см. Приложение 1), которая является основанием для оплаты коммунальных платежей за потребляемые ресурсы и услуги. Каждая предоставляемая услуги или ресурс, имеют отдельные графы и расшифровки.

Коммунальные ресурсы - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. [Журнал «Управление многоквартирным домом» №2, 2015г]

Оплачивая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, мы порой и не задумываемся, что оплачиваем коммунальную услугу. Однако, всегда ли указанные выше понятия следует рассматривать как услугу. Дело в том, что указанные блага считаются коммунальной услугой только тогда, когда они предоставляются собственникам помещений многоквартирного дома или идут на обеспечение общедомовых нужд, непосредственно в самом многоквартирном доме. Тогда же когда водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление поставляются до границ многоквартирного дома, данные понятия являются коммунальными ресурсами. С практической точки зрения это означает, что до границ многоквартирного дома за поставку данных ресурсов должна отвечать ресурсоснабжающая организация, а в границах многоквартирного дома исполнитель коммунальных услуг, то есть организация, осуществляющая управление многоквартирным домом. Поэтому в случае возникновения у потребителя проблем с получением какой-либо коммунальной услуги следует обращаться к исполнителю коммунальных услуг.

Коммунальные услуги теоретически можно разделить по следующим параметрам:

1. По субъекту на:

А) услуги, потребляемые непосредственно собственниками помещений и жильцами многоквартирного дома;

Б) услуги, потребляемые на содержание общего имущества (ОДН - общедомовые нужды). Например, вода, идущая на мытье подъездов, полив придомовых цветников в летнее время, электроэнергия, идущая на оплату освещения в подъездах, подвале, крыше и т.п.

2. По способу начисления оплаты:

А) услуги, начисление оплаты которых производится по нормативу потребления. К таковым, например, относится отопление, для начисления, оплаты которого в соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 до 1 января 2015 года не могут применяться индивидуальные приборы учета, даже если они установлены собственниками помещения.

Б) услуги, начисление оплаты которых возможно по индивидуальным приборам учета, в случае их наличия и надлежащего проведения процедуры ввода в эксплуатацию.

Изначально вопрос установления порядка расчета и внесения платы за жилое помещение находится в компетенции органов государственной власти Российской федерации (п.16 ст.12 ЖК РФ)

И действительно, законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе общий порядок внесения платы за жилое помещение. Так, согласно ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Иной срок и порядок внесения платы может быть установлен договором управления МКД, который заключается между собственниками помещений в доме и управляющей организацией. Управляющая организация заключает договор с ресурсоснабжающей организацией. Предметом договора является отпуск тепловой энергии и теплоносителя управляющей организации на нужды отопления и горячего водоснабжения собственников и нанимателей помещений МКД. Согласно п.3 Договора определения количества отпущенной тепловой энергии осуществляется приборным методом ежемесячно в срок до 30-го числа. Для расчета платы за отпуск тепловой энергии и теплоносителя на нужды отопления и горячего водоснабжения управляющая организация производит снятие показаний коллективных (общедомовых) приборов учета и предоставляет их ресурсоснабжающей организации. Если в качестве способа управления МКД избран способ управления посредством ТСЖ, ЖК, СПК, то порядок внесения платы за жилье может быть установлен решением общего собрания членов жилищного объединения, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье. Управляющая организация выбирается на общем собрании собственников помещений для управления многоквартирным домом, а также предоставления коммунальных услуг собственникам по заключенным договорам управления. [Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах»]

Как следует из смысла положений ст.153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Возникновение права собственности на жилье влечет за собой возникновение обязанности ежемесячно вносить плату за жилое помещение, включающую плату за ремонт и содержание общего имущества в доме (ч.2 ст.153, п.1 ч.2 ст.154, ст.155 ЖК РФ).

В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги и допустимой доли расходов на оплату коммунальных услуг устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги ежегодно пересматривается.

Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или нежилом помещении, осуществляется с использованием:

1. Индивидуальных, общих, комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие проверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной проверки и об установленном межпроверочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан, начиная с 1-го числа месяца осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, исходя из показаний введённого в эксплуатацию прибора учета. Потребитель в случае выхода прибора учета из строя обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя и обеспечить устранение выявленной неисправности в течение 30 дней.

2. При отсутствии приборов учета начисление платы за коммунальные услуги производится на основании установленных тарифов (см. Приложение 2), определяемых общими нормами потребления.

Тарифы на коммунальные услуги - это стоимость ресурса, выраженная в рублях за единицу ресурса (тарифы на тепловую энергию-руб. на 1 Гкал, тариф на водоснабжение и водоотведение-руб. на 1 куб.м, тариф на электроэнергию-руб. на 1 квтч). [Журнал «Управление многоквартирным домом» №5, 2012г]

В первом случае собственник или наниматель жилого помещения получает наибольшую выгоду, так как платит непосредственно за потреблённый им объём горячей воды или электроэнергии. Для этого ему нужно всего лишь вовремя каждый месяц передавать показания счётчиков, установленных в его квартире, управляющей компании или ресусрсоснабжающей организации. Второй вариант оплаты подразумевает оплату, исходя из установленного Правительством общего норматива.

Размер платы за коммунальные услуги зависят от ряда факторов:

1. Общей площади жилого помещения и основания пользования им

2. Количество зарегистрированных на данной жилой площади граждан

3. Объема потребления коммунальных услуг

4. Наличие права на льготную оплату коммунальных услуг.

1.2 Требования к качеству коммунальных услуг и перерасчёт за подачу ненадлежащего качества коммунальных услуг

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества (см. Приложение 3), безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

При предоставлении коммунальных услуг должны быть:

I. Холодное водоснабжение

1. Бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно. При аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения. За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло превышение, размер платы за коммунальные услуги снижается на 0,15% размера платы.

2. Постоянное соответствие состава и свойства холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании. Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается, при несоответствии состава и свойств холодной воды размер платы за коммунальную услугу снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (не зависимо от показаний приборов учета).

3. Давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0.3 кгс/кв.см)- 0.6 МПа (6 кгс/кв.см), у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв.см), отклонение давления не допускается, в случае отклонения за каждый час подачи холодной воды суммарно в течение расчетного периода при давлении, отличающемся от установлено 25%, размер платы за коммунальную услугу снижается на 0,1% размера платы. При давлении, отличающемся от установленного более чем до 25%. размер платы за коммунальную услугу снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета)

II. Горячее водоснабжение

1. Бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд, за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло превышение, размер платы за коммунальные услуги на 0,15% размера платы.

2. Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора. Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства РФ о техническом регулировании: в ночное время (с 00.00-5.00 часов) - не более чем на 5 градусов, в дневное время (с 5.00-00.00 часов) - не более чем на 3 градуса. За каждые 3 градуса отступления допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0.1% размера платы. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов, суммарно в течение расчетного периода оплаты потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

3. Постоянное соответствие состава и свойств горячей воды- отклонение состава и свойств горячей воды от требований не допускается. Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается, при несоответствии состава и свойств холодной воды размер платы за коммунальную услугу снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (не зависимо от показаний приборов учета).

4. Давление в системе горячего водоснабжения в точке разбора- от 0.03 МПа (0.3 кгс/кв. см) - 0.45 Мпа (4.5 кгс/кв. см), отклонение давления в системе горячего водоснабжения не допускается.

III. Водоотведение

1. Бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года- допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов(суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии)

IV. Электроснабжение

1. Бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года-допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа- при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа- при наличии 1 источника питания.

2. Постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока, отклонение напряжения и частоты электрического тока не допускается.

V. Газоснабжение

1. Бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение года - допустимая продолжительность перерыва газоснабжения- не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца.

2. Постоянное соответствие свойств подаваемого газа требованиям- отклонение свойств подаваемого газа не допускается.

3. Давление газа - от 0.0012 МПа-0.003 МПа, отклонение давления газа более чем на 0.0005 Мпа не допускается.

