Êîíñòèòóö³ÿ òà çàêîíîäàâñòâî ßïîí³¿ ó Íîâ³òí³é ÷àñ

Ðàçìåùåíî íà http://www.allbest.ru/

Êè¿âñüêèé óí³âåðñèòåò ïðàâà ÍÀÍ Óêðà¿íè

Çàë³êîâà ðîáîòà ç ³íôîðìàòèêè

Òåìà: «Êîíñòèòóö³ÿ òà çàêîíîäàâñòâî ßïîí³¿ ó Íîâ³òí³é ÷àñ»

Âèêîíàëà:

ñòóäåíòêèà2 êóðñó

ãðóïè ÏÁ - 22

Ëåâ÷åíêî Òåòÿíà

Êè¿â - 2011



Çì³ñò

Âñòóï

Ðîçä³ë 1. Çì³ñò òà îñîáëèâîñò³ êîíñòèòóö³¿ ßïîí³¿

1.1 Ïîíÿòòÿ, çì³ñò, ñòðóêòóðà Êîíñòèòóö³¿ ßïîí³¿

1.2 Ïðàâîâèé ñòàòóñ ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà â ßïîí³¿

Ðîçä³ë 2. Êîíñòèòóö³éíå çàêð³ïëåííÿ òà çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â

2.1 Âèù³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè â ßïîí³¿

2.2 Ñóäîâà âëàäà çà Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíîäàâñòâîì ßïîí³¿

2.3 ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ óïðàâë³ííÿ â ßïîí³¿: ïðàâîâà îñíîâà òà îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ

Âèñíîâêè

Ñïèñîê âèêîðèñòàíèõ äæåðåë

êîíñòèòóö³ÿ ÿïîí³ÿ çàêîíîäàâ÷èé ñàìîâðÿäóâàííÿ

Âñòóï

Ïðàâîâà ñèñòåìà ßïîí³¿ ôîðìóâàëàñÿ ïðîòÿãîì áàãàòüîõ ñòîë³òü, ¿¿ çàðîäæåííÿ ñÿãຠ250 ðîêó äî í. º., êîëè íà ÿïîíñüêèõ îñòðîâàõ ä³ÿëî íåïèñàíå ïðàâî, ÿêå ùå íå â³äîêðåìëþâàëîñÿ â³ä òðàäèö³éíèõ ðåë³ã³éíèõ ïîãëÿä³â ñèíòî¿çìó. Öÿ ðåë³ã³ÿ îáîæíþâàëà îêðåì³ ïðåäìåòè ïðèðîäè -- ñîíöå, ì³ñÿöü, ãîðè, ð³êè òîùî. Ó ² ñòîë³òò³ íà îñòðîâàõ óæå ³ñíóâàëè ÷èñëåíí³ íåâåëè÷ê³ êðà¿íè, ùî îá'ºäíàëèñÿ â IV--V ñòîë³òòÿõ ó ºäèíó äåðæàâó.

3 1867 ðîêó ðîçïî÷èíàºòüñÿ íîâèé ïåð³îä ðîçâèòêó ßïîí³¿. Çàãàëüíå íåâäîâîëåííÿ ïðàâë³ííÿì ñüîãóí³â, çîêðåìà, ï³äïèñàííÿì íåð³âíîïðàâíèõ äîãîâîð³â ³ç çàõ³äíèìè êðà¿íàìè, âèêëèêàëî äî æèòòÿ â³äíîâëåííÿ ðåàëüíî¿ âëàäè ³ìïåðàòîðà. Öåé ïðîöåñ ä³ñòàâ íàçâó “Ðåñòàâðàö³ÿ Ìåé-äçè”. Ó 1889 ðîö³ áóëà ïðèéíÿòà ïåðøà Êîíñòèòóö³ÿ ßïîí³¿, ùî ïîºäíàëà ³äå¿ ÿïîíñüêîãî ³ìïåðàòîðñüêîãî ëàäó ç ïðèíöèïàìè çàõ³äíîºâðîïåéñüêîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó. Äåðæàâà âñòóïèëà ó ôàçó ãëèáîêîãî ïåðåòâîðåííÿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè íà îñíîâ³ ðåöåïö³¿ ðîìàíî-ãåðìàíñêîãî ïðàâà. Ôðàíöóçüêèé ïðîôåñîð Áóàññîíàä ðîçðîáèâ äëÿ ßïîí³¿ êðèì³íàëüíèé ³ êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñè, ùî íàáðàëè ÷èííîñò³ â 1882 ðîö³. Ó 1890 ðîö³ íàáðàëè ÷èííîñò³ Çàêîí ïðî ñóäîóñòð³é, Öèâ³ëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ, ñêëàäåí³ ï³ä âïëèâîì í³ìåöüêîãî ïðàâà, à â 1898 ðîö³ -- Öèâ³ëüíèé êîäåêñ, çàñíîâàíèé íà í³ìåöüêîìó ³ ôðàíöóçüêîìó çàêîíîäàâñòâ³. Ò³ëüêè â ñ³ìåéíå ³ ñïàäêîâå ïðàâî áóëà âêëþ÷åíà âåëèêà ê³ëüê³ñòü ³íñòèòóò³â ÿïîíñüêîãî ïðàâà. Ó 1899 ðîö³ ïî÷àâ ôóíêö³îíóâàòè Òîðãîâåëüíèé êîäåêñ, òàêîæ çàñíîâàíèé íà í³ìåöüêèõ çðàçêàõ. Îòæå, âñÿ ñèñòåìà ïðàâà ßïîí³¿ äî Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ´ðóíòóâàëàñÿ íà ðîìàíî-ãåðìàíñüêîìó ïðàâ³.

ϳñëÿ ïîðàçêè ó ö³é â³éí³ ßïîí³ÿ îïèíèëàñÿ ï³ä âëàäîþ àìåðèêàíñüêî¿ â³éñüêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ùî ïðèçâåëî äî çíà÷íîãî âïëèâó àìåðèêàíñüêîãî ïðàâà íà ôîðìóâàííÿ íîâîãî çàêîíîäàâñòâà êðà¿íè. Öåé ïðîöåñ ä³ñòàâ íàçâó “âåñòåðí³çàö³¿” ÿïîíñüêîãî ïðàâà.

Êîíñòèòóö³ÿ ßïîí³¿ 1947 ðîêó çàì³íèëà ïîïåðåäíþ Êîíñòèòóö³þ Âåëèêî¿ ßïîíñüêî¿ ²ìïåð³¿, ùî âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ï³ñëÿ ïîðàçêè ßïîí³¿ ó Äðóã³é ñâ³òîâ³é â³éí³ 1945 ðîêó. Ïî ñüîãîäí³, æîäíèõ ïîïðàâîê äî ä³þ÷î¿ Êîíñòèòóö³¿ ßïîí³¿ âíåñåíî íå áóëî. Êîíñòèòóö³ÿ ßïîí³¿ ïðîãîëîøóº ÿïîíñüêó íàö³þ íîñ³ºì äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó, à ²ìïåðàòîðà ßïîí³¿ -- ñèìâîëîì ö³º¿ íàö³¿. Êîíñòèòóö³ÿ ãàðàíòóº ÷ëåíàì íàö³¿, îñîáàì ÿê³ ìàþòü ÿïîíñüêå ãðîìàäÿíñòâî, îñíîâí³ ïðàâà ëþäèíè, ÿêùî âîíè íå ïðîòèð³÷àòü ãðîìàäñüêîìó áëàãó. Çà Êîíñòèòóö³ºþ âëàäà ïîä³ëÿºòüñÿ íà òðè ã³ëêè -- çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó ³ ñóäîâó, ÿê³ óîñîáëþþòüñÿ Ïàðëàìåíòîì ßïîí³¿, Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â ßïîí³¿ ³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ßïîí³¿ â³äïîâ³äíî. Íàéâèùèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè âèçíà÷àºòüñÿ äâîïàëàòíèé ïàðëàìåíò. Âèêîíàâ÷à âåðòèêàëü î÷îëþºòüñÿ Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðîì ßïîí³¿. Ðåã³îíàëüíèì ³ ãðîìàäñüêèì îá'ºäíàííÿì íà ì³ñöÿõ íàäàºòüñÿ ïðàâî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ²ìïåðàòîð ïîçáàâëåíèé âïëèâó íà äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ.

Êîíñòèòóö³ÿ ßïîí³¿ â³äîìà ÿê «Ìèðíà êîíñòèòóö³ÿ» (•½˜aŒ›–@, õåéâà êåìïî) çàâäÿêè ñòàòò³ 9, â ÿê³é ïåðåäáà÷åíî â³äìîâó ßïîí³¿ â³ä â³éíè ÿê çàñîáó âåäåííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè òà â³äìîâó â³ä óòðèìàííÿ â³éñüêà. ijþ÷à Êîíñòèòóö³ÿ ßïîí³¿ º Âåðõîâíèì çàêîíîì ßïîí³¿, à óñ³ ïîñòàíîâè, óêàçè ³ ðåñêðèïòè, ùî ïðîòèð³÷àòü ¿é íå âèçíàþòüñÿ ÷èííèìè.

Ðîçä³ë 1. Çì³ñò òà îñîáëèâîñò³ êîíñòèòóö³¿ ßïîí³¿

1.1 Ïîíÿòòÿ, çì³ñò, ñòðóêòóðà Êîíñòèòóö³¿ ßïîí³¿

(Ïðàïîð ßïîí³¿)

(«²ìïåðàòîðñüê³ ñëîâà» -- ïðèâ³ëåé, ùî ïåðåäóº îñíîâíîìó òåêñòó Êîíñòèòóö³¿.)

Ïîðàçêà ßïîí³¿ ó Äðóã³é ñâ³òîâ³é â³éí³ òà ¿¿ îêóïàö³ÿ â³éñüêàìè ÑØÀ áóëè îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ, ÿêà âèçíà÷èëà äîêîð³ííó ëîìêó çàñòàð³ëèõ êîíñòèòóö³éíèõ òà àäì³í³ñòðàòèâíèõ íîðì. Îñíîâîþ ï³ñëÿâîºííî¿ ïåðåáóäîâè ñóñï³ëüñòâà ñòàëà Äåêëàðàö³ÿ, ÿêó ï³äïèñàëè ãëàâè óðÿä³â ÑØÀ, Âåëèêîáðèòàí³¿, Êèòàþ òà Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó â ÷åðâí³ 1945 ð. ó Ïîòñäàì³.

Ó æîâòí³ 1945 ð. Ïðåì'ºð-ì³í³ñòð ßïîí³¿ ʳíäçþðî ѳäåõàðà ñôîðìóâàâ ñïåö³àëüíó êîì³ñ³þ ç âèâ÷åííÿ ïèòàíü êîíñòèòóö³éíî¿ ðåôîðìè ³ ïåðåä ¿¿ ó÷àñíèêàìè ïîñòàâèâ çàâäàííÿ - ïîºäíàòè çàêëàäåí³ â Êîíñòèòóö³¿ ßïîíñüêî¿ ²ìïå𳿠ïðóññüê³ âåëèêîäåðæàâíèöüê³ ïðèíöèïè ³ç âèìîãàìè äåìîêðàòèçàö³¿ ñóñï³ëüñòâà.  ëþòîìó 1946 ð. ÿïîíñüêèé óðÿä íàäðóêóâàâ öåé ïðîåêò, ÿêèé âíîñèâ çíà÷í³ çì³íè äî Êîíñòèòóö³¿ 1889 ð. Îäíàê öåé çàêîíîïðîåêò íå â³äïîâ³äàâ äóõó Ïîòñäàìñüêî¿ äåêëàðàö³¿, ³ Äàëåêîñõ³äíà êîì³ñ³ÿ â³äõèëèëà éîãî. À âæå â áåðåçí³ óðÿä âí³ñ íà ðîçãëÿä Ïàðëàìåíòó ïðîåêò ãåíåðàëà Äóãëàñà Ìàêàðòóðà, ÿêèé áóâ ðîçðîáëåíèé â øòàá³ àìåðèêàíñüêèõ îêóïàö³éíèõ â³éñüê. Íîâà Êîíñòèòóö³ÿ áóëà ïðèéíÿòà Ïàðëàìåíòîì ó æîâòí³ 1946 ð., ïðîìóëüãîâàíà ²ìïåðàòîðîì ³ íàäðóêîâàíà 3 ëèñòîïàäà 1946 ð. ×åðåç ø³ñòü ì³ñÿö³â -Ç òðàâíÿ 1947 ð. - âîíà íàáóëà ÷èííîñò³.

Ñòðóêòóðíî Êîíñòèòóö³ÿ ßïîí³¿ ñêëàäàºòüñÿ ç 11 ãëàâ ³ 103 ñòàòåé, ÿê³ ïîñë³äîâíî ðåãóëþþòü: ñòàòóñ ³ìïåðàòîðà; â³äìîâó â³ä â³éíè; ïðàâà ³ îáîâ'ÿçêè íàðîäó; ä³ÿëüí³ñòü Ïàðëàìåíòó, Êàá³íåòó ³ ñóäîâî¿ âëàäè; äåðæàâí³ ô³íàíñè; ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ; ïðîöåäóðó çì³íè Êîíñòèòóö³¿.

