Правовое регулирование перевозки в Российской Федерации

Что касается субъектов обязательства по перевозке грузов, то ими являются перевозчик, грузоотправитель, грузополучатель. Перевозчиками грузов могут являться либо коммерческая организация, либо индивидуальный предприниматель, которые, согласно действующему законодательству, вправе осуществлять деятельность, которая связана с перевозкой грузов. Функции грузополучателей и грузоотправителей могут выполнять как физические, так и юридические лица.

Как мы видим в Уставе ЖДТ, объектом обязательства перевозки грузов являются перевозимые перевозчиком грузы. В лице юридического объекта здесь будет выступать сама перевозочная деятельность, в которую включаются как перевозка грузов, так и иные действия, связанные с погрузкой - выгрузкой грузов, их дальнейшим хранением и выдачей грузополучателю. В ст. 791 ГК РФ устанавливается, что перевозчик обязуется подать грузоотправителю под погрузку в срок, установленный принятой от него заявкой, договором перевозки или договором об организации перевозок, исправные транспортные средства в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза. Абсолютно такая же обязанность перевозчика устанавливается и в статье 20 УЖДТ РФ, исходя из которой, перевозчик обязуется подавать транспортные средства, пригодные для перевозки соответствующего груза. Для выполнения указанной обязанности перевозчик должен содержать транспортные средства в технически надлежащем состоянии и проверять их пригодность для перевозки конкретного груза перед подачей под погрузку. Исходя из заявки грузоотправителя, какой груз предполагается погрузить в транспортное средство, у перевозчика имеется возможность определить, сможет ли обеспечить подаваемое им транспортное средство сохранность груза при перевозках27.

Отправляя продукцию, грузоотправитель должен принять все меры, дабы обеспечить сохранность данной продукции при её перевозке. Грузоотправитель не вправе осуществлять погрузку продукции в транспортное средство, не заботясь о сохранности груза в пути (в том случае если погрузка производилась им самим). Еслитранспортноесредствобудетнепригоднодляперевозкигруза,то грузоотправительобязанотказатьсяотпогрузкигрузаивэтомслучае транспортное средство считается неподанным в счёт суточной нормы. Нарушение грузоотправителем и перевозчиком перечисленных выше обязанностей довольно часто приводит к порче или повреждению груза. В связи с этим, возникает вопрос об ответственности перевозчика и/или грузоотправителя перед грузополучателем. Статьёй20УЖДТРФустанавливаетсяследующее:пригодностьв коммерческом отношении вагонов, контейнеров (состояние грузовых отсеков вагонов, контейнеров, пригодных для перевозки конкретных грузов, а также отсутствие внутри них постороннего запаха, других неблагоприятных факторов, влияющих на состояние грузов при погрузке, выгрузке и в пути следования, особенности внутренних конструкций кузовов вагонов, контейнеров)для перевозки конкретных грузов определяется в отношении:

· вагонов - грузоотправителями, если погрузка осуществляется ими, или железной дорогой, если погрузка осуществляется ею;

· контейнеров - во всех случаях грузоотправителями.

Исходя из Устава ЖДТ, при предъявлении груза для осуществления перевозки грузоотправитель в транспортной накладной обязан указать массу груза, и если грузы поштучные, то и количество грузовых мест. Что касается грузобагажа, который предъявляется для перевозки, то отправитель обязан указать в заявке массу грузобагажа и количество занимаемого им места. Необходимо отметить, что все необходимые для правильной перевозки грузов и грузобагажа материалы, которые включают в себя так же решётки для животных, вагонные печи, щиты, предоставляются грузоотправителями или грузополучателями. Сведения об установке данных приспособлений обязательно указываются в железнодорожной накладной.

Для того чтобы не образовалась внештатная ситуация, связанная с превышением грузоподъёмности вагонов и контейнеров, определение массы грузов и грузобагажа осуществляется посредством процесса взвешивания на специальных вагонных весах. Взвешивание грузов и грузобагажа осуществляется как грузоотправителями и грузополучателями, так и перевозчиками, причём стоит отметить, что если взвешивание производит перевозчик, то данная процедура должна быть оплачена грузоотправителем или грузополучателем, что указывается в договоре перевозки.

После окончания погрузки, загруженные вагоны и контейнеры должны быть опломбированы специальными запорно-пломбировочными устройствами. Данный процесс осуществляют грузоотправители (если погрузка будет обеспечиваться грузоотправителем) или же опломбировку производит перевозчик. Если идёт речь о крытых вагонах и контейнерах при перевозке грузов для целей не связанных с предпринимательской деятельностью, то опломбировку проводит перевозчик или доверенное лицо грузоотправителя за счёт грузоотправителя.

Как многие знают, нередко возникают внештатные ситуации, связанные с обстоятельствами непреодолимой силы, блокад, военными действиями или другие обстоятельства, которые не зависят от перевозчиков и владельцев инфраструктур, когда погрузка и перевозка грузов и грузобагажа, либо же перевозка порожних вагонов может быть временно ограничена или прекращена. Если наступает такой случай, то перевозчик, в письменной форме (или иной другой указанной в договоре), уведомляет об ограничении погрузки и перевозки или о прекращении грузоотправителя и грузополучателя. Что касается грузоотправителей, то они обязаны в течении 12 часов после уведомления перевозчиком о нештатной ситуации приостановить или же ограничить погрузку и перевозку грузов и грузобагажа, а так же порожних вагонов в определённых перевозчиком железнодорожных направлениях. При восстановлении ограниченных или прекращённых погрузки грузов, багажа и их перевозки, а так же перевозок порожних грузовых вагонов, перевозчик может принять меры по восполнению потерь при простое, недогрузе и отсутствии погрузки грузов, грузобагажа, но только с согласия грузоотправителя.

