Правовое положение участников уголовного судопроизводства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика участников уголовного судопроизводства

1.1 Понятие участников уголовного судопроизводства

1.2 Классификация участников уголовного судопроизводства, процессуальная форма и гарантии их деятельности

Глава 2. Правовое положение участников уголовного судопроизводства

2.1 Суд как особый участник уголовного судопроизводства

2.2 Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

2.3 Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты

2.4 Иные участники уголовного судопроизводства

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Актуальность темы. В связи с изменениями в законодательстве, появилась потребность урегулирования деятельности участников уголовного процесса. В тот момент, когда был принят новый УПК, на практике появляются такие вопросы как: возможность соблюдения и выполнения прав сторон; соблюдение обязанностей сторон уголовного процесса, так как проблематично, если следовать действительности, поменять всю деятельность правоохранительных органов. Не оставляем без внимания, то что каждый участник уголовного судопроизводства обязан руководствоваться соответствующим нормативно - правовым актом, где четко указываются права участников уголовного процесса как в основных, так и в других источниках законодательства. Каждый участник уголовного судопроизводства, вступивший в уголовный процесс, сталкивается с проблемой недостаточной определенности процессуального положения, именно это препятствует исполнению законных интересов каждого участника. уголовное судопроизводство обвинение защита

Новизна исследования состоит в том, что в работе осуществляется анализ проблем правового положения участников уголовного судопроизводства в Российской Федерации, как в теории, так и на практике.

Объектом данной дипломной работы являются общественные отношений, которые возникают между участниками уголовного судопроизводства.

Предметом выступают нормативно-правовые нормы уголовно- процессуального законодательства, которые регулируют правовое положение участников уголовного судопроизводства.

Цель исследования: анализ участников уголовного судопроизводства в Российской Федерации, выявление проблем, а также предложение возможных путей их решений.

Задачи исследования:

1. Раскрыть понятие участников уголовного процесса.

2. Проанализироватьнормативно-правовыеакты,регулирующие деятельность участников уголовного судопроизводства.

3. Раскрытьспособыприобретенияучастникамиуголовного судопроизводства своих прав и обязанностей.

4. Выявить признаки участников уголовного судопроизводства.

5. Рассмотретьвозможныеклассификацииучастниковуголовного судопроизводства.

6. Дать характеристику процессуальной форме и гарантиям деятельности участников уголовного судопроизводства.

7. Проанализироватьправовоеположениеучастниковуголовного судопроизводства.

8. Рассмотреть правовое положение суда как особого участника уголовного судопроизводства.

9. Охарактеризоватьправовоеположениеучастниковуголовного судопроизводства со стороны обвинения.

10 .Рассмотретьправовоеположениеучастниковуголовного судопроизводства со стороны защиты.

11 .Рассмотретьправовоеположениеиныхучастниковуголовного судопроизводства.

12 .Определить проблемы участников уголовного судопроизводства и путей их решения.

Методы: сравнительно-правовой метод, логический метод, метод толкования, метод исследования, анализ литературы , обобщение, метод классификации.

Теоретико-методологической базой являются труды таких авторов, как: Лебедев В. М., Бурмагин С. В., Муравьев К. В., Якимович Ю. К., Гельдибаев М. Х., Едольцева А. В., Соколовская Н. С., Шаталов А. С., Рыжаков А. П.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.

В первой главе раскрывается понятие «участники уголовного процесса», затрагивается вопрос о том, какой термин лучше использовать в уголовном судопроизводстве: «участник или субъект» уголовного судопроизводства, раскрываются способы приобретения участниками уголовного судопроизводства своих прав и обязанностей, признаки участников уголовного судопроизводства, а также классификация, форма и гарантии их деятельности.

Во второй главе рассматривается правовое положение каждого участника уголовного судопроизводства, выявляются проблемы участников уголовного судопроизводства в теории и на практике.



Глава 1. Общая характеристика участников уголовного судопроизводства

1.1 Понятие участников уголовного судопроизводства

В различных общественных отношений всегда присутствуют участники (субъекты) данных правоотношений, среди которых и уголовно-процессуальные отношения. В УПК РФ не прописывается понятие «субъекты уголовного судопроизводства». Согласно пункту 58 статьи 5 УПК РФ под термином «участники уголовного судопроизводства» понимаются лица, которые принимают участие в уголовном процессе. Из этого можно выделить, что законодатель не дает конкретного указания на то, кто может быть субъектами уголовно-процессуальных отношений, а также оно недостаточно для описания уголовно-процессуальных прав и обязанностей каждого из участников уголовного судопроизводства.

