Значимость нотариата как одного из важнейших институтов в сфере защиты конституционного права собственности

Размещено на Allbest.ru

Введение

нотариат собственность наследование

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в Российской Федерации Конституцией закреплены права и свободы человека и гражданина и в соответствии с этим осуществляется их защита.

Нотариальная защита собственности является одним из принципов функционирования гражданского общества. Данный вид защиты является одним из важнейших, поскольку стоит отдельно от государства, в связи с тем, что нотариат не входит в систему государственных органов, хотя и обладает публичным характером деятельности.

Одним из важнейших прав является право собственности. Собственность важна не только для конкретного человека, но и для государства, поскольку составляет экономическую основу производства, обеспечивая базу осуществления гражданского оборота.

Нотариат представляет собой негосударственный институт, на который государством возложена функция по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Следует отметить, что есть и другие государственные органы, защищающие данные права, но именно нотариальная защита носит особый характер и своей деятельностью реализует публичную власть государства. В современных правовых государствах частная собственность является основой становления и функционирования гражданского общества.

Следовательно, нельзя переоценить важность защиты собственности как элемента экономических, правовых отношений. Государство обязано защищать собственность граждан и организаций. Для этого оно должно обеспечивать функционирование правовой базы, создавать эффективно действующие механизмы и институты, а также развивать уже созданные.

Одним из недооцененных является институт российского нотариата, несмотря на то, что в настоящее время огромную роль в гражданских правоотношениях придается праву частной собственности и для граждан крайне важно сохранить данную собственность.

Субъекты правоотношений в современном мире должны обладать надежными и профессиональными защитными инструментами своего имущества и именно поэтому крайне важна роль нотариуса в данной защите, поскольку именно они обладают необходимыми полномочиями которыми их наделило государство для защиты имущественных прав.

Российский нотариат это институт, который способен в достаточной мере обеспечить защиту интересов собственников, а также интересы государства и общества.

Развитие гражданского оборота, повышение активности граждан в качестве собственников требуют расширения возможностей нотариата по защите и обеспечению права собственности.

Подробное рассмотрение в работе роли нотариусов в институте наследования связано с тем, что с данной сферой сталкиваются практически все граждане в отличие, от различных имущественных договоров.

В настоящее время предусмотрено два вида наследования по закону и по завещанию и у каждого из этих видов предусмотрена роль нотариусов, которые должны обеспечивать переход наследственных прав в рамках законодательства.

Несмотря на большое количество научных работ, посвященных проблемам нотариата, появившихся в последнее время, статус нотариата как института гражданского общества, осуществляющего деятельность по защите конституционного права собственности, недостаточно исследован и требует совершенствования.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, обуславливающих роль нотариата в процессе защиты конституционного права собственности, и определяющих его конституционно-правовой статус, а также правовые основы деятельности нотариусов при осуществлении защиты конституционного права собственности.

Предмет исследования составляют нормы права, регламентирующие организацию института нотариата, осуществление нотариальных действий, направленных на защиту конституционного права собственности в Российской Федерации.

Цель исследования - показать значимость нотариата как одного из важнейших институтов в сфере защиты конституционного права собственности.

Исходя из выше обозначенной цели, необходимо рассмотреть ряд задач:

рассмотреть основы осуществления нотариальной деятельности;

рассмотреть понятие и юридическую природу нотариата;

проанализировать задачи и принципы осуществления нотариальной деятельности;

рассмотреть понятие конституционного права собственности;

выделить особенности наследования по закону;

исследовать особенности наследования по завещанию;

выявить проблемы защиты наследственных прав при осуществлении нотариальной деятельности.

Методологической основой исследования является комплексный? и системный? подход к изучению предмета исследования, использование широкого спектра различных методов структурного, формально-юридического, сравнительного анализа.

Основой для написания данной работы послужили труды, посвященные проблемам организации и функционирования института нотариата и осуществления нотариальной деятельности, и вопросам права собственности и его защиты: Э. М. Аметистова, М. Ю. Барщевского, Е. В. Васьковского, А. В. Венедиктова, А. П. Вершинина, В. В. Витрянского, А. Д. Гусева, В. М. Жуйкова, П. И. Новгородцева, И. Б. Новицкого, Л. А. Стешенко, Ю. К. Толстого и др.

Нормативную основу исследования составили международные нормативные акты и внутригосударственные нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность нотариата, определяющие его функции по защите конституционного права собственности.

Глава 1. Общая характеристика нотариата и нотариальной деятельности

Понятие и юридическая природа нотариата

Понятие «нотариат», произошло от латинского слова «notae», обозначающего особые стенографические знаки, используемые в письме под диктовку, или слова «notarius» - писец, секретарь1.