VI. Отопление

1. Бесперебойное круглосуточное отопление в течение года- допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов(суммарно) в течение 1 месяца, не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 до нормативной температуры, не более 4 часов единовременно-при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 до +10.

2. Обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях-не ниже +18(в угловых комнатах +20). в районах с температурой наиболее холодной пятидневки(обеспеченностью 0,92) -31 и ниже - в жилых помещениях- не ниже +20(в угловых комнатах +22), допустимое превышение нормативной температуры -не более 4 градусов, допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00-5.00 часов)-не более 3 градусов, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время(от 5.00-0.00 часов) не допускается.

3. Давление во внутридомовой системе отопления: с чугунными радиаторами-не более 0,6 Мпа (6 кгс/кв. см); с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами-не более 1 Мпа (10 кгс/кв. см); с любыми отопительными приборами- не менее чем на 0,05 Мпа (0,5 кгс/кв. см) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем. Отклонение давления во внутридомовой системе отопления от установленных значений не допускается. [Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах»]

1.3 Приостановление и ограничение предоставления коммунальных услуг

Сфера обслуживания многоквартирных домов уже в конце 1990-х года имела одной из первоочередных задач совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг. В первую очередь это подразумевает переход к 100-процентной оплате предоставляемых услуг после прекращения бюджетных ассигнований на дотации организациям ЖКХ, а также увеличение тарифов на оказываемые услуги «до экономически обоснованного уровня, определяемого в основном путем конкурсного отбора организации, предоставляющих эти услуги»

Рост долгов населения влечет за собой рост задолженности управляющих организаций перед ресурсоснабжающими организациями. Взаимный рост долгов приводит в конечном результате к массовым отключениям ресурсов. [Журнал «Управление многоквартирным домом» №5, 2012г]

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений в соответствии с п.1 ст.155 ЖК РФ не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Потребитель несет установленную законодательством РФ гражданско-правовую ответственность за невнесение или несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги.

О просрочке должника говорит ст.405 ГК РФ:

1. Должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причинённые просрочкой. И за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения.

2. Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытка.

3. Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. [Гражданский кодекс РФ. - М.: Юрид. лит, 2002г]

Современные отношения в ЖКХ характеризуются длительностью сроков взыскания задолженности, множественностью участников, многосторонностью и взаимодействием регулирования из различных отраслей права. В связи с этим следует уделить особое внимание инструкциям и нормам, как общим для всех участников отношений, так и специальным. Управляющие организации могут через суд потребовать исполнение обязательств по оплате долгов жильцами многоквартирного дома за жилищно-коммунальные услуги.

Выделим основные стадии работы по профилактике и взысканию задолженности за коммунальные услуги и обозначим пути реализации требований управляющей организации к должникам в досудебном порядке:

1. Разъяснительно-предупредительная работа. Нормы права и судебная практика по данному вопросу служат основанием для проведения разъяснительной работы с жителями по недопущению возникновения задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Главный аргумент: нарушение закона с неизбежностью влечет за собой наказание. Самый нежелательный момент работы неплательщиками - переход от просрочки оплаты обязательных платежей к систематической неуплате.

Дисциплина платежей находится в прямой зависимости от угрозы неминуемого наказания (пени, арест имущества, ограничение в предоставлении коммунальных услуг, выселение).

2. Обеспечение доступности различных форм оплаты по принципу «одного окна». Следует напоминать жителям о существующих способах оплаты жилищно-коммунальных услуг: платежные терминалы, отделения банков, банкоматы, почтовое отделение, онлайн-платежи и др. в платежных документах целесообразно размещать крупным шрифтом суммы просроченной задолженности и выпускать цветные квитанции (красные квитанции должников свыше трех месяцев).

3. Начисление пеней за просрочку платежа осуществляется на основании п.14 ст.155 ЖК РФ: «Лица, несвоевременно или не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки».