За большой промежуток времени действия УПК всегда был актуальным вопрос о том, какой термин лучше использовать в уголовном судопроизводстве:

«участник» или «субъект» уголовного судопроизводства.

В теории государства и права термин «субъект» - это участники, или стороны правоотношений, которые выступают в качестве носителей субъективных прав и обязанностей установленные законодателем. Следовательно, в уголовно- процессуальном праве России субъекты уголовного судопроизводства должны обладать правоспособностью и дееспособностью, а также участниками уголовного процесса могут быть физические и юридические лица.

С философской точки зрения «субъект» - это человек, который может познавать и действовать, а также «субъект» - это существо, которое противостоит окружающему миру как объекту познания.

Во многих учебниках по уголовному судопроизводству многие авторы склонны к тому, что «участник уголовного процесса» и «субъект уголовного процесса» равнозначны, идентичны между собой. Понятие «участники уголовного процесса» более широкое понятие. В разных изданиях можно встретить идентичные понятия такие, как: участники уголовно-процессуальной деятельности, участники (субъекты) уголовного судопроизводства, субъекты уголовного процесса, субъекты уголовно-процессуальной деятельности.

В таком случае, в своем издании Соколовская Н.С. прописывает, что «участники уголовного процесса» - государственные органы, должностные лица и граждане, которые выполняют определенную уголовно-процессуальную функцию, обладают надлежащими процессуальным статусом и вступают в правоотношения с органами, осуществляющими уголовное судопроизводства».1

Гельдибаев М.Х. трактует, что участники уголовного судопроизводства- это государственные органы, должностные лица, юридические и физические лица, а конкретней это граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств и лица без гражданства, которые, во-первых, выполняют определенную уголовно процессуальную функцию, во-вторых, они обладают надлежащим уголовно-процессуальным статусом, в-третьих, которые выступают в правоотношения с государственными органами и должностными лицами, которые осуществляют уголовное судопроизводство.2

Кандидат юридических наук Сирик М.С. и кандидат исторических наук Сирик С.Н. в своей научной статье утверждает, что «каждый участник уголовного процесса является и его субъектом, но не каждый субъект процесса является его участником. Участниками уголовного процесса являются те лица, которые в уголовном процессе выполняют какую-либо определенную функцию и имеют в уголовном процессе процессуальный интерес»3.

Существует и другие мнения о том, что понятия «субъект» и «участник» не сходятся друг с другом. По мнению Ю.К. Якимовича «Участники процесса, в отличие от иных его субъектов: а) отстаивают в деле определённый интерес; б) наделены широкими процессуальными правами, позволяющими активно участвовать в процессе и влиять на движение и исход дела».1

Правовое положение участников уголовного судопроизводства регулируется главой 5 и 6 УПК РФ. В учебной литературе прописывает два способа приобретения участниками уголовного судопроизводства своих прав и обязанностей. В первую очередь, если участник уголовного судопроизводства признается таковым по решению компетентного должностного лица (например, по решению суда). В качестве примера можно затронуть статью 171 УПК РФ. В которой гласит, что лицо признается обвиняемым, если имеются доказательства, достаточных для обвинения в совершении преступления.

Второй способ - участник уголовного судопроизводства может появиться с наступлением обстоятельств формального или фактического характера. К примеру, это может быть: задержание подозреваемого, подача заявителем заявления о преступлении, заявление о явке с повинной и т.д. Следовательно, участником уголовного судопроизводства в данных случаях может стать лицо или должностной орган, если у них возникает хотя бы одна процессуальная обязанность в рамках рассмотрения уголовного дела, или хотя бы одно процессуальное право. Например, в наши дни каждый человек может стать очевидцем какого-либо правонарушения, а зачастую и преступления (кража, похищение человека, побои, грабеж, мошенничество, хулиганство, или что самое страшное убийство и т. д). В этот момент очевидец не имеет никакого отношения к рассмотрению уголовного дела, но когда ему вручают повестку на допрос в качестве свидетеля преступления, то у очевидца возникает обязанность явиться на допрос в определенный срок, либо заблаговременно сообщить следователю о причине своей неявки. Следовательно, именно в данный момент очевидец становится участником уголовного судопроизводства и наделяется статусом свидетеля данного преступления.