Что касается доставки грузов, грузобагажа перевозчиком грузополучателю, то перевозчик обязан доставить груз в точное место и в установленный срок. У перевозчика есть обязанность уведомить грузополучателя о том, что на его адрес прибыл груз, грузобагаж. Данное уведомление должно произойти не позднее чем в двенадцать часов дня, который следует за днём прибытия грузов, грузобагажа. Если же перевозчик не уведомит о прибытии груза и грузобагажа, грузополучатель будет освобождён от платы за пользование вагонами и контейнерами до тех пор, пока не получит уведомление об их прибытии. Если складывается такая ситуация, что на станции назначения грузополучатель отсутствует, то перевозчик отправляет запрос грузоотправителю о дальнейшей судьбе грузов и грузобагажа. В случае , если грузоотправитель не принимает конкретное решение о судьбе грузов и грузобагажа в течение 10 суток, а о судьбе скоропортящегося груза в течение 4 суток перевозчик имеет право возвратить грузы и грузобагаж грузоотправителю за счёт последнего, а если такая возможность будет отсутствовать, то перевозчик имеет право реализовать грузы и грузобагаж, в соответствии с Уставом.

Теперь рассмотрим права и обязанности между перевозчиком и грузополучателем. Согласно УЖДТ РФ, груз и грузобагаж выдаются на станции назначения грузополучателю. Перед этим обязательно внесение перевозчику грузополучателем платы за перевозку грузов, грузобагажа и иных платежей, которые причитаются перевозчику, если данные платежи не были внесены грузоотправителем. Если грузополучатель уклоняется от внесения платы и иных платежей за перевозку груза и багажа, перевозчик имеет право удерживать грузы и грузобагаж, но с уведомлением об этом грузоотправителя, который должен распорядиться этим грузом и грузобагажом в течение 4 суток после получения уведомления. Если грузополучатель не примет меры по отношению причитающихся платежей перевозчику и не распорядится грузами, перевозчик, как уже было выше сказано, имеет право реализовать груз. В данной ситуации следует понимать, что некоторые грузы не подлежат реализации, такие как грузы, изъятые или ограниченные в обороте, грузы без завершённого таможенного оформления, воинские и специальные грузы.

Грузополучатель может и отказаться принимать груз и грузобагаж, если качество грузов, грузобагажа изменилось до исключения возможности использования данных грузов по назначению, в результате повреждения, порчи или иных причин. Что касается грузов, которые находятся под таможенным контролем, то данные грузы должны быть своевременно выгружены грузополучателем. А в случае нарушения срока выгрузки грузов грузополучателем перевозчик совместно с таможенным органом обеспечивает выгрузку груза на склад на временное хранение в зоне таможенного контроля для освобождения транспортного средства. В случае просьбы грузополучателя перевозчик принимает участие в проверке состояния груза и грузобагажа, их массы, в случае успешной доставки. Если у грузополучателя отсутствуют вагонные весы, то грузы, перевозившиеся навалом и насыпью, и прибывшие на назначенную железнодорожную станцию без признаков недостачи принимаются, по соглашению сторон, без проверки их массы. Когда выгрузка грузов, грузобагажа из вагонов и контейнеров завершена, то затем, в соответствии с Уставом, вагоны и контейнеры должны быть очищены внутри и снаружи. Так же с них должны быть сняты специальные приспособления для крепления, а так же приведены в исправное состояние несъёмные приспособления для крепежа. Данный процесс осуществляется либо грузополучателем либо перевозчиком - это зависит от того, кто именно обеспечивал выгрузку грузов и грузобагажа. Похожий процесс происходит после выгрузки животных и птицы - производится санитарно-ветеринарная обработка и промывка вагонов и контейнеров грузополучателями или перевозчиками. Грузополучатели обязаны произвести промывку и дезинфекцию вагонов и контейнеров после выгрузки опасных грузов за свой счёт. Если у грузополучателя нет средств для осуществления промывки и обработки вагонов их промывку могут обеспечить иные юридические лица. В случае, если была нарушена технология промывки вагонов и контейнеров, перевозчик имеет право не принимать вагоны и контейнеры от грузополучателя до устранения недочётов, при этом с грузополучателей в данном случае взимается плата за пользование вагонами и контейнерами за всё то время, на которое они задерживаются у грузополучателя.

Довольно тесным является взаимодействие владельца инфраструктуры и перевозчика при осуществлении перевозки грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа. В Уставе довольно полно раскрыты права и взаимные обязанности. В частности, для осуществления перевозок грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа перевозчик обязан заключить договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры с владельцем инфраструктуры. Данный договор публичный, который заключается строго в письменной форме.В данном договоре определяются предполагаемые сроки и объём осуществления перевозки грузов и т.д., стоимость услуг, их перечень, порядок расчётов и способы оплаты данных услуг и конечно же положения, касающиеся ответственности сторон за ненадлежащее исполнение и неисполнение своих обязательств. Согласно договору об оказании услуг по использованию инфраструктуры владелец данной инфраструктуры обязан оказать перевозчикам данные услуги для осуществления на территории инфраструктуры перевозки пассажиров, грузов, грузобагажа и багажа, а перевозчик, соответственно, обязуется оплатить данные услуги. В договоре об оказании услуг могут быть предусмотрены следующие виды услуг:

· предоставление прав перевозчику на использование железнодорожных путей и иных объектов, необходимых для перевозки грузов, багажа, пассажиров и грузобагажа;

· обеспечение доступа подвижного состава, который принадлежит перевозчику на пути, которые являются частью инфраструктуры;

· управление движениями поездов, включая согласование тех. возможностей для осуществления перевозки с железными дорогами других стран и др.