4. Опубликование списки квартир, где проживают граждане, не исполнившие свои обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг. Применение такой меры психологического воздействия, как опубликование фамилий должников в СМИ, может обернуться судебными разбирательствами. Опубликование персональных данных неплательщиков приведет к нарушению требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Распространение персональных данных может быть осуществлено оператором по обработке персональных данных только с согласия неплательщика. В судебной практике есть примеры, когда должники подавали исковые заявления в суд о защите чести и достоинства и подрыве деловой репутации и суды выносили решения в пользу заявителей.

5. Приостановление или ограничение предоставления только той коммунальной услуги (ресурса), по которой имеется трехмесячная задолженность, предусмотрено п.117 Правил №354:

1. Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: неполной уплаты потребителем коммунальной услуги-через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя. Согласно п.2 ст.546 ГК РФ перерыв или прекращение подачи энергии допускается, но только по соглашению сторон и в случае, если приостановка подачи энергии не приводит к аварийным ситуациям и не угрожает жизни. Отключение ресурсов может произойти только через месяц после письменного уведомления потребителя при неполном погашении существующей задолженности по коммунальным платежам. [Журнал «Управление многоквартирным домом» №5, 2009г]

Шаги приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг:

1. Собственнику помещения направляется письменное уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение одного месяца с момента направления указанного уведомления предоставления ему коммунальных услуг может быть приостановлено или ограничено. Уведомление вручается под расписку или направляется по почте заказным письмом с описью вложения. К уведомлению прилагается перечень услуг, предоставление которых может быть приостановлено или ограничено.

2. В случае если в течение указанного в уведомлении срока задолженность не будет погашено, управляющая организация вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным письменным извещением под расписку потребителя за трое суток.

3. Если образовавшаяся задолженность не будет погашена и по истечении одного месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг, управляющая организация имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг. Подобная мера не распространяется на отопление, холодное водоснабжение и водоотведение.

2. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, в том числе со дня полного погашения задолженности или заключения соглашения о порядке погашения задолженности, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента. [Журнал «Управление многоквартирным домом» №5, 2009г]



2. Правила расчета платы за коммунальные услуги

2.1 Правила расчета платы за коммунальные услуги

Согласно п.7 Основ ценообразования №520 органы регулирования устанавливают следующие виды тарифов на горячую и холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод: [Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах»]

1) Одноставочный тариф, предоставляющий собой ставку платы за потребление горячей, холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод из расчета платы за 1 куб. м холодной воды, 1 куб. м отводимых сточных вод и 1 куб.м очищенных сточных вод соответственно

2) Двухставочный тариф, который состоит:

a) Ставка платы за потребление холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод из расчета платы за 1 куб. м холодной воды, 1 куб. м отводимых сточных вод и 1 куб. м очищенных сточных вод соответственно

b) Ставка платы за содержания системы холодного водоснабжения, водоотведения, объектов очистки сточных вод из расчета платы за 1 куб. м холодной воды в час присоединенной мощности, 1 куб. м отводимых сточных вод в час присоединенной мощности и 1 куб. м очищенных сточных вод в час присоединенной мощности соответственно

c) Постановлением главы муниципального района утвержден тариф на горячее водоснабжение, который включает две составляющие: тариф на водоснабжение и тариф на тепловую энергию на нагрев воды - цифра постоянная и не зависит от температуры воды, исходя из норматива на нагрев 1 куб.м воды=0,055 Гкал/куб.м.

Плата за коммунальные услуги начисляется согласно формулам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354

1. Расчет размера платы за электроснабжение в жилом/нежилом помещении многоквартирного дома при наличии индивидуального прибора учета:

Pi=ViпЧTкр

Где:

Viп - объем (количество) потребленного за расчетный период в жилом или нежилом помещении коммунального ресурса (электроснабжения), определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета.

Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс (электроснабжение), установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Расчет размера платы за электроснабжение в жилом помещении, не оборудовано индивидуальным прибором учета электроснабжения в многоквартирном доме производится по формуле:

Pi=niЧNjЧTкр

коммунальный услуга плата качество

Где:

ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении;

Nj - норматив потребления, установленный для электроснабжения;

Tкр - тариф (цена) на электроснабжение, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Расчет платы за горячее и холодное водоснабжение при наличии индивидуального прибора учета:

Pi=ViпЧ Tкр



Где:

Viп - объем (количество) потребленного за расчетный период (календарный месяц) в Вашей квартире горячего водоснабжения, определенный по показаниям индивидуального прибора учета.
Tкр- тариф (цена) на горячее водоснабжение, установленный в Вашем регионе или городе для ресурсоснабжающей организации, поставляющей данный коммунальный ресурс, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Расчет платы за горячее и холодное водоснабжение при отсутствии индивидуального прибора учета:

Pi= niЧNjЧTкр

Где:

ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении (квартире).

Nj - норматив потребления, установленный для горячего или холодного водоснабжения из расчета на 1 человека.

Tкр - тариф (цена) на горячее водоснабжение, установленный в Вашем городе или регионе для ресурсоснабжающей организации, поставляющей данный коммунальный ресурс, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Расчет размера платы за газоснабжение в жилом/нежилом помещении многоквартирного дома при наличии индивидуального прибора учета :

Pi= ViпЧ Tкр

Где:

Viп - объем (количество) потребленного за расчетный период в жилом или нежилом помещении коммунального ресурса (газоснабжения), определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета.

Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс (газоснабжение), установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Расчет размера платы за газоснабжение в жилом помещении МКД при отсутствии индивидуального прибора учета:

Где:

Si- общая площадь жилого помещения,

Nгаз.о - норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на отопление жилых помещений,

ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении,

Nгаз.п- норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на приготовление пищи,

Nгаз.в- норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения,

Tг- тариф (цена) на газ, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации

7. Расчет платы за отопление в жилом помещении при наличии индивидуального прибора учета:

Pi= ViпЧ Tкр

Где:

Viп - объем (количество) отопления (тепловой энергии), потребленный за расчетный период в жилом доме (домовладении), определенный по показаниям индивидуального прибора учета.

Tкр - тариф (цена) на отопление (тепловую энергию), установленный для Вашего региона и для поставщика указанной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Расчет платы за отопление в жилом помещении при отсутствии индивидуального прибора учета:

Pi = Si x NT x TT,

Где Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сейчас существует четыре способа оплаты за жилищно-коммунальные услуги:

1. Наличными через банк или почту России

2. При помощи банкомата или платежного терминала

3. Онлайн, с помощью интернет-банкинга или электронный кошелек

Тарифы на коммунальные услуги устанавливаются в расчете на единицу объема услуги (материального носителя услуги) в измерителях, характерных для каждого вида деятельности ЖКХ:

1. водоснабжение - м3 отпущенной воды;

2. водоотведение - м3 отведенной сточной жидкости;

3. теплоснабжение (отопление) - Гкал отпущенной тепловой энергии;

4. горячее водоснабжение - Гкал тепловой энергии на подогрев воды или м3 отпущенной горячей воды;

5. электроснабжение - кВт/ч отпущенной электроэнергии;

6. газоснабжение - м3 отпущенного газа;

Таблица 1. Измерители для расчетов платы за коммунальные услуги

Коммунальные услуги	При отсутствии приборов учета	При наличии приборов
Водоснабжение канализация	чел/мес	м3 (соответственно фактически потребленной воды, отведенной сточной жидкости)
Теплоснабжение: отопление	м2 общей площади жилья	Гкал потребленной тепловой энергиидокументации
Горячее водоснабжение	чел./мес	м3 фактически потребленной горячей воды
Электроснабжение	-	кВт/час
Газоснабжение	чел./мес	м3 потребленного сетевого газа или кг потребленного сжиженного газа

2.2 Предоставление льгот населению на оплату коммунальных услуг

С каждым годом растут цены на оплату коммунальных услуг, но поскольку при этом заработная плата сокращается, многие жители не в силах оплачивать предоставляемые услуги. Государство старается решить эту проблему и предоставить помощь в виде субсидий и льгот.