Из выше сказанного можно сделать заключение, что участники уголовного процесса обладают несколькими признаками:

1) наличие правового статуса, то есть наличие процессуальных прав и обязанностей;

2) выступает по своей воли или в соответствии с законом в уголовно- процессуальные отношения с другими участниками уголовного судопроизводства;

3) осуществляет уголовно-процессуальную функцию.

Проанализировав данный параграф, можно сделать вывод, что в практике и в теории уголовного судопроизводства преимущественно используется термин «участник уголовного судопроизводства».

1.2 Классификация участников уголовного судопроизводства, процессуальная форма и гарантии их деятельности

Лица, участвующих в уголовном судопроизводстве, были обобщены в один термин «участники уголовного судопроизводства» для того, чтобы подчеркнуть отношение каждого из участников к одной деятельности, а конкретней к уголовному судопроизводству. Продолжительность участия, цели каждого участника и характер участия в уголовном процессе у каждого участника разный. В связи с этим и произошло деление участников уголовного судопроизводства на группы.

Круг участников уголовного процесса довольно разнообразный, и на основании раздела 2 УПК РФ состоит из более 20 участников уголовного судопроизводства, занимающих в уголовном процессе то или иное правовое положение.

В теории наиболее известной классификацией участников уголовного судопроизводства является классификация, в основе которой лежит роль, назначение и специфика законных интересов участников в уголовном процессе. Данная классификация состоит из пяти групп.

В первую группу входят государственные органы и должностные лица, от которых зависит ход и результаты уголовного процесса. К данной группе можно отнести:

· Орган дознания и дознаватель;

· Следователь;

· Руководитель следственного органа;

· Прокурор (бывает в некоторых случаях и заместитель прокурора);

· Судья мирового и федерального суда;

· Суд как коллегиальный орган.

Во-вторых, это участники уголовного судопроизводства, которые обладают личными материальными и уголовно-процессуальными интересами. К данной группе относятся:

· Подозреваемый;

· Потерпевший;

· Частный обвинитель;

· Гражданский истец;

· Гражданский ответчик;

Данные участники фигурируют по большей степени во всех стадиях уголовного процесса.

К третьей группе относятся: участники у которых нет личного интереса в уголовном процессе, но представляют интересы участников, которые обладают личными и материальными, а также уголовно-процессуальными интересами. В эту классификационную группу входят:

· Защитник (подозреваемого, обвиняемого);

· Представители потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя;

· Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого;

· Адвокаты, которые представляют интересы свидетелей или иных лиц, чьи права и законные интересы имеют ограничения в уголовном судопроизводстве.

К четвертой группе относятся участники, которые являются источниками доказательств. В эту группу вошли такие участники уголовного судопроизводства, как:

· Свидетель;

· Эксперт;

· Специалист.

В четвертую группу вошли те участники уголовного процесса, которые находятся за пределами предыдущих рассмотренных групп участников, так как при допросе показания подозреваемого, обвиняемого, частного обвинителя, представителей потерпевшего, представителей гражданского истца, представителей частного обвинителя и других участников уголовного процесса являются средствами доказывания.

К пятой группе относятся «государственные органы, должностные лица и граждане, которые своей деятельностью содействуют решению задач уголовного судопроизводства. В этой группе находятся, например: а) администрация исправительных учреждений- в случаях, указанных в уголовно-процессуальном законе; б) администрация (руководители) судебно-медицинских и судебно- психиатрических стационаров; в) лица, участвующие в уголовном судопроизводстве в качестве понятых, секретаря судебного заседания и т.п».1

«В основе современного подхода к классификации участников уголовного судопроизводства лежат уголовно-процессуальные функции, реализуемые субъектами процессуальной деятельности. В соответствии с этой классификацией все участники уголовного судопроизводства могут быть разделены на следующие группы:»2

1. Суд (глава 5 УПК РФ) в виде единственного органа, который осуществляет правосудие.

2. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения (глава 6 УПК РФ): прокурор; следователь; руководитель следственного органа; орган дознания; начальник подразделения дознания; начальник органа дознания; дознаватель; потерпевший; частный обвинитель; гражданский истец; представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя.

3.Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты (глава 7 УПК РФ): подозреваемый; обвиняемый; законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого; защитник; гражданский ответчик; представитель гражданского ответчика.

4. Иные участники уголовного судопроизводства (глава 8 УПК РФ): свидетель; эксперт; специалист; переводчик; понятой.

Из этого следует, что законодатель пытался подчеркнуть действие принципа состязательности. На ряду с этим, не было утрачено деление участников уголовного процесса, в зависимости от их роли и наличие у участников заинтересованности в деле уголовно-процессуальной деятельности. Каждый из участников выполняет одну из функций, которая ему свойственна. Законодатель выделяет три процессуальные функции: обвинение, защита и разрешение дела по существу. Именно в данных функциях заложен смысл, который служит основанием для уголовного процесса к тому или иному типу.

Под процессуальной формой деятельности участников уголовного судопроизводства следует понимать, что это порядок судебного и досудебного производства, который обеспечивает правильное применение уголовно-правовых норм, который основывается на разграничении процессуальных функций. Она выражается за счет точного и последовательного регулирования всех процессуальных действий. Процессуальная форма содержит в себе указание на цель деятельности, а также указание на последовательность осуществления того или иного действия. Также она содержит способы закрепления его хода и результатов, а важное, что она содержит указания на круг участников уголовного судопроизводства, а также их права, которыми они обладают.

Затруднительность, точность и подробность процессуальной формы деятельности участников уголовного судопроизводства вызвана необходимостью наличия гарантий в законе, которые обеспечивают реализацию прав и свобод гражданина в уголовном судопроизводстве, а также законность и обоснованность их действий и принимаемыми ими решений.

Следует учесть, что одна правовая гарантия участников уголовного судопроизводства мало что даст. Следовательно, таких правовых гарантий должно быть большое количество. Все правовые гарантии относятся ко всем участникам уголовного судопроизводства, которые заинтересованные в их осуществлении. В результате своей деятельности участников уголовного судопроизводства правовая гарантия приобретает характерную специфику, которая позволяет судить об уровне гуманности и демократичности уголовного судопроизводства в целом. К примеру, можно привести, что обвиняемому гарантировано право на защиту, а конкретней ему обязательно разъясняется это право, возможность пользоваться этим правом на период всего уголовного процесса на бесплатной основе, а также обвиняемый сам выбирает на свое усмотрение себе защитника) и т.д.

Проанализировав данную главу, можно сделать вывод, что в Российской Федерации уголовное судопроизводство основано на принципах равенства и состязательности сторон. Следовательно, все участники уголовного процесса должны осуществлять свои полномочия независимо друг от друга и объективно подходить к рассмотрению уголовного дела. Значение любой классификации участников уголовного судопроизводства заключается в том, что она создает более конкретное предоставление о месте и роли каждого участника уголовного судопроизводства, а также объеме их прав и обязанностей. Проанализировав гарантии деятельности участников уголовного судопроизводства, можно сказать, что- это совокупность правовых средств, закрепленные в УПК РФ, создающие участниками уголовного судопроизводства хорошие условия для исполнения своих прав и обязанностей. Конституцией РФ регулируется соблюдение прав граждан в сфере уголовного-процессуального права. Такие положения конкретно прописываются в отраслевом законодательстве, в котором и содержатся система правовых гарантий, которые обеспечивают фактическое исполнение прав каждого участника на каждой стации уголовного процесса.



Глава 2. Правовое положение участников уголовного судопроизводства

2.1 Суд как особый участник уголовного судопроизводства

Суд как особый участник уголовного судопроизводства в системе уголовно- процессуальных отношений занимает центральное, главенствующее положение.

В соответствии с Конституцией РФ судебная власть в нашей стране представляет одну из самостоятельных ветвей государственной власти, также в Конституции РФ устанавливается, что правосудие осуществляется только судом. Суд осуществляет правосудие посредством уголовного судопроизводства.

Законодатель указывает, что «суд - любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по существу и выносящий решения, предусмотренные УПК РФ»1.