В современной науке термин «нотариат» однозначно не определен и имеет несколько значений:

Во-первых под нотариатом понимают систему органов, которые наделены властными полномочиями и защищают права и законные интересы граждан и юридических лиц, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц.

Во вторых под данным термином могут понимать правовой институт, который обеспечивает стабильность гражданского оборота и защищает права и законные интересы граждан и юридических лиц посредством нотариальных действий;

В третьих это учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

В ходе исследования мы будем рассматривать нотариат как систему органов, которые наделены властными полномочиями и защищают права и законные интересы граждан и юридических лиц, в сфере защиты прав собственности.

Нотариат представляет собой негосударственный институт, на который государством возложена функция по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Следует отметить, что есть и другие государственные органы, защищающие данные права, но нотариальная защита носит государственно-властный характер и своей деятельностью реализует публичную власть государства.

Появление нотариата было вызвано становлением гражданского общества, а именно необходимостью обеспечения его субъектов возможностью обеспечения их прав.

Существует две основных системы нотариата - латинский и англосаксонский. В систему Международного союза латинского нотариата 2, объединяющего в своем составе более 60 нотариатов всех континентов (за исключением Австралии), входят из числа наиболее крупных нотариаты ФРГ, Франции, Испании, Италии, Австрии, Швейцарии, Бельгии, Люксембурга, Нидерландов, Латинской Америки, провинции Квебек (Канада). В США и Великобритании также появилась система латинского нотариата - государствах системы общего права. В данной системе нотариус выступает, в качестве независимого представителя государства, наделенного от имени государства полномочиями совершать нотариальные действия, но вместе с этим несет персональную ответственность за совершение нотариальных действий3. Контроль за деятельностью нотариуса осуществляется государством в лице органов юстиции и нотариальными палатами4.

Следует иметь в виду, что в ряде стран латинского нотариата существует параллельно государственный и свободный нотариат, например, только государственный нотариат действует в земле Баден-Вюртемберг в ФРГ и примерно в половине кантонов Швейцарии. В Португалии нотариусы также являются государственными чиновниками5.

В деятельности нотариата отражено и публичное, и частное начало, что дает основание признать нотариат уникальным механизмом с двойственной правовой природой. Причем элементы частного и публичного в организации и деятельности нотариата не будут взаимоисключающими, а сочетаются и взаимно дополняют друг друга.

Согласно принципам латинского нотариата нотариус:

Во первых должен быть квалифицированным юристом, поскольку ему необходимо удостоверять сделки, а также консультировать клиентов;

Он независим при осуществлении государственных функций, хранит составленные и удостоверенные акты, а также свидетельствует копии документов, которые становятся равноценны подлинникам. Но самое главное, он несет персональную ответственность всем своим имуществом, за причиненный им ущерб.

Как отмечает, Герасимов В., значительные препятствия на пути использования преимуществ нотариата коренятся и в неверном понимании сущности латинского нотариата. Слово «частный», благодаря советской пропаганде ставшее ругательным, вводит в заблуждение не только граждан, но порой и представителей власти. На самом деле нотариат латинского типа представляет собой уникальнейшую систему сочетания интересов граждан, государства и нотариусов - профессионалов в лучшем смысле слова. Термин «частный» в сочетании с термином «нотариус» означает отсутствие затрат государственной казны на обеспечение законных прав граждан, а также персональную ответственность и заинтересованность нотариуса в результатах этого благого дела.

Изучая основы законодательства Российской Федерации о нотариате, можно увидеть, что нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации 6.

Законодатель не дает конкретного определения термину «нотариат», а выделяет конкретные цели нотариальной деятельности - защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также способы достижения данных целей. Также в законе подчеркивается, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

В отличие от иных государственных органов нотариат, по своему положению хоть и обладает множеством государственных функций, но, тем не менее, является негосударственным институтом. Нотариусы в отличие от иных негосударственных институтов не регулируют тарифы в своей деятельности.

Рассматривая засвидетельствованные нотариусами факты, Стешенко Л. А. И Шамба Т. М. приходят к выводам о наличии публичного начала нотариальной деятельности, поскольку засвидетельствованные нотариусами факты и документы приобретают официальный характер7.

Именно на нотариат возложена обязанность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в частноправовой сфере. Нотариусы осуществляют охранительные нотариальные действия, обеспечивают меры по охране наследственного имущества, налагают запрет на отчуждение имущества8.

Содержание деятельности нотариата (защита субъективных прав граждан и юридических лиц), независимость и беспристрастность нотариусов в осуществлении нотариальных действий, невхождение органов нотариата структурно в систему органов государственной власти свидетельствуют о нем, как об институте гражданского общества9.

Рассмотрев правовую природу нотариата, можно сделать некоторые выводы. В первую очередь, нотариат реализует некоторые полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Во-вторых, нотариат, несмотря, на государственный характер своей деятельности, организационно не входит в систему органов государственной власти, что позволяет считать его правовым и независимым от государства институтом.

