Нормативные правовые акты по вопросам проведения государственной итоговой аттестации обучающихся

Соблюдение прав участников на объективное оценивание экзаменационных работ обеспечивается Конфликтной комиссией, которая рассматривает апелляции о несогласии с выставленными баллами в том числе и в дистанционном режиме с использованием специализированного программного обеспечения, что в условиях крупного мегаполиса позволяет экономить личное время участников экзаменов. Координацию деятельности Конфликтных комиссий осуществляет Отдел государственной итоговой аттестации.

Проверку экзаменационных работ осуществляют члены предметных комиссий города Москвы, в состав которых входят высококвалифицированные педагогические работники образовательных организаций. Координация подготовки членов предметных комиссий и деятельности предметных комиссий в целом возложена на Государственное автономное образовательное учреждение высшего образования города Москвы «Московский институт открытого образования».

Организационно-технологическое сопровождение процедур проведения ГИА возложено на Региональный центр обработки информации города Москвы (далее по тексту - РЦОИ), который входит в состав Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования города Москвы «Московский центр качества образования». К полномочиям РЦОИ отнесены формирование и ведение региональной информационной системы обеспечения проведения ГИА и взаимодействие с федеральной информационной системой, обработка экзаменационных работ участников экзаменов и обеспечение деятельности ГЭК, предметных и конфликтных комиссий.

В целях обеспечения информационной безопасности при проведении ГИА, Москва на протяжении ряда лет для доставки экзаменационных материалов сотрудничает с Управлением по городу Москве и Московской области ФГУП «Главный центр специальной связи» (далее по тексту - ФГУП СпецСвязь). Экзаменационные материалы для проведения ГИА в любой форме до дня проведения экзамена хранятся на складах ФГУП СпецСвязь и только в день проведения экзамена доставляются специалистами в пункты проведения экзамена. Данная мера позволяет минимизировать риски разглашения содержания контрольных измерительных материалов для проведения ГИА, которое относится к информации ограниченного пользования до дня проведения конкретного экзамена.

С целью контроля хода проведения экзаменов, все пункты проведения ЕГЭ в соответствии с требованиями законодательства оснащены системами видеонаблюдения, в том числе с возможностью онлайн-трансляции хода экзамена. Трансляция видеопотоков осуществляется как напрямую на Портал СМОТРИ.ЕГЭ, так и в Ситуационно-информационный центр ГИА города Москвы, созданный в 2014 году в целях организации работы общественных наблюдателей в онлайн- режиме. Пункты проведения ОГЭ оснащаются системами видеонаблюдения по решению региональных органов власти, в Москве такое решение по состоянию на 2017 год не принималось.

Контроль за ходом подготовки, организации и проведением ГИА осуществляется Отделом государственного контроля (надзора) в сфере образования Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования города Москвы.

Как сказано выше, согласно требованиям Федерального закона № 273-ФЗ, для проведения ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории города Москвы созданы ГЭК, к полномочиям которых, в частности, отнесено рассмотрение заявлений граждан и участников ГИА о допуске (повторном допуске) к сдаче ГИА в соответствии с требованиями Порядка проведения ГИА.

Согласно предоставленным данным Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования города Москвы (таблицы В1 и В2, диаграммы В1 и В2), в ГЭК города Москвы поступают обращения граждан или участников ГИА, которые условно можно разделить на четыре группы:

- изменение (дополнение) выбора учебных предметов;

- подача заявления на сдачу ГИА после окончания срока приема заявлений;

- повторный допуск к участию в ГИА в случае неявки или досрочного завершения выполнения экзаменационной работы;

- обращения по иным вопросам.

Согласно требованиям действующего Порядка проведения ГИА88,89, наличие уважительных причин, подтвержденных документально, обязательно при подаче заявлений в первых трех случаях.

Решения об отказе в удовлетворении заявлений принимались ГЭК в случаях отсутствия оснований для удовлетворения заявления, а именно: при отсутствии уважительной причины или отсутствии документов, подтверждающих уважительность причины.

Так, в 2015 году ГЭК для проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования было рассмотрено 5746 обращений, удовлетворено из них 93%, в 2016 году - 6320 обращений с удовлетворением в 88% случаев, в 2017 году - удовлетворено 82,5% обращений из 3521.

Аналогичная ситуация наблюдается при рассмотрении обращений граждан и участников экзаменов ГЭК для проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования: в 2015 году рассмотрено 5613 обращений с удовлетворением в 99% случаев, в 2016 и 2017 годах - 2172 и 2399 обращений с удовлетворением в 98,5% и 97,5% случаев соответственно.

