Система правосудия по делам несовершеннолетних

• наступление или отсутствие тяжких последствий от преступных действий подсудимых,

• влияние назначенного наказания на исправление осужденных и на условия жизни их семей,

• смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Анализ практики назначения наказания в виде реального лишения свободы показал, что судьи дифференцированно подходят к назначению наказания, учитывая как тяжесть совершенного преступления, так и данные о личности виновных, а также все иные обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Таким образом, резюмируя все выше сказанное, отталкиваясь от данных, доклада руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации за 2016 год, можно сделать вывод, что в 2017 году динамика преступности несовершеннолетних развивается на данный момент в положительную сторону для правоохранительной системы и общества в целом.

Комплексно оценивая российское законодательство в борьбе с преступностью несовершеннолетних, следует отметить его способность в целом противостоять этому социально негативному явлению, но в то же время нормы уголовного закона подлежат дальнейшей существенной доработке.

Нуждаются в совершенствовании виды основания освобождения от уголовной ответственности, которые могут быть применены к несовершеннолетним в направлении насыщения их особенностями применительно к данной категории лиц, совершивших преступление.

Назрела необходимость адаптирования мер назначения уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних к современным условиям, а также - наличие новых, более эффективных мер, позволяющих индивидуализировать подход правоохранительных органов к подросткам, совершившим преступления.

Необходимо ужесточать уголовное законодательство в отношение несовершеннолетних. Подросток должен сам отвечать за свои поступки и штраф, является весьма гуманным и мягким наказанием для несовершеннолетних, в связи с чем, считаем, что он должен быть исключён из перечня наказаний, поскольку лишь малая часть несовершеннолетних имеют собственный заработок. Считаем, что данный вид наказания может быть изменён на исправительные работы.

Одним из спорных вопросов в теории уголовного права является определение несовершеннолетия, хотя данное понятие определено и в Уголовном кодексе РФ, и в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 1

«О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» от 1 февраля 2011 г.45

В статье 87 УК РФ указано, что несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет46. Но законодатель указывает только возраст на момент совершения преступления, ничего не говорится о возрасте на момент рассмотрения дела и вынесения приговора или решения по нему. Другими словами, лицо, являясь несовершеннолетним на момент совершения преступления, может уже достигнуть совершеннолетия в ходе следствия и рассмотрения дела в суде.

Действует правило, в соответствии с которым на таких лиц, т. е. достигших совершеннолетия, распространяют свое действие все предусмотренные действующим уголовным законом технологии. Но такое толкование и понимание указанной статьи УК РФ не дает оснований для столь однозначного вывода.

Глава 14 УК РФ имеет название «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», статьи, входящие в данную главу, подчеркнуто говорят о несовершеннолетии лица, совершившего уголовно наказуемое деяние и подвергающееся вследствие этого уголовному преследованию. Название статьи 88 УК РФ и ее буквальное толкование указывают, что она применяется не просто к лицам, совершившим преступления будучи несовершеннолетними, но и оставшимся несовершеннолетними на момент вынесения приговора. Об этом говорит и название указанной статьи «Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним», как и следующая статья 89 УК РФ «Назначение наказания несовершеннолетнему» 47 . Данные статьи указывают на виды и правила назначения наказания именно для несовершеннолетних. В части первой статьи 88 УК РФ говорится о наказаниях, применяемых к несовершеннолетним осужденным. Соответственно, можно сказать, что для применения указанных видов наказания необходимо, чтобы лицо было несовершеннолетним на момент признания его виновным в совершении уголовно наказуемого деяния.

Одновременно другие статьи главы 14 УК РФ не применяют такой однозначной формулировки. В части первой статьи 90 УК РФ «Применение принудительных мер воспитательного воздействия» указывается, что она распространяет свое действие на несовершеннолетнего, совершившего преступление небольшой или средней тяжести. Следовательно, здесь содержится указание только на возраст, который был на момент совершения преступления. Хотя уже в части третьей статьи содержится указание на то, что несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько видов принудительных мер воспитательного воздействия. То есть законодатель опять же подчеркивает, что применение данных воспитательных мер возможно только по отношению к несовершеннолетнему лицу.

В результате создается противоречивая ситуация, когда отсутствие однозначного указания законодателя на возраст приводит к назначению наказания, предусмотренного для несовершеннолетних, и лицам, достигшим совершеннолетия на момент признания их виновными в совершении преступления. Следовательно, необходима конкретизация в статьях 88 и 90 УК РФ возраста лиц, к которым применяются указанные меры, в соответствии с той, которая дана в статье 96 УК РФ «Применение положений настоящей главы к лицам в возрасте от восемнадцати до двадцати лет».

Такая конкретизация позволит судам более четко и квалифицированно назначать наказание и принудительные меры воспитательного воздействия к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, но достигшим совершеннолетия на момент рассмотрения дела судом.



ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ОСВОБОЖДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ

3.1 Освобождение несовершеннолетнего от уголовной ответственности

Уголовное преследование лица, не достигшего возраста уголовной ответственности к моменту совершения деяния, установленного уголовным законодательством, подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК, а именно, в связи с отсутствием состава преступления в совершенном деянии. В связи с тем, что отсутствует один из главных элементов состава преступления - субъект. Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации допускает прекращение уголовного преследования в отношении лица, не достигшего возраста уголовной ответственности как на стадии предварительного расследования, так и непосредственно в суде50.