Исходя из вышеизложенного, можно дать следующее определение нотариата. Это институт гражданского общества, обладающий властными полномочиями и осуществляющий от имени Российской Федерации реализацию защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц на принципах беспристрастности и независимости.

Задачи и принципы осуществления нотариальной деятельности

Нотариальная деятельность - это деятельность особой системы органов, осуществляемая в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (граждан и юридических лиц), заключающаяся в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством10.

В правоотношениях в экономической и социальной сферах жизни людям все чаще необходимо взаимодействовать с нотариусом, который является гарантом соблюдения их права и законных интересов.

Статьи 35-39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате регламентируют полномочия нотариусов и уполномоченных лиц при совершении ими нотариальных действий11.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершаются нотариусами или уполномоченными должностными лицами. Данное действие представляет собой совокупность проводимых нотариусом или уполномоченным должностным лицом действий в соответствии с законодательством, которые устанавливают юридические факты не вызывающие сомнений, исключением может являться наступление у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований, обеспечение охраны прав и обязанностей граждан, юридических и иных лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества и т. п.

Основными принципами осуществления нотариальной деятельности в Российской Федерации являются следующие:

- принцип законности. Он находит свое отражение в ст. 1 Основ законодательства о нотариате. Данный принцип предполагает, неуклонное и точное соблюдение законодательства всеми субъектами нотариальной деятельности.

- пределы осуществления нотариальной деятельности. Уполномоченные должностные лица и нотариусы могут совершать только те нотариальные действия, к????ые закреплены законодательстве.

- осуществление нотариальной деятельности специальными субъектами - нотариусами и уполномоченными должностными лицами. Данный принцип находит свое закрепление в 1 статье основ законодательства о нотариате.

- независимость и беспристрастность при осуществлении нотариальной деятельности. При осуществлении данной деятельности нотариус должен объективно, всесторонне и подробно разъяснить лицам, которые к нему обратились их обязанности, права, а также последствия выбранного ими действия.

- принцип равенства перед законом при осуществлении нотариальной деятельности. Все субъекты, которые занимают равное процессуальное положение равны перед законом и обладают равными возможностями пользоваться правами и исполнять возложенные на них обязанности, но данный принцип предусматривает возможность закрепления дополнительных прав и гарантий отдельным категориям граждан.

- возможность совершения нотариальных действий исключительно в сфере бесспорной юрисдикции. Нотариус осуществляет защиту только бесспорных прав. Если же есть возможность возражения у заинтересованных лиц в осуществлении данного нотариального действия, то его совершение откладывается до ответа данных заинтересованных лиц.

- публичность нотариальной деятельности. Данный принцип заключается в том, что на нотариат возложены властные полномочия по исполнению одной из функций государства - защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

- четко регламентированная процедура осуществления нотариальной деятельности. Нотариальные действия могут реализовываться только в строгом порядке, который определен в законодательстве и в случае нарушения данного порядка влечет недействительность нотариального действия.

- тайна совершения нотариальной деятельности (конфиденциальность). Нотариальные действия носят строго конфиденциальный характер и нотариус в соответствии с этим хранит тайну завещания и прочих действий.

- ответственность нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности. Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

- некоммерческий характер нотариальной деятельности. На основании ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли

Все принципы нотариальной деятельности важны и обязательны. Они органически связаны между собой, взаимодействуют друг с другом и составляют в совокупности единую систему.

У граждан или юридических лиц есть право обратиться к любому нотариусу, осуществляющему деятельность в Российской Федерации. Исключения предусмотрены статьями 36, 47, 56, 62-64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109.

Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков) 12.

Договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка.

Удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества13.

Заявление о принятии наследства или об отказе от него должно быть сделано в письменной форме путем подачи заявления нотариусу по месту открытия наследства14.

Нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает претензии от кредиторов наследодателя. Претензии должны быть предъявлены в письменной форме15.

Нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства.

В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.

Нотариальное действие признается совершенным после уплаты гражданином или юридическим лицом сумм причитающихся за совершение такого действия.

Размер нотариальных тарифов, а также льготы при совершении нотариальных действий определяются государством. Остальные практикующие юристы вправе определять стоимость оплаты своих услуг самостоятельно.

Размеры государственной пошлины (нотариального тарифа) за совершение нотариальных действий, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации16.