Льгота - это скидка или предоставление преимуществ определенным группам лиц, частичное освобождение от установленных правил или обязанностей.

Субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная предварительная оплата предоставляемых гражданам жилого помещения и коммунальных услуг из бюджетов различных уровней.

Следует различать понятия «льгота» и «субсидия». И то, и другое является мерой социальной поддержки, однако льготы оформляют, предоставляя документы в ЖЭО (жилищно-эксплуатационный отдел), субсидии-в органах социальной защиты.

В соответствии с законодательством помощь по оплате коммунальных услуг положены не всем категориям граждан, а только тем, кто сильно в них нуждается.

Существует несколько категорий людей, которым положено получать бонусы на оплату ЖКУ. Все они относятся к наиболее уязвимым слоям населения, в связи с возрастом, рабочей нагрузкой или наличием иждивенцев. Порядок получения льгот и субсидий регулируется региональными законами.

I. Льготы пенсионерам.

Субсидии, предоставляемые на оплату коммунальных услуг, а также за жилое помещение обычно бывают предоставлены пенсионерам, если эти расходы составляют более 20% от общего дохода.

II. Льготы инвалидам

Предоставляется прецедент на государственную помощь в виде 50%-ой скидки на оплату коммунальных услуг, если он проживает один (со своей семьей) в помещении какого-нибудь жилищного фонда (государственного, общественного, муниципального). Льготы инвалидам на оплату услуг ЖКУ предоставляются независимо от типа жилищного фонда. Разница в том, за счет какого бюджета оказывается помощь.

III. Льготы ветеранам

Закон о вопросе льгот об оплате коммунальных услуг условно делит всех попадающих под него участников на три группы: инвалиды, участники и ветераны любых военных действий.

1. Первая группа получает скидку 50% занимаемой площади их места жительства и 50% на расход коммунальных услуг.

2. Вторая группа получает скидку на оплату жилплощади и используемых услуг (в любом виде) в размере 50% и не меньше.

3. Ветераны прочих боевых действий, происходивших на территории РФ и в других государствах, получают 50% оплаты жилого помещения.

Полностью освобождаются от оплаты коммунальных услуг люди, которые носят такие звания, как: Герои СССР/РФ, Полный кавалер Орден Славы, а также члены их семьи.

IV. Льготы многодетным семьям

Семьи, которые нуждаются в помощи при оплате коммунальных услуг, должны иметь от трех детей. Таким семьям предоставляется скидка в виде 30%(минимальная помощь).

V. Льготы матерям-одиночкам



3. Анализ расчета платы за коммунальные услуги при наличии и отсутствии приборов учета

У большинства собственников многоквартирного дома не установлены индивидуальные приборы учета. Начисление платы за коммунальные услуги в большинстве зависит от индивидуальных приборов учет.

В рамках дипломной работы по теме «Начисление платы за коммунальные услуги» был проведен расчет при наличии и отсутствии приборов учета, на примере семьи из 3-х человек, которые зарегистрированы в жилом помещении

Электроснабжение: по приборам учета тариф 3,65 руб/квтч, объем 81 квтч. При отсутствии приборов учета норматив 73 квтч, тариф 3,65/чел.

Горячее водоснабжение: по приборам учета объем 5,486 руб, тариф 146,76 руб. При отсутствии приборов учета норматив 2,743 куб.м/чел

Холодное водоснабжение: по приборам учета объем 5,7484 руб, тариф 30,410 руб. При отсутствии приборов учета норматив 3,8320 куб.м/чел

Газоснабжение: по приборам учета объем потребления в месяц 15м3, тариф 5,23 руб/м3 . При отсутствии приборов учета общая площадь жилого помещения 43 м2 , норматив потребления на отопление жилых помещений 0 м3, норматив потребления на приготовление пищи 12 м3, норматив потребления на подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения 0 м3, тариф 5,23 руб/ м3.

