Уголовно-правовой анализ особенностей производства по уголовным делам частного обвинения у мирового судьи

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Институт мировых судей в России

1.1 Становление института мировых судей в России. Мировой судья в современной России

2. Особенности производства по уголовным делам у мирового судьи

2.1 Возбуждение уголовных дел частного обвинения

2.2 Рассмотрение уголовных дел частного обвинения

2.3 Прекращение уголовного дела и уголовного преследования по уголовным делам частного обвинения

Заключение

Библиография



Введение

Мировая юстиция не является для России новым явлением1. Появление в России данного института произошло в результате судебной реформы 1864 года на основании нормативных актов, которые были утверждены императором Александром II. Целью создания института мировых судей стояло сокращение сроков производства и упрощение его порядка.

Появление мировой юстиции в современной России обусловлено принятием Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»2. Деятельность мировых судей регулируется Федеральным законом

«О мировых судьях в Российской Федерации», в этом же законе обозначены полномочия мирового судьи. Полномочия и деятельность мирового судьи в уголовном судопроизводстве регулируются Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Целью возрождения в России института мировых судей было выражено в примирении сторон, приближении правосудия к народу, доступности правосудия, упрощении делопроизводства, эффективности рассмотрения дел, а также в необходимости разгрузки федеральных судов от чрезмерной нагрузки3.

Мировые судьи в Российской Федерации входят единую судебную систему и являются судьями общей юрисдикции. Осуществляя правосудие, мировые судьи рассматривают дела по существу единолично в качестве суда первой инстанции.

Подсудность рассматриваемых мировым судьей дел исходит из территориального и родового принципа. Исходя из территориально принципа, мировому судье подсудны только те дела, которые совершены в границах судебного участка. Осуществляя свою деятельность, мировые судьи рассматривают дела в пределах судебных участков. 1 Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. М.: НОРМА, 2004. 52-70 с.

2 Лонская С.В. Мировая юстиция в России. Монография. - Калининград. 2000. - С. 167-175.

3 Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. М.: НОРМА, 2004. 92-111 с.

В соответствии с родовым принципом мировой судья рассматривает только те дела, которые определены в законе. Так, мировому судье в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации подсудны следующие уголовные дела:

о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением тех уголовных дел, которые указаны в части 1 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

дела частного обвинения.

Объектом данной работы являются особенности производства по уголовным делам у мирового судьи.

Предметом исследования являются процессуальные особенности производства у мирового судьи по уголовным делам частного обвинения.

Целью данной работы является полное и всестороннее изучение, а также уголовно-правовой анализ особенностей производства по уголовным делам частного обвинения у мирового судьи.

При исследовании были поставлены следующие задачи:

изучить становление института мировых судей в России и провести сравнение современной и дореволюционной мировой юстиции;

дать общую характеристику производства по уголовным делам у мирового судьи;

изучить законодательство Российской Федерации, регулирующее общественные отношения в сфере рассмотрения мировым судьей уголовных дел;

выявить особенности производства по уголовным делам у мирового судьи;

изучить практику производства у мирового судьи по уголовным делам частного обвинения;

выявить проблемы, возникающие при рассмотрении мировым судьей дел частного обвинения и найти пути их решения.

Теоретическую основу данной работы составляют фундаментальные научные труды по уголовному, уголовному процессуальному и уголовному исполнительному праву.

Результаты и выводы данной работы получены на базе общих и частных методов научного познания: индукции и дедукции, анализа и синтеза, статистического, сравнительно-правового, исторического и системного подхода. мировой судья уголовный обвинение

Выводы в данной работе основаны на положениях Конституции Российской Федерации, прежнем и действующем законодательстве, уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном законодательстве, использовалась научная литература, в которой анализируется и комментируется законодательство.

Структура данной работы представлена введением, двумя главами, четырьмя параграфами, заключением, списком используемой литературы.



1. Институт мировых судей в России

1.1 Становление института мировых судей в России. Мировой судья в современной России

12 декабря 1993 года на всенародном референдуме принята Конституция Российской Федерации, в связи с чем в России были проведены различные реформы, направленные на становление правового демократического государства.

В результате осуществления судебной реформы в России создан институт мировых судей, который впервые упоминается в Федеральном Конституционном законе «О судебной системе РФ» от 31 декабря 1996 года. В указанном законе впервые дается понятие института мировых судей и его деятельности: «мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ».4

17 декабря 1998 года Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» в России введен институт мировых судей. Стоит отметить, что институт мировых судей не является новым 5 и существовал в истории России ранее. Следуя истории, институт мировых судей появился в России в ходе проводимых в 1862 - 1864 гг. судебных реформ, в соответствии с которыми компетенция мировых судов определялась утвержденными императором Александром II 20 ноября 1864 г. нормативными актами: 1) Учреждением судебных установлений;

2) Уставом уголовного судопроизводства; 3) Уставом гражданского судопроизводства и 4) Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями6.

