Особенности правового регулирования правоотношений родителей и детей в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность темы. Приоритетность семейного воспитания, перестройка взглядов на роль семьи и возрождение ее природного назначения сегодня является настоятельным требованием времени, поскольку именно в семье создается неповторимый образ жизни каждого ребенка.

Только семья, если она является нравственно здоровой, обладает такой системой передачи социальной информации, которая позволяет ребенку осваивать ее с максимальной заинтересованностью, полнотой и быстротой. Компоненты этой системы - родительская любовь, учет интересов ребенка, общий психологический климат семьи - имеют очень важное значение. Именно благодаря всему этому семья и должна быть основным опосредующим звеном, способным обеспечить включение ребенка в большой, сложный и противоречивый мир общественных отношений.

Переход в настоящее время от преимущественно общественных форм воспитания к семейным увеличивает ответственность родителей за становление личности ребенка, за выбор им значимых ценностей, возлагая на них дополнительную нагрузку. Перед родителями встает задача воспитания у ребенка таких качеств, формирующих социальную компетентность ребенка в современных условиях, как предприимчивость, практичность, деловой расчет. Теперь только семья обеспечивает решение важной задачи - выбора ребенком профессии и его профессиональной ориентации, тем самым закладывая основу его конкурентоспособности на рынке труда. Распространение наркомании, алкоголизма и других негативных социальных явлений заставляют семью уделять серьезное внимание формированию у детей системы значимых духовных ценностей, принимать дополнительные воспитательные меры по усилению социального контроля и обеспечению безопасности детей в ситуациях возможного риска при взаимодействии с неблагополучным социальным окружением.

В связи с этим особе значение приобретают вопросы возникновения и прекращения правоотношений между детьми и родителями. В современной юридической литературе все больше внимания уделяется изучению понятия и содержания правоотношений между детьми и родителями. Этот интерес обусловлен изменением подхода законодателя к правовому регулированию семейных отношений с участием детей, что свидетельствует о признании последних полноправными субъектами возникающих в семье правоотношений. Значение правоотношений ребенка с его родителями видится в том, что законодатель должен найти оптимальные объемы и формы выражения интересов ребенка и его родителей, государства; определить правовую и социальную значимость интересов каждого из субъектов семейных отношений.

Поскольку долгое время в России превалировала общественная форма воспитания детей, то вопросам изучения правоотношений между детьми и родителями не уделялось должного внимания. В настоящее время отсутствуют комплексные изучения правоотношений между детьми и родителями. Также актуальность проведения исследования по заявленной теме обусловлено тем, что эффективному регулированию правоотношений между детьми и мешают недостатки семейного законодательства РФ.

Степень разработанности темы исследования. Проблемы правоотношений родителей и детей вызывают постоянный интерес среди исследователей, некоторые из них обсуждаются в контексте осуществления ребенком своих прав в семье, проводятся сравнительно-правовые исследования российского и зарубежного законодательства.

В то же время в современной науке семейного права отсутствуют комплексные исследования, посвященные проблемам правоотношений родителей и детей. Многие вопросы реализации права и обязанностей детей и родителей в семейных правоотношениях относятся к числу неизученных.

Целью работы является - комплексное изучение основ правового регулирования правоотношений родителей и детей, выявление проблем и формулирование определенных направлений по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения между детьми и родителями.

Для достижения поставленной исследователем цели в рамках научно-исследовательской работы по теме «Правоотношения родителей и детей» предполагается решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие и содержание правоотношений между родителями и детьми.

2. Охарактеризовать основания возникновения правоотношений между родителями и детьми.

3. Раскрыть основания прекращения правоотношений между родителями и детьми.

4. Выявить проблемы правового регулирования отношений между родителями и детьми и предложить пути их решения.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие между родителями и детьми.

Предмет исследования - правоотношений между родителями и детьми.

Методологическую основу исследования составляют как общенаучные, так и частноправовые методы.

К общенаучным методам, которые предполагается использовать, относятся, в частности, абстрагирование, анализ и синтез.

В работе будут также использованы частноправовые методы, среди которых: формально-юридический метод; метод сравнительного правоведения; исторический метод, позаимствованный из методологии теории государства и права.