1.4 Страхование пассажира, багажа, грузобагажа

Все прекрасно знают, что железнодорожный транспорт - это источник повышенной опасности, и вследствие этого, при перевозках, возможно причинение вреда здоровью, или, того хуже, смерти пассажиров, в результате несчастного случая произошедшего в пути; также возможна несохранность, повреждение или гибель груза. Именно поэтому, в зависимости от важности интересов, которые находящятся в сфере риска, различают обязательное и добровольное страхование (ст. 2 Закона «Об организации страхового дела в РФ»28 ). В Распоряжении АО

«РЖД» указывается на то, что в целях своевременного и полного возмещения ущерба страхового возмещения по страховым случаям в рамках договора страхования, филиалы АО «РЖД» должны руководствоваться Регламентом взаимодействия филиалов при организации страховой защиты29. Как отмечено в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа, объектом страхования могут являться непротиворечащие законодательству РФ имущественные интересы, связанные с риском наступления ответственности страхователя за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу во время перевозки30.

Что касается исполнения обязанности перевозчика по обеспечению безопасности пассажиров, то оно представляется страхованием жизни и здоровья пассажиров. Согласно статье 113 УЖДТ РФ страхование жизни и здоровья пассажиров в обязательной и добровольной формах на период проезда железнодорожным транспортом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если мы говорим об обязательном страховании, то на железнодорожном транспорте оно имеет следующие формы - это обязательное страхование от несчастных случаев пассажиров дальнего следования на железнодорожном транспорте и обязательное страхование работников поездных бригад, локомотивных бригад, железнодорожников, ведомственной охраны и др.

В стоимость проездных документов, которые приобретаются пассажирами, обязательно включается и взимается сумма страхового взноса. Данная страховая сумма по обязательному личному страхованию пассажиров определяется размером

120 МРОТ, установленных законом на момент приобретения проездного документа. Пассажир будет признан застрахованным от несчастного случая в пути с момента объявления посадки в поезд, который также включает в себя периоды остановки поезда (как тарифные остановки, так и технические) и нахождения транзитного пассажира в пункте пересадки. Также необходимо упомянуть, что правоотношения по страхованию приостанавливаются, когда пассажир, следующий в беспересадочном сообщении, прерывает свою поездку и делает остановку в пути либо когда транзитный пассажир покидает помещение вокзала.

О каждом несчастном случае, произошедшем с застрахованным пассажиром со времени действия договора перевозки, железная дорога обязана составить соответствующий акт, который, после составления, вручается пассажиру, его представителю или наследникам. Наступление страхового случая влечет за собой выплату страховой суммы по обязательному личному страхованию пассажиров. Выплата производится в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в связи с тем же событием, но по иным основаниям. Страховая выплата производится пассажиру, представителю пассажира или наследникам не позднее 10 дней после получения страховщиком составленного железной дорогой акта о несчастном случае, который произошёл на железнодорожном транспорте.

На равных условиях с обязательным страхованием, при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом, также возможно произведение и добровольного личного страхования пассажиров, и добровольное страхование багажа. В таком случае, страхование будет осуществляться путем заключения договора страхования со страховой организацией в общем порядке, который предусмотрен главой 48 ГК РФ.

Что касается обязательного страхования, то оно вводится без согласия страхователя в силу предписания Закона. Именно поэтому основными критериями обязательного страхования называют всеобщность и автоматичность. Степень свободы сторон в договорах обязательного страхования во многом значительно ограничена. Инициатором обязательного страхования в данном случае является государство, которое в соответствующих законах предписало обязанность организаций и граждан страховать конкретные имущественные интересы. При этом нужно отметить, что согласия страхователей не требуется. Как отмечается в законодательстве, введение обязательной ответственности владельцев транспортных средств, повышает экономическую заинтересованность таких владельцев в безопасности дорожного движения.

Обязательное страхование пассажиров было введено Указом Президента РФ «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» № 667 от 6 апреля 1994 г.32 В последствии в свет вышел Федеральный закон от 14.06.2012 г. № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», который вступил в силу с 1 января 2013 г. Объектом обязательного страхования являются жизнь, здоровье, имущество пассажиров. Как уже стало понятно, к имуществу пассажира относится так же багаж. Что касается страховщиков, то страховщиком может быть любая страховая организация, которая имеет лицензию на данный вид страхования и вступившая в единое общероссийское профессиональное объединение страховщиков для осуществления обязательного страхования.

Страхователем же, является сам перевозчик, который заключает со страховщиком договор. Что интересно, в соответствии со статьёй 7 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика», страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования любому обратившемуся за этим перевозчику, но стоит помнить об ранее сказанном, что данный страховщик должен иметь лицензию для данного вида страхования. В ч. 2 ст. 8 закона приводится перечень страховых сумм, которые должны быть выплачены, причём указана сумма «не менее…», т.е. не указан максимальный размер страховой суммы по каждому риску:

1) по риску гражданской ответственности за причинение вреда жизни потерпевшего в размере не менее чем два миллиона двадцать пять тысяч рублей на одного пассажира;

2) по риску гражданской ответственности за причинение вреда здоровью потерпевшего в размере не менее чем два миллиона рублей на одного пассажира;

3) по риску гражданской ответственности за причинение вреда имуществу потерпевшего в размере не менее чем двадцать три тысячи рублей на одного пассажира.