Первыми элементами правового статуса уголовного суда являются его цели и задачи. Следовательно, уголовный суд имеет две цели такие, как:

1.защита и восстановление нарушенного преступлением права;

2. защита личности от нарушения прав и свобод при производстве по делу. Под задачами уголовного суда следует считать то, что он будет исполнять,

разрешать при исполнении производства по делу. Таким образом, к задачам суда относятся:

1.разрешение конкретных уголовных дел и других правовых вопросов;

2. обеспечение законности и справедливости производства по делу;

3. создание условий сторонам для реализации прав и обязанностей.

Важной чертой суда как участника судопроизводства является понятие состава суда, которое обозначает количественную совокупность и качественную характеристику лиц, уполномоченных осуществлять правосудие от имени судебного органа.1

На основании ч. 1 ст.30 УПК РФ суд при осуществлении правосудия по уголовному делу действует и единолично и коллегиально.

Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела:

– судьей единолично (рассматривает уголовные дела о всех преступлениях, за исключением тех, которые относятся к подсудности судов в коллегиальном составе (п. 1 ч. 2 ст. 30УПК).

– судьей федерального суд общей юрисдикции и коллегией из двенадцати присяжных заседателей (при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания). Проанализировав Федеральный закон от 23.06.2016 года №190-ФЗ, с 1 июня 2018 года в части 2 статьи 30 УПК РФ в данный пункт будут внесены изменения, в следствии которых суд в первой инстанции будет рассматривать уголовное дело судьей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда и коллегией из восьми присяжных заседателей;

– коллегией из трех федеральных судей общей юрисдикции (при рассмотрении уголовного дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, указанных в п. 3 ч.2 ст.30 УПК РФ, а также при решении вопроса о наличии признаков преступления в действиях лиц, указанных в главе 52 УПК РФ).

На основании п.4 ч.2 ст. 30 УПК мировой судья всегда рассматривает уголовные дела единолично.

В апелляционном порядке рассмотрение уголовных дел осуществляется в районном суде-судьей единолично, а также в вышестоящих судах в состав которых входят три судьи федерального суда общей юрисдикции.

За исключением уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, а также уголовных дел с апелляционными жалобой, представлением на

промежуточные решения районного суда, гарнизонного военного суда, которые рассматриваются судьей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда единолично.1

В кассационном порядке рассмотрение уголовных дел осуществляется президиумом суда субъекта Российской Федерации, окружного (флотского) военного суда в составе не менее трех судей. Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ и Судебной коллегией по делам военнослужащих (новое название Военной коллегии) - в составе трех Судей, а в порядке надзора- большинством членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Полномочия уголовного суда законодатель разделил на четыре группы:

1. В части 1 статье 29 УПК РФ регулируются исключительные полномочия суда, а вернее полномочия, которые не имеют права осуществлять другие участники уголовного судопроизводства.

Только суд правомочен:

1) признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание;

2) применить к лицу принудительные меры медицинского характера в соответствии с требованиями главы 51 УПК РФ;

3) применять к лицу принудительные меры воспитательного воздействия;

3.1) прекратить по основаниям, предусмотренным статьей 25.1 УПК РФ, в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, уголовное дело или уголовное преследование с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в соответствии с требованиями главы 51.1 УПК РФ;

4) отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом.2

2. Суд наделен правом принимать решения в ходе досудебного производства. Если сравнивать с предыдущим УПК РФ, то перечень таких полномочий в действующим УПК РФ расширился. Таким образом, суд в ходе досудебного производства принимает такие решения, как:

1) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога;

2) о продлении срока содержания под стражей или срока домашнего ареста;

3) о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;

4) о возмещении имущественного вреда;

5) о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;

6) о производстве обыска и (или) выемки в жилище;

7) о производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи;

8) о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных статьей 93 УПК РФ;

9) производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;

10) о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;

11) о наложении ареста на имущество;

12) об установлении срока ареста, наложенного на имущество, и его продлении;

13) о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности в соответствии со статьей 114 УПК РФ;

14) реализации, об утилизации или уничтожении вещественных доказательств;

15) о контроле и записи телефонных и иных переговоров;

16) о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.

Выше указанные полномочия суда регулируются в части 2 статьи 29 УПК РФ.

3. В третью группу входят полномочия по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) и решения прокурора, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя. На основании ч. 1 статьи 125 УПК РФ, если дознаватель, следователь, прокурор приносят ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства, либо усложняют доступ граждан к правосудию, то такие их решения и действия будут обжалованы в суде.