Теплоснабжение: по приборам учета объем 1,2 гигакалория, тариф 1757,53 руб. При отсутствии приборов учета общая площадь 43м2, норматив потребления 0,028 гкал, тариф 1757,53 руб/ м3

Помещение, оснащенное индивидуальными приборами учета.

1. Расчет размера платы за электроснабжение в жилом/нежилом помещении многоквартирного дома при наличии индивидуального прибора учета:



Pi=ViпЧTкр

Где:

Viп - объем (количество) потребленного за расчетный период в жилом или нежилом помещении коммунального ресурса (электроснабжения), определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета.

Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс (электроснабжение), установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

81Ч3,65=295,65 рублей

2. Расчет платы за горячее и холодное водоснабжение при наличии индивидуального прибора учета:

Pi=ViпЧ Tкр

Где:

Viп - объем (количество) потребленного за расчетный период (календарный месяц) в Вашей квартире горячего водоснабжения, определенный по показаниям индивидуального прибора учета.
Tкр- тариф (цена) на горячее водоснабжение, установленный в Вашем регионе или городе для ресурсоснабжающей организации, поставляющей данный коммунальный ресурс, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5,7484Ч30,410=174,81 рублей - холодное водоснабжение

8,229Ч146,76=805,13 рубля - горячее водоснабжение

3. Расчет размера платы за газоснабжение в жилом/нежилом помещении многоквартирного дома при наличии индивидуального прибора учета:

Pi= ViпЧ Tкр

Где:

Viп - объем (количество) потребленного за расчетный период в жилом или нежилом помещении коммунального ресурса (газоснабжения), определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета.

Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс (газоснабжение), установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15Ч5,23=78,45 рублей

4. Расчет платы за отопление в жилом помещении при наличии индивидуального прибора учета:

Pi= ViпЧ Tкр

Где:

Viп - объем (количество) отопления (тепловой энергии), потребленный за расчетный период в жилом доме (домовладении), определенный по показаниям индивидуального прибора учета.

Tкр - тариф (цена) на отопление (тепловую энергию), установленный для Вашего региона и для поставщика указанной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1,2Ч1757,53=1890,64 рублей

Помещение, не оснащенное индивидуальными приборами учета.

1. Расчет размера платы за электроснабжение в жилом помещении, не оборудовано индивидуальным прибором учета электроснабжения в многоквартирном доме производится по формуле:

Pi=niЧNjЧTкр

Где:

ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении;

Nj - норматив потребления, установленный для электроснабжения;

Tкр - тариф (цена) на электроснабжение, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3Ч73Ч10,95=2398,05 рублей

2. Расчет платы за горячее и холодное водоснабжение при отсутствии индивидуального прибора учета:

Pi= niЧNjЧTкр

Где:

ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении (квартире).

Nj - норматив потребления, установленный для горячего или холодного водоснабжения из расчета на 1 человека.

Tкр - тариф (цена) на горячее водоснабжение, установленный в Вашем городе или регионе для ресурсоснабжающей организации, поставляющей данный коммунальный ресурс, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3Ч3,8320Ч30,410=349,59 рублей - холодное водоснабжение

3Ч2,743Ч146,76=1207,69 рублей - горячее водоснабжение

3. Расчет размера платы за газоснабжение в жилом помещении МКД при отсутствии индивидуального прибора учета:

Pi=(SiЧNгаз.о.)+(niЧNгаз.п.)+(niЧNгаз.в.)ЧTг

Где:

Si- общая площадь жилого помещения,

Nгаз.о - норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на отопление жилых помещений,

ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении,

Nгаз.п- норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на приготовление пищи,

Nгаз.в- норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения,

Tг- тариф (цена) на газ, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации

(43Ч0) +(3Ч12) +(3Ч0) Ч5,23=188,28 рублей

4. Расчет платы за отопление в жилом помещении при отсутствии индивидуального прибора учета:

Pi = Si x NT x TT,

Где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

43Ч1757,53Ч0,028=2116,06 рублей

Данные представлены на Рисунке 1:



Рисунок 1. Размер платы за коммунальные услуги за месяц

Теперь рассмотрим плату за коммунальные услуги за год и выясним экономию платы за коммунальные услуги при наличии и при отсутствии приборов учета.