Нотариус совершает следующие виды нотариальных действий: удостоверяет сделки, удостоверяет тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии, выдает свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, свидетельствует верность копий документов и выписок из них, свидетельствует подлинность подписи на документах, налагает и снимает запрещения отчуждения имущества, свидетельствует верность перевода документов с одного языка на другой, удостоверяет факт нахождения гражданина в живых, регистрирует уведомления о залоге движимого имущества, выдает выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, удостоверяет факт нахождения гражданина в определенном месте, совершает протест векселей, предъявляет чеки к платежу и удостоверяет неоплату чеков, удостоверяет время предъявления документов, передает заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам, принимает на хранение документы, принимает в депозит денежные суммы и ценные бумаги, совершает исполнительные надписи, совершает морские протесты, обеспечивает доказательства, удостоверяет сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдает дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок, удостоверяет равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу, удостоверяет равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе, удостоверяет тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи, выдает свидетельства о праве на наследство, представляет документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, принимает меры по охране наследственного имущества, удостоверяет решения органов управления юридических лиц, представляет документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей17.

К исключительной компетенции нотариусов относится выдача свидетельств о праве на наследство.

Выдача свидетельства о праве на наследство является итогом большой работы нотариуса по открытию и ведению наследственного дела к имуществу умершего, связанной с решением различных вопросов правового характера.

Необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство. В случае смерти одного из супругов свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается нотариусом по месту открытия наследства по письменному заявлению пережившего супруга с извещением наследников, принявших наследство.

Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов может быть выдано пережившему супругу на половину общего имущества, нажитого во время брака.

По письменному заявлению наследников, принявших наследство, и с согласия пережившего супруга в свидетельстве о праве собственности может быть определена и доля умершего супруга в общем имуществе18. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, а в Российской Федерации таких населенных пунктов много, особенно в отдаленных регионах, законодатель предоставил право совершения нотариальных действий должностным лицам19 соответственно наделены глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции20.

Рассматривая подобные случаи более подробно, следует отметить, что законом полностью оговорены полномочия должностных лиц.

В частности они удостоверяют завещания, удостоверяют доверенности, принимают меры к охране наследственного имущества, свидетельствуют верность копий документов и выписки из них, свидетельствуют подлинность подписи на документах21.

На территории иностранных государств нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации к их компетенции относятся следующие действия: удостоверение сделок, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации; свидетельствование верность копий документов и выписок из них; принятие мер к охране наследственного имущества; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; свидетельствование подлинности подписи на документах; удостоверение факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; удостоверение тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; совершение морских протестов; удостоверение сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; удостоверение время предъявления документов, а также удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи22.

Подводя итог можно выделить ряд основных задач, которые стоят перед нотариусами: установление бесспорных юридических фактов, удостоверение сделок, оформление наследства, совершение исполнительных надписей, обеспечение охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества, причем следует подчеркнуть что нотариус перед данными участниками отвечает всем своим имуществом.

Глава 2. Обеспечение конституционного права собственности (на примере института наследования) в нотариальной деятельности

Понятие конституционного права собственности

Конституция Российской Федерации в статье 8 провозглашает признание и защиту частной, государственной, муниципальной и иных формы собственности. Рассматривая принцип неприкосновенности частной собственности, необходимо отметить, что он заключается в том, что лишить собственности можно только по решению суда. Если происходит принудительное отчуждение имущества для государственных нужд, то необходима предварительная и

равноценная компенсация.

Ключевая статья Конституции Российской Федерации, закрепляющая формально- юридическое отношение государства к праву частной собственности

- это статья 35, в которой содержится развернутая характеристика данного права как субъективного, то есть определяющего меру возможного поведения управомоченного лица. Часть 1 ст. 35, по сути, еще раз провозглашает особую защиту права частной собственности (воспроизводя положения ст. 8 Конституции Российской Федерации) и указывает на то, что право частной собственности охраняется законом. В развитие данного конституционного положения была принята целая система норм, гарантирующих указанную систему отношений23.

Хотя Конституция РФ буквально не провозглашает неприкосновенность частной собственности, тем не менее, она является важным компонентом содержания конституционного права частной собственности. В Конституции РФ 1993 г. содержится норма о том, что право частной собственности охраняется законом (ч. 1 ст. 35). О. Е. Кутафин квалифицировал данную норму «именно как неприкосновенность частной собственности» 24.

В целом же, как представляется, на основе синтеза конституционного и гражданского права собственности, возникает явление, которое можно охарактеризовать как систему института частной собственности, элементами которой является множество субъектов - частных собственников, вступающих между собой в различные отношения по поводу имущества (имущественных прав). Следствием наличия данной системы и взаимодействия ее элементов является возникновение так называемого частного сектора экономики. И только наличие, и постоянное развитие данного частного сектора позволяет сделать экономику в государстве конкурентной25.

Страной, где права собственности надежно защищены, а экономические свободы позволяют людям честно работать, зарабатывать. Зарабатывать без страха и ограничений» Современное понимание неприкосновенности частной собственности дается в трудах ученых, правовых позициях Конституционного Суда РФ. Так, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 1 апреля 2003 г. о проверке конституционности положения п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» среди принципов правового регулирования в сфере экономики называется неприкосновенность собственности26.