4. В четвертую группу входят полномочия суда по вынесению частного определения или постановления, в случае, если при рассмотрении уголовного дела будут обнаружены обстоятельства, которые способствуют совершению преступления, нарушению прав и свобод граждан, а также в случае других нарушений, которые были допущены при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом. И так, главная цель вынесения судом частного определения или постановления-указание на обстоятельства и факты нарушения законодательства, которые нуждаются в принятии необходимых мер. Из чего следует, что суд ведет контроль за деятельностью всех участников уголовного судопроизводства, а также за иными лицами, которые не относятся к участникам уголовного процесса.

Проанализировав параграф, можно сделать вывод, что суд выступает участником уголовного процесса судебного и досудебного производства по уголовному делу. Рассмотрение правового положения суда отдельно от всех остальных участников уголовного судопроизводства, позволяет изучить в целом положение уголовного суда в уголовном процессе. В связи с этим, суд в уголовном процессе не может выступать со стороны обвинения и со стороны защиты, а также в качестве органа уголовного преследования. Для каждого участника уголовного процесса суд создает нужные условия для реализации сторонами уголовного процесса своих прав и обязанностей. Только суд вправе разрешать дела.

2.2 Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

В группу участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения входит: прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя.

Согласно части 1 стать 37 УПК РФ прокурор- это должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Функции прокурора на разных стадиях уголовного судопроизводства разные. На стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования прокурор наделен следующими полномочиями:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ;

рассматривать ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, выносить постановление об удовлетворении такого ходатайства либо об отказе в его удовлетворении, заключать досудебное соглашение о сотрудничестве, выносить постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения, а также выносить представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве;

6) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя;

7) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ;

8.1) при наличии оснований возбуждать перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей по уголовному делу, направляемому в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом;

9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;

11) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

12) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными статьей 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю Следственного комитета Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи;

13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

14) утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу;

15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления и устранения выявленных недостатков и т.д.1

Следовательно, прокурор в досудебном производстве имеет функцию надзора за деятельностью органов предварительно следствия, а также контроль за деятельностью дознания. Таким образом, проанализировав полномочия прокурора в досудебном производстве, можно отметить, что:

- у прокурора нет права возбуждать уголовное дело;

- не наделен правом принимать уголовное дело к своему производству;

-не может производить предварительное следствие и т.д.

В судебной части уголовного судопроизводства прокурор выполняет функцию преследования. Прокурор обеспечивает законность и обоснованность, поддерживая государственное обвинение перед судом. В статье 246 УПК РФ закреплены полномочия прокурора, выступающий в суде в качестве государственного обвинения. Также прокурор вправе отказаться осуществлять уголовное преследование и, в основном порядке, он обязан мотивировать свое решение.

К сожалению, на практике все по-другому. Прокурор не осуществляет ни функцию уголовного преследования, ни надзор за ходом предварительного следствия. Вместо прокурора это выполняет следователь и руководитель следственного органа. На основании пункта 55 статьи 5 УПК РФ уголовное преследование осуществляется только стороной обвинения. Согласно статье 37 УПК РФ прокурору принадлежит право в полном объеме производить уголовное преследование, однако другими нормами, законодатель отмечает, что у прокурора нет права на осуществление уголовного преследования, выходя из рамки надзорной функции. Таким образом, можно сделать вывод, что:

1. прокурор является субъектом уголовного преследования;

2. прокурор не может производить уголовное преследование.

В ходе предварительного следствия полномочия прокурора ограничены. В следствии чего, следователю была предоставлена возможность самостоятельно принимать все решения о производстве следственных действий, а также нести ответственность за их проведение. Но это не дало никаких результатов, так как на место прокурора пришел руководитель следственного органа. В случае, если следователь не согласится с решением руководителя следственного органа, то ему будет необходимо получить согласие у того органа, который отменил его постановление.

На основании изложенного, можно сказать, что полномочия прокурора по отмене незаконных постановлений следователя и руководителя следственного органа являются важными в уголовном судопроизводстве.