В ходе указанной судебной реформы были созданы две судебные системы - общие и местные. К местным судам были отнесены мировые и волостные суды, а к общим судам - окружной суд и судебные палаты. Мировые судьи были созданы законодателем для рассмотрения маловажных дел, они отвечали таким требованиям, как доступность, быстрота, разветвленность и единоличное рассмотрение дел. Институт мировых судей просуществовал вплоть до 1917 г. За пятьдесят три года, с 1864 г. по 1917 г., он то и дело подвергался многочисленным изменениям и коррективам. Согласно Декрету о суде № 1 от 22.11. (05.12) 1917 г., Советом Народных комиссаров РСФСР мировые суды были преобразованы в местные, а последние, пройдя небольшой исторический путь, были оформлены в районные и городские суды. 4 Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. Выпуск № 1. Ст. 1.

5 Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. М.: НОРМА, 2004. 52-70 с.

6 Дворецкова Д.А. Становление института мировых судей // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 8. С. 1755.

Изучив историю создания института мировых судей, мы можем заключить, что данный институт для России не новый7 и попытаемся выявить сходства и различия, разобрав содержание понятия мировой судья, подсудность дел мировому судье и порядок судопроизводства у мирового судьи на современном этапе и в дореволюционной России.

В самом начале следует проанализировать понятие «мировой судья», поскольку до сих пор смысл термина «мировой судья» непонятен многим гражданам нашей страны. Как видно из толкового словаря, термин «мировой» имеет несколько значений, таких как: 1) относящийся к миру в более широком значении (мирить кого-то с кем-то, устранять ссору, вражду, заставляя сделаться полюбовно)8; 2) относящийся к установлению мировых отношений между спорящими сторонами, мировой суд - (дореволюционный суд) для разбора мелких гражданских и уголовных дел 9.

Обратившись к закрепленному в Учреждении судебных установлений 1864 г. (далее - УСУ) понятию «мировой судья», можно сказать, что УСУ не содержит развернутого понятия определения термина «мировой судья», а лишь указывает на его отдельные признаки. Мировой судья по УСУ характеризуется тем, что: 7 Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. М.: НОРМА, 2004. 52-70 с.

8 Даль В.И. Толковый словарь М.: Русский Язык; 2002. С. 892.

9 Ожегов С.И. Словарь русского языка М.: Русский Язык; 1986. С. 304.

он есть власть судебная, единоличная (ст. 1, 3 УСУ);

он рассматривал дела по существу (ст. 5 УСУ);

он избирался всеми сословиями и утверждался правительством (ст. 10 УСУ);

он состоял по уездам или городам (ст. 12 УСУ);

он избирался на три года на уездных земских собраниях (ст. 23, 24 УСУ);

его власть была ограничена территорией мирового участка (ст. 65 УСУ);

он не мог быть уволен или переведен в иную местность без его согласия, за исключением строго определенных законов случаев (ст. 72 УСУ)10.

В современной России термин «мировой судья» содержит свое определение в Федеральном законе от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». В указанном законе сказано, что мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом. Вступившие в законную силу судебные акты мировых судей, а также их законные распоряжения, поручения, требования, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ11. При рассмотрении термина «мировой судья» в современной России и дореволюционной можно сказать о неких сходствах, которые более подробно будут описаны при рассмотрении порядка и условия назначения мирового судьи на должность, компетенции мирового судьи и порядка судопроизводства у мирового судьи. 10 Учреждение судебных установлений 1864 г. // http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3450/

11 Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. Выпуск № 51. Ст. 6270.

В Учреждении судебных установлений 1864 г. законодателем определен единый порядок избрания и утверждения мировых судей на всей территории России. Мировые судьи избирались всеми сословиями, после чего правительство утверждало мировых судей. Администрация осуществляла постоянный надзор за процедурой избрания мировых судей. Претендентами на избрание в мировые судьи могли быть лишь местные жители, которые соответствовали указанным в УСУ требованиям:

претендент должен был иметь высшее или среднее образование или выдержать соответствующее испытание, либо прослужить не менее трех лет в таких должностях, при выполнении которых мог приобрести практические знания, связанные с работой судьи;

претендентам лично, или их женам либо их родителям необходимо было владеть, даже хоть и в разных местах, землей вдвое больше, чем требовалось для непосредственного участия в избрании гласных в уездные земские собрания, или какой другой недвижимостью на сумму не менее 15 тысяч рублей, а в городах - недвижимой собственностью, оцененной для взимания налогов (в столицах не менее 6 тысяч рублей, а в других городах - не менее 3 тысяч рублей);

возврат претендента должен был быть не менее 25 лет отроду12.