Нормативную правовую базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, постановления (определения) Конституционного Суда Российской Федерации, а также акты Верховного Суда Российской Федерации по вопросам, возникающим в связи с возникновением, изменением и прекращением прав и обязанностей.

В ходе подготовки к написанию работы также изучены положения международно-правовых актов, многосторонних и двусторонних соглашений, относящихся к исследуемой проблеме. Значение международных соглашений для целей исследования связано с тем, что в соответствии с Конституцией РФ международные соглашения Российской Федерации объявляются частью ее правовой системы, а также с конституционным принципом примата международного права над внутренним законодательством.

В качестве теоретической основы исследования при написании работы предполагается использовать основные положения, содержащиеся в трудах ученых - правоведов и юристов - практиков, таких как и М.В. Антокольская, П.В. Крашенинников, А.М. Нечаева, В.Н. Леженин, Л.М. Пчелинцева, Н.Н. Тарусина, Д.М. Чечот и других.

Эмпирическую (практическую) базу исследования составляет практика применения положения законодательства о правах и обязанностях родителей и детей.

Научная новизна состоит в том, что комплексного исследования института правоотношений родителей и детей с учетом современных реалий и правоприменительной практики не проводилось.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные по итогам исследования выводы по вопросу совершенствования законодательства РФ о правоотношениях родителей и детей, могут быть использованы в практической деятельности.

1. Теоретико-правовые основы правоотношений между родителями и детьми

1.1 История развития законодательства, регулирующего правоотношения между родителями и детьми

В юридической литературе встречается разная периодизация семейного права. М.В. Антокольская М.В. выделяет пять периодов в истории русского семейного права: семейное право России до Петра I; семейное право России периода Империи; семейное право России с 1917 по 1926 г.; семейное право России с 1926 по 1969 г.; семейное право России с 1969 по 1995 г. Каждый из этапов развития российского семейного законодательства представляет интерес при изучении правоотношений между родителями и детьми. Любой из них, во-первых, отражает накопленный веками опыт государственно-правового регулирования семейных отношений, во-вторых, служит наглядным примером того, как, в каком направлении менялось правовое воздействие на семью и на ее членов.

До принятия христианства на Руси семейные отношения регулировались обычным правом. После принятия христианства, ставшего официальной религией после язычества, регулирование семейных отношений на Руси осуществлялось по модели византийского брачно-семейного законодательства Номоканона, который дополнялся постановлениями русских князей и получил название Кормчей книги. В 1551 г. на Руси был принят Свод канонического права. Брачно-семейными делами, как и в Византии, занималась церковь. Православная церковь ввела церковную форму заключения брака, устранила многоженство, установила пределы свободы расторжения брака.

Далее начинается процесс создания светского права, которое постепенно вытесняет византийское законодательство и русское церковное право.

В этом смысле показательны законы, регулирующие семейные отношения конца XIX - начала XX в., объединенные кн. 1 т. Х Свода Законов Российской Империи (Свод Законов Гражданских), именуемой «О правах и обязанностях семейственных» (особенно, если ознакомиться с комментариями по поводу отдельных статей этого Свода известных юристов того времени: Г.Ф. Шершеневича, А.И. Загоровского и др.).

О правах и обязанностях, возникающих из супружества, говорится достаточно подробно в гл. IV Свода Законов Гражданских. Эти права (и обязанности) делятся на личные, связанные с доставлением содержания и имущественные. Законными признавались все дети, рожденные в законном браке, хотя бы они родились: по естественному порядку слишком рано (прежде ста восьмидесяти дней) от совершения брака, если только отец не отрицал законности их рождения; по прекращении или расторжении брака, если только между днем рождения и днем смерти отца или расторжения брака прошло не более трехсот шести дней (ст. 119 Свода законов гражданских). Причем допускалось оспаривание происхождения ребенка от мужа матери. Лицу, «защищающему законность ребенка», надлежало доказать, что ребенок «прижит» от лица, вступившего в брак с матерью ребенка после его зачатия. В отношении детей, родившихся в браке, признанном недействительным, существовало правило: «Дети от брака, признанного недействительным, сохраняют права детей законных» (ст. 1311 Свода законов гражданских). Основная идея этих правил заключалась в том, чтобы снять по возможности всякую ответственность за грехи родителей с ни в чем неповинных детей. Но в любом случае речь шла о наследовании по закону внебрачных детей и законных их нисходящих только в благоприобретенном имуществе матери на основаниях, установленных для детей законных, с тем, однако, что наследуемое имущество матери, не имеющей законных сыновей, но имеющей лишь законных дочерей, делится между ними и внебрачными детьми по равным между всеми сонаследниками долям.