Íîâà Êîíñòèòóö³ÿ â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä Êîíñòèòóö³¿ Ìåéäç³ ç áàãàòüîõ âàæëèâèõ àñïåêò³â. Îñíîâíèìè º:

- îñîáà ²ìïåðàòîðà á³ëüøå íå âèçíàºòüñÿ ñâÿùåííîþ é ³ñíóº ëèøå ÿê ñèìâîë äåðæàâè ³ îá'ºäíóº íàö³¿, à ºäèíèì íîñ³ºì äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó ñòຠíàðîä (ñò. 1);

- ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè çä³éñíþºòüñÿ íà á³ëüø äåìîêðàòè÷í³é îñíîâ³. ²ìïåðàòîð âæå íå âîëî䳺 âèêîíàâ÷îþ âëàäîþ. ³í ìຠïðàâî âèêîíóâàòè ëèøå ò³ äåðæàâí³ ôóíêö³¿, êîòð³ âèçíà÷åí³ â Êîíñòèòóö³¿. Íàïðèêëàä, â³í ëèøå ôîðìàëüíî çàòâåðäæóº ïðèçíà÷åííÿ Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà ³ ãîëîâíîãî ñóää³ Âåðõîâíîãî ñóäó (ñò. 4). Ïàðëàìåíò ïðèçíà÷ຠÏðåì'ºð-ì³í³ñòðà, à ãîëîâíîãî ñóääþ - Êàá³íåò ì³í³ñòð³â. Ò³ëüêè ³ç çãîäè Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â ²ìïåðàòîð ïðîãîëîøóº â³ä ³ìåí³ íàðîäó çàêîíè òà äîãîâîðè, ñêëèêຠñåñ³¿ Ïàðëàìåíòó, ïðèñóäæóº íàãîðîäè (ãë. 1);

- ßïîí³ÿ “â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä â³éíè ÿê ñóâåðåííîãî ïðàâà íàö³¿, à òàêîæ â³ä çàãðîçè àáî çàñòîñóâàííÿ çáðîéíî¿ ñèëè ÿê çàñîáó âèð³øåííÿ ì³æíàðîäíèõ ñïîð³â” (ñò. 9);

- ë³êâ³äóþòüñÿ âñ³ àðèñòîêðàòè÷í³ ³íñòèòóòè (ñò. 14). Êîëèøíÿ Ïàëàòà ïåð³â çàì³íþºòüñÿ Ïàëàòîþ ðàäíèê³â, ÷ëåíè ÿêî¿ îáèðàþòüñÿ ÿê ïðåäñòàâíèêè ñâîãî íàðîäó;

- ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ â øèðîêèõ ìàñøòàáàõ (ñòàòò³ 92-95).

Äî îñîáëèâîñòåé Êîíñòèòóö³¿ 1947 ð. ìîæíà â³äíåñòè á³ëüø ÷³òêå çàêð³ïëåííÿ òðüîõ ïðèíöèï³â: ïðèíöèïó íàðîäíîãî ñóâåðåí³òåòó, ïðèíöèïó äîäåðæàííÿ îñíîâíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí ³ ïðèíöèïó ïàöèô³çìó.

Ïðèíöèï íàðîäíîãî ñóâåðåí³òåòó ÿê îñíîâè äåðæàâíî¿ âëàäè â ÿïîíñüêîìó êîíñòèòóö³éíîìó ïðàâ³ ç'ÿâèâñÿ âïåðøå ³ çàêð³ïëåíèé â ïðåàìáóë³ òà â ñò. 1 Êîíñòèòóö³¿. Âèùèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ºäèíèì çàêîíîäàâ÷èì îðãàíîì º Ïàðëàìåíò (ñò. 41). Êîíñòèòóö³ÿ ì³ñòèòü øèðîêèé ïåðåë³ê îñîáèñòèõ, ïîë³òè÷íèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí (ñòàòò³ 10-40). Îñîáëèâå çíà÷åííÿ ìຠñò. 9 Êîíñòèòóö³¿, â ÿê³é çàêëàäåí³ ïîëîæåííÿ ïðî â³äìîâó â³ä â³éíè ³ ñòâîðåííÿ ðåãóëÿðíèõ çáðîéíèõ Âêëþ÷åííÿ äî Êîíñòèòóö³¿ äàíî¿ ñòàòò³ ìàëî çà ìåòó çàïîá³ãø³ â³äðîäæåííþ ÿïîíñüêîãî ì³ë³òàðèçìó. Ç îäíîãî áîêó, âîíà º ïîñò³éíèì îá'ºêòîì êðèòèêè ðåàêö³éíèõ ñèë êðà¿íè, à ç ³íøîãî -ïîòóïຠïåðåøêîäîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ßïîí³ºþ ñâî¿õ ì³æíàðîä-çîáîâ'ÿçàíü, òàêèõ ÿê ó÷àñòü ßïîí³¿ ÿê ÷ëåíà ÎÎÍ â êîìïëåêòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ çáðîéíèõ ñèë, îäíàê ïîêè öå êîìïåíñóºòüñÿ ó÷àñòþ ó ìèðîòâîð÷èõ ì³ñ³ÿõ (Êàìáîäæà, Ìîçàìá³ê, Ðóàíäà) ³ â ðÿòóâàëüíèõ îïåðàö³ÿõ. Íà ñüîãîäí³ ôóíêö³þ çáðîéíèõ ñèë âèêîíóþòü ÿïîíñüê³ ñèëè ñàìîîáîðîíè, ÿê³ áóëè ñòâîðåí³ â 1950 ð. ÿê “ðåçåðâíèé ïîë³öåéñüêèé êîðïóñ” ï³ñëÿ ïî÷àòêó â³éíè â Êîðå¿.

Êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì Êîíñòèòóö³¿ ïîêëàäåíèé íà ñóäè. Êîíñòèòóö³ÿ íå çàáîðîíÿº íèæ÷èì ñóäàì ïðîâîäèòè êîíñòèòóö³éíèé íàãëÿä, îäíàê âñòàíîâëþº, ùî îñòàòî÷íå ð³øåííÿ ç òàêèõ ïèòàíü ïðèéìຠò³ëüêè Âåðõîâíèé ñóä. Þðèäè÷íîþ îñíîâîþ äëÿ ³íñòèòóòó êîíñòèòóö³éíîãî íàãëÿäó º íîðìà ñò. 98, ÿêà ïðîãîëîøóº, ùî “Êîíñòèòóö³ÿ º Âåðõîâíèì çàêîíîì êðà¿íè, ³ í³ÿê³ çàêîíè, óêàçè, ðåñêðèïòè àáî ³íø³ äåðæàâí³ àêòè, ÿê³ ñóïåðå÷àòü ó ö³ëîìó àáî â ÷àñòèí³ ¿¿ ïîëîæåííÿì, íå ìàþòü çàêîííî¿ ñèëè”.

Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî Êîíñòèòóö³ÿ 1947 ð. ùå æîäíîãî ðàçó íå ïåðåãëÿäàëàñÿ, õî÷à ïèòàííÿ ïðî â³äì³íó àáî ïåðåãëÿä îêðåìèõ ¿¿ ñòàòåé ñòîÿëî âæå ç ïåðøèõ äí³â ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Êðèòèêà, â îñíîâíîìó, ñòîñóâàëàñÿ “³ìïîðòíîãî”, íàâ'ÿçàíîãî êðà¿í³ õàðàêòåðó Êîíñòèòóö³¿. Äóæå ãîñòðà áîðîòüáà ðîçãîðíóëàñÿ íàâêîëî â³äì³íè àáî çì³íè “ìèðíî¿” ñò. 9, ùîäî êîòðî¿ çàñòîñîâóºòüñÿ ðîçøèðåíå òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿.

Îäí³ºþ ç ïðè÷èí êîíñòèòóö³éíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ßïîí³¿ - º “æîðñòêèé”- ïîðÿäîê çì³í îñíîâíîãî çàêîíó, ÿêèé âñòàíîâëþº ñò. 96: “Çì³íè Êîíñòèòóö³¿ çä³éñíþþòüñÿ ç ³í³ö³àòèâè Ïàðëàìåíòó òà ç³ çãîäîþ íå ìåíø ÿê äâîõ òðåòèí çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ÷ëåí³â îáîõ ïàëàò ³ äàë³ ïðåäñòàâëÿþòüñÿ íà çàòâåðäæåííÿ íàðîäó”. Çàòâåðäæåí³ òàêèì ÷èíîì çì³íè âèíîñÿòüñÿ íà ñïåö³àëüíèé ðåôåðåíäóì àáî íà ðîçãëÿä Ïàðëàìåíòó ï³ñëÿ éîãî íîâèõ âèáîð³â. Òðåáà ïîÿñíèòè, ùî ³ñíóþ÷èé â ßïîí³¿ áàëàíñ ïîë³òè÷íèõ ñèë íå äîçâîëÿº ïàðò³ÿì, ÿê³ âèñòóïàþòü çà âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿, äîñÿãòè â Ïàðëàìåíò³ íåîáõ³äíîãî äëÿ öüîãî êâîðóìó1.

1.2 Ïðàâîâèé ñòàòóñ ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà â ßïîí³¿

Âàæëèâèì ÷èííèêîì ó ñòàíîâëåíí³ íîâîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïîðÿäêó â ßïîí³¿ áóëî âèçíàííÿ íîâî¿ ðîë³ îñîáèñòîñò³ ÿê àêòèâíîãî íîñ³ÿ ïðàâ ³ ñâîáîä. ϳñëÿ êàï³òóëÿö³¿ â 1945 ð. â ßïîí³¿ ñêëàëàñÿ ñèñòåìà ö³ííîñòåé, ÿêà ïîºäíóâàëà ¿¿ âëàñí³ òðàäèö³¿ ³ç çàõ³äíîþ êîíöåïö³ºþ öèâ³ëüíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïðè÷îìó â ãàëóç³ ïðàâ ëþäèíè ÿïîíñüêà êîíöåïö³ÿ çàïîçè÷èëà òåîð³þ ïðèðîäíîãî ïðàâà ³ç çàõ³äíîºâðîïåéñüêî¿. Âñ³ äåðæàâí³ ³íñòèòóòè ³ çàêîíè áàçóþòüñÿ íà ³äå¿ ã³äíîñò³ ³ ö³ííîñòåé ëþäñüêî¿ îñîáèñòîñò³. Îäíàê ó Êîíñòèòóö³¿ ï³äêðåñëþºòüñÿ, ùî “…íàðîä ïîâèíåí óòðèìóâàòèñÿ â³ä áóäü-ÿêèõ çëîâæèâàíü ñâîáîäàìè ³ ïðàâàìè ³ íåñå ïîñò³éíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âèêîíàííÿ ¿õ â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüíîãî äîáðîáóòó” (ñò. 12).

³äïîâ³äíî äî ñò. 11 Êîíñòèòóö³¿ “íàðîä áåçáîðîííî êîðèñòóºòüñÿ âñ³ìà îñíîâíèìè ïðàâàìè ëþäèíè”, êîòð³, áóäó÷è ãàðàíòîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ, “íàäàþòüñÿ ñó÷àñíîìó ³ ìàéáóòí³ì ïîêîë³ííÿì ÿê íåïîðóøí³ â³÷í³ ïðàâà”. ²ç öüîãî ôîðìóëþâàííÿ ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî Êîíñòèòóö³ÿ âèõîäèòü ³ç êîíöåïö³¿ “íàäàíèõ ïðàâ”.

Ó ïåâí³é ê³ëüêîñò³ ñòàòåé ãîâîðèòüñÿ, ùî âêàçàí³ â íèõ ïðàâà íå íàëåæàòü, à ãàðàíòóþòüñÿ, ïðè÷îìó íåâèçíà÷åíîìó êîëó ñóá'ºêò³â. ² îñòàííº, ñóá'ºêòîì ö³ëîãî ðÿäó ïðàâ Êîíñòèòóö³ÿ ââàæຠíå îêðåìèõ ³íäèâ³ä³â, à íàðîä. Íàïðèêëàä, ñàìå çà íàðîäîì âèçíàºòüñÿ “íåâ³ä'ºìíå ïðàâî îáèðàòè ïóáë³÷íèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ çâ³ëüíÿòè ¿õ â³ä ïîñàäè”. Âñ³ ïóáë³÷í³ ïîñàäîâ³ îñîáè º ñëóãàìè âñüîãî ñóñï³ëüñòâà, à íå ïåâíî¿ ¿¿ ÷àñòèíè (ñò.15, ÷àñòèíè 1 òà 2).

Îñíîâí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê àáñîëþòí³ ³ ïðèòàìàíí³ ëþäèí³ â³ä íàðîäæåííÿ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ïîðóøåí³ íàâ³òü øëÿõîì âèäàííÿ Ïàðëàìåíòîì â³äïîâ³äíèõ çàêîí³â. Êîíñòèòóö³ÿ âñòàíîâèëà, ùî “âñ³ ëþäè ïîâèíí³ ïîâàæàòèñÿ ÿê îñîáèñòîñò³” (ñò. 13), âîíè “ð³âí³ ïåðåä çàêîíîì ³ íå ìîæóòü ï³äëÿãàòè äèñêðèì³íàö³¿ â ïîë³òè÷íîìó, åêîíîì³÷íîìó ³ ñîö³àëüíîìó â³äíîøåííÿõ çà ìîòèâàìè ðàñè, ðåë³ã³¿, ñòàò³, ñîö³àëüíîãî ïîëîæåííÿ, à òàêîæ ïîõîäæåííÿ” (ñò. 14). Âåëèêèì çàâîþâàííÿì äåìîêðàòè÷íèõ ñèë ßïîí³¿ ñòàëî âêëþ÷åííÿ äî Êîíñòèòóö³¿ ïîëîæåíü ïðî ñâîáîäó äóìêè, ñîâ³ñò³, â³ðîñïîâ³äàííÿ, çáîð³â, îá'ºäíàíü, ñëîâà, äðóêó é ³íøèõ ñïîñîá³â ïðîÿâó îñîáèñòîñò³ (ñòàòò³ 19-23). Îñîáëèâå ì³ñöå çàéìຠïîëîæåííÿ ïðî ð³âí³ñòü ÷îëîâ³êà òà æ³íêè, ð³âí³ñòü ó øëþá³ (ñò. 24) òà ð³âí³ñòü ïðè çàì³ùåíí³ äåðæàâíèõ ïîñàä (ñò. 44).

Âàæëèâå çíà÷åííÿ â Êîíñòèòóö³¿ íàáóâຠñò. 10 ïðî óìîâè ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîì. Òàêèì çàêîíîì áóâ Çàêîí ïðî ï³ääàíñòâî ßïîí³¿ â³ä 4 òðàâíÿ 1950 p., ÿêèé çàì³íèâ Çàêîí ïðî ï³ääàíñòâî 1900 ð. Îñîáëèâ³ñòü ÷èííîãî çàêîíó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî, âæèâàþ÷è òåðì³í “ï³ääàíñòâî”, â³í âñòóïຠó ôîðìàëüíå ïðîòèð³÷÷ÿ ³ç âêàçàíîþ ñòàòòåþ Êîíñòèòóö³¿ òà êîíñòèòóö³éíèì ïðèíöèïîì íàðîäíîãî ñóâåðåí³òåòó. Àäæå íàâ³òü ó Âåëèêîáðèòàí³¿ òà Êàíàä³, ÿê³ íå ïðîéøëè ÷åðåç òàê³ ðàäèêàëüí³ êîíñòèòóö³éí³ ïåðåòâîðåííÿ ³ ôîðìàëüíî íå íàãîëîøóâàëè íà ïðèíöèï³ íàðîäíîãî ñóâåðåí³òåòó, 䳺 çàêîí ïðî ãðîìàäÿíñòâî, à íå ïðî ï³ääàíñòâî, ÿê â ßïîí³¿.