Земское собрание, при проведении выборов мировых судей, обладало таким правом, как предоставление звания мирового судьи даже тем лицам, которые не отвечали причисленным в УСУ критериям, предъявляемым к кандидатам на должность мирового судии, но заслужившим уважение за свои дела и заслуги, получив общественное доверие.

Не могли быть избранными в мировые судьи:

лица, которые состояли под следствием или судом за преступления или проступки, а равно и подвергнутые по приговорам за противозаконные действия заключению в тюрьме или другим более строгим наказаниям, а также те, кто судом был осужден за преступления, караемые заключением в тюрьму или другим более строгим наказанием;

лица, которые были исключены из службы по суду, или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ из дворянских соображений по приговорам тех сословий, к которым они принадлежали; 12 Учреждение судебных установлений 1864 г. ст.19 // http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3450/

лица, которые были объявлены несостоятельными должниками;

лица, состоявшие под опекой за расточительство;

лица, которые являлись церковнослужителями и священнослужителями13.

Председатель земского собрания объявлял имена лиц, которые избраны почетными и участковыми мировыми судьями на следующее трехлетие14. Перед тем как вступить в должность мирового судьи, лица, избранные земским собранием, должны были принять присягу. Председатель земского собрания представлял первому департаменту Правительствующего Сената на утверждение списки мировых судей.

Компетенция мирового судьи определялась границами мирового участка15. К подсудности мирового судьи были отнесены уголовные и гражданские дела. Полномочия по уголовным делам, рассматриваемым мировым судьей определял Устав уголовного судопроизводства 1984 г. Мировой судья рассматривал уголовные дела о менее важных преступлениях и проступках, наказания за которые были: замечание и внушение, выговор, кратковременный арест до трех месяцев, взыскания на суммы более 300 рублей, а также заключение в тюрьме не свыше одного года16.

Уголовные дела, подсудные мировому судье по Уставу о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, можно разделить на две группы. В первую группу были отнесены дела публичного и частно-публичного обвинения. Преследование по делам публичного и частно-публичного обвинения осуществлялось не зависимо от жалоб частных лиц, в связи с чем такие дела не могли быть прекращены в связи с примирением сторон. К делам публичного и частно-публичного обвинения относились дела: дела о преступлениях против порядка управления, народного звания, благочиния, нарушение уставов казенных управлений, личной безопасности, мелкие кражи и мошенничество, обман и присвоение чужого имущества и другие. Во вторую группу уголовных дел, рассматриваемых мировым судьей, входили уголовные дела частного обвинения, которые прекращались в связи с примирением сторон. Перечень преступлений, содержавшийся в этой группе, был очень широким. К делам частного обвинения были отнесены следующие дела: дела о притеснении судовщиков, дела об оскорбление чести, дела о передаче другим происходящей от непотребства заразительной болезни, дела об отказе в доставлении родителям пособия, дела о самоуправстве, дела об угрозе насилием, а равно дела с употребление насилия, без нанесения тяжких побоев, ран или увечий17. 13 Учреждение судебных установлений 1864 г. ст.21 и ст. 22 // http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3450/

Учреждение судебных установлений 1864 г. ст.36 // http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3450/

Учреждение судебных установлений 1864 г. ст.4 // http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3450/

Дела частного обвинения могли быть возбуждены только по жалобе частного лица и согласно Уставу уголовного судопроизводства 1864 г. (далее - УУС) такая жалоба должна была содержать:

имя, фамилию, звание или прозвище, а также место жительства;

преступное действие, время и место совершения;

понесенные обвинителем вред или убытки;

имя, фамилию обвиняемого или подозреваемого лица и его место жительства;

перечень свидетелей и иные доказательства, которые могли подтвердить жалобу;

год, месяц, число подачи жалобы18.

Судебное разбирательство по делам частного обвинения начиналось с разъяснения обвиняемому оснований и существа обвинения, после чего ему необходимо было ответить, признает ли он себя виновным. В случае, когда обвиняемый не считал себя виновным, мировой судья, выслушав приведенных к присяге свидетелей, начинал выслушивать самого обвиняемого и его свидетелей.

Мировой судья в судебном заседании имел право задавать вопросы частному обвинителю, обвиняемому и свидетелям. При рассмотрении мировым судьей уголовных дел, по которым было возможно примирение, исследовались только те доказательства, которые были указаны или представлены сторонами. 16 Устав уголовного судопроизводства 1864 г. ст. 33 // http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3137/

17 Дворецкова Д.А. Становление института мировых судей // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 8. С 1757.