Расторжение данного страхового договора допускается по соглашению сторон, в случае отдельно составленного документа, обязательно в письменной форме. Однако расторжение или же досрочное прекращение договора не освобождает перевозчика от уплаты страхового возмещения, если наступил страховой случай в тот момент, когда договор ещё не утратил силу. В основном, страховыми случаями являются смерть и травма пассажиров в результате несчастного случая, произошедшего на железнодорожном транспорте. В основном это травмы, которые связаны с падением вещей с верхних полок на пассажиров, падение пассажиров с верхних полок и ожоги горячим чаем. Также, учитываются отравления в поезде, простуда во время перевозки и др. В качестве примера можно привести Решение Ленинского районного суда г. Пензы № 2-4407/13 от 19 ноября 2013 года «Взыскать с ОАО «Федеральная пассажирская компания» в пользу Липатова А.Н., действующего в интересах несовершеннолетней Липатовой А.А., в возмещение морального вреда N-ной суммы в результате термического ожога».

Необходимо отметить, что страховыми случаями не являются события, которые напрямую связаны с совершением пассажиром умышленного преступления; нахождением пассажира в состоянии опьянения и действиями, связанными с данным фактором; самоубийством, за исключением случаев, когда пассажир был доведен до такого состояния противоправными действиями третьих лиц; умышленным причинением пассажиром самому себе телесных повреждений; нарушением выполнения инструкций, в которых определён порядок пользования железнодорожным транспортом.

При этом необходимо учесть, что страховым случаем не является естественная смерть пассажира, в том числе от обострения хронических заболеваний в пути следования поезда.

Что касается грузобагажа, то в соответствии с Федеральным Законом от №153-ФЗ «О Федеральном железнодорожном транспорте» наряду с обязательным личным страхованием может проводиться добровольное личное страхование пассажиров, а также добровольное страхование грузов, грузобагажа и багажа. У многих страховых обществ есть свои внутренние правила страхования грузов и грузобагажа. Объектом такого страхования имущественные интересы, которые не противоречат законодательству РФ.

Довольно часто приводится перечень рисков, от которых грузобагаж может быть застрахован, например:

А - крушение, авария, столкновение и сход подвижного состава с рельс;

Б - повреждение груза в результате погрузки, выгрузки силами и средствами железной дороги и в пути следования;

В - пожар и взрыв на подвижном составе; Г - кража, ограбление, хищение;

Д - пропажа груза без вести его недопоставка (неправильная засылка);

Е - проявление стихийных сил природы, таких как землетрясение, цунами, ураган, ливень, град, сель и др.;

Ж - ото всех рисков.

Многократной практикой страховых обществ является то, что груз и грузобагаж не страхуется от войн, народных волнений, массовых беспорядков; повреждений или загрязнений упаковки при сохранности груза, если не требуется его переупаковка; повреждений груза червями, грызунами, насекомыми, птицами, плесенью и/или грибками и др.

Договор страхования грузобагажа заключается также в письменной форме, как с грузоотправителем, так и с грузополучателем. Ответственность страховщика начинается с момента начала погрузки груза на транспортное средство перевозчика в пункте отправления для перевозки и действует в течение всей перевозки (включая, перегрузки), до момента окончания выгрузки груза из транспортного средства в пункте назначения, указанном в договоре страхования и транспортной накладной.



Глава 2. Ответственность по договору железнодорожной перевозки

2.1 Ответственность перевозчиков и владельцев инфраструктур, осуществляющих железнодорожные перевозки

Нынешнее законодательство с обновленными правилами активно развивается, поэтому, вместе с ними модернизируются положения, которые касаются ответственности за нарушение обязательства железнодорожной перевозки грузов.

Как отмечается в литературе, обязательство по перевозке должно быть исполнено надлежащим образом35. Прежде всего, в законодательстве предусматривается вопрос, касающийся ответственности перевозчика, так как именно на нем лежит обязанность по своевременной и надлежащей доставке грузов и пассажиров в пункт назначения.

Что касается основных нарушений данного обязательства, то они предусматриваются Гражданским кодексом Российской Федерации. Такими нарушениями являются неподача транспортных средств перевозчиком (ст. 794 ГК РФ) и несохранность груза при перевозке (ст. 796 ГК РФ).

Данный перечень нарушений был значительно дополнен УЖДТ РФ от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ. Согласно п. 1 ст. 793 ГК РФ, исходя из единства положений ГК РФ и УЖДТ РФ, и следует рассматривать нормы об ответственности за нарушение обязательств железнодорожной перевозки грузов. Нормы об ответственности перевозчиков являются императивными и не могут изменяться с учетом соглашения сторон.

Ответственности перевозчиков посвящена глава 7 УЖДТ РФ. Основным субъектом ответственности в Уставе является перевозчик. Исходя из Гражданского Кодекса РФ и УЖДТ РФ, перевозчик будет нести ответственность за невыполнение принятой заявки, а также несохранность груза, просрочку доставки грузов, самовольное использование или задержку вагонов, подачу неисправных и неочищенных вагонов и повреждение вагонов.

Главной обязанностью перевозчика - это обеспечение сохранности принятых грузов для осуществления перевозки багажа и грузобагажа (ст.95 УЖДТ РФ). В данной статье перевозчик не несёт ответственности за несохранность, но только если на тот момент были обстоятельства, которые он не мог предотвратить. В данном случае на перевозчика ложится, так называемое, бремя доказывания своей невиновности. Несохранность в ГК РФ означает «утрату, недостачу, повреждение (порчу) груза». Разделение несохранности по данным видам имеет значения для её задокументирования, а затем для предъявления претензий к перевозчику. Перевозчик не будет нести ответственность, если несохранность произошла вследствие обстоятельств, на которые он не мог повлиять, а именно:

· Естественные свойства товара (испарение бензина).

· Причины, зависящие от грузополучателя (неявка вовремя грузополучателя для получения скоропортящегося груза).

· Несоответствие тары для груза, которое не могло быть замечено при наружном осмотре груза.