Ãðîìàäÿíñòâî íàáóâàºòüñÿ ãîëîâíèì ÷èíîì çà íàðîäæåííÿì íà îñíîⳠ䳿 ïðèíöèïó êðîâ³, ÿêùî íàâ³òü äèòèíà íàðîäèëàñÿ ïîçà øëþáîì, à ìàòè äèòèíè º ï³ääàíà ßïîí³¿.

Ïðàâî ï³äñòàâè çàñòîñîâóºòüñÿ ó äâîõ âèïàäêàõ: êîëè äèòèíà íàðîäèëàñÿ íà òåðèòî𳿠ßïîí³¿, à áàòüêî ³ ìàòè íåâ³äîì³, à òàêîæ êîëè âîíè íå ìàëè ãðîìàäÿíñòâà.

Íàòóðàë³çàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ÿïîíñüêîãî çàêîíó - íàáóòòÿ ï³ääàíñòâà ç äîçâîëó âëàäè - ñòຠ÷èííîþ ò³ëüêè ï³ñëÿ òîãî, ÿê â îô³ö³éíîìó â³ñíèêó ç'ÿâèòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ð³øåííÿ ì³í³ñòðà þñòèö³¿ íà ïðîõàííÿ ïîâíîë³òíüîãî ³íîçåìíîãî ãðîìàäÿíèíà. Àëå äî öüîãî ãðîìàäÿíèí ïîâèíåí ïðîæèòè â ßïîí³¿ íå ìåíø í³æ ï'ÿòü ðîê³â.

Ïðèïèíåííÿ ï³ääàíñòâà òàêîæ ìîæå ìàòè ì³ñöå íàâ³òü ï³ñëÿ ïîÿâè íàäðóêîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ì³í³ñòðà þñòèö³¿. ßê ìè áà÷èìî, ³ â öüîìó º îñîáëèâ³ñòü ßïîí³¿, â ïèòàííÿõ íàáóòòÿ òà ïðèïèíåííÿ ãðîìàäÿíñòâà îñîáëèâó ðîëü â³ä³ãðàþòü ì³í³ñòð þñòèö³¿ ³ àïàðàò ì³í³ñòåðñòâà. Ò³ ïèòàííÿ ùîäî ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â ßïîí³¿ âèð³øóº ì³í³ñòð þñòèö³¿, â ³íøèõ äåðæàâàõ âèð³øóº ãëàâà äåðæàâè.

 ÿïîíñüê³é Êîíñòèòóö³¿ çíàéøëè ñâîº â³äîáðàæåííÿ âñ³ òðè îñíîâí³ ãðóïè ïðàâ, ñâîáîä òà îáîâ'ÿçê³â ãðîìàäÿí: îñîáèñò³ (öèâ³ëüí³), ïîë³òè÷í³ òà åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ ³ êóëüòóðí³.

Îñîáèñò³ ïðàâà ³ ñâîáîäè íàäàþòü êîíñòèòóö³éíîãî çàõèñòó ïðèâàòíîìó æèòòþ ãðîìàäÿí, ñâîáîäó ëþäèí³ â³ä âòðó÷àííÿ äåðæàâè. Ïðàâî íà “æèòòÿ, ñâîáîäó ³ ïðàãíåííÿ äî ùàñòÿ” çàêð³ïëþº ñò. 13. Òàêîæ Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî íà æèòòÿ ìè çíàõîäèìî â ñò. 36, ÿêà çàáîðîíÿº çàñòîñóâàííÿ êàòóâàíü òà æîðñòêèõ ïîêàðàíü: “ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé æèòòÿ àáî ñâîáîäè àáî ï³ääàíèé ïîêàðàííþ ³íàêøå ÿê â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì”. Ïðàâî íà æèòòÿ âêëþ÷ຠâ ñåáå òàêîæ ïðàâî íà áåçïåêó ³ ïðàâî íà ñïðèÿòëèâå íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå, ùî íàëåæèòü äî òàê çâàíîãî “íîâîãî ïðàâà”.

Ïðàâî íà ñâîáîäó äóìêè òà ñîâ³ñò³ (ñò. 19) â³äîáðàæåíå â îñîáèñòèõ ïðàâàõ ó äóõîâí³é ñôåð³ ³ ïåðåäáà÷ຠñâîáîäó â³ä ³äåîëîã³÷íîãî íàãëÿäó. ßïîí³ÿ º ñâ³òñüêîþ äåðæàâîþ, ³ òîìó Êîíñòèòóö³ÿ âèçíຠñâîáîäó ðåë³ã³¿, ³ êð³ì òîãî, “äåðæàâà ³ ¿¿ îðãàíè ïîâèíí³ óòðèìóâàòèñÿ â³ä ïðîâåäåííÿ ðåë³ã³éíîãî íàâ÷àííÿ òà áóäü-ÿêî¿ ðåë³ã³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³” (ñò. 20).

Êîíñòèòóö³ÿ çàêð³ïëþº “ïðàâî êîæíîãî íà íåäîòîðêàíí³ñòü æèòëà, äîêóìåíò³â ³ ìàéíà.., òàºìíèöþ îñîáèñòîãî æèòòÿ ³ êîìóí³êàö³é” (ñò. 35). Ñòàòòÿ 22 íàäຠêîæíîìó ïðàâî â³ëüíîãî ïåðåñóâàííÿ, ïîñåëåííÿ, à òàêîæ âèáîðó ïðîôåñ³¿. “Ñâîáîäà âè¿çäó äëÿ âñ³õ çà êîðäîí ³ ñâîáîäà â³äìîâè â³ä ñâîãî ãðîìàäÿíñòâà íå ïîâèííà ïîðóøóâàòèñÿ” - òàê çàïèñàíî â ö³é ñòàòò³.

Êîíñòèòóö³ÿ ßïîí³¿ â äîñòàòíüî øèðîêîìó îáñÿç³ âñòàíîâëþº êðèì³íàëüíî-ïðàâîâ³ é ïðîöåñóàëüí³ ãàðàíò³¿ îñîáèñòèõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Çà àìåðèêàíñüêèì çðàçêîì Êîíñòèòóö³ÿ ïðîãîëîøóº ïðèíöèï “ïðèâ³ëå¿â ïðîòè ñàìîçâèíóâà÷åííÿ”: “ͳõòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé äàâàòè ñâ³ä÷åííÿ ïðîòè ñåáå. Âèçíàííÿ, çðîáëåíå ï³ä ïðèìóñîì, ï³ä êàòóâàííÿì àáî ï³ä çàãðîçîþ.., íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê äîêàç” (ñò. 38). ͳõòî íå ìîæå áóòè çààðåøòîâàíèì áåç äîñòàòíüî¿ ï³äñòàâè (ñò. 34). Àðåøò ìîæå ïðîâîäèòèñÿ ò³ëüêè “çà íàÿâíîñò³ íàêàçó êîìïåòåíòíîãî ïðàö³âíèêà îðãàí³â þñòèö³¿”, íàêàçó, â êîòðîìó âêàçàíî ïðè÷èíè çëî÷èíó çà ÿêèé îñîáó çààðåøòîâóþòü (ñò. 33). Ñòàòòÿ 39 çàáîðîíÿº “ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äâ³÷³ çà îäèí ³ òîé ñàìèé çëî÷èí”. Ïðàâî íà íåóïåðåäæåíèé ñóä, ðîçãëÿä ³ çàõèñò ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ ñôîðìóëüîâàíî â ñò. 37 Êîíñòèòóö³¿.

Ïîë³òè÷í³ ïðàâà ïîâ'ÿçàí³ ç ó÷àñòþ â ïîë³òè÷íîìó æèòò³ äåðæàâè ³ óïðàâë³íí³ äåðæàâíèìè ñïðàâàìè. ßïîíñüêà Êîíñòèòóö³ÿ íàäຠãðîìàäÿíàì âèáîð÷å ïðàâî (ñòàòò³ 15, 44, òà 93) ³ ïðàâî ïîäàííÿ “ìèðíî¿ ïåòèö³¿” (ñò. 16), ïðè÷îìó Îñíîâíèé çàêîí âèçíà÷ຠêîëî ïèòàíü, ç êîòðèõ ìîæå áóòè ïîäàíà ïåòèö³ÿ. Äî íèõ íàëåæàòü: â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çì³ùåííÿ ïóáë³÷íèõ ïîñàäîâèõ îñ³á, ââåäåííÿ, â³äì³íà àáî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîí³â, óêàç³â àáî ðîçïîðÿäæåíü. Äî ïîë³òè÷íèõ ñâîáîä íàëåæàòü òàêîæ ñâîáîäà çáîð³â ³ îá'ºäíàíü, ñâîáîäà ñëîâà, äðóêó ³ âñ³õ ³íøèõ ôîðì âèñëîâëåííÿ äóìîê (ñò. 21).

Ç'ÿñóâàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ò³ñíî ïîâ'ÿçàíî ³ç êîíöåïö³ºþ ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè, ÿäðîì ÿêî¿ º ïðèíöèï â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâè çà çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ñóñï³ëüíîãî äîáðîáóòó, ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàðîäíîãî çäîðîâ'ÿ. Ö³ ³äå¿ çíàéøëè â³äîáðàæåííÿ â ñò. 25 ÿïîíñüêî¿ Êîíñòèòóö³¿. Âàæëèâèìè åëåìåíòàìè ïðàâîâîãî ñòàòóñó ³íäèâ³äà º ïðèâàòíà âëàñí³ñòü, ÿêà âêëþ÷ຠïðàâî âîëîä³òè, êîðèñòóâàòèñÿ, íàñë³äóâàòè òà ìàòè ïðèáóòîê. Ïðàâî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ âèçíàºòüñÿ â ßïîí³¿ ÿê ñîö³àëüíî îáóìîâëåíå, òîáòî, âîíî íå ïîâèííî âñòóïàòè â ñóïåðå÷í³ñòü ³ç ñóñï³ëüíèì äîáðîáóòîì (ñò. 29). Êîíñòèòóö³ÿ òàêîæ ïåðåäáà÷ຠïðàâî ãðîìàäÿí íà ïðàöþ (ñò. 27), çàáîðîíó ïðèìóñîâî¿ ïðàö³ (ñò. 18), ïðàâî íà ï³äòðèìàííÿ ì³í³ìàëüíîãî ð³âíÿ çäîðîâ'ÿ ³ êóëüòóðíîãî æèòòÿ (ñò. 25), ïðàâî íà îñâ³òó, â òîìó ÷èñë³ ³ íà îáîâ'ÿçêîâó áåçîïëàòíó îñâ³òó (ñò. 26), ñâîáîäó íàóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ñò. 23).

Êîíñòèòóö³éí³ îáîâ'ÿçêè ãðîìàäÿí çíàõîäÿòüñÿ â ò³ñíîìó êîíòàêò³ ³ç êîíñòèòóö³éíèìè ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè. ²íêîëè îáîâ'ÿçêè ñôîðìóëüîâàí³ íå ïðÿìî, íàïðèêëàä, îáîâ'ÿçîê ïðàöþâàòè (÷. 1 ñò. 27), à ïîá³÷íî, íàïðèêëàä, îáîâ'ÿçîê ñïëà÷óâàòè ïîäàòêè ñôîðìóëüîâàíèé â Êîíñòèòóö³¿ òàêèì ÷èíîì: “Íàñåëåííÿ ï³äëÿãຠîïîäàòêóâàííþ ó â³äïîâ³äíîñò³ ³ç çàêîíîì” (ñò. 30), çàáåçïå÷åííÿ îáîâ'ÿçêîâîþ îñâ³òîþ ä³òåé, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ íà ï³êëóâàíí³ (ñò. 26). Êîíñòèòóö³ÿ ßïîí³¿ òàêîæ ì³ñòèòü ³ ãàðàíò³¿ äîäåðæàííÿ îñíîâíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Îñíîâîþ þðèäè÷íî¿ ãàðàíò³¿ º êîíòðîëü çà êîíñòèòóö³éí³ñòþ íîðìàòèâíèõ àêò³â ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ùî çä³éñíþº ñóäîâà âëàäà2.

Ðîçä³ë 2. Êîíñòèòóö³éíå çàêð³ïëåííÿ òà çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â

2.1 Âèù³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè â ßïîí³¿

²ìïåðàòîðñüêà äèíàñò³ÿ ßïîí³¿ ââàæàºòüñÿ îäí³ºþ ç íàéñòàð³øèõ ñïàäêîâèõ äèíàñò³é â ñâ³ò³. ßê ñòâåðäæóþòü ³ñòîðè÷í³ äæåðåëà, ïåðøèé ³ìïåðàòîð âñòóïèâ íà ÿïîíñüêèé òðîí â 660 ð. äî í. º., à ñó÷àñíèé ³ìïåðàòîð - 125-é. Öàðþâàííÿ êîæíîãî ³ìïåðàòîðà ïðåäñòàâëÿº ñîáîþ åðó, êîòðà ïî÷èíàºòüñÿ ç äàòè âñòóïó íà òðîí íîâîãî ³ìïåðàòîðà (ç 1989 ð. ïî÷èíàºòüñÿ åðà Õåéñåé -åðà ïðàâë³ííÿ ²ìïåðàòîðà Àê³õ³òî).

ϳñëÿ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ñòàòóñ ²ìïåðàòîðà çì³íèâñÿ. ³äñóòí³ñòü ó ï³ñëÿâîºíí³é Êîíñòèòóö³¿ ïîëîæåíü ïðî ôîðìó ïðàâë³ííÿ ñòâîðþº îñíîâó äëÿ ³ñíóâàííÿ ð³çíèõ ïîãëÿä³â ³ç öüîãî ïèòàííÿ. Íàéá³ëüø ïîøèðåíå ñüîãîäí³ ì³ðêóâàííÿ, ùî ñó÷àñíà ßïîí³ÿ - ïàðëàìåíòñüêà ñàë³÷íà ìîíàðõ³ÿ.