В других решениях Конституционного Суда неприкосновенность частной собственности (а, следовательно, и права частной собственности) признается в качестве одного из «основных начал гражданского законодательства»27, «основных начал гражданского законодательства, имеющих конституционное значение» 28, «конституционного принципа»29, «конституционно-правового принципа» 30. Неприкосновенность частной собственности рассматривается Конституционным Судом и как «общеправовой принцип» 31.

Как отмечает В. В. Гошуляк, - что частная собственность охраняется законом, как это сформулировано в Конституции РФ, будет недостаточно. Важно отметить, что она является неприкосновенной32.

Выделяют два основных аспекта частной собственности - право на неприкосновенность собственности как возможность быть защищенным и неприкосновенность собственности как реальное, фактическое состояние охраняемого государством и обществом имущества собственника, которое проявляется в совокупности отношений, отражающих допустимые границы внешнего вмешательства33.

Г. А. Гаджиев, включает в нормативное содержание неприкосновенности частной собственности положение о том, что «права всех собственников защищаются равным образом» 34.

Представляется, что содержание конституционного принципа неприкосновенности частной собственности составляют: 1) невмешательство кого бы то ни было в осуществление права частной собственности; 2) охрана права частной собственности и ее объектов; 3) защита права частной собственности и ее объектов; 4) недопустимость произвольного лишения имущества либо несоразмерного ограничения права собственности. На каждый из этих элементов распространяется конституционный принцип равноправия.

Невмешательство кого бы то ни было в осуществление права частной собственности предполагает обязанность государства обеспечить состояние определенной автономии человека, его имущества от государства, общества и других людей посредством установления необходимых запретов, а также правового закрепления статуса человека как собственника.

Под охраной понимаются меры, осуществляемые государственными органами и общественными объединениями, направленные на предупреждение нарушений прав и обязанностей, на указание причин, их порождающих, устранение препятствий (не являющихся правонарушениями) и способствующие, таким образом, нормальному процессу реализации прав35. Это определение в полной мере касается права частной собственности и ее объектов.

Защита права частной собственности и ее объектов представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, направленную на восстановление нарушенного или оспариваемого права частной собственности. В правозащитной деятельности участвуют и негосударственные структуры, в частности нотариусы.

Установление ограничений права на частную собственность обусловлено необходимостью гарантировать стабильность в отношениях частной собственности, а также обеспечить развитие отношений частной собственности в конституционно допустимых рамках. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции, право частной собственности может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В юридической литературе нет единого мнения относительно понимания термина «ограничения»36. Одни считают, что ограничение права собственности заключается в изъятии некоторых правомочий из его содержания. Другие утверждают, что правомочие, подлежащее ограничению, не исключается из содержания права собственности. Собственник может осуществлять ограниченное субъективное право лишь настолько, насколько это возможно при ограничении.

В. П. Камышанский полагает, что ограничения не исключают отдельные правомочия из содержания права собственности, а сужают возможности собственника в осуществлении субъективного права. Они внутренне присущи праву собственности и не могут выходить за его пределы37. Вместе с тем полагаем, что автор исходил из триады правомочий собственника, закрепленной в ч. 2 ст. 35 Конституции - права владения, права пользования, права распоряжения. Однако среди ученых есть мнения о более широком перечне правомочий собственника, которое включает правомочие управления 38, право устранения постороннего вмешательства 39 и др40. На наш взгляд, эти дополняющие перечень правомочия по существу являются конкретизацией правомочий из «триады».

А. В. Бесштанько называет в качестве способа ограничения права частной собственности «уменьшение вариантов осуществления его отдельных правомочий» 41.

В. М. Малиновская формулирует понятие правомерного ограничения прав и свобод человека и гражданина, понимая под ним ограничение, установленное федеральным законом, которое может иметь постоянный или временный характер42.

Правомерное ограничение отличается от запретов совершения преступных действий, тем, что направлено на ограничение позитивной, а не негативной деятельности.

Конституционный Суд РФ выработал такие критерии ограничения законом основных прав, как: 1) необходимость, пропорциональность, соразмерность ограничений конституционно признаваемым целям; 2) справедливость43 и адекватность ограничений; 3) сохранение существа и реального содержания права 44.

Конституционный Суд указал, что права человека могут «подвергаться только тем ограничениям, которые установлены законом и необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе 45.

Наука и судебная практика в качестве критериев ограничения права на собственность как одного из конституционных прав называют следующие условия: 1) наличие реального или возможного вреда государственным и общественным интересам; 2) невозможность защиты иных прав и законных интересов другими способами; 3) соразмерность ограничений; 4) причинение меньшего вреда по сравнению с предотвращаемым вредом; 5) не персонифицированный характер ограничений; 6) четкость и недвусмысленность формулировок ограничений.