Таким образом, при детальном рассмотрении организации и проведения ГИА в Москве можно сделать следующие выводы:

1. организационная схема проведения ГИА в городе Москве сформирована с учетом особенностей субъекта Российской Федерации и отвечает требованиям действующего федерального законодательства по вопросам ГИА;

2. на региональном уровне разработан полный пакет необходимых региональных нормативных правовых актов, регламентирующих проведение ГИА на территории субъекта Российской Федерации;

3. при рассмотрении ГЭК обращений граждан и участников ГИА одной из актуальных проблем применения Порядка проведения ГИА является необходимость установления факта уважительности причины и ее документальное подтверждение.

§ 2.2 Актуальные проблемы применения нормативных правовых актов по вопросам государственной итоговой аттестации

Анализ нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы проведения ГИА, показал их регулярное совершенствование на основании всесторонних ежегодных анализов проведения ГИА в каждом субъекте Российской Федерации и стране в целом.

Вместе с тем, нами представляется возможным на основании проведенного исследования обратить внимание на следующие проблемы применения нормативных правовых актов по вопросам ГИА.

1. Согласно ч.5 ст.59 Федерального закона № 273-ФЗ формы проведения ГИА и порядок ее проведения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При этом ч.13 ст.59 данного Федерального закона определено, что ГИА по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме ЕГЭ. В целом, Федеральный закон № 273-ФЗ не содержит упоминания о таких формах проведения ГИА, как ОГЭ и ГВЭ. Данные формы проведения ГИА установлены подзаконными актами - приказами Министерства образования и науки Российской Федерации.

2. Ч.9 ст. 47 указанного Федерального закона установлено, что гарантии и компенсации, предусмотренные актами, содержащими нормы трудового права, предоставляются только педагогическим работникам, участвующим в проведении ЕГЭ. Также только данной категории педагогических работников предусмотрена выплата компенсации за работу по подготовке и проведению ЕГЭ. Размер и порядок такой выплаты должны быть установлены субъектом Российской Федерации на региональном уровне. Аналогичные нормы в отношении педагогических работников, привлекаемых к проведению ГИА в формах ОГЭ и ГВЭ, не урегулированы действующим законодательством.

Вместе с тем, в ряде субъектов Российской Федерации (например, Республика Татарстан) отсутствуют региональные нормативные правовые акты, регламентирующие выплату компенсации педагогическим работникам, участвующим в проведении ЕГЭ.

В отдельных субъектах Российской Федерации (например, Хабаровский край) разработаны региональные нормативные правовые акты, регламентирующие выплату компенсации педагогическим работникам, привлекаемым к организации и проведению ОГЭ и ГВЭ.

3. Несмотря на жесткое нормативное закрепление полномочий по организации и проведению ГИА, региональными органами исполнительной власти допускаются отдельные нарушения установленных требований законодательства. Так, в нарушение п.11 Порядка проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования в 2014 году распорядительным актом Министерства общего и профессионального образования Ростовской области были сокращены сроки подачи заявлений на участие в ГИА.

4. В соответствии с п. 3 Порядка проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования обучающиеся, являющиеся в текущем учебном году победителями или призерами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, членами сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах, освобождаются от прохождения ГИА по учебному предмету, соответствующему профилю всероссийской олимпиады школьников, международной олимпиады. При этом нормативно не урегулирован вопрос механизма освобождения от ГИА такого участника. Решение данного вопроса зависит от региональных органов исполнительной власти и возлагается либо на образовательные организации, в которых обучаются такие участники ГИА, либо на ГЭК.

5. Судебными инстанциями при рассмотрении административных дел, связанных с нарушениями требований действующего законодательства с аналогичными обстоятельствами правонарушений принимаются неоднозначные решения. В частности, в отдельных случаях видеозаписи хода экзаменов не учитываются как доказательства совершения правонарушения судебными инстанциями, так как в соответствии с Порядком проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования для обнаружения фактов нарушения порядка проведения ГИА материалы видеонаблюдения используются лицами, привлекаемыми к проведению ГИА.

6. Проблемы применения требований Порядка проведения ГИА, возникающие при рассмотрении обращений участников экзаменов в ГЭК, связаны с формулировкой «уважительные причины, подтвержденные документально».

Исчерпывающий перечень уважительных причин и документов, их подтверждающих, на законодательном уровне не определен. Вместе с тем, Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 16 января 2007 г. № 234-О-П характеризует обстоятельства, признаваемые в качестве уважительных причин пропуска процессуальных сроков, как независящие от воли лица, пропустившего такой срок. Обстоятельства, позволяющие признать причины пропуска сроков уважительными, в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № 6-П обозначены как существенные и объективные. Таким образом, можно сделать вывод, что уважительные причины - причины, которые вызваны существенными и объективными обстоятельствами, не зависящими от воли лица. При этом каждая такая причина требует документального подтверждения.

Таким образом, актуальные проблемы применения нормативных правовых актов по вопросам проведения ГИА связаны с отсутствием отдельных законодательно закрепленных норм права или с различными подходами к толкованию существующих норм права.