К детям узаконенным относились внебрачные дети, чьи родители вступили в брак. Узаконенный ребенок считался законным со дня вступления его родителей в брак и пользовался с этого времени всеми правами законных детей, рожденных от этого брака. Разрешалось усыновлять чужих незаконнорожденных детей, в том числе детей, «прижитых» сыном усыновителя, своих незаконнорожденных детей, ребенка собственного брата, детей иностранного подданного, отчимом - пасынка и т.д.

После усыновления усыновленный, как правило, сохранял права, принадлежавшие ему до рождения.

Родительская власть над детьми принадлежала родителю, у которого он был оставлен. При признании брака родителей недействительным, от их соглашения зависело, у кого должны оставаться несовершеннолетние дети. Причем, если один из родителей при вступлении в брак был недобросовестным, другой родитель имел право требовать оставления у себя всех детей. Говоря о других родительских правах, надо подчеркнуть, что, согласно ст. 165 Свода законов гражданских, «родители, для исправления детей строптивых и неповинующихся, имеют право употреблять домашние исправительные меры». В случае же безуспешности этих средств родители властны: несовершеннолетних детей в возрасте от десяти до семнадцати лет отдавать для исправления в воспитательно-исправительные заведения для несовершеннолетних по соглашению с учреждениями, заведующими такими заведениями; детей обоего пола, не состоящих в государственной службе, за упорное неповиновение родительской власти, развратную жизнь и другие явные пороки заключать в тюрьму. К личным обязанностям родителей относились обязанности, связанные с воспитанием детей.

Свод Законов Гражданских не содержал специального раздела, посвященного правам и обязанностям детей. Тем не менее, эти права и обязанности находили свое выражение в главе, посвященной родительской власти. Состояли они: в оказании родителям чистосердечного почтения, послушания, покорности и любви; в служении им «на самом деле»; в необходимости отзываться о них с почтением; в необходимости сносить родительские увещевания и «исправления» терпеливо и без ропота. Мало того, почтение детей к памяти родителей должно было продолжаться и после кончины родителей (ст. 177 Свод Законов Гражданских). Подобного рода обязанности закон возлагал на всех детей - как несовершеннолетних, так и совершеннолетних. Об имущественных правах детей в Своде Законов Гражданских специально не говорилось. Тем не менее, российское законодательство запрещало родителям пользоваться даже незначительной частью доходов «с имущества» своих детей.

Коренные перемены в экономических, идеологических основах государства, последовавшие после Октября 1917 г., повлекли за собой принятие новых законов, в том числе предназначавшихся для регулирования семейных отношений. Они были тем более необходимы, что церковь была отделена от государства. Поэтому в октябре 1918 г. появился семейный кодекс, именуемый Кодексом законов об Актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.

Отцом и матерью ребенка считались лица, записанные родителями в книге записей рождений. При отсутствии записи о родителях, ее неправильности или неполноте можно было доказывать отцовство и материнство в судебном порядке. Родительские права предоставлялись родителям в отношении детей мужского пола до 18 лет, женского пола - до 16 лет. Родительские права надлежало осуществлять родителям совместно. Все мероприятия в отношении детей при согласии родителей предпринимались ими обоими, а при отсутствии согласия - местным судом.

В числе обязанностей родителей фигурировала забота о личности несовершеннолетних детей, об их воспитании и подготовке их к полезной деятельности. Как родительская обязанность рассматривалась необходимость иметь детей при себе. Отсюда следовало право родителей требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании «постановления закона или суда». И, наконец, Семейный кодекс возлагал защиту прав детей - как личных, так и имущественных - на родителей, которые являлись представителями детей «на суде и вне суда» без назначения их опекунами или попечителями. Дети не имели права на имущество родителей, равно как и родители не имели права на имущество детей (ст. 160 Кодекс законов об Актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве). Но родители обязаны были доставлять несовершеннолетним, нетрудоспособным и нуждающимся совершеннолетним детям пропитание и содержание. Подобного рода обязанность прекращалась, если дети находились на общественном или государственном иждивении. Размер содержания определялся в зависимости от материального положения родителей.