Говоря о роли нотариата в защите права собственности и ограничениях связанных с переходом имущества в порядке наследования, следует рассмотреть обязательную долю в наследстве как ограничения права собственности.

Основным нормативным правовым актом, направленным на регулирование наследственных правоотношений, является ГК РФ.

В третьей части ГК РФ по сравнению с ГК РСФСР 1964 г. количество норм о наследовании возросло более чем в два раза. Достоинством третьей части ГК РФ является то, что его нормы значительно развивают и конкретизируют положения прежнего закона. Если возникавшие в практике до настоящего времени проблемы, вызванные пробелами в законодательстве, приходилось разрешать с помощью руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ или выводить то или иное положение исходя из смысла и духа закона, то сейчас ответы на многие вопросы можно найти в нормах Кодекса.

В Гражданском кодексе право наследования и завещания нашло свое закрепление в статье 18. В частности в ней уточняется, что граждане могут наследовать и завещать имущество.

Впервые дано законодательное определение понятия наследства, включающее не только принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи и иное имущество, но и имущественные права и обязанности (ч. 1 ст. 1112 ГК РФ).

Наследование - переход имущества (наследства, наследственного имущества) умершего лица (наследодателя) к другому указанному им в завещании или определенному законом лицу (наследнику), при котором имущество переходит в порядке универсального правопреемства, ?. ?. по общему правилу в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, в случае если законом не установлено иное (п. 1 ст. 1110 и ст. 1111 ГК). Наследование, таким образом, - правопреемство с участием на стороне правопредшественника (праводателя) умершего. С наследованием связываются смена правообладателя и переход права (в том числе смена собственника и переход права собственности).

В силу того, что наследование - правопреемство с участием на стороне праводателя умершего, нормы наследственного права не применяются к прижизненным отношениям с его участием (за исключением прижизненных отношений по составлению, отмене и изменению завещания, «связанных с подготовкой гражданина к смерти») 46.

В соответствие со ст. 1111 ГК наследование осуществляется по двум возможным и автономно регулируемым законом основаниям - по завещанию и по закону.

Наследственное правопреемство основывается на различных юридических фактах. В числе общих - смерть или объявление гражданина умершим, а также принятие наследства. Среди специальных - наличие завещания или принадлежность лица к числу законных наследников, в случае наследования по закону.

Важно то, что законодательно закреплено расширение права частной собственности граждан, в частности, право распоряжаться своим имуществом на случай смерти, что реализует конституционные положения о свободе наследования и защите этого права.

Особенности наследования по закону

Рассматривая роль нотариусов в обеспечении права собственности при наследовании по закону необходимо выделить ряд положений, которые касаются данного вида наследования.

Российским законодательством каждому гражданину гарантировано право свободы распоряжения своим имуществом по своему усмотрению. Гражданин может завещать свое имущество другим лицам или государству законодательством предусмотрена защита определенной категории лиц, несмотря на желание собственника и мнение других наследников. Это право на обязательную долю в наследстве, которая в некоторой степени ограничивает свободу завещания.

Круг наследников предельно четко оговорен в законодательстве, выделяют 7 очередей наследования.

В первую очередь наследуют дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Наследниками второй очереди являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка, как со стороны отца, так и со стороны матери

Третья очередь наследников - полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя).

Четвертая очередь - родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя;

Пятая очередь - родственники четвертой степени родства - дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки) ;

Шестая очередь - родственники пятой степени родства - дети двоюродных внуков и внучек наследодателя (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети).

Седьмая очередь - пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя47.

Одним из проблемных моментов данного вида наследования является обязательная доля в наследстве, поскольку с ней возникает множество проблем в практической деятельности.

Обязательная доля в наследстве - часть наследственного имущества, независимо от содержания завещания переходящая к обязательным наследникам, которым по закону предоставлено право на обязательную долю в наследстве.

Закон определяет минимальный размер обязательной доли. Обязательная доля в наследстве не может быть уменьшена завещателем ниже определенного законом минимума.

Законодательные нормы «обязательная доля в наследстве» и «право на обязательную долю в наследстве» ограничивают свободу завещания и права завещателя. Завещатель не свободен, при наличии обязательных наследников, уменьшить их обязательную долю в наследстве, минимальный размер которой определен законом.

Обязательная доля в наследстве - это минимальная доля наследственного имущества, обеспеченная законом (независимо от воли наследодателя) для определенной категории лиц, в силу объективных причин нуждающихся в материальной поддержке. Круг этих лиц четко очерчен законодательно. Расширить его произвольно невозможно.