§ 2.3 Предложения по совершенствованию нормативных правовых актов по вопросам государственной итоговой аттестации и рекомендации по их применению

Проведенный анализ нормативных правовых актов, практики правоприменения действующих норм права и судебной практики по вопросам проведения ГИА позволяют внести следующие предложения по совершенствованию нормативных правовых актов и рекомендации по их применению.

1. С целью устранения противоречий в регламентации вопросов проведения ГИА на федеральном уровне, а также уравнивания прав и предоставлений гарантий педагогическим работникам, привлекаемым к проведению всех форм ГИА, необходимо внесение изменений в Федеральный закон № 273-ФЗ и порядок проведения ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1394 и от 26 декабря 2013 г. № 1400. Предлагаемые изменения приведены в приложении Г.

2. При подготовке региональных нормативных правовых актов органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо строго учитывать требования действующего федерального законодательства, руководствоваться инструктивно-методическими и информационными материалами вышестоящих органов и организаций, участвующих в проведении ГИА, а также учитывать имеющийся региональный опыт проведения ГИА и судебной практики.

3. Членам ГЭК, обеспечивающим соблюдение требований порядка проведения ГИА, при установлении фактов нарушений установленных требований со стороны участников экзаменов или лиц, привлекаемых к его проведению, необходимо в максимальном объеме собирать доказательный материал (в том числе и запрещенные к использованию предметы) по факту установленного нарушения, а также уделять особое внимание сбору и оформлению необходимых документов.

4. Государственными экзаменационными комиссиями при рассмотрении обращений граждан и участников ГИА по вопросам, требующим наличия уважительных причин и их документального подтверждения, для принятия решения с учетом обеспечения соблюдения прав граждан, установленных действующим законодательством в сфере области образования, следует проводить оценку уважительности той или иной причины с учетом всестороннего и исчерпывающего анализа обстоятельств в каждом конкретном случае и руководствоваться правилом: «Уважительные причины - причины, которые вызваны существенными и объективными обстоятельствами, не зависящими от воли лица».

В приложении Д приведен примерный перечень уважительных причин (таблица Д3) на основе анализа нормативных правовых актов и судебной практики, а также примерный перечень документов, подтверждающих уважительность причины (таблица Д4).

По итогам исследования сформированы предложения по совершенствованию федеральных нормативных правовых актов, а также представлены рекомендации по их применению.

Выводы по Главе 2

Проведенное исследование правоприменения нормативных правовых актов по вопросам ГИА на территории города Москвы позволило прийти к следующим выводам:

1. организационная схема проведения ГИА в городе Москве сформирована с учетом особенностей субъекта Российской Федерации и отвечает требованиям действующего федерального законодательства по вопросам ГИА;

2. в городе Москве разработан полный пакет необходимых региональных нормативных правовых актов, регламентирующих проведение ГИА на территории субъекта Российской Федерации;

3. актуальные проблемы применения нормативных правовых актов по вопросам проведения ГИА связаны с отсутствием отдельных законодательно закрепленных норм права или с различными подходами к толкованию существующих норм права;

4. при рассмотрении ГЭК обращений граждан и участников ГИА одной из актуальных проблем применения Порядка проведения ГИА является необходимость установления факта уважительности причины и ее документальное подтверждение;

5. по итогам исследования сформированы предложения по совершенствованию федеральных нормативных правовых актов, а также представлены рекомендации по их применению.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведения исследования гипотеза, поставленная перед началом работы, нашла подтверждение в полученных результатах.

Цель исследования - получение обоснованного представления об актуальных проблемах применения нормативных правовых актов по вопросам проведения ГИА и формирование предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы проведения ГИА, достигнута.

При проведении исследования были проанализированы опыт проведения ГИА на территории Российской Федерации и, в частности, на территории города Москвы, имеющиеся нормативные правовые акты по вопросам проведения ГИА и их практическая реализация, а также сложившаяся судебная практика рассмотрения административных и гражданских дел, связанных с вопросами проведения ГИА. Таким образом, поставленные задачи исследования выполнены.

Проведенное исследование вопросов, связанных с правовым регулированием вопросов ГИА, позволяет сделать ряд выводов теоретического характера.

С принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ ГИА получила регламентацию важных аспектов, ранее не урегулированных общефедеральными нормативными документами.

Сложившаяся в настоящее время система нормативного регулирования проведения ГИА как массовой процедуры предусматривает единые подходы к нормативному регулированию вопросов ГИА на уровне субъектов Российской Федерации, а также унификацию всех этапов проведения ГИА с учетом территориальных, социокультурных и иных особенностей субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, ряд правовых норм закреплен только в инструктивно- методических материалах и не может в полной мере регламентировать отдельные вопросы проведения ГИА.