Таблица 2. Расчет платы за коммунальные услуги за год при наличии и отсутствии приборов учета

Месяц	Ком.услуга	с ИПУ	Без ИПУ	Экономия
		Расчет	Расчет
ян	Эл	335,8	799,35	463,55
	ГВС	902,574	1207,69	305,116
	ХВС	190,11	349,59	159,48
	газ	104,6	188,28	83,68
	отопление	1933,283	2316,06	382,777
Фев	Эл	329,9	800,35	470,45
	ГВС	815,643	1210,69	395,047
	ХВС	201,3	350,1	148,8
	газ	56,9	134,9	78
	отопление	2005,432	2118,06	112,628
Март	Эл	465,7	750,4	284,7
	ГВС	901,8	1358,6	456,8
	ХВС	206,9	456,1	249,2
	газ	86,8	149,9	63,1
	отопление	1857,8	2078,2	220,4
Апр	Эл	265,9	458,6	192,7
	ГВС	567,2	789,6	222,4
	ХВС	156,9	343,5	186,6
	газ	42,7	115,6	72,9
	отопление	1567,4	1941,2	373,8
Май	Эл	583,1	872,5	289,4
	ГВС	984,3	1256,4	272,1
	ХВС	226,7	569,3	342,6
	газ	63,2	148,4	85,2
	отопление	986,76	1207,5	220,74
июнь	Эл	298,2	589,45	291,25
	ГВС	867,4	1279,1	411,7
	ХВС	376,4	689,1	312,7
	газ	68,3	131,3	63
	отопление	349,4	723,1	373,7
июль	Эл	345,6	765,4	419,8
	ГВС	891,7	1298,3	406,6
	ХВС	206,3	567,8	361,5
	газ	63,2	125,6	62,4
	отопление	0	0	0
Авг	Эл	321,6	864,7	543,1
	ГВС	914,2	1297,23	383,03
	ХВС	234,5	605,9	371,4
	газ	57,6	135,9	78,3
	отопление	0	0	0
Сент	Эл	435,5	821,3	385,8
	ГВС	910,5	1343,1	432,6
	ХВС	210,8	423,2	212,4
	газ	108,8	185,9	77,1
	отопление	432,7	754,9	322,2
Окт	Эл	342,9	652,6	309,7
	ГВС	816,6	1324,2	507,6
	ХВС	186,2	424,5	238,3
	газ	123,2	185,5	62,3
	отопление	1967,9	2032,7	64,8
ноя	Эл	324,9	865,8	540,9
	ГВС	798,8	1230,7	431,9
	ХВС	232,2	643,3	411,1
	газ	106,8	167,3	60,5
	отопление	1989,7	2213,8	224,1
Дек	Эл	567,8	875,4	307,6
	ГВС	906,5	1225,9	319,4
	ХВС	210,7	498,5	287,8
	газ	223,8	301,6	77,8
	отопление	1924,94	2424,78	499,84
			Итого:	10543,76

Рассмотрим данные, представленные в Таблице 2 на Рисунке 2:

Рисунок 2. Размер платы за коммунальные услуги за год

Отсюда можно сделать вывод, что плата за коммунальные услуги при наличии приборов учета намного ниже, чем при отсутствии



Заключение

В рамках дипломной работы по теме «Начисление платы за коммунальные услуги»

в первой главе рассмотрено, что такое коммунальные услуги, виды коммунальных услуг, требования к качеству коммунальных услуг

во второй главе рассмотрены виды государственной помощи на оплату коммунальных услуг, формулы, по которым рассчитывается плата за коммунальные услуги

в третьей главе рассмотрен пример расчета платы за коммунальные услуги

Из всех проблем, существующих в настоящее время в отрасли ЖКХ с точки зрения потребителей, можно, выделить две основные. Первая связана с ростом стоимо...