В ГК РФ, а именно в пункте 1 ст. 796 перечисляются обстоятельства, при которых перевозчик будет освобождаться от ответственности: в случае наступления не только чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, но и иных непредотвратимых обстоятельствах. Но чрезвычайные обстоятельства в данную группу освобождения от ответственности не входят. Теперь мы приведем пример из практики. Утрата груза произошла в результате столкновения локомотива грузового поезда с автомашиной, находящейся на железнодорожных путях. Виновным в столкновении признан водитель, поскольку суд счел, что данная причина аварии не могла быть предотвращены перевозчиком, и их устранение не зависело от последнего.

Как следует из содержания с. 96 и 97 УЖДТ РФ, отмечает А.В. Линёва37, формой наступления имущественной ответственности перевозчика является возмещение причиненного грузоотправителю и грузополучателю реального ущерба, размер которого определяется стоимостью, в том числе объявленной, утраченного или недостающего груза. Правовые основания для возмещения убытков контрагентов транспортных организаций в остальной части отсутствуют. В соответствии с договором перевозки, перевозчик обязан доставить груз по назначению и соблюдать все правила, касающихся условий перевозок. Самым оптимальным условием, в данном случае, является срок. За просрочку доставки груза перевозчик несёт ответственность в виде пени. Размер пени составляет 9% за перевозку груза, порожнего вагона и т.д. за каждые сутки просрочки. Размер пени ограничен суммой платы за перевозку груза, вагона и т.д. Перевозчик может избежать уплаты пени, если докажет, что он не смог доставить груз в срок из-за обстоятельств, которые указаны в части 1 ст. 29 УЖДТ РФ. В качестве примера можно привести теракт, военные действия, блокада из-за чего перевозка запрещена илиограничена.Кромеперечисленныхвст.29 Устава случаев никакие обстоятельства не освобождают перевозчика от ответственности.

Как отмечает Кабалкин А.Ю.38, в законе специально закреплена ответственность перевозчика за задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назначения. В данном случае перевозчик, обязан уплатить пассажиру штраф в установленном размере, если перевозчик не докажет, что опоздание связано с действием непреодолимой силы. Необходимо запомнить, что размер штрафа будет ограничен стоимостью проезда.

Теперь мы разберём основания освобождения перевозчика от ответственности за задержку отправления поезда. Основными основаниями в данном случае будут являться:

· непреодолимая сила;

· устранение угрожающей жизни и/или здоровью пассажира неисправности транспортного средства, возникшей не по вине перевозчика;

· иные обстоятельства, которые не зависят от перевозчика.

Перевозчик должен доказать наличие оснований, освобождающих его от ответственности. В таком случае, к примеру, устранение неисправности в транспортном средстве, которая угрожает жизни и/или здоровью пассажира, освобождает перевозчика от ответственности, но только в том случае, если он сможет доказать, что данная неисправность произошла не по его вине. Предусмотренная ответственность перевозчика не противоречит и полностью соответствует ст. 795 ГК.

Кроме уплаты штрафа, пассажир может потребовать возместить иные причинённые ему убытки. Такое возмещение убытков будет производиться согласно ст. 15 ГК, т.е. возмещению будет подлежать не только реальный ущерб, но так же и упущенная выгода. К тому же, пассажир претендует на компенсацию морального вреда, согласно ст. 151 ГК.

В соответствии со ст. 20 УЖДТ РФ, «перевозчик обязан подавать под погрузку исправные вагоны, контейнеры, очищенные от предыдущего груза». Грузоотправитель может согласиться на подачу неочищенных вагонов и сам провести очистку, за что позже перевозчик оплатит ему соответствующие работы. Если же грузоотправитель не соглашается на это, а перевозчик подаёт грязный вагон, то перевозчику начисляется штраф. Также, перевозчик несёт ответственность за повреждение или утрату вагонов и контейнеров перед грузоотправителем и грузополучателем, если данные вагоны, контейнеры принадлежат не перевозчику, а грузоотправителю и грузополучателю. В этом случае перевозчику предлагается самому провести ремонт повреждённого оборудования, либо оплатить расходы на ремонт повреждённого имущества.

Что касается ответственности владельцев инфраструктуры, то количество случаев ответственности, по сравнению с перевозчиком значительно отличается. Для того чтобы разобраться в ответственности владельца инфраструктуры сперва необходимо понять, а что же подразумевается под словом «Инфраструктура». Согласно ст.2 Устава, инфраструктура - это «технологический комплекс, обеспечивающий функционирование железнодорожного транспорта». Взаимоотношения владельца инфраструктуры и перевозчика определяются договором, заключенным между ними, в котором содержаться права и обязанности сторон. При ненадлежащем исполнении или неисполнении своих обязанностей по договору, владелец инфраструктуры должен возместить перевозчику реальный ущерб, который был причинён нарушением условий договора. В случае если перевозка грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа осуществлялась с участием нескольких инфраструктур и наступает ущерб из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей, то ответственность перед перевозчиком будет нести виновный владелец инфраструктуры в нарушении своих обязательств по договору, которые связаны с такими перевозками. Стоит отметить, что возмещения неполученных доходов (так называемой, упущенной выгоды) в Уставе не предусмотрено. Так же необходимо понимать, что если действиями владельца инфраструктуры и перевозчика будет нанесён вред третьим лицам, то ответственность будет внедоговорной (деликтной). В случае совместного причинения вреда третьему лицу ответственность приобретёт характер солидарной, и разрешаться будет по правилам ст. 1080 ГК РФ. В данном случае в Уставе, скорее всего, была допущена небольшая неточность. В ст.1080 ГК РФ говорится о возмещении вреда, а в Уставе в ст.115 - о возмещении ущерба. Перевозчик и владелец инфраструктуры должны будут возмещать вред, а не ущерб.