Ñòàòóñ ²ìïåðàòîðà â ßïîí³¿ ìຠñâî¿ îñîáëèâîñò³. Äëÿ òîãî ùîá íàéêðàùå óÿâèòè ñîá³ éîãî ðåàëüíó âëàäó, íåîáõ³äíî çâåðíóòèñÿ íå ò³ëüêè äî þðèäè÷íèõ ïîâíîâàæåíü - ñòàòåé Êîíñòèòóö³¿, à é äî ôàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ²ìïåðàòîðà. Çà Êîíñòèòóö³ºþ (ñò. 1) ²ìïåðàòîð º ñèìâîëîì äåðæàâè ³ ºäíîñò³ íàðîäó, éîãî ñòàòóñ âèçíà÷àºòüñÿ âîëåþ âñüîãî íàðîäó, êîòðîìó íàëåæèòü ñóâåðåííà âëàäà.

³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 3 òà 4 Êîíñòèòóö³¿ ²ìïåðàòîð íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè, ïîâ'ÿçàíèìè ³ç äåðæàâíîþ âëàäîþ. Âñ³ éîãî 䳿 ùîäî äåðæàâíèõ ñïðàâ ìîæóòü áóòè çàïî÷àòêîâàí³ ò³ëüêè ç³ çãîäè ³ ñõâàëåííÿ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â, êîòðèé íåñå çà íèõ â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Çà ïîäàííÿì Ïàðëàìåíòó ²ìïåðàòîð ïðèçíà÷ຠÏðåì'ºð-ì³í³ñòðà, à çà ðåêîìåíäàö³ºþ îñòàííüîãî - ³íøèõ ÷ëåí³â Êàá³íåòó; çà ïîäàííÿì Êàá³íåòó ïðèçíà÷àºòüñÿ ãîëîâíèé ñóääÿ Âåðõîâíîãî ñóäó (ñò. 6).

dz çãîäè ³ ñõâàëåííÿ Êàá³íåòó ²ìïåðàòîð â³ä ³ìåí³ íàðîäó çä³éñíþº íàñòóïí³ ä³¿, ÿê³ íàëåæàòü äî ñïðàâ äåðæàâíèõ (ñò. 7):

- ïðîìóëüãàö³þ ïîïðàâîê òà çì³í äî Êîíñòèòóö³¿, çàêîí³â, óðÿäîâèõ óêàç³â òà äîãîâîð³â;

- ñêëèêàííÿ Ïàðëàìåíòó, ðîçïóñê Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â ³ îá'ÿâëÿº ïðî çàãàëüí³ âèáîðè äî Ïàðëàìåíòó;

- ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â ïðèçíà÷åííÿ òà çâ³ëüíåííÿ äåðæàâíèõ ì³í³ñòð³â é ³íøèõ ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ ïîâíîâàæåíü ³ â³ð÷èõ ãðàìîò ïîñë³â òà ïîñëàííèê³â;

- ï³äòâåðäæåííÿ çàãàëüíèõ ³ ïðèâàòíèõ àìí³ñò³é, ïîì'ÿêøåííÿ òà â³äñòðî÷êà ïîêàðàííÿ, â³äíîâëåííÿ â ïðàâàõ;

- äàðóâàííÿ íàãîðîä;

- ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ðàòèô³êàö³éíèõ ãðàìîò é ³íøèõ äèïëîìàòè÷íèõ äîêóìåíò³â, ïðèéîì ³íîçåìíèõ ïîñë³â òà ïîñëàííèê³â;

- çä³éñíåííÿ öåðåìîí³àëó.

³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ïðî ²ìïåðàòîðñüêå ïð³çâèùå 1947 ð. äèíàñòè÷íèé ïîðÿäîê íàñë³äóâàííÿ ïðåñòîëó îáåð³ãຠÐàäà ³ìïåðàòîðñüêîãî äâîðó, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ³ç äâîõ ÷ëåí³â ³ìïåðàòîðñüêî¿ ñ³ì'¿, Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà, ãîëîâóþ÷èõ òà ¿õ çàñòóïíèê³â ó ïàëàòàõ Ïàðëàìåíòó, ãîëîâíîãî ñóää³ ³ îäíîãî ÷ëåíà Âåðõîâíîãî ñóäó3.

Ïîâñÿêäåíí³ ñïðàâè çàì³ñòü ñêàñîâàíîãî ì³í³ñòåðñòâà ³ìïåðàòîðñüêîãî äâîðó òåïåð âèð³øóº óïðàâë³ííÿ ³ìïåðàòîðñüêîãî äâîðó, ÿêå 䳺 ïðè êàíöåëÿ𳿠Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà. Íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðîì, à éîãî êàíäèäàòóðà óçãîäæóºòüñÿ ç ²ìïåðàòîðîì, ÿêèé ³ êåðóº ðîáîòîþ ïåðñîíàëó, ÷èñåëüí³ñòü êîòðîãî íà ïî÷àòêó 80-õ ðîê³â ñêëàäàëà 1 òèñ. ÷îëîâ³ê.

Ó âèïàäêàõ êîëè âñòàíîâëþâàëîñÿ ðåãåíòñòâî Ðåãåíò ä³ÿâ â³ä ²ìåí³ ²ìïåðàòîðà. Êð³ì òîãî, ²ìïåðàòîð â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ìîæå äîðó÷èòè ³íøèì îñîáàì çä³éñíþâàòè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ.

Îäíàê íà ïðàêòèö³ ó ²ìïåðàòîðà ùå ìåíøå ïîâíîâàæåíü, í³æ ó Ìîíàðõà Âåëèêîáðèòàí³¿, òîìó ùî éîìó çàáîðîíåíî çä³éñíþâàòè íàâ³òü òàê³ òðàäèö³éí³ äëÿ ãëàâè óðÿäó ïðàâà, ÿê ïðàâî íà âåòî, âïëèâ íà ôîðìóâàííÿ óðÿäó, âåðõîâíå ãîëîâíîêîìàíäóâàííÿ çáðîéíèìè ñèëàìè äåðæàâè. ²ìïåðàòîð - öå ñèìâîë ºäíîñò³ íàðîäó, à â ïîâñÿêäåííîìó æèòò³ âèêîíóº öåðåìîí³àëüí³ ôóíêö³¿ çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî õàðàêòåðó.

Ö³ëó íèçêó çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ çàõîä³â ²ìïåðàòîð âèêîíóº íå ñàìîòóæêè, éîìó â öüîìó äîïîìàãàþòü ÷ëåíè ³ìïåðàòîðñüêî¿ ñ³ì'¿. Ðàçîì ³ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ñò. 73 Êîíñòèòóö³¿ êåð³âíèöòâî çîâí³øíüîþ ïîë³òèêîþ íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â, ÿêèé ïðåäñòàâëÿº ßïîí³þ ó â³äíîñèíàõ ³ç ³íîçåìíèìè äåðæàâàìè.

²ìïåðàòîðñüêà ñ³ì'ÿ â ßïîí³¿ êîðèñòóºòüñÿ äóæå âåëèêèì àâòîðèòåòîì ó ñóñï³ëüñòâ³, ³ ïðèáëèçíî 80% äîðîñëîãî íàñåëåííÿ êðà¿íè ï³äòðèìóþòü ìîíàðõ³÷íó ôîðìó ïðàâë³ííÿ â êðà¿í³.

Ïàðëàìåíò. Ó 1874 ð. ïåðøà ïîë³òè÷íà ïàðò³ÿ ßïîí³¿ ïðåäñòàâèëà óðÿäó äåêëàðàö³þ ïðî ñòâîðåííÿ ïðåäñòàâíèöüêîãî çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó. Ïåðø³ çàãàëüí³ âèáîðè ïðîéøëè 1 ëèïíÿ 1890 p., à ïåðøà ñåñ³ÿ Ïàðëàìåíòó áóëà ñêëèêàíà 29 ëèñòîïàäà 1890 ð.

³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 41 Êîíñòèòóö³¿ ßïîí³¿ “Ïàðëàìåíò º âèùèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ºäèíèì çàêîíîäàâ÷èì îðãàíîì äåðæàâè”. Êîìïåòåíö³ÿ Ïàðëàìåíòó â Êîíñòèòóö³¿ ñïåö³àëüíî íå âèçíà÷åíà, ÿêùî íå ââàæàòè îêðåìèõ ¿¿ ïîëîæåíü, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ðåãóëþâàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ïèòàíü çàêîíîì. Îäíàê ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ÿïîíñüêèé Ïàðëàìåíò êîðèñòóºòüñÿ íåâèçíà÷åíîþ êîìïåòåíö³ºþ. Ó âñÿêîìó ðàç³ â³í çä³éñíþº çàêîíîäàâ÷ó âëàäó, çàòâåðäæóº áþäæåò, êîíòðîëþº ä³ÿëüí³ñòü óðÿäó, çä³éñíþº ñóä ó ïîðÿäêó ³ìï³÷ìåíòó ùîäî òèõ ñóää³â, ïðîòè êîòðèõ â³äêðèòà ñïðàâà ïðî çì³ùåííÿ ç ïîñàäè.

Ïîðÿäîê ðîáîòè Ïàðëàìåíòó ðåãóëþºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ ßïîí³¿, Çàêîíîì ïðî Ïàðëàìåíò 1947 p., Ðåãëàìåíòîì Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â 1947 p., à òàêîæ Ðåãëàìåíòîì Ïàëàòè ðàäíèê³â 1949 ð.

ßïîíñüêèé Ïàðëàìåíò ñêëàäàºòüñÿ ç äâîõ ïàëàò - Ïàëàòè ðàäíèê³â òà Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â. Ïàëàòà ðàäíèê³â ñêëàäàºòüñÿ ç 252 ÷ëåí³â, ÿêèõ îáèðàþòü òåðì³íîì íà 6 ðîê³â, ç ïåðåîáðàííÿì ïîëîâèíè ñêëàäó êîæí³ òðè ðîêè. Ïàëàòà ïðåäñòàâíèê³â îáèðàºòüñÿ íà 4 ðîêè â ê³ëüêîñò³ 500 äåïóòàò³â. Ïàëàòà ïðåäñòàâíèê³â ìîæå áóòè äîñòðîêîâî ðîçïóùåíà àêòîì ²ìïåðàòîðà íà âèìîãó óðÿäó, à âåðõíÿ ïàëàòà ðîçïóñêó íå ï³äëÿãàº.

Ïàðëàìåíò ôîðìóºòüñÿ øëÿõîì çàãàëüíèõ ³ ïðÿìèõ âèáîð³â. Êîíñòèòóö³ÿ âñòàíîâëþº çàãàëüíå âèáîð÷å ïðàâî äëÿ ïîâíîë³òí³õ, òàºìíå ãîëîñóâàííÿ, íåäîïóùåííÿ äèñêðèì³íàö³¿ ó âèáîð÷èõ ïðàâàõ çà îçíàêàìè ðàñè, ñòàò³, ðåë³ã³¿, ñîö³àëüíîãî ñòàíó, îñâ³òè, ìàéíîâîãî ñòàíó òà äîõîä³â (ñò. 44).

Ïèòàííÿ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ âèáîð³â, ðåãëàìåíòóþòüñÿ Çàêîíîì ïðî îáðàííÿ íà ïóáë³÷í³ ïîñàäè 1950 ð. ³ç ïîäàëüøèìè çì³íàìè (îñòàíí³ - â 1994 ð. - âñòàíîâëåííÿ íîâî¿ ñèñòåìè âèáîð³â äî íèæíüî¿ ïàëàòè). ³äïîâ³äíî äî öüîãî çàêîíîì àêòèâíå âèáîð÷å ïðàâî íà âèáîðàõ äî îáîõ ïàëàò íàäàíî ãðîìàäÿíàì ó â³ö³ â³ä 20 ðîê³â, ÿê³ ïðîæèâàþòü ó âèáîð÷îìó îêðóç³ íå ìåíøå òðüîõ ì³ñÿö³â ³ âíåñåí³ äî ñïèñê³â âèáîðö³â, ïàñèâíå - â³ä 25 ðîê³â äëÿ Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â ³ ÇÎ ðîê³â äëÿ Ïàëàòè ðàäíèê³â. Êàíäèäàò âíîñèòü ãðîøîâó çàñòàâó, ÿêà íå ïîâåðòàºòüñÿ â ðàç³ íåîòðèìàííÿ ¿ì ïåâíîãî ì³í³ìóìó ãîëîñ³â. Îñíîâó ïàðëàìåíòñüêî¿ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè ñêëàäຠçì³øàíà ñèñòåìà, ÿêà ïîºäíóº â ñîá³ åëåìåíòè ìàæîðèòàðíî¿ ³ ïðîïîðö³éíî¿ ñèñòåì.

Äî 1996 ð. âèáîðè äî Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â ïðîâîäèëèñÿ çà ñèñòåìîþ ñåðåäí³õ âèáîð÷èõ îêðóã³â. 21 ëèñòîïàäà 1994 ð. áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí ïðî ìàë³ âèáîð÷³ îêðóãè, ÿêèé äîçâîëèâ âèçíà÷èòè êîðäîíè îêðóã³â â³äïîâ³äíî äî ïðîïîçèö³é Êîì³ñ³¿ Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â ùîäî äåìàðêàö³¿ êîðäîí³â âèáîð÷èõ îêðóã³â. Îñòàíí³ âèáîðè ïðîõîäèëè çà íîâîþ âèáîð÷îþ ñèñòåìîþ, çã³äíî ³ç ÿêîþ 300 äåïóòàò³â îáèðàþòüñÿ ïî îäíîìàíäàòíèì îêðóãàì, à 200 -ïî 11 ðåã³îíàëüíèõ áëîêàõ â³äïîâ³äíî äî ñïèñêó ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ïðîïîðö³éíî îòðèìàíèì ãîëîñàì. Çà òàêîþ âèáîð÷îþ ñèñòåìîþ êîæåí âèáîðåöü ìຠäâà ãîëîñè4.