При этом речь идет лишь о случаях совершения преступлений, представляющих небольшую и среднюю степень тяжести. Отмечается, что прокурор, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора могут прекратить уголовное преследование в отношении несовершеннолетнего и подать в суд ходатайство о применении в отношении лица, не достигшего возраста совершеннолетия принудительных мер воспитательного воздействия, определенные ч. 2 ст. 90 УК РФ. При этом, обязательно должно быть определено, что обвиняемым, не достигшим восемнадцатилетнего возраста преступление было совершено впервые и исправление последнего реально без применения уголовного наказания, посредством применения к нему мер принудительного воздействия воспитательного характера. Именно в подобных случаях уголовное дело совместно с ходатайством может быть направлено в суд.

Суд в свою очередь рассматривает ходатайство в соответствии с положениями ст.ст.4, 5, 7, 8 и 10, а также ст. 108 УПК РФ, исключение составляют только правила, определяющие процессуальные сроки.

Суд вправе прекратить дело с применением к несовершеннолетнему преступнику принудительных меры воздействия воспитательного характера51. При этом суд, вынося постановление о применении к лицу, не достигшему совершеннолетнего возраста о применении принудительным мер воспитательного воздействия может обязать специализированные учреждения, предназначенные для несовершеннолетних осуществлять контроль за реализацией требований, установленных принудительной мерой воспитательного характера.

Стоит отметить, что лицам, не достигшим совершеннолетия может назначаться сразу несколько мер воспитательного воздействия. При этом продолжительность срока применения подобных мер, выступающих в виде передачи под надзор родителей (законных представителей), либо специализированный орган для несовершеннолетних, а также ограничение досуга и определение специальных требований в отношении поведения несовершеннолетнего устанавливаются государственным органом, назначающим данные меры. В случае систематического нарушения несовершеннолетним установленных для него требований, специализированное учреждение может подать ходатайство в суд, в результате чего суд вправе отменить постановление о прекращении уголовного преследования и применить в отношении несовершеннолетнего принудительные меры воспитательного характера. В подобных случаях уголовное дело направляется судом прокурору для расследования, производство по которому осуществляется на общих основаниях, таким образом уголовное дело по результатам расследования может быть повторно направлено в суд для рассмотрения и несовершеннолетний будет осужден и понесен наказание.

При этом необходимо отметить, что прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетних по указанным выше основаниям не допускается, в случае если несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый или его родители (законные представители) возражают против этого.

В случае если несовершеннолетнее лицо, не достигло возраста уголовной ответственности, то может поступить отказ в возбуждении уголовного дела в отношении последнего. Если это обстоятельство стало известно в процессе предварительного расследования, то уголовное дело подлежит прекращению. Как ранее уже отмечалось, уголовное дело вправе быть прекращено, если будет установлено, что несовершеннолетний является невменяемым в силу своего возраста и психологического развития в соответствии с ч. 3 ст. 20 УК РФ 52 . В подобных случаях в отношении несовершеннолетних могут применяться иные меры принудительного воздействия.

Согласно содержанию ст. 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»53 в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей (далее - ЦВИНП) органов внутренних дел вправе помещаться несовершеннолетние, которые совершили преступное деяние по достижению возраста уголовной ответственности за данное преступление.

Данные меры применяются в тех случаях, когда имеется необходимость в обеспечении защиты жизни и здоровья несовершеннолетних или предупреждения совершения последними повторных преступлений, а также в случае если личность несовершеннолетнего не установлена, либо они не имеют постоянного места жительства или пребывания, а также в случае если не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено преступное деяние.

Лица, не достигшие совершеннолетия и совершившие преступное деяние до момента наступления возраста уголовной ответственности, вправе помещаться в центры временной изоляции предназначенные для несовершеннолетних правонарушителей и преступников органов внутренних дел по постановлению суда.

В выходной, праздничный день или вовсе в ночное время суток, а также в других исключительных случаях несовершеннолетний может быть помещен в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в соответствии с постановлением начальника районного городского отдела или управления внутренних дел, отдела внутренних дел на транспорте а также отдела или управления внутренних дел иного муниципального или закрытого административно-территориального образования, либо заместителя или оперативного дежурного органа внутренних дел.

При этом материалы на несовершеннолетних, совершивших преступное деяние, в пределах трех суток после помещения несовершеннолетнего в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел направляются суду (судье) в целях решения вопроса о дальнейшем освобождении или содержании несовершеннолетнего в ЦВИНП. При этом отметим, что прокурор по месту расположения ЦВИНП уведомляется в течении 24 часов о помещении в ЦВИНП органа внутренних дел указанных несовершеннолетних. Сами же несовершеннолетние данной категории вправе находиться в подобных центрах на протяжении срока, необходимого для устройства, однако данный срок не может превышать 30 суток. В качестве исключения данный срок может быть продлен на срок до 15 суток на основании постановления судьи. По результатам окончания предварительного расследования, несовершеннолетние лица, причастные к совершению преступного деяния, чья вина доказана, а также их родители (законные представители) и адвокаты должны быть уведомлены надлежащим образом о принятии того или иного решения и им предоставляется право ознакомления с материалами уголовного дела с правом делать выписки из материалов уголовного дела.