Сосредоточив свое внимание на признании брака, зарегистрированного в государственных органах, на равенстве всех детей, семейный кодекс 1918 г. уделял минимум внимания регулированию иных семейных отношений, а то и вовсе их игнорировал. Однако семья продолжала существовать вопреки господствовавшим на этот счет политическим и идеологическим прогнозам. Поэтому ВЦИК своим постановлением от 19 ноября 1926 г. утвердил и ввел в действие с 1 января 1927 г. новый - второй по счету Кодекс законов о браке, семье и опеке».

Семейный кодекс 1927 г. сохранял в принципе прежними правила относительно осуществления родительских прав и обязанностей. Но о лишении родительских прав по суду упоминалось как бы вскользь, тогда как отобранию ребенка у родителей (как по суду, так и органами опеки и попечительства) уделялось значительно больше внимания. Видимо, действительность больше нуждалась в менее сложных способах защиты нарушенных прав ребенка. Примечательно также, что этот кодекс оставлял мало места для правил, регулирующих алиментные отношения. Да и те правила, которые существовали, кажутся теперь крайне скупыми. Следующая модернизация семейного законодательства произошла с введением Кодекса о браке и семье РСФСР с 1 ноября 1969 г.

Четкое и недвусмысленное положение о том, что «взаимные права и обязанности родителей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке», теперь сочеталось с допустимостью установления отцовства в добровольном - по совместному заявлению женщины-матери предполагаемого отца в органы записи актов гражданского состояния - либо в судебном порядке. Примечательно, что кодекс 1969 г. выделял права и обязанности родителей в специальную главу.

Изменения общественно-политической и экономической ситуации в России, ее правовой системы обусловили новую кодификацию семейного законодательства. Она была осуществлена в форме Семейного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 1996 г. Восприняв многие проверенные жизнью положения Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г., СК РФ существенно обновил правовое регулирование семейных отношений.

Важнейшим достижением Семейного кодекса стал учет положений Конвенции ООН о правах ребенка, в том числе при регулировании так называемого международного усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации. Однако усыновление российских детей иностранными гражданами и лицами без гражданства в настоящее время стало предметом острой критики.

В настоящее продолжается законодательная работа по непосредственному обеспечению прав и интересов семьи, родителей и детей, направленная на поэтапное решение наиболее важных задач жизнеобеспечения этих категорий населения, совершенствование механизмов их обеспечения, выработку и реализацию единых приоритетов социальной политики.

Итак, изучение исторических аспектов развития правоотношений между родителями и детьми показало, что с учетом сложившейся на сегодняшний день социально-экономической обстановки в России и предшествующего опыта, приоритетными направлениями деятельности законодательной властей были и остаются: обеспечение охраны здоровья и повышения качества медицинского обслуживания детей; развитие образования и воспитания детей; улучшение экономических условий жизнедеятельности семей с детьми; повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных.

1.2 Понятие правоотношения между родителями и детьми

Правоотношение между родителями и детьми является сложным по своему содержанию и включает: отношения по материальному содержанию детей; отношения, связанные с воспитанием и образованием детей; а также иные отношения, возникающие при реализации личных и имущественных прав и обязанностей родителей и детей.

Специфика правоотношения такого рода проявляется в том, что его субъекты приобретают сразу всю совокупность прав и обязанностей, входящих в это правоотношение. «Возникновение прав и обязанностей не зависит от воли субъектов. Права и обязанности для субъектов родительского правоотношения возникают с момента рождения ребенка. Нельзя «отложить» их наступление, отсрочить, перенести на другое время и т.д. Все эти права и обязанности характеризуются как первоначальные».

Отношения, возникающие между родителями и детьми, отличаются рядом особенностей. С одной стороны, они пронизаны нравственными нормами (и их большинство), с другой - родители и дети должны руководствоваться и правилами, закрепленными в правовых нормах.