К данным лицам относятся: дети наследодателя (родные и усыновленные, не достигшие совершеннолетия или нетрудоспособные) ; нетрудоспособный супруг и нетрудоспособные родители (усыновители) ; нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, которые относятся к наследникам по закону (до 7-й очереди наследования включительно), но не входят в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию, если не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет; нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, которые не относятся к наследникам по закону, находившиеся на иждивении наследодателя не менее года до его смерти и проживавшие совместно с ним. Следует отметить, что несовершеннолетними в нашей стране законом признаются граждане, не достигшие 18-летнего возраста48, 49; нетрудоспособными

- женщины старше 55-летнего возраста и мужчины - старше 60-летнего возраста, а также граждане, признанные по состоянию здоровья в установленном порядке инвалидами 1-й, 2-й и 3-й группы 50, 51.

Данная доля реализуется из наследственной части, не вошедшей в наследование по завещанию, если же данного имущества недостаточно, то и из завещанной части имущества. Для правильного расчета размера обязательной доли в наследстве, необходимо определить размер всей наследственной массы, а также количество наследников по закону, которые получили бы наследство в случае отсутствия завещания. Наследники, в пользу которых составлено завещание, при расчетах не учитываются, кроме случая, если они не являются еще и наследниками по закону.

Обязательная доля в наследстве составляет не менее половины доли, причитающейся ее обладателю, если бы он, при отсутствии завещания, наследовал по закону. Причем это правило действует в отношении завещаний, составленных после 1 марта 2002 года. При наличии завещания, составленного до

1 марта 2002 года, размер обязательной доли составляет не менее 2/3 доли, причитающейся наследнику, если бы он наследовал по закону.

Приведем примеры расчета обязательной доли в наследстве, используя конкретные обстоятельства.

Пример №1. Гражданка Зубова Галина Петровна завещала все свое имущество в равных долях своей родной трудоспособной дочери Косовой (Зубовой) Людмиле Сергеевне и родной сестре Болотовой Валентине Петровне. У Зубовой Г. П. на момент ее смерти помимо наследников по завещанию имелись: 67-летний муж Зубов Сергей Александрович и трудоспособный сын Зубов Денис Сергеевич, которому на момент смерти матери исполнилось 39 лет. В том случае, если бы Зубова Г. П. не оставила завещания, то к наследованию по закону были бы призваны наследники первой очереди: дети и супруг покойной, т. е. муж, дочь и сын. Каждому из них причиталась бы третья часть наследственного имущества. Сестра покойной не входит в число наследников первой очереди и не могла бы наследовать при отсутствии завещания. Муж покойной, являясь нетрудоспособным в силу своего возраста, имеет право на обязательную долю в наследстве, независимо от содержания завещания. Размер этой доли будет составлять половину от 1/3 части наследственного имущества, которая причиталась бы ему при наследовании по закону. Т. е. размер обязательной доли в наследстве составляет 1/6 (1/3 х 1/2) часть наследства. Сын Зубов Денис Сергеевич, являясь совершеннолетним и трудоспособным, к сожалению, не имеет права на обязательную долю52.

Пример №2. Гражданин Алешин Павел Николаевич завещал принадлежащую ему часть жилого дома свой 76-летней жене Алешиной Екатерине Петровне, автомобиль - родному брату Алешину Григорию Николаевичу, денежный вклад в сумме 100000 рублей своему совершеннолетнему трудоспособному внуку Алешину Александру Михайловичу. По оценке на день смерти наследодателя стоимость завещанного имущества, включая денежный вклад, составляла 800000 рублей, в том числе: часть жилого дома - 500000 рублей, автомобиль 200000 рублей. Незавещанными остались: дача стоимостью 450000 рублей, земельный участок стоимостью 300000 рублей и предметы домашней обстановки на общую сумму 100000 рублей53, 54.

Определяем общую стоимость завещанного и незавещанного имущества. Она составляет 1650000 рублей. Далее определяем круг наследников по закону. Определяем в денежном выражении долю каждого наследника по закону: всю сумму, в которую оценено имущество наследодателя делим на 3 части, получаем 550000.

Право на обязательную долю в наследстве нетрудоспособного сына реализуется из незавещанного имущества, которого вполне достаточно для этого. Полученная женой по завещанию доля жилого дома, стоимостью 500000 рублей, значительно превышает размер ее обязательной доли.

Получение обязательной доли в наследстве является правом гражданина, но не его обязанностью55. Тем не менее, необходимо подчеркнуть, что отказаться обязательной доли в наследстве в чью-либо пользу невозможно.

Рассмотрев обязательную долю в наследстве, можно сделать вывод: нормы закона об обязательной доле в наследстве ограничивают свободу наследодателя по распоряжению принадлежащим ему имуществом, не изменяя и не отменяя само завещание. Закон, обеспечивая право на обязательную долю в наследстве, проявляет заботу о тех наследниках, которые нуждаются в материальной поддержке, о которых должен был позаботиться наследодатель, но в силу каких- либо причин и обстоятельств этого не сделал.