18 Устав уголовного судопроизводства 1864 г. ст. 46 // http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3137/

Также необходимо отметить и то, что Устав уголовного судопроизводства 1864 г. наделял мирового судью обязанностью склонять обвиняемого и потерпевшего к миру только лишь в тех случаях, когда имелся неуспех приступить к постановлению приговора в пределах предоставленных мировому судье полномочий19.

Мировым судьей кратко записывался приговор, после чего он оглашался лицам, которые присутствовали в судебном заседании. Разъяснение сроков и порядка обжалования приговора мирового судьи было обязательным. Если стороны выражали отказ от обжалования приговора, такой приговор незамедлительно вступал в законную силу и должен был быть обращен к исполнению.

Если же стороны не выражали отказ от обжалования приговора, жалоба на приговор мирового судьи должна была быть принесена сторонами в двухнедельный срок с момента объявления приговора. В случае если жалоба на приговор мирового судьи была принесена, то на мировом судье лежала обязанность, по истечению срока обжалования, в течение трех рабочих дней направить съезду мировых судей поступившие жалобы вместе со всеми материалами дела. Съезд, при рассмотрении жалобы на приговор мирового судьи мог приговор мирового судьи утвердить, либо мог постановить новый приговор, однако такой приговор не мог выходить за пределы самой жалобы. При вынесении съездом нового приговора, обвиняемому могло было быть ужесточено наказание в сторону ухудшения его положение, но только в случае, когда этого требовал сам обвинитель. Приговоры съезда мировых судей обжалованию не подлежали.

Институт мировых судей современной России в сравнении с институтом мировых судей России дореволюционной, претерпел многие изменения, однако основные условия и его признаки по-прежнему неизменны. 19 Устав уголовного судопроизводства 1864 г. ст. 120 // http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3137/

Так, в соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях Российской Федерации» от 17.12.1998 г. мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебного района на судебных участках. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определится федеральным законом по законодательной инициативе соответствующих субъектов РФ, согласованной с Верховным Судом РФ или по инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации. Таким федеральным законом является закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29.12.1999 г. На основании закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29.12.1999 г., на территории г. Москвы 438 должностей мировых судей и 438 судебных участков в границах территориальной подсудности районных судов г. Москвы. Количество судебных участков и их границы определяются решением органа законодательной власти субъекта РФ, в г. Москве определяются Законом г. Москвы.

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно- территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок. Также закон устанавливает, что судебный участок или должность мирового судьи не могут быть упразднены, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи дела не были одновременно переданы в юрисдикцию другого судьи или суда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» кандидатом на должность мирового судьи может быть гражданин Российской Федерации:

имеющий высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";

не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи;

достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет.20

Кандидатом на должность судьи, а в частности на должность мирового судьи не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления.

Согласно закону г. Москвы «О мировых судьях в городе Москве»21, в г. Москве мировые судьи назначаются на должность Московской городской думой по представлению председателя Московского городского суда, основанному на заключении квалификационной коллегии судей г. Москвы. Одновременно с представлением, Председатель Московского городского суда вносит проект постановления Московской городской думы о назначении мировых судей. 20 Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // СПС КонсультантПлюс

Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О мировых судьях в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс

Московская городская дума в месячный срок со дня внесения проекта постановления назначает мирового судью на должность, либо отклоняет представленную кандидатуру.

Мировой судья назначается (избирается) на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе вновь выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи он назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта РФ, но не менее чем на пять лет. В соответствии с Законом г. Москвы «О мировых судьях в городе Москве», мировые судьи назначаются на должность сроком на пять лет. Мировым судьям, назначенным на должность впервые, срок полномочий установлен на три года.

Федеральный Конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает общие рамки компетенции мировых судей. Мировые судьи в пределах своей компетенции должны рассматривать гражданские, административные и уголовные дела в качестве суде первой инстанции 22. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс

Проведя анализ содержания института мировых судей по Уставам XIX в. и по современному российскому законодательству можно отметить сходства и различия рассматриваемого института:

как и в прошлые века, так и сейчас мировые судьи являются судебной властью и осуществляют правосудие единолично;

как и в XIX в., так и в настоящее время сохранились сходные условия вступления в должность мирового судьи (мировым судьей должен быть местный житель, достигший возраста 25 лет, он должен иметь высшее образование, должны отсутствовать порочащие обстоятельства жизни), но кое-что и вовсе изменилось:

исключен имущественный ценз, а образовательный ценз сейчас ужесточен - кандидату обязательно необходимо иметь высшее юридическое образование;