После принятия решения и вынесении постановления о прекращении уголовного производства по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с тем, что лицо не достигло возраста наступления уголовной ответственности, дело должно направляться в комиссию по делам несовершеннолетних в целях подготовки ходатайства о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа54. При этом ходатайство комиссии по делам несовершеннолетних совместно со всеми материалами, включая уголовное дело прокурором согласно положениям ст.ст. 26-27 Федерального закона Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» направляется в суд для дальнейшего рассмотрения дела по существу и принятия решения по вопросу о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа. В процессе принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела по тем же основаниям для принятия мер воспитательного воздействия в комиссию по делам несовершеннолетних направляются соответствующие материалы55.

3.2 Применение мер воспитательного воздействия

В ныне действующем уголовном законодательстве не дается определения понятия принудительных мер воспитательного воздействия, в уголовно-правовой литературе даётся следующее определение: принудительные меры воспитательного характера - это установленные уголовным законодательством и Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних меры воздействия, которые применяются по постановлению суда (или по решению комиссии по делам несовершеннолетних) вместо уголовного наказания к несовершеннолетним, виновным в преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, в целях их исправления и перевоспитания.

Получается УК РФ на сегодняшний момент, в главе 14 содержит пять принудительных мер воспитательного воздействия, где четыре в соответствии со ст. 90 УК РФ могут применяться лишь в случаях освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних, а именно:

а) вынесение предупреждения;

б) передача несовершеннолетнего под надзор родителей(законных представителей), либо специализированного государственного органа;

в) обязывание несовершеннолетнего загладить причиненный преступным деянием вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Все принудительные меры воспитательного воздействия подразделяются на два вида: длящиеся и недлящиеся. Где в качестве длящихся выступает передача несовершеннолетнего под надзор родителей (законных представителей), либо специализированного государственного органа;

определение особых требований к поведению несовершеннолетнего, ограничение досуга - применяются на срок, определенный в ч. 3 ст. 90 УК РФ, а именно: от одного месяца до двух лет в случае совершения преступления небольшой степени тяжести и от шести месяцев до трех лет - в случае совершения преступления средней степени тяжести.

Но при выборе одной из длящихся принудительных мер воспитательного воздействия и установления и назначения срока суду необходимо принимать во внимание, что при любых обстоятельствах подобная мера не может длиться после достижения совершеннолетия.

По связности с условиями, принудительные меры воспитательного воздействия подразделяются на: условные и безусловные. Возложение обязанности по заглаживанию причиненного вреда преступным деянием и предупреждение следует относить к безусловному виду освобождения несовершеннолетнего от ответственности, а передача несовершеннолетнего под надзор родителей (законных представителей) или специализированный государственный орган, определение специальных требований к поведению несовершеннолетнего, а также ограничение досуга необходимо относить к условным, которые в результате могут быть отменены, а несовершеннолетний в соответствии с положениями ч.4 ст. 90 УК РФ будет привлечен к уголовной ответственности.

Содержание ч.2 ст. 432 УПК РФ предусматривает право суда на помещение несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних до достижения последним совершеннолетия, но не свыше трех лет. При этом отмечается, что срок пребывания несовершеннолетнего в специализированном учреждении может быть прекращен или продлен.

Решение о прекращении срока пребывания несовершеннолетнего в специализированном учреждении принимается судьей единолично.

Подчеркнем, что в процессе принятия решения судом по вопросам, связанным с освобождением несовершеннолетнего от уголовной ответственности и применении принудительных мер воспитательного воздействия, обязательно участие родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, а также прокурора и защитника, а при необходимости и представителя специализированного учреждения для несовершеннолетних.

В случае если будет установлено, что принудительные меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетнего систематически не исполняются, то по представлению специализированного учреждения данная мера судом отменяется, а материалы уголовного дела направляются руководителю следственного органа или начальнику органа дознания в целях привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетнего.

Стоит отметить, что, не отрицая подобной классификации, многие соглашаются с тем, что она не совсем является соответствующей материально- правовому содержанию исследуемого института. Отталкиваясь от материальной точки зрения подобное деление базируется на возложении или не возложении на освобождаемое от уголовной ответственности лицо конкретных обязанностей по результатам принятия решения об освобождении, где в действительности вправе указывать на единственный случай «временного» освобождения, т.е. освобождения несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия, согласно ст. 90 УК РФ.

В ст. 91 УК РФ закреплено содержание принудительных мер воспитательного воздействия, которое состоит в следующем:

Наиболее мягкой принудительной мерой воспитательного воздействия является вынесение предупреждения, суть данной меры состоит в том, что несовершеннолетнему разъясняется причиненный вред в результате его деяния и последствий, которые могу наступить при повторном совершении преступления. Данная мера это не только порицание или публичное осуждение совершенного деяния, но и толкование несовершеннолетнему характера и степени не понятого им морального вреда, который был причинен в результате совершения преступного деяния, в особенности с формальным составом, к примеру - неправомерного завладения транспортным средством без цели хищения (ч. 1 ст. 166 УК РФ).