Ïàëàòà ðàäíèê³â òàêîæ îáèðàºòüñÿ çà çì³øàíîþ ñèñòåìîþ. 152 ðàäíèêè îáèðàþòüñÿ â³ä 48 áàãàòîìàíäàòíèõ îêðóã³â (2-8 ðàäíèê³â â³ä îêðóãó). Êð³ì òîãî, ñòâîðþºòüñÿ çàãàëüíîíàö³îíàëüíèé îêðóã, â êîòðîìó âèáîðö³ ãîëîñóþòü çà îäíó ç ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é. Îáðàí³ â³ä öüîãî îêðóãó äî ïàëàòè 100 ðàäíèê³â â³äáèðàþòü ³ç êàíäèäàò³â, ÿê³ ðàí³øå áóëè âêëþ÷åí³ êîæíîþ ïàðò³ºþ äî ñâîãî ñïèñêó, ïðîïîðö³éíî ê³ëüêîñò³ íàáðàíèõ êîæíîþ ïàðò³ºþ ãîëîñ³â. Òàêèì ÷èíîì, âèáîðåöü îäèí ãîëîñ â³ääຠçà êîíêðåòíîãî êàíäèäàòà, à äðóãèé - çà ïîë³òè÷íó ïàðò³þ.

 ßïîí³¿ ä³þòü æîðñòê³ ïðàâèëà ïåðåäâèáîðíî¿ àã³òàö³¿. Âîíà òðèâຠò³ëüêè 12 äí³â (äî çì³í 1994 ð. - 2 òèæí³), ïåðåäáà÷åíî îäíå ðàä³î- òà òåëåçâåðíåííÿ êàíäèäàòà ïðîòÿãîì íå á³ëüøå ï'ÿòè ç ïîëîâèíîþ õâèëèí çà ðàõóíîê áþäæåòó. Àã³òàö³ÿ âèáîðö³â ïî äîì³âêàõ, à òàêîæ àã³òàö³ÿ ïðîòè ³íøèõ êàíäèäàò³â çàáîðîíåíà.

Äåïóòàòè òà ðàäíèêè ìàþòü â³ëüíèé äåïóòàòñüêèé ìàíäàò, ³ ïèòàííÿ ïðî íåä³éñí³ñòü éîãî âèð³øóºòüñÿ 2/3 ãîëîñ³â â³äïîâ³äíîþ ïàëàòîþ. ×ëåíè ïàëàò íå íåñóòü â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó çâ'ÿçêó ³ç ñâî¿ìè ïðîìîâàìè, âèñëîâëþâàííÿìè ³ ãîëîñóâàííÿì ó ïàëàòàõ, êîðèñòóþòüñÿ îáìåæåíèì äåïóòàòñüêèì ³ìóí³òåòîì.

Çàêîí ïðî Ïàðëàìåíò âñòàíîâëþº íàñòóïí³ âèäè ïàðëàìåíòñüêèõ ñåñ³é: ÷åðãîâ³ (ñò. 10), íàäçâè÷àéí³ òà ñïåö³àëüí³ (ñò. 11). ×åðãîâ³ ñåñ³¿ Ïàðëàìåíòó ñêëèêàþòüñÿ îäèí ðàç íà ð³ê, ó ãðóäí³, ³ òðèâàþòü 150 äí³â (ùå ¿õ íàçèâàþòü áþäæåòíèìè ñåñ³ÿìè). гøåííÿ ïðî ñêëèêàííÿ íàäçâè÷àéíî¿ ñåñ³¿ Ïàðëàìåíòó ïðèéìຠÊàá³íåò ì³í³ñòð³â çà âèìîãàìè 1/4 çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ÷ëåí³â îäí³º¿ ç ïàëàò (ñò. 53). Íåîáõ³äí³ñòü ñêëèêàííÿ ñïåö³àëüíî¿ ñåñ³¿ âèíèêຠó âèïàäêó ðîçïóñêó Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â ³ òðèâຠâîíà ïðîòÿãîì 30 äí³â ³ç äíÿ ÷åðãîâèõ âèáîð³â äî ïàëàòè. Îñê³ëüêè ç ðîçïóñêîì Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â Ïàëàòà ðàäíèê³â òåæ çàê³í÷óº ñâîþ ðîáîòó, òî Êàá³íåò ì³í³ñòð³â ìîæå ñêëèêàòè íàäçâè÷àéíó ñåñ³þ Ïàëàòè ðàäíèê³â. Îäíàê, ÿêùî ¿¿ ð³øåííÿ íå áóäóòü ïðèéíÿò³ Ïàëàòîþ ïðåäñòàâíèê³â ïðîòÿãîì 10 äí³â ³ç äíÿ ¿õ çàñ³äàííÿ, òî âîíè âòðà÷àþòü ñèëó.

Çàñ³äàííÿ ïàëàò º â³äêðèòèìè, îäíàê ³íêîëè ïðîâîäÿòüñÿ ³ çàêðèò³ çàñ³äàííÿ ó âèïàäêàõ, ÿêùî ðåçîëþö³ÿ ïðî öå ïðèéíÿòà 2/3 ãîëîñ³â ïðèñóòí³õ ÷ëåí³â (ñò. 62 Çàêîíó ïðî Ïàðëàìåíò). Êîæíà ïàëàòà âåäå ïðîòîêîëè ñâî¿õ çàñ³äàíü. “Ö³ ïðîòîêîëè ïîâèíí³ äðóêóâàòèñÿ ³ ðîçïîâñþäæóâàòèñÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ çà âèíÿòêîì òèõ ïðîòîêîë³â, êîòð³ âèçíàþòüñÿ ñåêðåòíèìè” (ñò. 57 Êîíñòèòóö³¿).

Êîæíà ïàëàòà îáèðຠíà âåñü òåðì³í ïîâíîâàæåíü ãîëîâóþ÷îãî, éîãî çàñòóïíèêà, òèì÷àñîâîãî ãîëîâóþ÷îãî, ãîëîâóþ÷èõ ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é òà ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ïàëàòè (ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿). Ãîëîâóþ÷³ ïàëàò òà ¿õ çàñòóïíèêè âèêîíóþòü îáîâ'ÿçêè ç ï³äòðèìêè ïîðÿäêó â ïàëàòàõ òà ñë³äêóþòü çà âèêîíàííÿì ïîðÿäêó äåííîãî. Äëÿ òîãî ùîá çàáåçïå÷èòè áåçñòîðîíí³ñòü íà çàñ³äàíí³ Ïàðëàìåíòó, âîíè, ÿê ïðàâèëî, ïðèçóïèíÿþòü â³äíîñèíè ç³ ñâî¿ìè ïàðò³ÿìè.  ïàëàòàõ ñòâîðþþòüñÿ ïàðò³éí³ ôðàêö³¿ (ùîá ñòâîðèòè ôðàêö³þ, íåîáõ³äíî 2 äåïóòàòè), êîòð³ â³ä³ãðàþòü âàæëèâó ðîëü ó ðîçïîä³ë³ ì³í³ñòåðñüêèõ ïîðòôåë³â.

Ó ä³ÿëüíîñò³ Ïàðëàìåíòó âàæëèâó ðîëü â³ä³ãðàþòü ïîñò³éí³ ïàðëàìåíòñüê³ êîì³ñ³¿. Çã³äíî ³ç Çàêîíîì ïðî Ïàðëàìåíò Ïàëàòà ïðåäñòàâíèê³â ìຠ20 òàêèõ êîì³ñ³é (ñò. 41, ï. 2 Çàêîíó ïðî Ïàðëàìåíò): ó ñïðàâàõ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â, ì³ñöåâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ç ïèòàíü þñòèö³¿, çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â, îñâ³òè, ç ñîö³àëüíèõ ïèòàíü, ç òðóäîâèõ ïèòàíü, ç ïèòàíü ñ³ëüñüêîãî, ë³ñîâîãî òà âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, ç òîðã³âë³ òà ïðîìèñëîâîñò³, ç ïèòàíü çâ'ÿçêó, òðàíñïîðòó, áóä³âíèöòâà, ñóñï³ëüíî¿ áåçïåêè, íàóêè ³ òåõí³êè, íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, à òàêîæ áþäæåòíó, ðåâ³ç³éíó, äèñöèïë³íàðíó êîì³ñ³¿ ³ êîì³ñ³þ ç îðãàí³çàö³¿ âíóòð³øíüî¿ ðîáîòè Ïàðëàìåíòó.

Ïàëàòà ðàäíèê³â ìຠ17 êîì³ñ³é (ñò. 42, ï. Ç Çàêîíó ïðî Ïàðëàìåíò) - òàêèõ ñàìèõ, îêð³ì êîì³ñ³é ç ïèòàíü íàóêè ³ òåõí³êè, ñóñï³ëüíî¿ áåçïåêè ³ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Ö³ êîì³ñ³¿ ñêëàäàþòü îñíîâó ìåõàí³çìó ðîçðîáêè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ó Ïàðëàìåíò³ ßïîí³¿. Äî ñêëàäó êîì³ñ³é âõîäÿòü ïðåäñòàâíèêè ð³çíèõ ïàðò³é ïðîïîðö³éíî ïðåäñòàâíèöòâó öèõ ïàðò³é ó â³äïîâ³äí³é ïàëàò³. Äåïóòàòè, ÿê ïðàâèëî, íå º åêñïåðòàìè ç ïèòàíü, ÿê³ îáãîâîðþþòüñÿ â êîì³ñ³ÿõ, òîìó Çàêîí ïðî Ïàðëàìåíò â ñò. 43 ïåðåäáà÷àº, ùî ó âèïàäêàõ, êîëè äëÿ ä³ÿëüíîñò³ êîì³ñ³¿ íåîáõ³äíà ó÷àñòü ñïåö³àëüíî ï³äãîòîâëåíèõ ÷ëåí³â, äî ¿¿ ñêëàäó ìîæóòü âõîäèòè ñïåö³àë³ñòè ç ïðîáëåì, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ.

Òàêèì ÷èíîì, ó ðîáîò³ êîì³ñ³¿ ìîæóòü áðàòè ó÷àñòü ³ íå ïàðëàìåíòàð³¿. Êîæåí ïàðëàìåíòàð³é çîáîâ'ÿçàíèé áóòè ÷ëåíîì õî÷à á îäí³º¿ êîì³ñ³¿ (ñò. 42, ï. 2 Çàêîíó ïðî Ïàðëàìåíò). Çàñ³äàííÿ êîì³ñ³é ìîæóòü áóòè äâîõ âèä³â: ðîáî÷³ é çàãàëüí³. Íà ðîáî÷èõ çàñ³äàííÿõ îáãîâîðþþòüñÿ íàéâàæëèâ³ø³ ïèòàííÿ, ÿê ïðàâèëî, â ïðèñóòíîñò³ ÷ëåí³â Êàá³íåòó. Íà çàãàëüíèõ ðîçãëÿäàþòüñÿ çâè÷àéí³ ïèòàííÿ çà ó÷àñòþ ïàðëàìåíòñüêèõ ñåêðåòàð³â.

Ãîëîâíèì çàâäàííÿì Ïàðëàìåíòó º ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â òà äåðæàâíîãî áþäæåòó.  çàêîíîäàâ÷îìó ïðîöåñ³ íèæíÿ ïàëàòà ìຠá³ëüøó âàãó, îñê³ëüêè ïàëàòà ïðåäñòàâíèê³â ìîæå ïîäîëàòè âåòî Ïàëàòè ðàäíèê³â øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ çàêîíó âäðóãå 2/3 ãîëîñ³â, ïðè÷îìó íå â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ äåïóòàò³â, à â³ä êâîðóìó (1/3 ñêëàäó ïàëàòè - ñò. 59 Êîíñòèòóö³¿). Òàêîæ, ÿêùî Ïàëàòà ðàäíèê³â íå ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ùîäî çàêîíîïðîåêòó ïðîòÿãîì 60 äí³â ï³ñëÿ îòðèìàííÿ éîãî ç Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â (äëÿ áþäæåòíîãî çàêîíó öåé òåðì³í ñêîðî÷óºòüñÿ â äâà ðàçè), òî ð³øåííÿ ïàëàòè ðàäíèê³â ââàæàºòüñÿ ð³øåííÿì Ïàðëàìåíòó.

Ïðè êîæí³é ïàëàò³ 䳺 çàêîíîäàâ÷å áþðî, êîòðå äîïîìàãຠäåïóòàòàì ïðè ï³äãîòîâö³ çàêîíîïðîåêò³â.

Çã³äíî ³ç Çàêîíîì ïðî Ïàðëàìåíò ïðàâî íà çàêîíîäàâ÷ó ³í³ö³àòèâó ìàþòü äåïóòàòè Ïàðëàìåíòó ³ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â. Çàêîíîïðîåêò ìîæå áóòè ïðåäñòàâëåíèé íà ðîçãëÿä Ïàðëàìåíòó, ÿêùî éîãî ï³äòðèìàëè 20 äåïóòàò³â àáî 10 ðàäíèê³â. ßêùî ìîâà éäå ïðî áþäæåò êðà¿íè, òî éîãî ïîâèíí³ ï³äòðèìàòè íå ìåíø ÿê 50 äåïóòàò³â àáî íå ìåíøå 20 ðàäíèê³â. Íàðîäíà çàêîíîäàâ÷à ³í³ö³àòèâà ßïîí³¿ íåâ³äîìà.

Íà ïåðøîìó åòàï³ ðîçðîáêà çàêîí³â âåäåòüñÿ â äåïàðòàìåíòàõ â³äïîâ³äíèõ ì³í³ñòåðñòâ. Äàë³ ÷åðåç êåð³âíèöòâî ì³í³ñòåðñòâà äîêóìåíòè ïîòðàïëÿþòü äî êàíöåëÿ𳿠Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà, ïîò³ì äî Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà ³ ò³ëüêè ïîò³ì ó Ïàðëàìåíò, äå íàä íèì ïî÷èíàþòü ïðàöþâàòè ó â³äïîâ³äíèõ êîì³ñ³ÿõ ³ â çàêîíîäàâ÷èõ áþðî ïàëàò. ßêùî êîì³ñ³ÿ äຠïîçèòèâíèé ðåçóëüòàò, ïðîåêò âèíîñèòüñÿ íà ïëåíàðíå çàñ³äàííÿ ³ îáãîâîðþºòüñÿ ó äâîõ ÷èòàííÿõ. Çàêîíîïðîåêò, çà âèíÿòêîì îñîáëèâèõ âèïàäê³â, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ ïîâ'ÿçàíèõ ³ç íàäàííÿìè Ïàëàò³ ïðåäñòàâíèê³â á³ëüøèõ ìîæëèâîñòåé, ñòຠçàêîíîì ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ éîãî îáîìà ïàëàòàìè (ñò. 59 Êîíñòèòóö³¿). ßêùî äóìêè ïàëàò ðîç³éøëèñÿ, òî íà äîïîìîãó ¿ì ñòâîðþºòüñÿ ïàðèòåòíà óçãîäæóâàëüíà êîì³ñ³ÿ (10 äåïóòàò³â òà 10 ðàäíèê³â)5.