как и в XIX в., сохранились ограничения, предъявляемые к кандидатам на должность мирового судьи, но они существенно расширены. Так, кандидатом на должность мирового судьи может быть гражданином РФ, который не имеет или который не имел судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям; лицо, которое не имеет гражданства иностранного государства либо вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; лицо, которое не признано судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лицо, которое не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическим диспансере в связи с лечение от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств; лицо, которое не имеет иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи;

в XIX в. должность мирового судьи была выборной. Уездные земские собрания являлись тем органом, который был вправе избирать мировых судей. В настоящее время должность мирового судьи также остается выборной. Однако сейчас мировые судьи назначаются (избираются) не только законодательным (представительным органом) государственной власти субъекта РФ, но и могут избираться на должность населением соответствующего судебного участка;

лица, избранные на должность мирового судьи должны были принять присягу, в настоящее время данный порядок сохранился;

назначение (избрание) мирового судьи на определенный срок остался неизменным;

подразделения мировых судей на участковых и почетных, как в России XIX в. - в начале XX в., больше нет, в современной России есть просто мировой судья;

по Учреждениям судебных установлений 1864 г. мировые судьи назначались по уездам и городам, в настоящее время мировые судьи назначаются на судебные участки субъектов Российской Федерации;

и в XIX в. и сейчас, компетенция мировых судей ограничивается исключительно пределами (границами) судебного участка;

в компетенции мирового судьи, как и ранее, сохранены дела частного обвинения, которые могут быть возбуждены только по заявлению потерпевшего. Требования, предъявляемые к заявлению частного обвинения, остались неизменными. Следует отметить, что по сравнению с законодательством XIX в., в современном законодательстве перечень составов преступлений частного обвинения существенно сужен;

в XIX в. судебное разбирательство по делам частного обвинения начиналось с разъяснения обвиняемому существа и основания обвинения, так и сейчас обвиняемому разъясняют его права и сущность предъявленного обвинения;

что касается обжалования, необходимо отметить, что в настоящее время, как и в XIX в., допускается апелляционное обжалование приговора мирового судьи. Однако в качестве апелляционной инстанции в прошлые века являлся съезд мировых судей, а в настоящее время апелляционной инстанцией является районный суд;

в случае временного отсутствия мирового судьи, дела, поступающие на его рассмотрение, передавались другому мировому судье. Эта норма до настоящего времени не изменена;

в отношении увольнения мировых судей правила практически не изменились, то есть увольнение, как и ранее, происходит по окончании срока полномочий, по собственному желанию судьи, по состоянию здоровья, при утрате дееспособности и т.д.

Таким образом, мы видим, что современный статус мировых судей в значительной степени заимствован из Устава уголовного судопроизводства,

Учреждения судебных установлений и Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1964 года.

Принятый 17 декабря 1998 года Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" возродил институт мировых судей в российской судебной системе. Введение данного института в Российской Федерации имеет своей целью развитие судебной системы, возрождение общедемократических принципов осуществления правосудия, а также призвано решить такие принципиально важные проблемы, как приближение судов к населению, путем облегчения доступа к правосудию, а также призваны разгрузить районные суды от чрезмерно большой нагрузки. Еще одной из задач введения в Российской Федерации института мировых судей является примирения сторон.

Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации 23. 23 Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О мировых судьях в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс

Характерные черты, определяющие деятельность мировых судей в Российской Федерации:

в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи входят в единую систему Российской Федерации. Мировые судьи осуществляют свою деятельность от имени Российской Федерации. При рассмотрении дел мировой судья руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституциями (уставами) и другими законами субъектов Российской Федерации. Вступившие в законную силу постановления мировых судей, их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения. На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности; а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Финансирование мировых судей осуществляется из федерального бюджета;

мировые судьи относятся к судам субъектов Российской Федерации, представляющим систему судов общей юрисдикции, и рассматривают гражданские, уголовные и дела об административных правонарушениях только в качестве суда первой инстанции. В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" систему судов общей юрисдикции составляют федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи субъектов Российской Федерации:

мировые судьи осуществляют свою деятельность в границах судебных участков. Общее число мировых судей и судебных участков определяется Федеральным законом от 29 декабря 1999 г. "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

Мировой судья рассматривает дела, отнесенные к его компетенции, в рамках своего судебного участка. В данном случае осуществляется реализация положения ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.



2. Особенности производства по уголовным делам у мирового судьи

2.1 Возбуждение уголовных дел частного обвинения

Прежде всего, необходимо отметить, что уголовное преследование, включая обвинение в суде, в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления осуществляется в частном, частно-публичном и публичном порядке.

Мировой судья рассматривает уголовные дела о преступлениях, наказание за которые не превышает трех лет лишения свободы, исключение составляют лишь те дела, которые непосредственно указаны в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации и исключены из подсудности мировых судей. Подсудные мировому судье уголовные дела рассматриваются в общем порядке, который предусмотрен для рассмотрения уголовных дел в первой инстанции, в связи с чем такой вид не имеет никаких процессуальных особенностей.