Разъяснение несовершеннолетнему, что касается причиненного вреда и возможных последствий при повторном преступлении осуществляется в устной форме, по итогом которого производится обязательный письменный опрос несовершеннолетнего с указанием, что суть вынесенного предупреждения ясна. Предупреждение несет весьма важное правовое и воспитательное значение.

Получается, что принудительная мера воспитательного воздействия - загладить причиненный вред может быть применена не к каждому подростку, потому как она взаимосвязана с конкретными материальными затратами и физическими усилиями, и применение данной меры возможно лишь к несовершеннолетнему, имеющему собственный доход, а также трудовые навыки, то есть фактически способен самостоятельно произвести ремонт имущества, строительные работы и т.д. Эту меру воздействия предпочтительно назначать подросткам в возрасте от 16 лет.

При назначении наказания несовершеннолетнему учитываются обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 60 УК РФ: характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, обстоятельства, смягчающие или отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи. Такой перечень обстоятельств применим и к взрослым субъектам.

Общество нашей страны обязано создать все условия для физического и умственного, нравственного и духовного развития ребенка. Если же подростком совершено преступление, это свидетельствует о невыполнении обществом должным образом этих обязанностей. В таком случае такая цель уголовного наказания, как восстановление социальной справедливости, будет заключаться в применении необходимых и достаточных мер для исправления несовершеннолетнего правонарушителя, и эта цель будет достигнута, если несовершеннолетний встал на путь исправления.

Требуется индивидуальный подход к несовершеннолетнему не только при определении вида и размера наказания, но и при его исполнении, поскольку данное обстоятельство поможет достичь основной цели наказания несовершеннолетнего правонарушителя - его перевоспитания.

Как уже указывалось ранее, принудительные меры воспитательного воздействия применяются судом к несовершеннолетнему на основе действующего Уголовного кодекса РФ и Постановления Пленума Верховного суда РФ. Практика применения принудительных мер воспитательного воздействия является обширной и имеет как положительный, так и отрицательный опыт. Рассмотрим отдельные сложные вопросы применения мер воспитательного воздействия.

Одни из вопросов применения принудительных мер воспитательного воздействия является неопределенность в соответствующих статьях Уголовного кодекса РФ возраста, в котором могут быть назначены те или иные меры воспитательного воздействия. Уголовный закон должен содержать указание на применение принудительных мер воспитательного воздействия в отношении разных возрастных категорий несовершеннолетних. Это связано с тем, что те или иные подходы к воспитанию и привитию общественно полезных навыков происходят в разное время и являются более эффективными также при применении в разном возрасте.

К несовершеннолетним возрастной категории 14 -- 15 лет и 16 -- 17 лет должны применяться различные воспитательные меры. Для младшей возрастной группы они должны быть более широкими и включать все предусмотренные меры воспитательного воздействия. В отношении данной категории несовершеннолетних эти меры следует рассматривать наряду с уголовным наказанием в качестве основной меры уголовно-правового воздействия. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 15 лет более подвержены воспитанию и воздействию со стороны взрослых, на них однозначно может быть оказано влияние посредством ограничения досуга, передачи под надзор родителей и т. д. Другими словами, в их отношении возможно применение принудительных мер воспитательного воздействия в самом широком спектре.

Для несовершеннолетних от 16 до 18 лет сфера применения принудительных мер воспитательного воздействия должна быть более ограниченной, так как они уже обладают большим правосознанием и пониманием своих действий и более четко и конкретно осознают возможность наступления общественно опасных последствий. Соответственно, для них такая воспитательная мера, как предупреждение, может не иметь смысла, а вот обязанность загладить причиненный ущерб - наоборот. Поэтому предлагаем предусмотреть в УК РФ возрастные критерии применения принудительных мер воспитательного воздействия60.

Другим вопросом, вызывающим определенные сложности, является отсутствие в статье 90 УК РФ указания на цели применения принудительных мер воспитательного воздействия, порядок снятия и отмены, понятие их систематического неисполнения. Отсутствие законодательного определения целей применения принудительных мер воспитательного воздействия приводит к тому, что данные цели ассоциируются с целями уголовного наказания. Также законодатель не дает определения принудительных мер воспитательного воздействия, откуда могли бы вытекать цели их применения.

В статье указаны только основания применения принудительных мер воспитательного воздействия, а в статье 91 УК РФ конкретизированы виды мер воспитательного воздействия.

В главе 14 УК РФ не содержится указания на порядок прекращения принудительных мер воспитательного воздействия или их отмены. Возможно, данный вопрос решался в случае указания на цели их применения, в этом случае можно было бы говорить, что основанием прекращения применения принудительных мер воспитательного воздействия является достижение их целей. Также прекращение применения воспитательных мер может происходить и по другим основаниям. В частности, к ним может относиться совершение нового противоправного проступка, наличие заболевания, препятствующего применению мер воспитания, и т. п. Законодатель ничего не говорит о данных ситуациях, которые вполне существуют на практике. Помимо этого в УК РФ нет указаний на основания отмены применения к несовершеннолетнему воспитательных мер. Содержится только указание в части четвертой статьи 90 УК РФ на отмену мер воспитательного воздействия при систематическом неисполнении несовершеннолетним данной меры.