Отношения между родителями и детьми «основываются, - пишет Д.И. Мейер, - преимущественно на любви родителей к детям - любви невольной, бессознательной, чуждой всякого расчета, нередко незаслуженной со стороны детей и даже необъяснимой с точки зрения холодного рассудка... Если мать радуется улыбке своего ребенка, то потому, что любит его, а не потому, что улыбка младенца содержала какое-либо объективное основание для счастья: не радует же ее улыбка чужого ребенка... Но так как отношения между родителями и детьми представляют и внешнюю сторону, а все внешние отношения поддаются юридическим определениям, то законодательство считает своей обязанностью регламентировать их, тем более что хотя и редко, но встречаются случаи, когда законы физиологии и законы нравственности не обеспечивают достаточно надлежащие отношения между родителями и детьми».

«Родительство, как и супружество, несмотря на то, что подлежит более воздействию законов физиологии, нравственности и обычая, с внешней стороны поддается и юридическим определениям, некоторой правовой формализации».

Семейное законодательство содержит значительное число норм, регламентирующих отношения между родителями и детьми, среди них превалируют те, что связаны с воспитанием последних.

По мнению А.М. Нечаевой, это обусловлено тем, что закон преследует несколько связанных с формированием личности несовершеннолетнего целей. К ним могут быть отнесены: упорядочение отношений по воспитанию и направление их в определенное русло; удовлетворение потребностей общества, надлежащее воспитание подрастающего поколения; удовлетворение потребностей родителей в личном общении со своими детьми и потребности ребенка иметь условия для духовного и физического развития; обеспечение принципа равенства мужчины и женщины в семейных отношениях; формирование чувства ответственности за семью и за воспитание ребенка.

В ст. 61 СК РФ подчеркивается равенство родительских прав, т.е. права и обязанности в отношении детей возложены в равной мере на отца и на мать ребенка. Обсуждая принцип равенства родительских прав, следует обратить внимание на п. 2 ст. 31 СК РФ: «Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов».

Более того, соответствующая норма является конституционным положением: «Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей» (п. 2 ст. 38 Конституции РФ).

Содержание принципа равенства супругов и принципа равенства родителей в решении вопросов, связанных с воспитанием детей, имеет различное толкование.

Супруги не всегда являются родителями воспитываемого ребенка, например женщина, имеющая ребенка, вступает в брак, при этом ребенок не усыновляется ее мужем.

Вместе с тем родители ребенка могут не состоять в браке между собой. Более того, они могут состоять в разных браках, т.е. не между собой.

Следует также не забывать о возможности усыновления ребенка одним из супругов. В такой ситуации второй супруг вообще не обладает какими-либо правами в отношении ребенка.

Специфика родительского правоотношения уже давно обсуждается в науке семейного права. Особенность обсуждаемого вида семейных правоотношений, на наш взгляд, заключается в выполнении мужчиной и женщиной разной роли в той или иной ситуации. Супруги могут быть субъектами родительского правоотношения, но в нем они выступают не в качестве супругов, а как родителей.

Отмеченные выше примеры позволяют говорить о следующих вариантах соотношения брачного и родительского правоотношений: - лица могут быть супругами, но не иметь детей, следовательно, они не будут состоять в родительском правоотношении; - в родительском правоотношении может состоять один из супругов как субъект брачного правоотношения; - лица могут не быть субъектами родительского правоотношения, но в то же время они могут состоять в брачном правоотношении; - лица могут состоять между собой в брачном правоотношении, но одновременно являться субъектами различных родительских правоотношений.

Исходя из этого, можно утверждать, что реализация принципа равенства супругов в решении вопросов воспитания и образования детей будет правомерной лишь в том случае, если супруги одновременно являются и родителями ребенка.

Важно заметить, что наличие или отсутствие зарегистрированного брака родителей не влияет на правовое положение ребенка. Статья 53 СК РФ содержит императивную норму следующего содержания: «При установлении отцовства в порядке, предусмотренном ст. 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой». Это еще раз подчеркивает значимость именно удостоверения происхождения детей, а вовсе не регистрацию брака родителей.

Особую практическую значимость имеет вопрос осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно.