Особый вид производства у мирового судьи по уголовным делам предусмотрен для дел частного обвинения, именно для рассмотрения этих дел законодателем в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации предусмотрена отдельная глава, которая выделяет процессуальные особенности рассмотрения мировым судьей уголовных дел по заявлению потерпевшего. В каком-то смысле можно сказать, что речь идет не столько об особенностях производства у мирового судьи, а сколько об особенностях производства у мирового судьи по делам частного обвинения.

Частное обвинение, как вид обвинения, является старейшей формой уголовного процесса.

Следует отметить, что перечень дел частного обвинения, в историческом контексте подвергался изменениям и в разные периоды времени к таким делам относились преступления, которые в настоящее время либо вообще выведены из уголовного законодательства, либо отнесены к преступлениям, уголовное преследование по которым осуществляется в частно-публичном или публичном порядке. Так, в соответствии с Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 года, к делам частного обвинения относились уголовные дела о различных преступлениях: дела об угрозах насилия, дела об оскорблении чести, дела о незаконном пользовании чужим имуществом и его повреждении, а также другие дела. Кроме того, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 года, относил к делам частного обвинения, возбуждаемым только по заявлениям потерпевших, дела о более тяжких преступлениях, если они были совершены между супругами или родителями и детьми. К таким делам относились дела о краже, мошенничестве и присвоении чужого имущества. Указанные дела рассматривались мировыми судьями и подлежали прекращению в связи с примирением сторон24.

В советский период развития государства и права был выработан другой подход к определению перечня дел, относящихся к делам частного обвинения, и сохранялся в отечественном законодательстве до недавнего времени. Уголовный процесс советского периода шел по пути расширения публичных начал и сокращения частных, в связи с чем перечень уголовных дел частного обвинения претерпел некоторые изменения. Уголовно- процессуальный кодексом РСФСР 1922 г. к уголовным дела частного обвинения были отнесены дела: дела о причинении легкого вреда здоровью, дела побоях, дела о клевете и дела об оскорблении. Признак родства, по указанному законодательству, между обвиняемым и потерпевшим, перестал иметь какое-либо правовое значение. В этом составе перечень дел, относящийся к делам частного обвинения существовал в России до недавнего времени, но был изменен законодателем в связи декриминализацией таких преступления как побои, оскорбление и клевета. Однако через непродолжительный период времени, законодателем вновь была криминализирована клевета. Статья 116 Уголовного кодекса Российской Федерации 24 Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г. // http://civil.consultant.ru/reprint/books/331/2.html«Побои» была частично декриминализирована законодателем в отношении родственников. Согласно произошедшему в законодательстве изменению, состав преступления, предусмотренный частью 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации был переведен в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, и побои, которые были причинены впервые, стали административным правонарушением, а не уголовно наказуемым деянием. В связи с данным положением, часть 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации была исключена из Уголовного кодекса Российской Федерации и на смену ей пришла статья 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает уголовное наказание за нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию25. 25 Дворянова Н. А. Правовые последствия частичной декриминализации статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации // Мировой судья. № 3/ 2017 С. 13-16

26 Цветков А.Ю. Концептуальные проблемы мировой юстиции в современной России // Мировой судья. 2014. № 5. С. 10-14

Таким образом, на сегодняшний день к уголовным делам частного обвинения законодатель относит исчерпывающий перечень уголовных дел. Уголовные дела об умышленном причинении легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115 УК РФ), дела о нанесении побоев лицом, подвергнутым административному наказанию (ст. 116.1), а также дела о клевете (ч. 1 ст. 128.1) являются делами частного обвинения. Все эти дела относится к преступлениям небольшой тяжести и по смыслу статьи 20 и статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации подсудны мировому судье.

Особенности уголовного судопроизводства у мирового судьи, касающихся производства по уголовным делам частного обвинения, установлены главой 41 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Говоря об особенностях производства по уголовным делам у мирового судьи, Ю. А. Цветков, справедливо отмечает, что «по большому счету, все особенности производства по данной категории дел сводится к двум: отсутствие прокурора и стадии предварительного расследования»26. Отсутствие прокурора по данной категории дел обусловлено тем, что по уголовным делам частного обвинения обвинение в судебном разбирательстве поддерживает потерпевший27, однако законом предусмотрены случаи, когда при рассмотрении уголовных дел частного обвинения участие государственного обвинителя обязательно. Так, участие государственного обвинителя обязательно при разбирательстве уголовного дела частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено следователем, либо дознавателем с согласия прокурора28. 27 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 14.04.2017). ч. 3 ст. 246 // СПС КонсультантПлюс

28 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 14.04.2017) ч. 2 ст. 246// СПС КонсультантПлюс

Основными особенностями производства по уголовным делам частного обвинения являются: порядок возбуждения и рассмотрения уголовных дел частного обвинения, уголовно-процессуальный статус потерпевшего, а также прекращение уголовного дела, в том числе в результате примирения сторон.