Хотя в статье 90 УК РФ и содержится указание на систематическое неисполнение несовершеннолетним предписанных мер, но при этом не указывается, что понимать под таким неисполнением и каковы критерии систематичности.

Также в качестве недостатка статьи 90 УК РФ можно назвать отсутствие указания на то, какой государственный специализированный орган должен осуществлять контроль за поведением несовершеннолетнего и исполнением им возложенной обязанности для решения указанного вопроса необходимо на законодательном уровне уточнить перечень специализированных органов. К специализированным государственным органам, призванным осуществлять контроль над исполнением несовершеннолетним назначенной ему принудительной меры воспитательного воздействия, предлагаем относить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; отделы (отделения) по профилактике правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел; специализированные образовательные учреждения (школы, профессиональные училища, техникумы и т. д.). Вместе с тем было бы целесообразным исчерпывающий перечень таких специализированных государственных органов установить законодательно.

Такие решения позволят сохранить возможность применения принудительных мер воспитательного воздействия на стадии до вынесения обвинительного приговора суда, оставить данные меры в рамках реализации уголовной ответственности, объяснить необходимость их уголовно-правового регулирования и сделать последовательным страховочный механизм возвращения к вопросу о применении уголовного наказания в случае неисполнения несовершеннолетним установленных требований.

Действующее уголовное законодательство предусматривает, что применение принудительных мер воспитательного воздействия возможно только в случае, если несовершеннолетний совершил преступление небольшой или средней тяжести. Если преступление относится к категории тяжких, то применение воспитательных мер невозможно.

В силу прямого указания в статье при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления принудительные меры воспитательного воздействия не применяются. Хотя в то же время при совершении тяжкого преступления лицами в возрасте от 14 до 15 лет при наличии смягчающих обстоятельств возможно применение воспитательных мер принудительного характера. Полагаем, что с этих позиций законодателю необходимо пересмотреть подход к привлечению уголовной ответственности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 15 лет. Только при наличии возможности применения принудительных мер воспитательного воздействия в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления, данный институт может существенным образом влиять на определение специфики уголовной ответственности несовершеннолетних данной возрастной группы.

Нужно отметить, что указанная возрастная группа в отличие от лиц от 15 до 16 лет характеризуется тем, что она подвержена большему влиянию со стороны взрослых, не всегда осознает противоправный характер своего деяния или неправильно оценивает правовые последствия своих действий. Также необходимо учитывать, что данная возрастная группа относится к «младшей» при определении возраста уголовной ответственности. Следовательно, в их отношении также можно предусмотреть определенные варианты применения принудительных мер воспитательного воздействия при совершении тяжкого преступления. В данном контексте необходимо сказать, что чем младше возраст, тем в большей степени несовершеннолетний, совершивший преступление, расположен к позитивному восприятию воспитательных мер, тем легче обеспечить контроль за его поведением и проводить работу по перевоспитанию подростка62.

Первой существенной мерой воспитательного воздействия является передача несовершеннолетнего, совершившего противоправное деяние, под надзор родителей или лиц, их заменяющих, -- пункт «б» части второй статьи 90 УК РФ и часть вторая статьи 91 УК РФ. При осуществлении указанной воспитательной меры следует учитывать, что права и обязанности родителей или лиц, их заменяющих, предусмотрены и закреплены в Семейном кодексе РФ. Исходя из того, что суд не вправе возложить на них какие-либо дополнительные права и обязанности, помимо предусмотренных, получается, что Уголовный кодекс РФ фактически повторяет и дублирует нормы семейного законодательства, придавая им уголовно-правовое значение. При этом ответственности за неисполнение данной принудительной меры воспитательного воздействия на родителей или лиц, их заменяющих, не предполагается, видимо, в силу отсутствия механизма контроля за родителями, опекунами или попечителями при ее исполнении.

Следующая принудительная мера воспитательного воздействия -- это возложение на несовершеннолетнего обязанности загладить причиненный вред (п. «в» ч. 2 ст. 90 УК РФ и ч. 3 ст. 91 УК РФ 63 ). Данная мера воспитательного воздействия назначается несовершеннолетнему только с учетом его имущественного положения и наличия у него соответствующих трудовых навыков. Признавая в целом воспитательное значение и принудительный характер этой меры, необходимо отметить, что она применима только к достаточно узкому кругу несовершеннолетних.

То есть несовершеннолетний должен иметь самостоятельный доход. Это может быть стипендия, пенсия, заработная плата или доход от предпринимательской деятельности -- для эмансипированных несовершеннолетних, либо соответствующее имущество, из которого несовершеннолетний может извлекать доход.

Соответственно, данная мера является исполнимой только в случае, если у несовершеннолетнего имеются личный доход или он обладает навыками, позволяющими личным трудом исправить последствия совершенного преступления.

Последняя из предусмотренных частью второй статьи 90 УК РФ принудительных мер воспитательного воздействия заключается в ограничении досуга и установлении особых требований к поведению несовершеннолетнего. Следует констатировать, что данная мера по сравнению с рассмотренными в наибольшей степени соответствует критериям уголовно-правового принуждения.

В то же время при раскрытии сущности такой меры, как ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (п. «г» ч. 2 ст. 90 УК РФ, ч. 4 ст. 91 УК РФ64), отсутствует перечень мер, которые могут быть применены к несовершеннолетнему по ограничению досуга и установлению особых требований к поведению.