Анализ судебной практики показывает: подавляющее большинство судебных споров связано с фактами нарушения участниками действующего порядка проведения ГИА, повлекшими удаления участников ГИА из пунктов проведения экзаменов. Причинами удалений участников с экзаменов в подавляющем большинстве случаев служит наличие и/или использование средств связи и иных запрещенных материалов. Вместе с тем, в решениях судебных инстанций при рассмотрении административных и гражданских дел отличаются неоднозначностью, в том числе и по причинам отсутствия достаточной доказательной базы.

При анализе рассмотрения деятельности ГЭК подтверждено, что правовая неопределенность понятия «уважительная причина» позволяет региональным государственным экзаменационным комиссиям свободно рассматривать обращения граждан и участников ГИА, в том числе и с нарушением прав граждан в области образования.

Проведенное исследование позволило выявить актуальные проблемы применения нормативных правовых актов по вопросам ГИА и сформировать предложения по совершенствованию федеральных нормативных правовых актов и выработать рекомендации по их применению.

Вместе с тем, проделанная работа не является исчерпывающим исследованием проблемы, но наряду с представленными результатами, позволяет определить целесообразность дальнейших исследований, направленных на изучение практического применения и совершенствование существующей системы нормативного регулирования вопросов ГИА.



СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

ГВЭ (государственный выпускной экзамен): форма ГИА с использованием текстов, тем, заданий, билетов в виде письменных и устных экзаменов. Проводится для выпускников 9-х и 11-х классов, обучающихся в специальных учебно- воспитательных учреждениях закрытого типа и учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, для обучающихся, получающих среднее общее образование в рамках освоения образовательных программ среднего профессионального образования, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов, для обучающихся в образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации и реализующих имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего и среднего общего образования.

ГИА (государственная итоговая аттестация): форма оценки степени и уровня освоения обучающимися 9-х классов основных образовательных программ основного общего образования, обучающимися 11-х (12-х) классов основных образовательных программ среднего общего образования соответствующим требованиям ФГОС.

ГЭК (государственная экзаменационная комиссия): комиссия, организующая, координирующая и контролирующая работу по подготовке и проведению ГИА на территории субъекта Российской Федерации. ГЭК создаются в каждом субъекте Российской Федерации из представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в сфере образования, органов местного самоуправления, образовательных организаций, научных, общественных и других организаций и объединений. ГЭК рассматривает результаты проведения ГИА, принимает решения об утверждении, изменении и (или) аннулировании результатов ГИА по каждому учебному предмету. Председатель и заместитель председателя ГЭК для проведения ЕГЭ утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. ЕГЭ (единый государственный экзамен): форма ГИА по образовательным программам среднего общего образования. Служит одновременно выпускным экзаменом в общеобразовательной организации и вступительным экзаменом в образовательную организацию высшего образования. ЕГЭ проводится по единым правилам с использованием КИМ и единой методики оценивания выполненных работ по 14 общеобразовательным предметам, два из которых (русский язык и математика) являются обязательными для получения аттестата o среднем общем образовании.

КИМ (контрольные измерительные материалы): комплексы заданий стандартизированной формы, которые выдаются участникам ГИА на экзамене. КИМ разрабатываются в соответствии с требованиями ФГОС специалистами Федерального бюджетного научного учреждения «Федеральный институт педагогических измерений» ГБНУ «ФИПИ». КИМ включает в себя следующие элементы: кодификатор, спецификация экзаменационной работы, демонстрационная версия экзаменационной работы, экзаменационная работа с инструкцией для участника, ключи (правильные ответы), рекомендации по проверке и оценке заданий экзаменационной работы с развернутым ответом.

Кодификатор элементов содержания и требований к уровню подготовки выпускников общеобразовательных организаций: один из документов, регламентирующих разработку КИМ, представляет собой перечень элементов обязательного минимума содержания среднего и основного общего образования по учебному предмету, в котором каждому элементу содержания присвоен собственный код. Кодификатор составлен на основе ФГОС.

ОГЭ (основной государственный экзамен): форма ГИА по образовательным программам основного общего образования. ОГЭ проводится по единым правилам, с использованием КИМ и единой методики оценивания выполненных работ, по 14 общеобразовательным предметам. При прохождении ГИА для получения аттестата об основном общем образовании обязательными являются четыре экзамена: по русскому языку, математике и двум учебным предметам по выбору обучающегося.

ОСОКО (общероссийская система оценки качества образования): совокупность организационных и функциональных структур, норм и правил, обеспечивающих основанную на единой концептуально-методологической базе оценку образовательных достижений обучающихся, эффективности деятельности образовательных учреждений и их систем, качества образовательных программ с учетом запросов основных потребителей образовательных услуг.