Ïàðëàìåíò ìຠâèêëþ÷í³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ðîçïîðÿäæåíü äåðæàâíèìè ô³íàíñàìè (ïðî öå ñâ³ä÷èòü ñò. 85 Êîíñòèòóö³¿). Ïîðÿäîê ñêëàäàííÿ ³ çàòâåðäæåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó âèçíà÷åí³ â Çàêîí³ ïðî ô³íàíñè 1947 ð. Êàá³íåò ñêëàäຠ³ ïåðåäຠÏàðëàìåíòó íà îáãîâîðåííÿ ³ çàòâåðäæåííÿ áþäæåò íà êîæíèé ô³íàíñîâèé ð³ê. Ïðîåêò áþäæåòó ïîòðàïëÿº äî Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â (ñò. 60 Êîíñòèòóö³¿), ï³ñëÿ öüîãî ãîëîâóþ÷èé ïåðåäຠéîãî íà ðîçãëÿä äî ïîñò³éíî¿ áþäæåòíî¿ êîì³ñ³¿. Áþäæåòí³ êîì³ñ³¿ ââàæàþòüñÿ íàéâàæëèâ³øèìè, òîìó ùî âîíè º íàéá³ëüøèìè çà ê³ëüê³ñòþ äåïóòàò³â (ó áþäæåòí³é êîì³ñ³¿ Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â 50 ÷ëåí³â, à â Ïàëàò³ ðàäíèê³â - 45). Îáãîâîðåííÿ çàêîíîïðîåêòó ïðî áþäæåò â³äáóâàºòüñÿ çà ó÷àñòþ Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà ³ âñ³õ ÷ëåí³â Êàá³íåòó, öå ðîáèòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá âîíè ìîãëè äàòè â³äïîâ³äí³ ïîÿñíåííÿ ³ â³äïîâ³ñòè íà çàïèòè ïðåäñòàâíèê³â ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é.  îáãîâîðåíí³ áþäæåòó áåðóòü ó÷àñòü ³ ïðåäñòàâíèêè ãðîìàäñüêîñò³. Áóäü-ÿêà ëþäèíà ìîæå âçÿòè ó÷àñòü â îáãîâîðåíí³ áþäæåòó. Äèðåêòîð áþäæåòíî¿ êîì³ñ³¿ â³äáèðຠê³ëüêà ÷îëîâ³ê, ÿê³ áóäóòü áðàòè ó÷àñòü ó äåáàòàõ. ßêùî çàêîíîïðîåêò ïðî áþäæåò â³äõèëÿºòüñÿ áþäæåòíîþ êîì³ñ³ºþ Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â, òîä³ Êàá³íåò ì³í³ñòð³â ïîâèíåí ï³äãîòóâàòè íîâèé ïðîåêò áþäæåòó, êîòðèé çíîâó ïðîõîäèòü âåñü øëÿõ îáãîâîðåííÿ. ϳñëÿ çàòâåðäæåííÿ áþäæåòó Ïàëàòîþ ïðåäñòàâíèê³â éîãî íàïðàâëÿþòü äî Ïàëàòè ðàäíèê³â, äå ïðîöåäóðà îáãîâîðåííÿ ïîâí³ñòþ ïîâòîðþºòüñÿ.

гøåííÿ ïàëàò, ÿê ïðàâèëî, ïðèéìàþòüñÿ ïðîñòîþ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â.  ßïîí³¿ çàñòîñîâóþòü òðè ôîðìè ãîëîñóâàííÿ: âñòàâàííÿì, òàºìíèì ãîëîñóâàííÿì òà íåçàïåðå÷åííÿì.

Ïðèéíÿòèé çàêîí ï³äïèñóºòüñÿ ì³í³ñòðîì, ÿêèé â³äïîâ³äຠçà éîãî âèêîíàííÿ, êîíòðàñèãíóºòüñÿ Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðîì ³ íàïðàâëÿºòüñÿ ²ìïåðàòîðó äëÿ ïðîìóëüãàö³¿. Çàêîí ïîâèíåí áóòè íàäðóêîâàíèé ïðîòÿãîì 30 äí³â ³ âñòóïຠâ ñèëó ÷åðåç 20 äí³â ï³ñëÿ ïóáë³êàö³¿.

Ïàðëàìåíò òàêîæ â³äòâîðþº ³ êîíòðîëüí³ ôóíêö³¿ çà ä³ÿëüí³ñòþ óðÿäó. ßê íàì â³äîìî, Êàá³íåò ì³í³ñòð³â ßïîí³¿ ïîâèíåí êîðèñòóâàòèñÿ ï³äòðèìêîþ Ïàðëàìåíòó ç ïèòàíü ïîë³òèêè, ÿêó â³í ïðîâîäèòü. Ãàðàíò³ºþ öüîãî º ³íñòèòóò ïàðëàìåíòñüêî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ Êàá³íåòó, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ³ç íàñòóïíèõ åëåìåíò³â: ïî-ïåðøå, êàíäèäàòóðà íà ïîñàäó Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà ôîðìàëüíî îáèðàºòüñÿ ïàëàòàìè Ïàðëàìåíòó (ôàêòè÷íî öå ë³äåð ïàðò³¿ ïàðëàìåíòñüêî¿ á³ëüøîñò³), ïî-äðóãå, íèæíÿ ïàëàòà ìîæå ïðèéíÿòè á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â ðåçîëþö³þ ïðî íåäîâ³ðó Êàá³íåòó. Îñíîâíîþ ôîðìîþ êîíòðîëþ º ³íòåðïåëÿö³ÿ, ïîäàòè ÿêó ìîæå áóäü-ÿêèé äåïóòàò Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â ÷åðåç ãîëîâóþ÷îãî ïàëàòè, à â³äìîâó ãîëîâóþ÷îãî äåïóòàò ìîæå îñêàðæèòè íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ïàëàòè. ³äïîâ³äü íà ³íòåðïåëÿö³þ äåïóòàò ïîâèíåí îòðèìàòè ïðîòÿãîì 6 äí³â â óñí³é àáî ïèñüìîâ³é ôîðì³.  Êîíñòèòóö³¿ ßïîí³¿ çàêð³ïëåíî ïðàâî êîæíî¿ ïàëàòè ïðîâîäèòè ðîçñë³äóâàííÿ ç ïèòàíü äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ (ñò. 62 Êîíñòèòóö³¿). Äî ôîðì êîíòðîëþ íàëåæèòü òàêîæ ³ çàãàëüíà äèñêóñ³ÿ ç ïèòàíü ïîë³òèêè, ÿêó ïðîâîäèòü óðÿä íà ïî÷àòêó êîæíî¿ ñåñ³¿, êîëè â Ïàðëàìåíò³ âèñòóïàþòü Ïðåì'ºð-ì³í³ñòð, ì³í³ñòð ô³íàíñ³â òà çàêîðäîííèõ ñïðàâ.

Êàá³íåò ì³í³ñòð³â. Çã³äíî ç Êîíñòèòóö³ºþ ßïîí³¿ Êàá³íåò ì³í³ñòð³â çä³éñíþº âèêîíàâ÷ó âëàäó (ñò. 65). Äî íüîãî âõîäÿòü Ïðåì'ºð-ì³í³ñòð òà ³íø³ äåðæàâí³ ì³í³ñòðè. Êîíñòèòóö³ÿ âèçíà÷ຠòàêîæ ïðèíöèï ãðîìàäÿíñüêîãî êàá³íåòó (ñò. 66). ϳä òåðì³íîì “ãðîìàäÿíñüêà îñîáà” ðîçó쳺òüñÿ îñîáà, ÿêà íå çíàõîäèòüñÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, í³êîëè íå áóëà ïðîôåñ³éíèì â³éñüêîâèì ³ íå ïðîïàãóº ì³ë³òàðèñòñüêó ³äåîëîã³þ.

Çà òðàäèö³ºþ, ãîëîâîþ Êàá³íåòó ñòຠë³äåð ïàðò³¿ ïàðëàìåíòñüêî¿ á³ëüøîñò³ (ñò. 67). Ó âèïàäêó, êîëè ì³æ ïàëàòàìè ç öüîãî ïèòàííÿ âèíèêàþòü íåïîðîçóì³ííÿ, àáî ó âèïàäêó íåïðèéíÿòòÿ Ïàëàòîþ ðàäíèê³â ð³øåííÿ ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³ñëÿ ð³øåííÿ Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â (÷àñ ïåðåðâè â ðîáîò³ Ïàðëàìåíòó íå âðàõîâóºòüñÿ) ð³øåííÿ Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â ñòຠð³øåííÿì Ïàðëàìåíòó. Îáðàíèé êàíäèäàò ïðèçíà÷àºòüñÿ ²ìïåðàòîðîì íà ïîñàäó Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà.

³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ïðî Êàá³íåò ì³í³ñòð³â 1947 ð. Ïðåì'ºð-ì³í³ñòð ïðèçíà÷ຠíå á³ëüøå 20 äåðæàâíèõ ì³í³ñòð³â (ñò. 2 Çàêîíó ïðî Êàá³íåò ì³í³ñòð³â), ïðè÷îìó á³ëüø³ñòü ì³í³ñòð³â ïîâèííà áóòè îáðàíà ³ç ÷ëåí³â Ïàðëàìåíòó (ñò. 68). Ôàêòè÷íî âñ³ ÷ëåíè Êàá³íåòó -ïàðëàìåíòàð³ ³ âñ³ âîíè çàòâåðäæóþòüñÿ íàêàçîì ²ìïåðàòîðà.

̳í³ñòåðñòâà ³ ôóíêö³¿ îêðåìèõ ì³í³ñòð³â âèêëàäåí³ â Çàêîí³ ïðî ñòðóêòóðó äåðæàâíèõ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â 1948 ð. 12 ì³í³ñòð³â î÷îëþþòü ì³í³ñòåðñòâà þñòèö³¿, çàêîðäîííèõ ñïðàâ, ô³íàíñ³â, îñâ³òè, îõîðîíè çäîðîâ'ÿ ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñ³ëüñüêîãî, ë³ñîâîãî ³ ðèáíîãî ãîñïîäàðñòâà, çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ ³ ïðîìèñëîâîñò³, òðàíñïîðòó, çâ'ÿçêó, ïðàö³, áóä³âíèöòâà, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Êð³ì òîãî, îäèí ì³í³ñòð Êàá³íåòó º ãåíåðàëüíèì ñåêðåòàðåì, ³íø³ 8 ì³í³ñòð³â ñòàþòü ì³í³ñòðàìè “áåç ïîðòôåë³â”, âîíè ôàêòè÷íî âèêîíóþòü îáîâ'ÿçêè ðàäíèê³â Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà ³ çà òðàäèö³ºþ êåðóþòü îêðåìèìè ï³äðîçä³ëàìè éîãî êàíöåëÿð³¿.  Êàá³íåò³ ì³í³ñòð³â ßïîí³¿ â³äñóòí³ ïîñàäè â³éñüêîâîãî òà â³éñüêîâî-ìîðñüêîãî ì³í³ñòð³â, à òàêîæ ì³í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ñèëàìè ñàìîîáîðîíè êåðóº ì³í³ñòð “áåç ïîðòôåëÿ” - íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ îáîðîíè, à òàêîæ äåÿê³ ôóíêö³¿ âèêîíóº ì³í³ñòåðñòâî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ).

Ó ïåð³îä, êîëè ì³í³ñòð âèêîíóº ñâî¿ îáîâ'ÿçêè, â³í íå ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòèé äî ñóäîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ áåç çãîäè íà öå Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà (ñò. 75 Êîíñòèòóö³¿). Ïðåì'ºð-ì³í³ñòð ìîæå íà ïåâíèé ÷àñ çâ³ëüíèòè ì³í³ñòðà â³ä ïîñàäè (ñò. 68). Êàá³íåò íåñå êîëåêòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåä Ïàðëàìåíòîì (ñò. 66) ³ ÿêùî ïàëàòà ïðåäñòàâíèê³â ïðèéìຠâîòóì íåäîâ³ðè àáî â³äìîâëÿºòüñÿ ãîëîñóâàòè çà äîâ³ðó óðÿäó, Êàá³íåò ì³í³ñòð³â ïîâèíåí ï³òè ó â³äñòàâêó â òîìó âèïàäêó, ÿêùî Ïàëàòà ïðåäñòàâíèê³â íå áóäå ðîçïóùåíà Êàá³íåòîì ïðîòÿãîì 10 äí³â (ñò. 69). Êàá³íåò òàêîæ ïîâèíåí ï³òè ó â³äñòàâêó, ÿêùî ïîñàäà Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà ñòຠâàêàíòíîþ, àáî ÿêùî ñêëèêàºòüñÿ ïåðøà ñåñ³ÿ Ïàðëàìåíòó ï³ñëÿ âèáîð³â äî Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â (ñò. 70).

Á³ëüø äåòàëüíî ä³ÿëüí³ñòü Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â ðåãëàìåíòîâàíà â Çàêîí³ ïðî Êàá³íåò ì³í³ñòð³â, äå âèçíà÷åí³ ñòðóêòóðà òà ôóíêö³¿ Êàá³íåòó, êîìïåòåíö³ÿ Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà òà ³íøèõ ì³í³ñòð³â, â³äíîñèíè ç ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè.

Ïðîöåäóðà çàñ³äàííÿ Êàá³íåòó äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ðåãóëþºòüñÿ çã³äíî ç³ çâè÷àºì. Çàñ³äàííÿ Êàá³íåòó º çàêðèòèìè, ïðîâîäÿòüñÿ äâà ðàçè íà òèæäåíü ó ïåð³îä ïàðëàìåíòñüêî¿ ñåñ³¿, ð³øåííÿ ïðèéìàþòüñÿ îäíîñòàéíî àáî íà îñíîâ³ êîíñåíñóñó.