Соответственно, при возникновении спорной или конфликтной ситуации каждая сторона будет исходить из своего понимания понятий «ограничение досуга» или «особые требования к поведению несовершеннолетнего». В части четвертой статьи 91 УК РФ предусмотрен только перечень запретов, которые могут быть наложены на подростка в рамках указанной меры воспитательного воздействия.

Законодатель, отказавшись от исчерпывающего перечня особых требований, предъявляемых к поведению освобожденного от уголовной ответственности несовершеннолетнего, тем самым создал реальные условия для расширительного толкования части четвертой статьи 91 УК РФ, что может привести к нарушению конституционных прав и свобод несовершеннолетнего. В частности, указание на запрет покидать место жительства и выезд в другие местности может существенно ограничить право на свободу передвижения при поездках с целью отдыха или лечения. Указанные случаи никак не обговариваются уголовным законодательством, при возникновении подобной ситуации несовершеннолетнему может быть отказано в выезде, даже если целью поездки является отдых или лечение. Исходя из этого, считаем необходимым конкретизировать положения части четвертой статьи 91 УК РФ.

Также в отношении указанной меры хотелось обратить внимание на следующее. Данная мера воспитательного воздействия фактически

назначается в отношении подростка, но при этом контроль за ее исполнением возлагается на родителей или лиц, их заменяющих, но при нарушении ответственность несет именно несовершеннолетний. Такое положение не соответствует смыслу данной нормы, так как при отсутствии контроля несовершеннолетний прекращает ее исполнение, но при этом лица, которые не осуществляют контроль, который возложен именно на них, никакой ответственности не несут. Учитывая изложенное, вряд ли целесообразно придавать передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, сколько-нибудь уголовно-правое значение65.

Помимо принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных в статьях 90 и 91 УК РФ, согласно части второй статьи 92 УК РФ 66 предусмотрено помещение несовершеннолетнего в специализированное учреждение закрытого типа.

Помещение в специализированное воспитательное учреждение закрытого типа является альтернативой уголовному наказанию. Данная мера применяется вместо принудительных мер воспитательного воздействия, так как их применение к определенному кругу несовершеннолетних, по мнению законодателя, не представляется возможным.

Данная мера уголовно-правового воздействия применяется к лицам, которые хотя и достигли возраста привлечения к уголовной ответственности, но в силу отставания в психическом развитии, не связанного с психическим заболеванием, не могут в полной и должной мере осознавать смысл совершаемого деяния и отдавать отчет в своих действиях. В отношении указанных лиц необходимо применять особые психолого-педагогические меры,которыепозволилибынесовершеннолетнемуприблизитьсяв психическом развитии к физическому возрасту.

Помещение несовершеннолетнего в закрытое воспитательное учреждение относится к воспитательным мерам, об этом прямо говорит законодатель, но данная мера является самой строгой в перечне видов воспитательных мер. Данное положение исходит из того, что при иных мерах воспитательного воздействия несовершеннолетний не помещается в какие- либо учреждения. Он находится в нормальной среде, может посещать образовательные учреждения, проводить свой досуг, у него отсутствует какой- либо строгий режим времяпрепровождения и т. д.

Необходимо отметить, что помещение несовершеннолетнего в учебно- воспитательное учреждение применяется редко, суды даже при наличии достаточных оснований для ее применения в большинстве случаев отдают предпочтение условному осуждению. Подобная практика, видимо, объясняется отсутствием у суда реальной возможности отменить принудительные меры воспитательного воздействия и прибегнуть к наказанию в случае, если несовершеннолетний систематически их не исполняет, так как данный вид освобождения от наказания является безусловным. Также к одной из причин нечастого назначения указанной меры можно отнести ограниченное число специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, которые имеются не в каждом субъекте РФ.

Выход из сложившейся ситуации может заключаться во включении в статью 92 УК РФ правила, в соответствии с которым несовершеннолетнему назначается наказание, но его отбывание отодвигается во времени (отсрочка отбывания наказания), при этом суд подвергает осужденного принудительной мере воспитательного воздействия в виде помещения в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа. Если несовершеннолетний не уклоняется от ее исполнения, не совершает нового преступления, то после истечения срока, на который она была назначена, он освобождается от отбывания наказания. В противном случае осужденный привлекается к отбыванию наказания. При этом необходимо установить правило, в соответствии с которым время пребывания лица в специальном учебно- воспитательном учреждении может засчитываться в срок наказания, если несовершеннолетний привлекается к его отбыванию.

Одним из существенных недостатков уголовного законодательства, касающегося ответственности несовершеннолетних, является то, что не совсем понятно, какие именно органы должны контролировать процесс исполнения ограничения досуга, или, к примеру, обязанности загладить причиненный вред, или даже передачи под надзор родителям. Отсутствие в законе четко регламентированного положения относительно того, какие именно органы являются специализированными, является существенной недоработкой уголовного закона, влекущей самые разнообразные толкования в теории на этот счет, абсолютно не обоснованные на практике.