В УПК РФ содержатся и другие положения, позволяющее следователю и руководителю следственного органа на деле играть главную роль в уголовном преследовании. Таким образом, можно сделать вывод, что не прокурор следит за законностью и обоснованностью процессуальных действий и решений следователя и руководителя следственного органа, а как оказалось на практике наоборот.

Согласно части 1 статьи 21 УПК РФ «Уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель».1 Однако, помимо этого, прокурору необходимо и руководить уголовным преследованием, иначе не будет обеспечиваться конституционные права участников уголовного процесса.

Подводя итог, можно сказать, что необходимо вернуть прокурору перечень прав, с которыми он смог осуществлять от имени государства уголовное преследование в полном объеме.

Понятие «следователь» закреплено в пункте 41 статьи 5 УПК РФ, в котором говорится, что это должностное лицо, уполномоченное осуществлять следствие по уголовному делу, а также и другие полномочия, которые предусматривает закон.

На основании части 2 статьи 151 УПК РФ предварительное следствие производится: следователями Следственного комитета Российской Федерации, следователями органов федеральной службы безопасности и следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

Полномочия следователя закреплены в части 2 статьи 38 УПК РФ. Любой следователь имеет право:

1) возбуждать уголовное дело;

2) принимать уголовное дело к своему производству;

3) передавать уголовное дело руководителю следственного органа для направления по подследственности;

4) самостоятельно направлять ход расследования;

5) принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий;

6) давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

7) обжаловать с согласия руководителя следственного органа решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

8) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.1 К примеру: следователь имеет право внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению обстоятельств или других нарушений закона, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

Исполняя свои полномочия, следователь имеет право возразить свое несогласие с требованием прокурора об устранении нарушений федерального закона, которые были допущены в ходе предварительного следствия. Такое возражение подается руководителю следственного органа в письменной форме, который в дальнейшем информирует об этом прокурора.

Таким образом, можно сделать вывод, что вся деятельность следователя является самостоятельной и исключительно обвинительной.

Деятельность следователя контролируется руководитель следственного органа- это, на основании пункта 38 статьи 5 УПК РФ, должностное лицо, возлагающее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель. Для этого он обладает рядом полномочий:

1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям;

2) изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

3) создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

4) проверять материалы уголовного дела;

5) отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения;

4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;

7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа;

8) продлевать срок предварительного расследования;

9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу, а также об осуществлении государственной защиты;

10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 УПК РФ, решения прокурора, вынесенного в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 УПК РФ;

11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования и т.д.

Письменные указания руководителя следственного органа по уголовному делу является обязательным для исполнения следователем. Но данные указания следователь может обжаловать руководителю вышестоящего следственного органа. За исключением, если указания: касаются изъятия уголовного дела, передачи уголовного дела другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, направления дела в суд или его прекращения.

Следующим участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения является орган дознания. В соответствии с пунктом 24 статьи 5 УПК РФ орган дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

Перечень государственных органов и должностных лиц, которые относятся к органу дознания закреплены в части 1 статьи 40 УПК РФ. Это: органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; органы Федеральной службы судебных приставов; начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов; органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Помимо данного перечня, согласно пункту 3 статьи 40 УПК РФ возбуждать уголовное дело, а также выполнять неотложные следственные действия могут:

-капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

-руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания;

-глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.

Таким образом, можно сделать вывод, что всех органов дознания объединяет один признак - они все обладают полномочиями по исполнению оперативно- розыскной деятельности. К процессуальным полномочиям органов дознания относятся:

-производить дознание по уголовным делам, в котором производство предварительного следствия является необязательным;

-выполнять по уголовному делу неотложные следственные действия, в которых производство предварительного следствия является обязательным, а также вправе осуществлять другие полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Одной из многих проблем в досудебном производстве является многочисленность органов предварительного расследования. При рассмотрении перечня органов, которые относятся к органу дознания, можно выявить, что их достаточно много. Например, первый из которых- органы внутренних дел Российской Федерации, которые имеют множество структурных подразделений. Из этого следует, что невозможно составить список лиц, которым могло быть поручено осуществлять дознание по конкретных уголовным делам. Также данный пример уместен и к другим органам, которые относятся к органу дознания.

Сам орган дознания не может приводить в исполнение какие-либо действия, принимать соответствующие решения. В следствии этого, законодатель ввел участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, которые вошли в структуру органа дознания. К ним относится: начальник органа дознания, начальник подразделения органа дознания, а также дознаватель.