РЦОИ (региональный центр обработки информации): организация, осуществляющая организационное и технологическое обеспечение проведения ГИА на территориях субъектов Российской Федерации, в том числе обеспечение деятельности по эксплуатации региональных информационных систем и взаимодействию с федеральной информационной системой, обработке экзаменационных работ участников экзаменов.

Спецификация экзаменационной работы: документ, определяющий структуру и содержание КИМ по учебному предмету. Спецификация описывает назначение экзаменационной работы, устанавливает распределение заданий по содержанию, видам деятельности и уровню сложности, утверждает систему оценивания отдельных заданий и работы в целом, обозначает условия проведения и проверки результатов экзамена. На основе плана экзаменационной работы, содержащегося в спецификации, формируются КИМ.

ФГОС (федеральный государственный образовательный стандарт): совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты, инструктивно-методические материалы

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст.3012.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст.4532.

3. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (ред. от 12 ноября 2012 г.) «Об образовании» (утратил силу). // Российская газета.

- 1992. - № 172.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч.1). - Ст.1.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч.1). - Ст.3.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (ч.1). - Ст.4921.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 25. - Ст.2954.

8. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ (ред. от 28 декабря 2016 г.) «Об альтернативной гражданской службе». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст.3030.

9. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 26 июля 2017 г.) «О воинской обязанности и военной службе». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 13. - Ст.1475.

10. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) «Об образовании в Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 53 (ч.1.). - Ст.7598.

11. Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 84-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №19. - Ст.2289.

12. Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 17-ФЗ (ред. от 1 декабря 2007 г.) «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части проведения единого государственного экзамена». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 7. - Ст.838.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2002 г. № 222 (ред. от 29 ноября 2003 г.) «Об участии образовательных учреждений среднего профессионального образования в эксперименте по введению единого государственного экзамена» (утратил силу). // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 15. - Ст.1436.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 466 (ред. от 9 июня 2017 г.) «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 23. - Ст.2923.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 594 (ред. от 28 октября 2017 г.) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 29. - Ст.3971.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 755 (ред. от 16 октября 2017 г.) «О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования» (вместе с «Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования»). // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - №36. - ст.4583.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. № 119 (ред. от 29 ноября 2003 г.) «Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена» (утратил силу). // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 9. - Ст.859.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 830 (ред. от 22 декабря 2006 г.) «О проведении в 2006-2007 годах единого государственного экзамена» (утратил силу). // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 2. - Ст.197.

19. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 г. № 1072-р (ред. от 28 января 2002 г.) «Об утверждении Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - №33. - ст.3414.

20. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. № 74 (ред. от 5 октября 2009 г.) «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком». // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2007. - № 11.

21. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 октября 2011 г. № 2451 «Об утверждении Порядка проведении единого государственного экзамена» (утратил силу). // Российская газета. - 2012. - № 26.

22. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 (ред. от 31 декабря 2015 г.) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2011. - № 9.

23. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413 (ред. от 29 июня 2017 г.) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования». // Российская газета. - 2012. - № 139.

24. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1400 (ред. от 9 января 2017 г.) «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования». // Российская газета. - 2014. - № 34.

25. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 57 (ред. от 17 марта 2011 г.) «Об утверждении Порядка проведении единого государственного экзамена» (утратил силу). // Российская газета. - 2009. - № 55.

26. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1394 (ред. от 9 января 2017 г.) «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования». // Российская газета. - 2014. - № 34.

27. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 ноября 2008 г. № 362 (ред. от 19 декабря 2011 г.) «Об утверждении Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования» (утратил силу). // Российская газета. - 2009. - № 15.

28. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 июня 2013 г. № 491 (ред. от 6 апреля 2017 г.) «Об утверждении Порядка аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников». // Российская газета. - 2013. - № 175.

29. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. № 1204 (ред. от 22 июля 2016 г.) «Об утверждении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета». // Российская газета. - 2014. - № 266.

30. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 февраля 2008 г. № 36 (ред. от 3 июня 2008 г.) «Об установлении форм и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования в 2007/2008 учебном году, и утверждении Положения о проведении единого государственного экзамена в 2008 году» (утратил силу). // Российская газета. - 2008. - № 55.

31. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 27 февраля 2001 г. № 645 «Об утверждении Положения о проведении единого государственного экзамена» (утратил силу). // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2001. - № 15.

32. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 3 декабря 1999 г. № 1075 (ред. от 21 января 2003 г., с изм. от 28 ноября 2008 г.)

«Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации» (утратил силу). // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2000. - № 10.

33. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 9 апреля 2002 г. № 1306 «Об утверждении Положения о проведении единого государственного экзамена» (утратил силу). // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2002. - № 20.

34. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 6 «О внесении изменений в Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1400». // Российская газета. - 2017. - № 51.

35. Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 сентября 2016 г. № НТ-1117/08 «Об учете результатов государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования». // Официальные документы в образовании. - 2016. - № 34.

36. Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 июля 2016 г. № МОН-П-3072 «Об обеспечении безопасности во время проведения ЕГЭ». // Администратор образования. - 2016. - № 18.

37. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 декабря 2013 г. № 1274 (ред. от 5 августа 2016 г.) «Об утверждении Порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и Порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования». // Российская газета. - 2014. - № 62.

38. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 18 ноября 2016 г. № 1967 «Об определении минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, и минимального количества баллов единого государственного экзамена, необходимого для поступления в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета». // Российская газета. - 2016. - № 292.

39. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 26 декабря 2008 г. № 2249 «О закреплении за Федеральным государственным учреждением «Федеральный центр тестирования» полномочий по осуществлению организационного и информационно-технологического обеспечения организации и проведения ЕГЭ». [Электронный ресурс]. // URL: СПС «КонсультантПлюс».

40. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 11 апреля 2016 г. № 02-146 «О порядке выбора предметов обучающимися для прохождения государственной итоговой аттестации». // Вестник образования. - 2016. - № 9.

41. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 5 мая 2016 г. № 01-58-151/10-1404 «Об ограничении прав участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, не предоставивших согласия на обработку персональных данных» [Электронный ресурс]. // URL: СПС «КонсультантПлюс».

42. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 23 декабря 2016 г. № 02-411 «О направлении уточненных редакций методических документов, рекомендуемых к использованию при организации и проведении ГИА-9 и ГИА-11 в 2017 году». // Вестник образования. - 2017. - № 2.

43. Постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. № 447-ПП (ред. от 6 февраля 2017 г.) «Об утверждении Положения о Департаменте образования города Москвы». // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2011. - № 56.

44. Постановление Правительства Москвы от 4 мая 2011 г. № 184-ПП (ред. от 16 марта 2016 г.) «Об утверждении Порядка выплаты компенсации педагогическим работникам, участвующим в подготовке и проведении единого государственного экзамена. // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2011. - № 29.

45. Приказ Департамента образования города Москвы от 26 апреля 2013 г. № 191 «Об утверждении Порядка проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы основного общего образования» (утратил силу). [Электронный ресурс]. // URL: СПС «КонсультантПлюс».

46. Приказ Департамента образования города Москвы от 19 декабря 2014 г. № 1942 «Об утверждении Положения о комиссии тифлопереводчиков при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования» [Электронный ресурс]. // URL: СПС «КонсультантПлюс».

47. Приказ Департамента образования города Москвы от 20 октября 2015 г. № 2820 (ред. от 24 октября 2016 г.) «Об утверждении Порядка проведения итогового сочинения (изложения)» [Электронный ресурс]. // URL: СПС «КонсультантПлюс».

48. Приказ Департамента образования города Москвы от 25 декабря 2015 г. № 3578 «Об утверждении Порядка проверки независимой комиссией итогового сочинения (изложения), сданного повторно в дополнительные сроки» [Электронный ресурс]. // URL: СПС «КонсультантПлюс».

49. Приказ Департамента образования города Москвы от 28 декабря 2015 г. № 3586 (ред. от 16 марта 2017 г.) «Об утверждении Положения о конфликтной комиссии при проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» [Электронный ресурс]. // URL: СПС «КонсультантПлюс».

50. Приказ Департамента образования города Москвы от 29 февраля 2016 г. № 154 «Об утверждении Положения о предметных комиссиях при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» [Электронный ресурс]. // URL: СПС «КонсультантПлюс».

51. Приказ Департамента образования города Москвы от 29 февраля 2016 г. № 155 «Об утверждении Положения о предметных комиссиях при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования» [Электронный ресурс]. // URL: СПС «КонсультантПлюс».

52. Приказ Департамента образования города Москвы от 8 августа 2016 г. № 1010 «Об определении мест регистрации на прохождение государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в дополнительный период в сентябре 2016 г.» [Электронный ресурс]. // URL: СПС «КонсультантПлюс».

53. Приказ Департамента образования города Москвы от 3 октября 2016 г. № 1089 «О распределении функций по обеспечению и проведению государственной итоговой аттестации в 2017 году». [Электронный ресурс]. // URL: СПС «КонсультантПлюс».

54. Приказ Департамента образования города Москвы от 30 декабря 2016 г. № 1218 (ред. от 14 сентября 2017г.) «Об утверждении Положения о государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования» [Электронный ресурс]. // URL: СПС «КонсультантПлюс».

55. Приказ Департамента образования города Москвы от 17 января 2017 г. № 04 «Об утверждении Положения о конфликтной комиссии при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования» [Электронный ресурс]. // URL: СПС «КонсультантПлюс».