Обратим внимание на то обстоятельство, что обязанность по контролю за исполнением мер воспитательного воздействия возлагается на государственный орган, обладающий соответствующими функциями. В соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г.67 специализированными государственными органами, на которые возложена обязанность обеспечивать исправление несовершеннолетнего, по определению суда являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также отделения по предупреждению и профилактике преступлений несовершеннолетних территориальных ОВД.

Однако судья своим решением может возложить подобную обязанность и на другой государственный орган (органы управления образования, органы опеки и попечительства, органы управления здравоохранения, органы по делам молодежи). Представляется, что орган внутренних дел должен располагать обширными полномочиями по обеспечению контроля за исполнением принудительных мер воспитательного воздействия, обладать достаточными властными функциями в данной области. Обоснованным и целесообразным было бы наделение уголовно-исполнительных инспекций необходимыми полномочиями по контролю и надзору за несовершеннолетними, к которым суд применил принудительные меры воспитательного воздействия, как это предусмотрено, к примеру, за условно осужденными лицами. Соответственно, уголовно-исполнительные инспекции должны будут заводить учетно-профилактические дела, аналогичные делам условно осужденных.

Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что при применении принудительных мер воспитательного воздействия имеется ряд проблем. Наличие указанных проблем связано с неурегулированностью отдельных положений применения принудительных мер воспитательного воздействия и контроля за их исполнением.

3.3 Освобождение несовершеннолетнего от наказания

На протяжении достаточно долгого времени несовершеннолетние не только не рассматривались в качестве особых субъектов права, но и, не редко испытывали на себе всю тяжесть уголовных репрессий. Однако, по мере развития уголовного законодательства, менялось и представление о существе применяемых наказаний к указанной категории лиц, исходя из чего меры, применяемые к несовершеннолетним, становились более гуманными.

Именно поэтому, в настоящее время, важной целью гуманизации уголовного права является поиск иных направлений, призванных не только заменить наказание в виде лишения свободы, но и в дальнейшем привести к снижению преступности несовершеннолетних. Одним из таких направлений выступает и совершенствование уголовно-правого института освобождения несовершеннолетних от наказания.

УК РФ содержит различные основания освобождения несовершеннолетнего лица от наказания. Их можно подразделить на две основные группы: общие и специальные.

Первую группу составляют общие виды освобождения несовершеннолетних от наказания, перечисленные в главе 12 УК РФ68. Они характеризуются тем, что могут быть применены как в отношении несовершеннолетнего лица, так и в отношении взрослого.

Освобождение несовершеннолетних от наказания, при наличии данных оснований, осуществляется в общем порядке, однако следует учитывать, что в отношении данной категории лиц, существенно сокращены сроки наказания, после фактического отбытия которого к несовершеннолетним может быть применено условно-досрочное освобождение. (ст.93 УК РФ). Также при освобождении их от наказания необходимо учитывать и их возрастную специфику.

Особого внимания заслуживает вторая группа обстоятельств, включающая в себя два специальных вида освобождения несовершеннолетних от наказания: применение принудительных мер воспитательного воздействия и помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Специфика данных видов освобождения от наказания заключается в том, что они могут быть применены только в отношении несовершеннолетнего лица. В ч. 1 ст. 92 УК РФ закреплено, что несовершеннолетний может быть освобожден от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Данное законодательное положение позволяет нам заключить, что суд, перед тем как назначить несовершеннолетнему наказание должен рассмотреть возможность применения в отношении него принудительных мер воспитательного воздействия. Однако судебная статистика свидетельствует о незначительном применении данного вида освобождения от уголовного наказания.

Необходимо также отметить, что проблемы в применении данного вида освобождения от уголовного наказания заключаются не только в его не частом применении, но и детализируются в зависимости от вида принудительной меры воспитательного воздействия. Ст. 90 УК РФ закрепляет исчерпывающий перечень указанных мер.

Применение принудительной меры воспитательного воздействия, как передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа является достаточно распространенным. Однако, к применению данной меры стоит подходить достаточно осторожно. Её применение возможно лишь в том случае, если родители или лица, их заменяющие, способны обеспечить не только надзор за поведением несовершеннолетнего, но и оказать положительное воспитательное влияние на него. А для реализации поставленной цели необходимо совершить достаточно широкий круг действий и затратить на это довольно много времени.

Данная формулировка является правильной, поскольку именно родители и лица, их заменяющие, в большей мере, оказывают воздействие на ребенка, и, как правило, могут повлиять на его поведение.

В уголовном законодательстве выделяется также и такая мера воспитательного воздействия, как обязанность загладить причиненный вред. Судебная статистика свидетельствует, что на практике, указанная мера применяется очень мало.

Изучив конкретные уголовные дела, данный факт, можно объяснить тем, что в большинстве случаев материальный ущерб, причиненный вследствие преступления, как правило, возмещается в ходе предварительного следствия законными представителями, либо путем возврата похищенного имущества.

Помимо этого, важным также является и то, что в УК РФ отсутствуют указания на сроки возложения такой обязанности, что в последствии лишает специализированный государственный орган возможности осуществления контроля за исполнением возложенной на подростка обязанности.

Применение данной меры также не является эффективным, поскольку в таком случае подросток не воспринимает это как наказание, в силу чего цель в виде исправления виновного не достигается.