2.2 Ответственность грузоотправителей и грузополучателей

Отправители и получатели груза несут ответственность за несоблюдение условий договора перевозки груза. Прежде всего, они несут ответственность за несвоевременные расчеты с перевозчиком. Однако, отмечается в литературе, оценивая возможность оплаты грузоотправителем или грузополучателем услуг по перевозке грузов, оказываемых третьими лицами или следующими соперевозчиками не противоречит закрепленному в транспортном законодательстве принципу участия грузополучателя в расчетах за перевозку груза.

В соответствии с законодательством, грузоотправитель будет отвечать:

- за неправильное указание в транспортном документе сведений о грузе, снижающее стоимость перевозки или влияющее на безопасность транспорта; за отправление запрещенных для перевозок грузов;

- за нарушение требований правил перевозок и таможенных правил, вызвавшее задержку транспортных средств органами государственного контроля;

- за повреждение им транспортных средств и т.д. ом за перевозку груза, которая выражается в уплате процентов.

В судебной практике довольно частым случаем является ответственность грузоотправителя за искажение сведений о грузе. В качестве примера приведём судебное дело Арбитражного суда Красноярского края от 27 декабря 2010 г. № А33-15732/201040, в котом суд вынес решение «взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЭЙ-групп», г. Красноярск в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога, г. Красноярск 70 000 руб. штрафа, 5 082 руб. государственной пошлины». В данном деле как раз описывается то, что ответчик исказил наименование груза в транспортной накладной.

В литературе отмечается, что нормы об ответственности грузоотправителей носят чудовищный характер. Так, согласно ст. 102 УЖДТ за превышение грузоподъемности вагона или контейнера грузоотправитель уплачивает перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку грузов. Это, по мнению Карнушина В.Е., является уже не гражданско-правовой мерой, а скорее всего, данное положение направлено на пресечение недобросовестных действий грузоотправителей.

Ответственность грузовладельцев иногда ограничивается значительными штрафными санкциями, а иногда - предусматривается возмещение убытков перевозчику. Поскольку, на данный период времени, ответственность в связи с несвоевременными расчетами за перевозку грузов не установлена, применяются нормы ст. 395 ГК РФ, если об этом просит истец42.

Наиболее подробные правила об ответственности отправителя и получателя груза содержит Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации». Они также касаются нарушений, связанных: с превышением грузоподъемности (перегруз) вагонов и контейнеров, их простоем; несоблюдением условий по очистке и снятии с них креплений для грузов, сроков погрузки и выгрузки груза, когда данные операции осуществляются силами отправителя и получателя. Ответственность отправителей и получателей, установленная законом, во многих случаях возникает в рамках их обязательств, а не договора перевозки. Ответственность за невыполнение заявки (заказа) при перевозках грузов на транспорте, в отличие от общегражданской имущественной ответственности по принципу вины (ст. 401 ГК РФ), наступает не только за вину, но и за случай. Вина третьих лиц в невыполнении заявки (заказа) и другие возможные причины не снимают имущественной ответственности с грузоотправителя за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов.

Следует отметить, что ст. 94 УЖДТ РФ по размеру санкций, применяемых при невыполнении заявки (заказа) на перевозку грузов, ставит обе стороны - грузоотправителя и перевозчика - в равное положение43. За совершенное правонарушение как к грузоотправителю, так и к перевозчику применяются равные санкции. Статьей 19 УЖДТ РФ предусмотрено, что грузоотправители (отправители), грузополучатели несут ответственность за убытки, возникшие в процессе перевозки в связи с происшедшими по их вине аварийными ситуациями. Обстоятельства, которые освобождают грузоотправителя от ответственности за невыполнение обязательств по заявкам на перевозку грузов, предусмотрены ст. 116 УЖДТ РФ.

По характеру своего проявления в деятельности транспортной организации и грузоотправителя они могут быть разделены на три группы:

1) действия непреодолимой силы и военные действия; 2) погрузка и перевозка грузов могут быть временно прекращены либо ограничены перевозчиком или владельцем инфраструктуры с немедленным уведомлением в письменной форме руководителя федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта; 3) иные случаи, предусмотренные УЖДТ РФ.

Особый интерес, по мнению Трофимова С.В.44, представляет правоприменительная практика арбитражных судов по разрешению споров, связанных с утратой, недостачей или порчей груза при железнодорожных перевозках. В частности автор отмечает, что в арбитражной практике в отношении перевозчиков и грузоотправителей практически не применяется с. 1079 ГК РФ об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности.

Кроме правовых норм, полностью освобождающих грузоотправителя от ответственности при наступлении определённых обстоятельств, за невыполнение заявок на перевозку грузов на железнодорожном транспорте, действует норма, которая частично освобождает грузоотправителя от ответственности. Так, при железнодорожных перевозках, если грузоотправитель предупредит станцию о неиспользовании транспортных средств не менее чем за двое суток до дня отгрузки, сумма штрафа уменьшается на одну треть (ст. 94 УЖТ РФ). Согласно ст. 100 УЖДТ РФ, за каждый час простоя каждого вагона с грузоотправителя, грузополучателя перевозчиком взыскивается штраф в размере 0,2 размера минимального размера оплаты труда. Следует отметить, что ст. 104 УЖДТ РФ предусмотрена ответственность грузоотправителя, грузополучателя при повреждении или утрате предоставленных перевозчиком вагонов, контейнеров. Субъекты, несущие ответственность, обязаны отремонтировать либо возместить перевозчику стоимость ремонта или фактическую стоимость поврежденных или утраченных вагонов, контейнеров. Кроме того, грузоотправители, грузополучатели возмещают перевозчику убытки, понесенные им вследствие повреждения или утраты вагонов, контейнеров.