Также можно сделать вывод, что в структуру органа дознания входят подразделения оперативно-розыскной направленности. В УПК РФ нет четко прописанного правового положения оперативно-розыскных подразделений. Следовательно, целесообразно было бы выделить их из структуры органа дознания в отдельную статью, в которой бы определялся их статус как участника уголовного судопроизводства. В следствии этого, подразделения оперативно-розыскной деятельности не будут входить в систему органов дознания, а лишь использовать их функции в отдельных ситуациях.

Согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ «Начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель»1

Непосредственно, по отношению к дознавателям, находящиеся в его подчинении, начальник подразделения дознания имеет право:

1) поручить дознавателю проверять сообщения о преступлении, принять по нему решения, выполнять неотложные следственные действия, производить дознания по уголовному делу;

2) изъять уголовное дело у дознавателя, передать уголовное дело другому дознавателю, указывая основания для такой передачи;

3) отменить необоснованное постановление дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

4) внести прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Также он вправе возбуждать уголовное дело, принимать его к своему производству. Наделенный правами дознавателя, начальник подразделения дознания вправе производить дознание в полном объеме. Имеет право возглавлять группу дознавателей для расследования уголовного дела.

Выполняя свои полномочия, начальник подразделения дознания вправе проверять материалы уголовного дела, а также давать в письменной форме указания дознавателю. Такие, как: указания о направлении расследования, указания о производстве отдельных следственных действий, указания об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, указания о квалификации преступления; указания об объеме обвинения. Дознаватель может обжаловать указания начальника подразделения дознания начальнику органа дознания, а также и прокурору. В данном случае дознаватель имеет право предоставить им материалы уголовного дела и возражения в письменной форме на указания начальника подразделения дознания.

Правовое положение начальника органа дознания закреплено в статье 40.2 УПК РФ. Согласно пункту 17 статьи 5 УПК РФ начальником органа дознания является должностное лицо, которое возглавляет орган дознания и его заместителей.

Полномочия начальника органа дознания состоят в следующем:

1) поручать проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, а также производство дознания и неотложных следственных действий по уголовному делу, лично рассматривать сообщения о преступлении и участвовать в их проверке;

2) продлевать срок проверки сообщения о преступлении;

3) проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы уголовного дела, находящиеся в производстве органа дознания, дознавателя;

4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий;

5) рассматривать материалы уголовного дела и письменные возражения дознавателя на указания начальника подразделения дознания и принимать по ним решение;

6) поручать должностным лицам органа дознания исполнение письменных поручений следователя, дознавателя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также об оказании содействия при их осуществлении;

7) принимать решение о производстве дознания группой дознавателей и об изменении ее состава;

8) выносить постановление о восстановлении дознавателем утраченного уголовного дела либо его материалов;

9) возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного дознания, производстве дознания в общем порядке, пересоставлени обвинительного акта или обвинительного постановления;

10) утверждать обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу;

11) осуществлять иные полномочия, предоставленные УПК РФ. 1

Следующим участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения является дознаватель. Дознаватель, как и другие участники уголовного судопроизводства обладает полномочиями, которые закреплены в части 3 статьи

41 УПК РФ. Дознаватель выступает в качестве служащего органа дознания, уполномоченный начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование, касающегося выявления обстоятельств преступления.

К полномочиям дознавателя относится:

1) вправе производить следственные и другие процессуальные действия;

2) принимать процессуальные решения, за исключением, если необходимо согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;

3) давать поручение в письменной форме о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий органу дознания;

4) получать содействие при осуществлении выше указанных поручений;

5) с разрешения начальника органа дознания обжаловать решения прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке

6) осуществлять другие полномочия, закрепленные в УПК РФ.

Таким образом, можно сделать вывод, что у дознавателя процессуальная самостоятельность ограничена, по сравнению со следователем. Например, в ходе некоторых следственных действий, или при принятии какого-либо важного решения дознавателю необходимо получить согласие начальника органа дознания. Законодатель не допускает поручение своих должностных обязанностей по проведению дознания на лицо, которое проводило или проводит оперативно-

розыскные мероприятия по данному уголовному делу.

...