56. Приказ Департамента образования города Москвы от 18 января 2017 г. № 08 (ред. от 12 сентября 2017 г.) «Об утверждении Положения о государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» [Электронный ресурс]. // URL: СПС «КонсультантПлюс».

57. Приказ Департамента образования города Москвы от 16 октября 2017 г. № 973 «О распределении функций по обеспечению и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2018 году». [Электронный ресурс]. // URL: СПС «КонсультантПлюс».

58. Приказ Министерства общего профессионального образования Ростовской области от 23 сентября 2014 г. № 604 «Об утверждении мест регистрации заявлений на участие в государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования». [Электронный ресурс]. // URL: http://www.rostobr.ru.

59. Приказ Министерства общего профессионального образования Ростовской области от 21 ноября 2014 г. № 717 «О внесении изменений в приказ министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 23.09.2014 № 604». [Электронный ресурс]. // URL: http://www.rostobr.ru.

60. Приказ Министерства общего профессионального образования Ростовской области от 13 апреля 2015 г. № 225 «Об утверждении мест приёма и регистрации заявлений на участие в государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования». [Электронный ресурс]. // URL: http://www.rostobr.ru.

Учебная и специальная литература, периодические издания

61. Амелин Р.В. Правовой режим государственных информационных систем: монография / Под ред. С.Е. Чаннова. - М.: ГроссМедиа, 2016. - 338 с.

62. Асриян О.Б., Корнилова Д.С., Черемискина И.И. Отношение старшеклассников к итоговым государственным испытаниям. // Современные проблемы науки и образования. - 2015 г. - № 1-1. - С.1566.

63. Барабанова С.В. Актуальные вопросы правового обеспечения образовательной деятельности: теория и практика подзаконного регулирования. // Ежегодник российского образовательного законодательства. - 2015. - т.10. - стр.4-24.

64. Болтунова М. ГИА, ЕГЭ и обжалование // Практический бухгалтерский учет. - 2017. - № 8. - С.75-80.

65. Босуляк Л. ЕГЭ как зеркало проблем российского образования. // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. - 2009. - № 3. - С.71-88.

66. Буркин А. ЕГЭ для губернаторов. // Закон и право. - 2007. - № 8. - С.22-23.

67. Вторая волна ЕГЭ накрыла вузы и профтех. // Профессиональное образование. Столица. - 2008. - № 9. - С.12.

68. Гитман Е.К., Гитман М.Б. ЕГЭ vs ACT, или Что и как проверяется при поступлении в вузы в России и США. // Высшее образование в России. - 2014. - № 11. - С.149-156.

69. Гоник И.Л., Кольцова Н.И., Кормилицин С.И. Экзамены в тестовой форме - от ЕГЭ до вузовских экзаменов. // Актуальные вопросы профессионального образования. - 2007. - Т.4. - № 7 (33). - С.22-23.

70. Егорова Ю.С. Организационно-педагогические структуры обеспечения подготовки и проведения ЕГЭ в условиях региона: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. пед. наук. (13.00.01) / Егорова Юлия Станиславовна. - Санкт-Петербург, 2009. - 24 с.

71. Егорова Ю.С., Ибрагимова Н.И. Анализ результатов ЕГЭ как основа для принятия управленческих решений в Санкт-Петербурге. // Вопросы тестирования в образовании. - 2007. - № 4(20). - С.92-102.

72. Егорова Ю.С., Ибрагимова Н.И. Организация исполнения управленческих решений в процессе подготовки и проведения ЕГЭ в Санкт- Петербурге. // Использование информационно-коммуникационных технологий в процессе оценки качества образования. - Санкт-Петербург, 2007. - С.4-10.

73. ЕГЭ жил, ЕГЭ жив, ЕГЭ будет жить?.. // Профессиональное образование. Столица. - 2006. - № 1. - С.21.

74. ЕГЭ теперь для всех. // Профессиональное образование. Столица. - 2008. - № 7. - С.7.

75. Итоговая аттестация в Москве в 2014 году. // Тематический сборник журнала «Вестник московского образования». - 2014. - № 1. - 160 с.

76. Итоговая аттестация в Москве в 2015 году. // Тематический сборник журнала «Вестник московского образования». - 2015. - № 1. - 160 с.

77. Как проводится государственная итоговая аттестация учащихся 9-х классов? // Азбука права: электрон. журн. - 2017.

78. Каков порядок проведения государственной итоговой аттестации в форме ЕГЭ для учащихся 11 классов? // Азбука права: электрон. журн. - 2017.

79. Капустняк А.Г., Рожков А.И. Проблема правового обеспечения государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов в новой форме. // Директор школы. - 2007. - № 6. - С. 95-99.

80. Капустняк А.Г. Совершенствование государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов в условиях построения ОСОКО: ): автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. пед. наук. (13.00.01) / Капустняк Александр Григорьевич. - Москва, 2009. - 27 с.