Для своевременной уплаты платежей, перевозчики активно пользуются предоставленным им законным правом - удержание переданного ему для перевозки груза, грузобагажа в качестве обеспечения выплаты ему провозной платы и других платежей, которые предусмотрены договором перевозки. Согласно ст.30 УЖДТ, до внесения платы на станции назначения, всех причитающихся платежей перевозчику, вагоны и контейнеры, которые не были выданы грузополучателю, будут находиться на ответственном хранении (простое) и в тоже время с грузоотправителя будет взиматься плата за этот простой.

Если детально рассматривать ответственность грузоотправителя и грузополучателя, мы можем увидеть, что грузополучатель является наиболее незащищённой стороной. Как отмечают Тычинин С.В. и Пересыпкин А.В.45, грузоотправитель заинтересован в том, чтобы передать груз в срок и надлежащем состоянии перевозчику для погрузки, дальнейшая судьба груза, как правило, его интересует мало. А вот грузополучатель, наоборот, заинтересован в получении груза в срок, в надлежащем месте и в надлежащем состоянии, т.е. по сути, именно грузополучатель полностью реализует условия договора. В связи с этим, мы считаем необходимым повысить статус грузополучателя, изменив порядок заключения договора, предусмотрев три его разновидности в зависимости от того, по чьей инициативе будет заключена сделка:

- инициатор - грузоотправитель;

- инициатор - грузополучатель;

- инициаторгрузоотправитель,одновременноявляющийсяи грузополучателем.

2.3 Ответственность пассажиров в договоре перевозки железнодорожным транспортом

Пассажир, исходя из Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, несёт имущественную ответственность за искажение наименования багажа, грузобагажа, сведений их свойств, если при их перевозке необходимы меры предосторожности (например, легко бьющиеся материалы и вещи). Размер штрафа составляет двукратный размер платы за провоз багажа, грузобагажа. Данный штраф возлагается на пассажира и/или на отправителя грузобагажа. Также предусматривается ответственность за искажение массы багажа, потому что это может вызвать перегруз вагона, а это, как вы понимаете, чревато изломом тележки и как следствие аварией. В данном случае ответственность наступает за факт искажения, но только при повагонной отправке грузобагажа. Если пассажир провозит с собой в качестве багажа, грузобагажа предмет, запрещённый к перевозке пунктом 43 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, то уплачивается штраф в размере 10-ти кратной стоимости платы за перевозку соответствующего багажа. Данная ответственность может не применяться, если в соответствии с законодательством РФ за такое деяние уже предусмотрена административная или уголовная ответственность. Например, согласно п.3 ст.11.14 КоАП РФ, «Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей».

Что касается багажа, то пассажир сдает его за определенную плату, установленную соответствующими тарифами. Для перевозки в качестве багажа и грузобагажа, отмечает Ладочкина Л.В.46, принимаются такие вещи и предметы, которые по своим различным характеристикам и свойствам, могут быть помещены в соответствующие помещения для перевозки (ст. 88 УЖДТ РФ). На железнодорожном транспорте пассажир вправе перевозить багаж весом не более 36 кг. Соответственно, за превышение данной весовой нормы, пассажир обязан оплатить перевозчику денежные средства в расчете за каждый килограмм перевеса. Помещение багажа в поезд удостоверяется багажной квитанцией.

Одной из главных обязанностей пассажира является бережное отношение к имуществу перевозчика. Пассажир будет нести полную или же частичную ответственность в случае повреждения, утраты, порчи имущества перевозчика (например, посуда, постельное белье). Например, в Кодексе торгового мореплавания РФ, особо оговорено, что если потеря багажа, повреждение здоровья произошли по умыслу или в результате грубой неосторожности самого пассажира, перевозчик будет освобожден от ответственности полностью или в части.

В 2015 году в УЖДТ РФ внесли изменения в категории ответственности пассажира. Теперь, за отказ от приобретения проездного документа (билета), а также за отказ от внесения суммы за его оформление, в случае если пассажир считается безбилетным, лицо обязано уплатить штраф перевозчику. Размер штрафа варьируется от вида поезда и километража, на котором было обнаружено безбилетное лицо. В пригородном сообщении, штраф будет составлять 50-кратный размер установленного тарифа на расстоянии 10 км, а в поезде дальнего следования

- в пятикратном размере на расстоянии 100 км. Но есть ситуация - исключение, когда пассажир совершил посадку с платформы или станции, не оборудованной кассами и билетопечатающими автоматами. В таком случае, уплата штрафа незаконна - пассажиру пробивается билет без стоимости по оказанию услуги оформления.

Иногда перевозчик поступает недобросовестно, так сказать «обходя» данный закон в свою пользу. Перевозчик, с позволения владельца инфраструктуры, устанавливает на остановочных пунктах и станциях, не оборудованных кассами и билетопечатающими автоматами талонопечатающие автоматы. Данные автоматы устанавливаются на станциях, где, по мнению перевозчика, пассажиропоток не оправдывает установку кассовых павильонов и билетопечатающих автоматов. Данный автомат выдаёт талон, в котором указывается информация, что пассажир сел в поезд с данной станции в конкретное время. Однако в большинстве случаев данные талонопечатающие автоматы находятся в нерабочем состоянии или же в них попросту заканчиваются талоны и пассажирам приходится доплачивать сбор за оформление билета в размере 200 рублей. В Уставе ЖДТ РФ нет никакого упоминания об использовании таких автоматов на платформах без билетопечатающих автоматов и касс, также как и в правилах проезда в пригородных поездах перевозчика (конкретно - АО ЦППК), обслуживающих Киевское и Ярославское направления Московской Железной Дороги.

Что касается судебной практики по данному случаю, то стоит сказать, что эта статья относительно новая и количество судебных дел, касающихся этой статьи, не так уж много. Так, в решении мирового судьи от 2 февраля 2016 г. по делу № 2- 23/2016 указано, что иск ОАО «Центральная Пригородная Пассажирская Компания» к физическому лицу о взыскании штрафа за безбилетный проезд - удовлетворить.48 В данном случае ответчик полностью признал исковые требования истца.