Как уже отмечалось выше, к уголовным делам частного обвинения относятся:

- дела об умышленном причинении легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115 УК РФ);

- дела о нанесении побоев лицом, подвергнутым административному наказанию (ст. 116.1);

- дела о клевете (ч. 1 ст. 128.1) .

Указанные дела частного обвинения возбуждаются мировым судьей исключительно по заявлению потерпевшего и (или) его законного представителя и подлежат обязательному прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение между сторонами допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Необходимость существования такого особого порядка производства по уголовным делам связана с тем, что уголовные дела частного обвинения не представляют значительной общественной опасности и затрагивают только личные права и личные интересы потерпевшего, в связи с чем, потерпевший вправе сам решить насколько серьезно от этих деяний пострадали его личные права и интересы. Поэтому, если потерпевшее от деяний лицо не выразит соответствующей воли, такое деяние не повлечет за собой уголовной ответственности.

Поскольку возбуждение уголовного дела является процессуальной стадией уголовного процесса, то своевременное и правильное принятие решения o возбуждении уголовного дела имеет большое значение для достижения назначения уголовного судопроизводства в целом.

В теории и практике российского уголовного процесса стадия возбуждения уголовного дела понимается как первая и самостоятельна стадия уголовного судопроизводства, а также является самостоятельным институтом уголовного процессуального права. Возбуждение уголовного дела - это совокупность правовых норм, определяющих порядок и основания уголовной процессуальной деятельности и регулирующих уголовно-процессуальные отношения между участниками в стадии возбуждения уголовного дела. Стадия возбуждения уголовного дела помимо этого, представляет собой отдельный процессуальный акт уголовного судопроизводства, который связывает производство в стадии возбуждения уголовного дела.

Особенности и порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения содержатся в статье 318 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой уголовные дела, относящиеся к делам частного обвинения возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим и (или) его законным представителем, который выступает в уголовном процессе в качестве обвинителя и который обладает определенными процессуальными правами и процессуальными обязанностями, позволяющими потерпевшему принимать активное участие в уголовном преследовании.

Уголовное процессуальное производство по делам о преступлениях частно- публичного и публичного обвинения, которое осуществляется дознавателем, следователем, руководителем следственного органа, включает в себя прием и проверку ими сообщений о преступлениях, а также принятия по этим сообщениям решений, которые завершают стадию возбуждения уголовного дела.

Рассматривая особенности приема мировым судьей заявлений о преступлениях частного обвинения и принятия по ним решений можно отметить, что мировой судья, осуществляя уголовное процессуальное производство по делам частного обвинения в стадии возбуждения уголовного дела:

а) не осуществляет процессуальные действия, касающиеся проверки принимаемого заявления о преступлениях, входящих в перечень дел частного обвинения;

б) не выносит постановления о возбуждении уголовного дела, как и не выносит постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;

в) выносит другие постановления, которые не выносятся дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в стадии возбуждения уголовного дела, при принятии заявлений по делам о преступлениях частно- публичного и публичного обвинения.

Особенность возбуждения уголовного дела частного обвинения в суде заключается в том, что решение о возбуждении уголовного дела частного обвинения принимает не мировой судья, а потерпевшее от преступления частного обвинения лицо. Потерпевший, подавая мировому судье заявление о привлечении к уголовной ответственности конкретного лица за совершение им преступления частного обвинения, осуществляет действие по возбуждению уголовного дела, тем самым выполняет функцию обвинения в уголовном процессе. Такое заявление подается мировому судье потерпевшим или его законным представителем, а в случае смерти потерпевшего - его близким родственником. Потерпевший, законный представитель потерпевшего, близкий родственник потерпевшего в случае подачи заявления о привлечении конкретных лиц к уголовной ответственности за совершение ими преступлений, входящих в перечень уголовных дел частного обвинения являются в уголовном процессе частными обвинителями. Правила возбуждения уголовного дела частного обвинения в отношении конкретного лица в связи с совершением им преступления, входящего в перечень дел, относящихся к уголовным делам частного обвинения, установлены частью 1 и частью 2 статьи 318 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации. Однако эти правила не могут применяться в случаях:

когда преступления частного обвинения совершенны лицами отдельных категорий, указанных в статье 447 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 147 и ч. 1 ст. 318 УПК РФ);

когда заявителю не известны данные о лице, которое совершило преступление частного обвинения (ч. 4 ст. 147, ч. 4 ст. 20 и ч. 1 ст. 318 УПК РФ);

когда отсутствует заявление потерпевшего или его законного представителя о возбуждении уголовного дела о преступлении частного обвинения, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 20, ч. 4 ст. 147 и ч. 1 ст. 318 УПК РФ).