Äî ïîâíîâàæåíü Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà ÿê ãîëîâè Êîì³òåòó ñë³ä â³äíåñòè çàãàëüíó êîîðäèíàö³þ ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó, ïðèçíà÷åííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ïîñàä äåðæàâíèõ ì³í³ñòð³â, âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä Ïàðëàìåíòó çàêîíîïðîåêò³â, äîïîâ³ä³ Ïàðëàìåíòó ïðî çàãàëüíèé ñòàí äåðæàâíèõ ñïðàâ ³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, ï³äïèñàííÿ çàêîí³â òà íàêàç³â îäíîîñ³áíî (ÿê â³äïîâ³äíèé ì³í³ñòð), êîíòðàñèãíàö³ÿ ï³äïèñ³â óïîâíîâàæåíîãî ì³í³ñòðà, ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ïåðåãîâîð³â ³ ï³äïèñàíí³ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, êåð³âíèöòâî ï³äãîòîâêîþ ³ óêëàäàííÿ ì³æóðÿäîâèõ óãîä. Ïðåì'ºð-ì³í³ñòð ìຠêàíöåëÿð³þ.

Êîæåí ì³í³ñòð ìຠäâîõ çàñòóïíèê³â: ïàðëàìåíòñüêîãî (ñò. 17 Çàêîíó ïðî ñòðóêòóðó äåðæàâíèõ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ) ³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî (ñò. 17, ï. 2 òîãî æ çàêîíó). ̳í³ñòðè ô³íàíñ³â, ñ³ëüñüêîãî, ë³ñîâîãî òà ðèáíîãî ãîñïîäàðñòâà, çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ é ïðîìèñëîâîñò³ ìàþòü äâîõ ïàðëàìåíòñüêèõ çàñòóïíèê³â. ßïîíñüê³ ì³í³ñòðè íå º ñïåö³àë³ñòàìè, òîìó ðåàëüíèì êåð³âíèêîì ì³í³ñòåðñòâà º àäì³í³ñòðàòèâíèé çàñòóïíèê - ïðîôåñ³éíèé ÷èíîâíèê ³ç ñïåö³àëüíîþ îñâ³òîþ.

Áåçïîñåðåäíüî ïðè Êàá³íåò³ ì³í³ñòð³â 䳺 ñåêðåòàð³àò, ÿêèé î÷îëþº ãåíåðàëüíèé ñåêðåòàð Êàá³íåòó, çàêîíîäàâ÷å áþðî, ðàäà ó ñïðàâàõ ïåðñîíàëó òà ðàäà íàö³îíàëüíî¿ îáîðîíè. Ïðè çàêîíîäàâ÷îìó áþðî ³íêîëè ñòâîðþþòüñÿ òèì÷àñîâ³ êîì³ñ³¿ òà ðàäè.

Ó êàíöåëÿ𳿠Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà ³ ì³í³ñòåðñòâàõ ³ñíóº âåëèêà ê³ëüê³ñòü êîì³òåò³â ³ óïðàâë³íü. Òàê, ïðè êàíöåëÿ𳿠Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà 䳺 êîì³ñ³ÿ ç óðåãóëþâàííÿ åêîëîã³÷íèõ êîíôë³êò³â, êîì³òåò ó ñïðàâàõ äåðæàâíî¿ áåçïåêè (éîìó ï³äïîðÿäêîâàíî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿), êîì³òåò ó ñïðàâàõ ñïðàâåäëèâî¿ òîðã³âë³, óïðàâë³ííÿ ó ñïðàâàõ äåðæàâíèõ çåìåëü, óïðàâë³ííÿ ³ìïåðàòîðñüêîãî äâîðó, óïðàâë³ííÿ ó ñïðàâàõ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà.

Íåçàëåæí³ îðãàíè. Öå îðãàíè, íåçàëåæí³ â³ä óðÿäó. Äî íèõ ñë³ä â³äíåñòè ïåðø çà âñå, Ðåâ³ç³éíó ðàäó ³ Ðàäó äåðæàâíèõ óñòàíîâ.

Ðåâ³ç³éíà ðàäà ïîâèííà êîíòðîëþâàòè äåðæàâíèé áþäæåò ³ äåðæàâí³ âèòðàòè. Çã³äíî ç³ ñò. 90 Êîíñòèòóö³¿ çàêëþ÷íèé çâ³ò ïðî äåðæàâí³ äîõîäè òà âèòðàòè ùîð³÷íî ïåðåâ³ðÿºòüñÿ Ðåâ³ç³éíîþ ðàäîþ. Öåé çâ³ò ÿâëÿº ñîáîþ äîïîâ³äü ðàçîì ³ç äîïîâ³ääþ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â ïðîòÿãîì ô³íàíñîâîãî ðîêó.

Ðàäà äåðæàâíèõ óñòàíîâ â³äຠïèòàííÿìè ñëóæáè äåðæàâíèõ ÷èíîâíèê³â ³ ñë³äêóº çà òèì, ùîá êîëè çàéìàþòüñÿ äåðæàâí³ ïîñàäè íå îòðèìàëà ïåðåâàãó æîäíà ç ïàðò³é, à ïðèçíà÷åííÿ ïðîõîäèëè âèêëþ÷íî íà îñíîâ³ ïðîôåñ³éíî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ³ äîñâ³äó ïðåòåíäåíò³â.

2.2 Ñóäîâà âëàäà çà Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíîäàâñòâîì ßïîí³¿

²ºðàðõ³ÿ ñóäîâèõ îðãàí³â ó ßïîí³¿ ìຠ÷îòèðèñòóïåíåâó ñòðóêòóðó: Âåðõîâíèé ñóä, â³ñ³ì Âèùèõ àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, 50 ì³ñöåâèõ ñóä³â (ó êîæí³é ïðåôåêòóð³ ïî îäíîìó ³ ÷îòèðè ì³ñöåâèõ ñóäè íà îñòðîâ³ Õîêêàéäî), 50 ñ³ìåéíèõ ñóä³â ³ ïðèáëèçíî 450 ïåðâèííèõ ñóä³â (ì³ñöåâ³ é ñ³ìåéí³ ñóäè ìàþòü îäíàêîâèé ñòàòóñ). Ñòâîðåííÿ ñïåö³àëüíèõ ñóä³â Êîíñòèòóö³ºþ çàáîðîíåíî (ñò. 76). Ïðàâîâîþ îñíîâîþ ñóäîóñòðîþ â ßïîí³¿ º Êîíñòèòóö³ÿ ³ Çàêîí ïðî ñóäè 1947 ð.

Î÷îëþº ÿïîíñüêó ñóäîâó ñèñòåìó Âåðõîâíèé ñóä, íàä³ëåíèé íàéøèðøèìè ïîâíîâàæåííÿìè ÿê âèùà ñóäîâà ³íñòàíö³ÿ, âèùèé îðãàí êîíñòèòóö³éíîãî íàãëÿäó ³ îðãàí, ÿêèé êåðóº âñ³ìà íèæ÷èìè ñóäàìè. Âåðõîâíèé ñóä âñòàíîâëþº ïðàâèëà äëÿ ðîáîòè íà ò³ëüêè ñóä³â, à é àäâîêàò³â. Êð³ì òîãî, éîãî ïðàâèëà îáîâ'ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ ³ ïðîêóðàòóðîþ.

Âåðõîâíèé ñóä, âèù³, ì³ñöåâ³ é ïåðâèíí³ ñóäè ðîçãëÿäàþòü öèâ³ëüí³ ³ êðèì³íàëüí³ ñïðàâè. Êîìïåòåíö³ÿ Âåðõîâíîãî ñóäó ïîøèðþºòüñÿ íà âñþ òåðèòîð³þ êðà¿íè ³ óìîâíî ìîæå áóòè ðîçïîä³ëåíà íà òðè îñíîâí³ ñôåðè: ðîçãëÿä öèâ³ëüíèõ, êðèì³íàëüíèõ ³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ; ñóäîâå óïðàâë³ííÿ; êîíñòèòóö³éíèé íàãëÿä.

Âèùèì ñóäîâèì îðãàíîì º Âåðõîâíèé ñóä, äî ñêëàäó êîòðîãî âõîäèòü ãîëîâíèé ñóääÿ, ÿêîãî ïðèçíà÷ຠ²ìïåðàòîð, ³ 14 ñóää³â, ïðèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì. Ïðèçíà÷åííÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî ñóäó çàòâåðäæóºòüñÿ âñåíàðîäíèì ðåôåðåíäóìîì ï³ä ÷àñ íàéáëèæ÷èõ âèáîð³â äî Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â; ïîò³ì òàê³ ðåôåðåíäóìè ïîâòîðþþòüñÿ êîæí³ 10 ðîê³â (ñò. 79 Êîíñòèòóö³¿).

Âåðõîâíèé ñóä âèêîíóº ñâîþ ðîáîòó â ïîâíîìó ñêëàä³ (êâîðóì - 9 ÷ëåí³â) àáî â ñêëàä³ â³ää³ëåíü (ñò. 9 Çàêîíó ïðî ñóäè). Çàêîí ïðî ñóäè ïåðåäáà÷àº, ùî ïèòàííÿ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ðîçãëÿäó çàêîí³â ³ ï³äçàêîííèõ àêò³â íà ïðåäìåò â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿, ìàþòü ðîçãëÿäàòèñÿ Âåðõîâíèì ñóäîì ó ïîâíîìó ñêëàä³ (ñò. 10 Çàêîíó ïðî ñóäè). гøåííÿ ç öüîãî ïèòàííÿ ïðèéìàºòüñÿ Âåðõîâíèì ñóäîì, ÿêùî çà íüîãî ïðîãîëîñóâàëî íå ìåíøå 8 ÷ëåí³â ñóäó (íà ïðàêòèö³ öå áóâຠð³äêî).

Îñíîâíîþ ôóíêö³ºþ Âåðõîâíîãî ñóäó º êîíñòèòóö³éíèé êîíòðîëü, à êð³ì òîãî, â³í âèñòóïຠñóäîì îñòàííüî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ áóäü-ÿêèõ ñïðàâ. ³í ðîçãëÿäຠó äðóã³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâè ïðî çëî÷èíè ïðîòè äåðæàâè, ³ â òðåò³é - ³íø³ êðèì³íàëüí³ òà öèâ³ëüí³ ñïðàâè. Âåðõîâíèé ñóä òàêîæ âèêîíóº ïîâíîâàæåííÿ ñóäîâîãî óïðàâë³ííÿ. ³í óçàãàëüíþº ñóäîâó ïðàêòèêó, âèäຠîáîâ'ÿçêîâ³ êåð³âí³ ìàòåð³àëè äëÿ ñóä³â íèæ÷î¿ ³íñòàíö³¿, ïîëîæåííÿ ïðî ïðîêóðàòóðó ïðè Âåðõîâíîìó ñóä³, ïðî âíóòð³øíþ äèñöèïë³íó ³ óïðàâë³ííÿ ñóäîâèìè îðãàíàìè, âñòàíîâëþº ïðàâèëà ïðîöåäóðè ñóäî÷èíñòâà, ðîáîòè àäâîêàò³â, âíóòð³øíüîãî ðîçïîðÿäêó â ñóäàõ (ñò. 77 Êîíñòèòóö³¿).

Âèù³ ñóäè (âñüîãî 8, ìàþòü 6 â³ää³ëåíü) º ñóäàìè ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâàõ ïðî äåðæàâíó çðàäó òà ³íø³ çëî÷èíè ïðîòè äåðæàâè, à òàêîæ àïåëÿö³éíîþ ³íñòàíö³ºþ ç öèâ³ëüíèõ òà êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ñóäàõ íèæ÷î¿ ³íñòàíö³¿. Ñïðàâè ðîçãëÿäàþòüñÿ êîëå㳺þ ç òðüîõ ñóää³â, à êîëåã³ÿ ç ï'ÿòè ñóää³â ðîçãëÿäຠñïðàâè ïðî äåÿê³ äåðæàâí³ çëî÷èíè.

Îêðóæí³ ñóäè (âñüîãî 50, ìàþòü 242 â³ää³ëåííÿ) ðîçãëÿäàþòü îñíîâíó ìàñó öèâ³ëüíèõ òà êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, à òàêîæ º àïåëÿö³éíîþ ³íñòàíö³ºþ ó ð³øåííÿõ, ÿê³ âèíîñÿòüñÿ äèñöèïë³íàðíèìè ñóäàìè. Âîíè çíàõîäÿòüñÿ â êîæí³é ³ç 47 ïðåôåêòóð. Ñïðàâè ðîçãëÿäàþòüñÿ, ÷àñò³øå çà âñå, îäíèì ñóääåþ àáî êîëå㳺þ ç òðüîõ ñóää³â, ÿêùî ñïðàâà ñòîñóºòüñÿ çâèíóâà÷åííÿ â çëî÷èí³, êîòðèé êàðàºòüñÿ ïîçáàâëåííÿ âîë³ òåðì³íîì á³ëüøå îäíîãî ðîêó. Êîðäîíè ñóäîâèõ îêðóã³â ïîáóäîâàí³ òàêèì ÷èíîì, ùîá âîíè íå ñï³âïàäàëè ç êîðäîíàìè òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.

Ñóäè ïî ñ³ìåéíèõ ñïðàâàõ ìàþòü òàêó æ ñòðóêòóðó, ÿê ³ îêðóæí³ ñóäè, ³ ä³þòü ïðè îêðóæíèõ ñóäàõ ³ â ¿õ â³ää³ëåííÿõ. Âîíè âèêîíóþòü ïðèìèðëèâó ôóíêö³þ ³ âèíîñÿòü ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç ñ³ìåéíèì ïðàâîì, ðîçãëÿäàþòü äåÿê³ êðèì³íàëüí³ çëî÷èíè, ÿê³ ñêî¿ëè íåïîâíîë³òí³ (äî 20 ðîê³â).