81. Караваева Л.В. Единый государственный экзамен как современная форма оценки учебных достижений (дидактическая характеристика): автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. пед. наук. (13.00.01) / Караваева Любовь Викторовна. - Москва, 2007. - 23 с.

82. Караваева Л.В. Мониторинг результатов единого государственного экзамена как информационная основа системы управления качеством общего образования. // Высшее образование сегодня. - 2006. - С.15-17.

83. Кирина М.Ю. Школа на пути от ГИА к ЕГЭ: линия бездействия или вектор прогресса? // Вопросы образования. - 2012. - № 1. - С.229-245.

84. Козырин А. Н., Корф Д. В., Трошкина Т. Н. Управление образованием: организационно-правовые основы: Учебное пособие. // под ред. Т. Н. Трошкиной. - М.: ФЦОЗ, 2015. - 234 с.

85. Колегаева Е.М., Алтухова И.А., Жидкова М.И., Мендель А.В. ЕГЭ 2014: результаты и пути совершенствования порядка проведения государственной итоговой аттестации школьников. // Власть и управление на Востоке России. - 2014. - № 4 (69). - С.67-76.

86. Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судейское право. - М.: Проспект, 2017. - 448 с.

87. Матюхин А.А. Государство в сфере права. Институциональный подход. - Алматы, 2000. - 594 с.

88. Михалева Т.Г., Решетникова О.А. Стандартизация системы ЕГЭ - основа эффективности ОСОКО. // Сборник тезисов докладов IX Всероссийской конференции «Развитие тестовых технологий в России». - 2007. - С.35-38.

89. Морозова Л.А. Проблемы качества нормативного правового регулирования в современной России. // Сборник научных статей. Материалы научно-практической конференции «Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики». - М.: 2010. - С.132-138.

90. Морозова С.А. ЕГЭ - новый институт образовательного права. // Право и образование. - 2011. - № 4. - С.21-25.

91. Морозова С.А. К вопросу о совершенствовании правового регулирования ЕГЭ. // Universum: Вестник Герценовского университета. - 2011. - № 4. - С.61-62.

92. Неретин Ю. ЕГЭ: перспективы и эволюция. // Наука и жизнь. - 2008. - № 4. - С.36-48.

93. Нестерова Н.В. О формах судебной практики. // Актуальные проблемы права: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Москва, октябрь 2013 г.). - М.: Буки-Веди, 2013. - С.1-5.

94. Никифорова Е.П. Единый государственный экзамен как индикатор качества обучения. // Теория и практика общественного развития. - 2013. - № 2. - С.96-98.

95. Пишняк А.И., Халина Н.В. Представления родителей московских школьников об успешной сдаче ГИА и ЕГЭ: возможности и барьеры. // Вопросы образования. - 2015. - № 3. - С.144-170.

96. Полежаев В.Д., Барциц Р.Ч. ЕГЭ-2015: проблемы остаются, но пути их решения прослеживаются. // Наука и школа. - 2015. - № 6. - С.28-39.

97. Порядок проведения итогового сочинения (изложения). // Тематический сборник журнала «Вестник московского образования». - Москва, 2014. - № 8. - 160 с.

98. Поташник М.М. ЕГЭ - хуже, чем преступление, это ошибка. // Народное образование. - 2016. - № 7-8 (1458). - С.39-49.

99. Проблемы применения и эффективности норм гражданского права в сфере образования / Материалы научно-практического семинара (Южно- Уральский государственный университет, 20-21 сентября 2007 г.) / Под ред. В.В. Кваниной. Челябинск: НТЦ-НИИОГР, 2008. - 108 с.

100. Радомская М.В. Единый государственный экзамен в обеспечении качества общего образования: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. пед. наук. (13.00.01) / Радомская Марина Викторовна. - Ставрополь, 2006. - 23 с.

101. Радомская М.В. О некоторых направлениях деятельности муниципального органа управления образованием по подготовке к проведению ЕГЭ в г. Таганроге. // Сборник аналитических материалов по итогам участия образовательных учреждений области в эксперименте по введению ЕГЭ в 2002 году. - Ростов-на-Дону, 2002 г. - С.67-71.

102. Развитие национальной системы экзаменов: опыт России, СНГ и США: материалы и тезисы докладов Международной конференции, 19-24 апреля 2003 г. / Под ред. В.А. Болотова. - М., 2003. - 143 л.

103. Решетникова О.А. Логистика массовой оценки учебных достижений учащихся. // Инновации в образовании. - 2011. - № 7. - С.33-45.

104. Решетникова О.А. Логистика массовой оценки учебных достижений учащихся (на примере Единого государственного экзамена и Государственной итоговой аттестации выпускников основной школы в новой форме): автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. пед. наук. (13.00.01) / Решетникова Оксана Александровна. - Москва, 2011. - 27 с.

...