В случае же освобождения от наказания, уголовный закон никакого подобного положения не содержит. То есть порядок исполнения данных мер фактически возложен на лиц, осуществляющих такой надзор, следовательно, осуществляется по их усмотрению. Хотя, если учесть, что несовершеннолетние выделены в отдельную категорию лиц, особо защищаемых уголовным законом, подобный порядок является неприемлемым.

Следующим обстоятельством, препятствующим более широкому применению указанной меры, является то, что в большинстве уголовных дел отсутствуют заключения о состоянии здоровья осужденных.

В ФЗ от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» закреплено, что для помещения подростка в указанное учреждение должно быть произведено их медицинское и психиатрическое освидетельствование. Исходя из этого, следует, что органы следствия должны провести работу по выявлению материалов, свидетельствующих о получении указанного заключения. Однако, как мы видим, подобных мер к сбору таких материалов не принимается, что в свою очередь в дальнейшем приводит к неправильному выбору вида освобождения от наказания.

Учет не всех факторов, необходимых для помещения подростка в указанное учреждение, в дальнейшем также может привести к ошибкам в приговоре и последующей его отмене. В подтверждение данного положения приведем следующий пример из судебной практики.

При освобождении несовершеннолетних от наказания также не следует забывать и о профилактике правонарушений с их стороны.

В России уже предпринят ряд мер по профилактике. В частности, в программе борьбы с преступностью предусмотрена разработка системы ювенальной юстиции и мер по сокращению уровня криминализации в среде подростков, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних лиц, разработаны специальные образовательные курсы по методике работы с детьми, входящими в группу риска, а также методики их вывода из кризисных ситуаций, таких как: потеря работы, уход из семьи одного из родителей, употребление алкогольных напитков и наркотических средств.

Однако, несмотря на все проведенные меры профилактики, проблема преступности несовершеннолетних, на данный момент стоит, по-прежнему, остро.

Таким образом, проанализировав особенности и возникающие проблемы при освобождении несовершеннолетнего лица от наказания, подведем некоторые итоги:

Во - первых, на практике выявляются ошибки в применении принудительных мер воспитательного воздействия и помещении подростка в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, в числе которых: - резкое снижение освобождения несовершеннолетних от наказания;

- неэффективное применение такой принудительной меры, как передача под надзор родителей; - отсутствие сроков возмещения вреда; - не предоставление возможности для исполнения возложенной обязанности; - факторы, связанные с помещением несовершеннолетнего лица в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа.

Во - вторых, при освобождении подростков от наказания необходимо учитывать, то обстоятельство, что они наделены особым правовым статусом, и в связи с этим в отношении них установлены специальные сокращенные сроки наказания в случае условно-досрочного освобождения, а также производится учет их возрастной специфики, что в ряде случаев специально оговаривается в уголовном законе.

В - третьих, возникающие на практике проблемы можно решить путем более активного применения мер воспитательного характера к несовершеннолетним правонарушителям, а также неуклонного повышения квалификации судейского корпуса, чтобы не допускать ошибок при рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних.

В - четвертых, целесообразным было бы проведение разъяснительной работы с родителями несовершеннолетних в целях предупреждения, со стороны последних, совершения преступлений.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Подрастающее поколение - это будущее нашего государства. Поэтому подростки с их еще не устоявшимся мировоззрением, подвижной системой ценностей должны быть объектом повышенного внимания и заботы.

Раскрывая содержание понятия уголовной ответственности несовершеннолетних, необходимо отметить, что наступает она по общим правилам, установленным в УК для всех лиц, совершивших преступления. Однако в ряде норм уголовного кодекса содержатся положения, определяющие уголовную ответственность несовершеннолетних.

Уголовная ответственность представляет собой разновидность юридической ответственности, заключающаяся в ответной реакции государства на преступления. К уголовной ответственности могут привлекаться не все лица, а лишь достигшие на момент совершения преступления 16 лет, а в отдельных случаях и 14 лет.

Перечень наказаний, назначаемых несовершеннолетним, является исчерпывающим, им могут назначаться только 6 видов наказаний: штраф; обязательные работы; ограничение свободы; исправительные работы; лишение права заниматься определенной деятельностью; лишение свободы на определенный срок.

Современное уголовное право в России ставит основной целью при назначении наказания несовершеннолетнему исправление осужденного, предупреждение девиаций в будущем и социальную адаптацию личности. Такой подход можно назвать в какой-то мере односторонним. С одной стороны выступает принцип гуманизма, с другой неотвратимость наказания за преступление и социальная справедливость.

На сегодняшний день вопрос об уголовной ответственности несовершеннолетних остается актуальным не только в Российской Федерации, но и за пределами страны.

По отношению к несовершеннолетнему, виновному в совершении преступления, государственная уголовная политика имеет двоякое содержание: с одной стороны, государство, естественно, осуждает противозаконные действия несовершеннолетнего и делает все, чтобы он понес справедливое наказание, а с другой -- обеспечивает его повышенную охрану. Стоит конкретизировать возраст лиц, к которым могут применяться принудительные меры воспитательного характера. Данная конкретизация позволит применять данные меры только к четко определенной возрастной группе без возможности двоякого толкования - несовершеннолетний на момент совершения преступления или только на момент вынесения судом решенияоприменениикнесовершеннолетнемупринудительныхмер

...