Супруги, дети и родители наследодателя относятся к первоочередным наследникам. На основании этого право, переживший супруг в случае отсутствия завещания реализует свои права наравне с правами родителей и детей.

Следует отметить, что все имущество, которое приобретается супругами с момента заключения брака является общим независимо от того, на чьи средства данное имущество приобреталось и работал ли один из супругов.

Уважительными или объективными причинами могут признаваться: болезнь, воспитание детей, выполнение обязанностей по домашнему хозяйству и другие обстоятельства. Распространяя правовой режим совместного имущества на все имущество супружеской пары, приобретенное ею на протяжении семейной жизни, законодатель особо выделяет и не относит к общему имуществу: полученное мужем или женой в дар или по наследству, несмотря на то, что получатель имущества находился в законном браке; одежда, обувь и другие предметы личного пользования (исключая драгоценности и аксессуары роскоши) ; авторство творческого труда супруга (но доходы от этого авторства признаются общими) 56.

Говоря о добрачном имуществе супругов, следует отметить, что оно также остается личным и в период брака, но если в период брака в данное имущество вкладываются общие или средства личные другого супруга значительно увеличивающие его стоимость, то в это имущество может быть признано общим.

После определения доли умершего супруга наследование производится по общим правилам. В случае наследования по закону супруг наследодателя получает свою долю в наследуемом имуществе наравне с другими наследниками первой очереди. При наличии завещания, если оно составлено не в пользу пережившего супруга, он имеет право на обязательную долю в наследстве в том случае, если является нетрудоспособным. Причем, эта доля не должна составлять менее половины доли, которая бы ему причиталась при наследовании по закону.

Необходимо отметить, что переживший супруг имеет преимущественные права при наследовании: на неделимую вещь (в случае, если в состав наследства входит неделимая вещь, которая принадлежала мужу и жене на правах совместной собственности) ; на предметы домашней обстановки57.

Права пережившего супруга при наследовании могут значительно отличаться в зависимости от наличия завещания и его содержания, а также количества наследников первой очереди - при отсутствии завещания и наследовании по закону. Эти различия довольно существенны.

При наличии завещания, составленного в пользу пережившего супруга и при отсутствии наследников, имеющих право на обязательную долю - имеет место право супруга при наследовании на все оставленное имущество. И напротив, наследодатель может лишить права супруга при наследовании, составив завещание в пользу других лиц.

Рассмотренные нами варианты права пережившего супруга при наследовании относятся только к официально зарегистрированному браку. Но наша жизнь настолько сложна и многогранна, а человеческие отношения настолько разнообразны, что зачастую просто не укладываются в жесткие рамки закона. В настоящее время в России имеет широкое распространение и так называемый гражданский брак, под которым подразумевается совместное проживание мужчины и женщины, ведение ими общего хозяйства, однако, по различным причинам их отношения официально не зарегистрированы в органах ЗАГС. Такие отношения не подпадают под законодательное регулирование и в случае смерти одного из них у другого возникают проблемы при наследовании. Несмотря на то, что как было указано выше, такие отношения законом не признаются как брачные, в некоторых случаях гражданский супруг имеет право наследования58.

Гражданский супруг имеет право наследования при наличии завещания. Завещатель может по своему усмотрению указать гражданского супруга в числе своих наследников и определить для него долю в наследстве или завещать ему все свое имущество, лишив остальных наследников прав на него;

Гражданский супруг имеет право наследования, если на момент смерти наследодателя находился на его иждивении. В этом случае в судебном порядке необходимо доказать, что гражданский супруг на протяжении не менее 12 месяцев до момента смерти наследодателя постоянно совместно проживал с ним и получал от него постоянную и значительную материальную поддержку. Наличие или отсутствие собственной зарплаты, пособия или пенсии не имеет значения59;

Выморочное имущество - это категория наследуемого имущества, на которое в силу определенных обстоятельств не могут претендовать (или отказываются от получения) наследники умершего. К выморочному имуществу может относиться как все наследство целиком, так и его часть.

Наследование выморочного имущества - это факт перехода имущества умершего в пользу государства по закону.

Российским законодательством предусматривается ряд случаев перехода наследственного имущества в выморочное:

отсутствие наследников по закону; отсутствие наследников по завещанию;

наследники по каким-то причинам отстранены от наследования;

наследники не имеют права наследовать имущество после смерти наследодателя;

наследники отказались от наследства без указания, в пользу кого они отказываются;

никто из наследников не принял наследства.

Рассматривая вымороченное имущество необходимо подчеркнуть, что у государства нет права отказаться от данного наследства.

...