Также, встречаются случаи, когда перевозчику отказывают в удовлетворении исковых требований. Например, в Решении мирового судьи Одинцовского судебного района от 19 мая 2016 г. по делу № 2-92/2016 установлено: В удовлетворении иска ОАО «МТ ППК» к Бурлаковой С.С. о взыскании штрафа за безбилетный проезд на пригородном железном транспорте - отказать49. На самом деле в данной статье есть несколько противоречивых моментов, о которых стоит упомянуть. Согласно п.22 гл.2 Приказа Минтранса России от 19.12.2013 N 473 (ред. от 30.11.2016) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом", «При отсутствии билетной кассы, терминала самообслуживания на станции (остановочном пункте) гражданин может осуществить посадку в поезд пригородного сообщения без проездного документа (билета). Перевозчик оформляет его проезд и провоз ручной клади, которая превысила установленную норму, непосредственно в поезде пригородного сообщения или на станции назначения без взимания дополнительной платы». Исходя из положений данного пункта, у пассажира есть право выбора, как ему оформлять проезд: либо непосредственно во время поездки у уполномоченного перевозчиком лица, либо на станции назначения у кассиров. На практике всё происходит иначе: уполномоченные перевозчиком лица ссылаются на ст.82 УЖДТ РФ, где сказано, что «Физическое лицо, не предъявившее уполномоченному перевозчиком лицу при проверке наличия и действительности проездных документов (билетов) в поезде или при выходе через пункт контроля действительного проездного документа (билета) либо документов, подтверждающих право на бесплатный или льготный проезд, является безбилетным», и то, что «За отказ физического лица от приобретения проездного документа (билета), а также от внесения платы за оказание услуги по его оформлению уполномоченным перевозчиком лицом составляется акт в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, на основании предоставленного безбилетным физическим лицом документа, удостоверяющего его личность, и с безбилетного физического лица взыскивается штраф в размере, установленном статьей 110.1 настоящего Устава».

В данном случае, следует привести нормы законов к единому знаменателю, чтобы убрать противоречащий момент.

Если рассматривать случай с талонопечатающими автоматами, то здесь, скорее всего, нужно провести проверку законности установки таких автоматов на платформах без кассовых павильонов и билетопечатающих автоматов и либо внести изменения в Устав и правила проезда перевозчиков, либо демонтировать данные талонопечатающие автоматы, т.к. они будут противоречить закону.



Заключение

Ежедневно тысячи тонн различных грузов перевозятся по железным дорогам России и зарубежья. Транспортные грузовые железнодорожные перевозки являются неотъемлемой составляющей экономики любой страны, т.к. это удобно, выгодно, и в определенных случаях, даже практично. Кстати о практике, она показывает, что грузовые железнодорожные перевозки часто оказываются более эффективным и экономичным вариантом, нежели наличие и дорогое обслуживание автомобилей. Уж в наше время, оно точно дорого обходится.

Анализ и разрешение проблем правового регулирования транспортной деятельности представляет для исследователей в различных отраслях права большой интерес, и прежде всего, для ученых изучающих вопросы предпринимательского, гражданского и административного права. Их изучение позволяет более глубоко понять особенности специальных норм в сфере транспортного регулирования.

Подводя итог всему выше сказанному, мы можем выявить следующие выводы и проблемы, которые существуют на данный момент в договоре железнодорожной перевозки. Несмотря на то, что Транспортный устав железнодорожного транспорта регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами, владельцами железнодорожных путей, других юридических и физических лиц при пользовании услугами железнодорожного транспорта, однако, в настоящее время, он не в полной мере удовлетворяет интересы сторон. К сожалению, договор о перевозке до сих пор не рассматривается как исключительно гражданско-правовое понятие. В уставе отсутствует понятие источника повышенной опасности. Ответственность перевозчика наступает только при наличии его вины, что явно указывает на то, что данные положений «устарелые», то есть, потеряли свою новизну в настоящее время.

В законодательстве также отмечается несоответствие прав и обязанностей грузоотправителя и грузополучателя. Грузополучатель, в отличие от грузоотправителя, заинтересован в получении груза в срок, в надлежащем месте и в надлежащем состоянии, т.е. по сути, именно грузополучатель полностью реализует условия договора. В связи с этим, мы считаем необходимым повысить статус грузополучателя, изменив порядок заключения договора, предусмотрев три его разновидности в зависимости от того, по чьей инициативе будет заключена сделка:

- инициатор - грузоотправитель;

- инициатор - грузополучатель;

-инициатор грузоотправитель, одновременно являющийся и грузополучателем.

В УЖДТ РФ довольно полно раскрыта ответственность сторон в договоре железнодорожной перевозки. Благодаря Постановлению Высшего Арбитражного Суда №30 от 06.10.05 г. разрешение споров, возникающих в ходе осуществления договора перевозки, происходит гораздо проще, т.к. было обеспечено единообразие подходов к решению споров. Но всё равно, некоторые вопросы требуют нового толкования из-за некоторых спорных моментов, таких как оплата проезда безбилетного пассажира. Следовательно, предлагаю изменить статьи 110.1 ФЗ №18 «УЖДТ РФ» и статьи касающиеся оплаты проезда в Правилах оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности" от 02.03.2005 N 111 для устранения противоречий.



Список использованной литературы Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. - Москва: Проспект, 2016.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья, четвертая. Издательство: Рипол Классик, 20 октября 2016г.

3. Кодекс Торгового мореплавания Российской Федерации.- Москва: Проспект, 2014.

4. Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01. 2003 г. № 18-ФЗ (СПС Консультант Плюс).

...