Содержание заявления потерпевшего о привлечении к уголовной ответственности конкретных лиц, на основании которого возбуждается уголовное дело частного обвинения, обусловлено отсутствием стадии досудебного производства, в связи с чем в стадии возбуждения у мирового судьи уголовного дела частного обвинения отсутствуют такие процессуальные документы, как постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и обвинительного акта.

М. А. Хохряков справедливо отмечает, что обвинения, предъявляемые лицам, привлекаемым к уголовной ответственности по делам частного обвинения, формируются в заявлении потерпевших или их законных представителей. Вместе с тем в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации нет нормативного закрепления требований об указании формулировки обвинения и квалификации преступлений 29.

Надлежащим образом оформленное заявление потерпевшего о привлечении конкретного лица к уголовной ответственности за преступление, входящего в перечень дел, относящийся к уголовным делам частного обвинения является основным и обязательным условием возбуждения уголовных дел частного обвинения потерпевшим у мирового судьи. В этой связи в Уголовно- процессуальном кодексе Российской Федерации четко определен круг сведений, который должен содержаться в заявлении о привлечении конкретного лица к уголовной ответственности, за совершение преступления, входящего в перечень уголовных дел частного обвинения.

Так, согласно установленным частью 5 статьи 318 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации правилам, заявление о привлечении к уголовной ответственности конкретного лица, за совершение им преступления, входящего в перечень уголовных дел частного обвинения должно содержать:

наименование суда, в который оно подается;

описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения;

просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;

данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность;

данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;

подпись лица, его подавшего30. 29 Хохряков М.А. Пределы судебного разбирательства по делам частного обвинения// Актуальные проблемы Российского права . 2013. № 5. С. 595- 599

30 "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // СПС КонсультантПлюс

В соответствии с частью 5 статьи 318 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации заявление должно быть подано заявителем в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения. Соблюдение части 5 статьи 318 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным условием принятия к производству мирового судьи заявления и возбуждения уголовного дела частного обвинения.

Категоричность законодателя в данном случае объясняется тем, что подаваемое мировому судье заявление о привлечении конкретного лица к уголовной ответственности за совершение преступлений, входящих в перечень уголовных дел, относящихся к уголовным делам частного обвинения, представляет собой обращение к суду одной из сторон уголовно-правового спора, на основании которого суд разрешает уголовное дело. По уголовным делам публичного и частно- публичного обвинения такое обращение содержится в обвинительном постановлении, обвинительном акте и обвинительном заключении, которое подлежит обязательному вручению обвиняемому.

Заявление потерпевшего о привлечении конкретного лица к уголовной ответственности, за совершение преступлений, входящих в перечень уголовных дел, относящихся к уголовным делам частного обвинения, имеет значение обвинительного акта, с принесением и в рамках которого начинается уголовное преследование конкретного лица. Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что заявление потерпевшего признается исключительным поводом к возбуждению уголовного дела частного обвинения и вручается подсудимому в качестве обвинительного акта для подготовки защиты в судебном заседании 31. 31 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 1999 г. № 11-О «По запросу Ванинского районного суда Хабаровского края о проверке конституционности отдельных положений УПК РСФСР // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.

№ 12. Ст. 1488; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2000 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений УПК РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела, с связи с жалобой гражданки И.П. Смирновой и запросом Верховного Суда Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 5. Ст. 611 и др.

32 "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СПС КонсультантПлюс

Соответственно, представление в суд копий заявлений о привлечении конкретного лица к уголовной ответственности за совершение преступлений, входящих в перечень уголовных дел, относящихся к уголовным делам частного обвинения необходимо для вручения их обвиняемым с целью обеспечения ими права на защиту - подготовки к защите в судебном разбирательстве.

Согласно п.п. «а» пункта 3 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет право быть незамедлительно и подробно уведомлен на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения32. В российском законодательстве это требование отражено в пункте 1 части 4 статьи 47

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому обвиняемый вправе знать, в чем он обвиняется. Только то лицо, которое осведомлено о содержании выдвинутого против него обвинения, может строить свою защиту, а также эффективно отстаивать свою позицию в суде, он может заявлять ходатайства с целью получения доказательств, свидетельствующих о его невиновности, ссылаться на наличие у него алиби, а также иными доступными для него способами опровергать предъявленное ему обвинение.

...