ßê äîïîì³æí³ îðãàíè ïðè ñ³ìåéíèõ ñóäàõ ³ñíóþòü ïðèìèðëèâ³ êîì³ñ³¿, äî êîæíî¿ ç êîòðèõ âõîäÿòü ñóääÿ òà ïðåäñòàâíèê íàñåëåííÿ.  øòàòàõ ñ³ìåéíèõ ñóä³â äëÿ ï³äãîòîâêè äî ðîçãëÿäó ñïðàâ íåïîâíîë³òí³õ ä³þòü òàê çâàí³ äîñë³äíèêè (òüîñàêàí), â îáîâ'ÿçêè êîòðèõ âõîäèòü âèâ÷åííÿ íà íàóêîâ³é îñíîâ³ îñîáèñòîñò³ íåïîâíîë³òíüîãî, ñîö³àëüíîãî ñåðåäîâèùà, â ÿêîìó â³í æèâå, óìîâ, çà ÿêèõ â³í ñêî¿â çëî÷èí. Åôåêòèâí³ñòü ñ³ìåéíèõ ñóä³â äîñòàòíüî âèñîêà, îäíàê ¿õ ïåðåâàíòàæåí³ñòü çàâàæຠ³íäèâ³äóàë³çàö³¿ ï³äõîäó äî íåïîâíîë³òí³õ.

Äèñöèïë³íàðí³ ñóäè (âñüîãî 575) ðîçãëÿäàþòü íåçíà÷í³ öèâ³ëüí³ ñïðàâè ç ö³íîþ ïîçîâó íå á³ëüøå 900 òèñ. ³ºí ³ äåÿê³ êðèì³íàëüí³ ñïðàâè. Âîíè ðîçãëÿäàþòüñÿ îäíèì ñóääåþ, êîòðèé íå îáîâ'ÿçêîâî ïîâèíåí ìàòè þðèäè÷íó îñâ³òó.

Âñ³ ñóää³ ïðèçíà÷àþòüñÿ íà ñâî¿ ïîñàäè Êàá³íåòîì ì³í³ñòð³â òåðì³íîì íà 10 ðîê³â, çà ñïèñêàìè êàíäèäàò³â, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ Âåðõîâíèì ñóäîì ßïîí³¿. ϳñëÿ 10 ðîê³â ñóìë³ííî¿ ïðàö³ ñóääÿ ìîæå áóòè ïåðåîáðàíèì íà äðóãèé òåðì³í, ³ âñå öå ìîæå ïîâòîðþâàòèñÿ ê³ëüêà ðàç³â ÷åðåç êîæí³ 10 ðîê³â, ïîêè â³í íå äîñÿãíå ïåíñ³éíîãî â³êó (65 àáî 70 ðîê³â).

Ðàçîì ³ç òèì, Êîíñòèòóö³ÿ ïåðåäáà÷ຠðÿä çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ï³äâèùåííÿ àâòîðèòåòó ñóää³â. Òàê, çîêðåìà, ïðèçíà÷åííþ â ÷ëåíè Âåðõîâíîãî ñóäó ïåðåäóº òàê çâàíà ïðîöåäóðà “ïåðåãëÿäó íàðîäîì” ïðè ïðîâåäåíí³ âèáîð³â äî Ïàëàòè ïðåäñòàâíèê³â. ² ÿêùî á³ëüø³ñòü âèáîðö³â äàñòü çãîäó íà çì³ùåííÿ ÿêîãî-íåáóäü ñóää³, â³í ïîâèíåí íåãàéíî çàëèøèòè ñâîþ ïîñàäó. Òàêà ïðîöåäóðà ïîâòîðþºòüñÿ êîæí³ 10 ðîê³â.

Îäíàê, íå äèâëÿ÷èñü íà çîâí³øíþ åôåêòèâí³ñòü òàêèõ çàõîä³â, ¿õ äîö³ëüí³ñòü âèêëèêຠñåðéîçí³ ñóìí³âè ó ÿïîíñüêèõ ôàõ³âö³â, òîìó ùî á³ëüø³ñòü âèáîðö³â ïîãàíî çíຠ÷ëåí³â Âåðõîâíîãî ñóäó. Ñóää³ âñ³õ ñóä³â ìîæóòü áóòè çâ³ëüíåí³ ç èîñàä ò³ëüêè â ðåçóëüòàò³ ïóáë³÷íîãî ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè ³ìï³÷ìåíòó, êîòðà ïåðåäáà÷ຠðîçãëÿä çâèíóâà÷åíü íà àäðåñó ñóää³ ñïåö³àëüíèìè îðãàíàìè ïàðëàìåíòó.

Ïðîêóðàòóðà 䳺 íà îñíîâ³ Çàêîíó ïðî ïðîêóðàòóðó 1947 ð. Ïåâíà ñóïåðå÷í³ñòü ì³æ ïðèíöèïîì íåçàëåæíîñò³ ïðîêóðàòóðè ç ñóáîðäèíàö³éíèìè â³äíîñèíàìè ç ì³í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ ôîðìàëüíî äîçâîëÿþòü ò³ îáñòàâèíè, ùî ñòîñîâíî êîíêðåòíèõ ñïðàâ ì³í³ñòð ìîæå äàòè âêàç³âêè ëèøå Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó. Ïðîêóðàòóðà ïîâèííà äîòðèìóâàòèñÿ ïðàâèë, âñòàíîâëåíèõ Âåðõîâíèì ñóäîì.

Ïðîêóðàòóðà ÿâëÿº ñîáîþ öåíòðàëüíó îðãàí³çàö³þ, ÿêó î÷îëþº ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð, îäíàê ñòðóêòóðà ¿¿ ïðèñòîñîâàíà, ïåðø çà âñå, äî ñóäîâî¿ ñèñòåìè: ñëóæáè ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè º ó Âåðõîâíîìó ñóä³, ïðè âèùèõ, òåðèòîð³àëüíèõ, ñ³ìåéíèõ òà ³íøèõ ñóäàõ. Ïðîêóðàòóðà íàãëÿäຠçà âåäåííÿì ñë³äñòâà ó íàéá³ëüø ñêëàäíèõ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ, à òàêîæ çà âèêîíàííÿì êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü.

² ùå íà îäí³é îñîáëèâîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè õîò³ëîñÿ á çóïèíèòèñÿ. Ö³êàâî, ùî ïðîêóðîð íå çîáîâ'ÿçàíèé çíàéîìèòè ç óñ³ìà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íàâ³òü ñóääþ, êîòðîìó â³í ïåðåäຠëèøå çâèíóâà÷óâàëüíèé âèñíîâîê áåç áóäü-ÿêèõ ³íøèõ äîêóìåíò³â.

Ñüîãîäí³ ³ñíóþòü êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ ïðîêóðàòóðè. Âîíè ñòâîðþþòüñÿ ç ïðåäñòàâíèê³â íàñåëåííÿ òà ìàþòü îáìåæåíó êîìïåòåíö³þ: ïðîêóðîð “âðàõîâóº” äóìêó êîì³ñ³¿, êîòðà, îäíàê, äëÿ íüîãî íå º îáîâ'ÿçêîâîþ.

Ïðàâîâó îñíîâó äëÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ÿïîíñüêî¿ ïîë³ö³¿ ñêëàäຠÇàêîí ïðî ïîë³ö³þ 1954 ð. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ïîë³ö³ÿ ³ñíóº ÿê ñàìîñò³éíà äåðæàâíî-ìóí³öèïàëüíà îäèíèöÿ. Äåðæàâíó ÷àñòèíó ïîë³öåéñüêî¿ ñèñòåìè ñêëàäຠãîëîâíå ïîë³öåéñüêå óïðàâë³ííÿ, à òàêîæ ñòðóêòóðè, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ â éîãî ñêëàä³ (øòàá äâîðîâî¿ ïîë³ö³¿, ïîë³öåéñüêà àêàäåì³ÿ, ÍIJ ïîë³ö³¿) òà éîãî ïåðèôåð³éí³ îðãàíè. Äî ïåðèôåð³éíèõ îðãàí³â íàëåæàòü óïðàâë³ííÿ ïîë³öåéñüêèõ îêðóã³â. Ïðè öüîìó êîæíèé îêðóã îõîïëþº òåðèòîð³þ ê³ëüêîõ ïðåôåêòóð.

Àäâîêàòè âåäóòü ñâîþ ïðîôåñ³éíó ä³ÿëüí³ñòü íà îñíîâ³ Çàêîíó ïðî àäâîêàò³â 1949 ð. ³äïîâ³äíî äî éîãî ïîëîæåíü âîíè ïðîâîäÿòü çàõèñò ñòîð³í ó ñóäîâèõ ïðîöåñàõ, à òàêîæ äàþòü êîíñóëüòàö³¿ ç þðèäè÷íèõ ïèòàíü. Êð³ì òîãî, äëÿ òîãî ùîá ïðîôåñ³éíî çàéìàòèñÿ àäâîêàòñüêîþ ïðàêòèêîþ, íåîáõ³äíî çàðåºñòðóâàòèñÿ â ßïîíñüê³é ôåäåðàö³¿ àäâîêàò³â. Ò³ëüêè ï³ñëÿ òàêî¿ ðåºñòðàö³¿ àäâîêàòè ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó êîëå㳿 àäâîêàò³â, ÿê³ ñòâîðþþòüñÿ ó â³ää³ëåííÿõ îêðóæíèõ ñóä³â ³ ìàþòü ñòàòóñ þðèäè÷íî¿ îñîáè6.



2.3 ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ óïðàâë³ííÿ â ßïîí³¿: ïðàâîâà îñíîâà òà îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ

(Àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé ïîä³ë ßïîí³¿)

ßïîí³ÿ º óí³òàðíîþ äåðæàâîþ, ³ â òîé æå ÷àñ ó í³é îòðèìàëè øèðîêèé ðîçâèòîê ìóí³öèïàëüí³ ³íñòèòóòè. ²ºðàðõ³÷íà ñèñòåìà àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî ïîä³ëó áóäóºòüñÿ íà îñíîâ³ äâîõ ñêëàäîâèõ. Âåðõíÿ ñêëàäîâà ñòâîðþº ïðåôåêòóðè (¿õ â ßïîí³¿ 47), ÿê³ ïîä³ëÿþòüñÿ íà ÷îòèðè êàòåãîð³¿: “òî” (Òîê³î), “äî” (Õîêêàéäî ), “ôó” (Îñàêà ³ ʳîòî ) ³ “êåí” (43 ïðåôåêòóðè). Ïðàâîâèé ñòàí ïðåôåêòóð ð³çíèõ êàòåãîð³é îäíàêîâèé. Íèæíÿ ñêëàäîâà àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî ïîä³ëó ñòâîðþº ì³ñòà (“ñ³”), ñåëèùà (“ìàòè”) ³ ñ³ëüñüê³ îáùèíè (“ìóðà”). Ñòîëèöÿ êðà¿íè ì. Òîê³î â àäì³í³ñòðàòèâíîìó â³äíîøåíí³ ïðåäñòàâëÿº ñîáîþ 23 ñïåö³àëüíèõ ðàéîíè, ÿê³ ïðèð³âíþþòüñÿ äî ì³ñò.

Ïîðÿä ³ç ïðåôåêòóðàìè òà ìóí³öèïàë³òåòàìè, ÿê³ ÿâëÿþòü ñîáîþ çâè÷àéí³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â ßïîí³¿ ìîæóòü ñòâîðþâàòèñÿ îñîáëèâ³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äëÿ âèð³øåííÿ êîíêðåòíèõ çàâäàíü. Öå îñîáëèâ³ ñòîëè÷í³ ðàéîíè, êîðïîðàö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, àñîö³àö³¿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâ³ îêðóãè.

Ïðèíöèï ì³ñöåâî¿ àâòîíî쳿 â³äîáðàæàºòüñÿ â Êîíñòèòóö³¿ òà Çàêîí³ ïðî ì³ñöåâ³ àâòîíî쳿 1947 ð. Ïîðÿä ç öèìè äæåðåëàìè ä³þòü ê³ëüêà äåñÿòê³â ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â - çàêîí³â òà ï³äçàêîííèõ àêò³â. Ñåðåä íèõ Çàêîí ïðî ì³ñöåâèõ êîìóíàëüíèõ ñëóæáîâö³â 1950 p., Çàêîí ïðî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ êîì³òåòè 1951 ð., ðÿä ³íøèõ çàêîí³â, ÿê³ âèçíà÷àþòü ìåõàí³çì ô³íàíñóâàííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.

ßïîíñüê³ ïðàâîçíàâö³ ðîçð³çíÿþòü ïðèíöèï ì³ñöåâî¿ àâòîíî쳿, àâòîíîì³þ ì³ñöåâî¿ îáùèíè ³ àâòîíîì³þ æèòåë³â. Ïðèíöèï ì³ñöåâî¿ àâòîíî쳿 îçíà÷ຠàâòîíîì³þ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³ â³ä äåðæàâè. Àâòîíîì³ÿ ì³ñöåâî¿ îáùèíè ïîâ'ÿçàíà ³ç âíóòð³øíüîþ îðãàí³çàö³ºþ ³ ôîðìàìè ä³ÿëüíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü òà ïåðåäáà÷ຠóïðàâë³ííÿ îáùèíè ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà ¿¿ òåðèòîð³¿. Àâòîíîì³ÿ æèòåë³â âèçíà÷àºòüñÿ ïðîöåäóðîþ ïðîâåäåííÿ ì³ñöåâîãî ðåôåðåíäóìó, ÿêà çàêð³ïëåíà â Çàêîí³ ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ. Öå çàáåçïå÷óº ìîæëèâ³ñòü ïîäàííÿ ïåâíîþ ÷àñòèíîþ íàñåëåííÿ ïåòèö³¿ ïðî ïðèéíÿòòÿ, çì³íè àáî â³äì³íó ì³ñöåâèõ ïîñòàíîâ ïðî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâèõ çáîð³â, â³äêëèêàííÿ ¿õ äåïóòàò³â, çíÿòòÿ ç ïîñàäè ãëàâ ì³ñöåâèõ îðãàí³â òà ³íøèõ ïîñàäîâèõ îñ³á.

Êð³ì òîãî, Ïàðëàìåíò ìîæå ïðèéíÿòè çàêîí, ÿêèé ñòîñóºòüñÿ áóäü-ÿêî¿ êîíêðåòíî¿ ìóí³ö³ï³¿, ò³ëüêè çà çãîäîþ àáñîëþòíî¿ á³ëüøîñò³ ¿¿ ìåøêàíö³â. Ôóíêö³¿, ÿê³ âèêîíóþòü îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, º òðüîõ âèä³â:

...