«Под каким бы углом зрения не рассматривалось осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от своего ребенка, - пишет А.М. Нечаева, - всякий раз приходится иметь дело с защитой прав несовершеннолетнего на общение с родителями, родственниками, что специально предусмотрено ст. 55 СК РФ, которая значительно шире по своему содержанию, так как предусматривает разные варианты «разлучения» детей не только с одним, но и обоими родителями».

Как утверждают психологи, без обоих родителей детской личности не существует. «Именно оба родителя - необходимое условие для того, чтобы ребенок стал полноценным человеком во всех смыслах - эмоциональном, сексуальном, социальном». Ребенку в любом возрасте необходимо, чтобы его любили и отец, и мать. И для него столь же необходимо, чтобы его любовь была принята каждым - обязательно каждым родителем. Это первые два условия формирования зрелой личности - быть любимым обоими родителями и отдавать свою любовь отцу и матери.

Однако существует и третье условие, имеющее очень важное значение. У ребенка есть потребность жить в семье с мамой и папой, которые любят друг друга, но взаимодействуют друг с другом не только как муж и жена, но и как представители различных социальных групп, каждая из которых обладает собственными ценностями, традициями, понятиями. Исследования показали, что «только в таком столкновении, взаимодействии, взаимном приспособлении традиций, правил и устоев, которые муж и жена принесли в свою семью, формируется уникальный социальный опыт ребенка, который впоследствии будет определять его жизненный путь, все его успехи и неудачи».

Не ставя перед собой целью проанализировать все возможные виды родительских правоотношений, считаем возможным обратить внимание лишь на некоторые из них, отражающие специфику взаимоотношений родителей и детей. Эта специфика может быть обусловлена факторами как объективного, так и субъективного характера. Достаточно распространенным явлением стало воспитание ребенка одним из родителей. По данным переписи населения 1989 г., седьмая часть детей и подростков до 17 лет включительно проживала в семьях без одного родителя. Можно полагать, что в настоящее время таких детей еще больше, поскольку по данным переписи населения 2002 г., число разведенных заметно выросло. В формировании неполных семей играют роль и внебрачные рождения, доля которых близка к 30%.

Важной гарантией реализации права ребенка на общение с родителем, проживающим отдельно, является норма п. 1 ст. 66 СК РФ, а именно: «Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком... Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию».

Следующим видом родительского правоотношения, обладающим рядом особенностей, является правоотношение, где родители сами еще являются несовершеннолетними. Определение прав несовершеннолетних родителей явилось одной из новелл Семейного кодекса РФ. Согласно ст. 62 СК РФ такие родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

Таким образом, правоотношение между детьми и родителями не всегда имеет «стандартную форму», что выражается в совместном проживании папы, мамы и ребенка, сопровождающемся проявлением взаимной любви, заботы и родительской ответственности.

Как мы выяснили, родители ребенка не всегда состоят в браке между собой и проживают совместно, причиной этому может быть как их желание, так и объективные факторы, например осуждение одного из родителей к лишению свободы. В некоторых случаях специфика правоотношения между родителями и детьми обусловлена возрастными и иными личностными качествами родителей (несовершеннолетие, ограничение дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, признание недееспособным вследствие психического заболевания). В любом случае, если происхождение ребенка от данных лиц установлено и удостоверено в предусмотренном законом порядке, то мужчина и женщина, будучи родителями ребенка, имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

1.3 Содержание правоотношения между родителями и детьми

В отношении несовершеннолетних детей родителям принадлежат разнообразные личные неимущественные права: право дать ребенку имя; право самим воспитывать ребенка, а также передавать его на воспитание другим лицам; право определять, с кем из родителей проживать ребенку и др.

Специфика родительских прав проявляется в том, что они неразрывно связаны с родительскими обязанностями. Осуществляя родительские права, воспитывая ребенка, родители тем самым выполняют обязанности по его воспитанию. Вместе с тем, выполняя обязанности по его воспитанию, они тем самым осуществляют свои права.

Так, О.С. Иоффе отмечает, что в правоотношениях между родителями и детьми имеет место классическая корреспонденция прав и обязанностей: правам родителей соответствуют обязанности, а родительским обязанностям - правомочия детей. «Упоминание в кодексе о правах родителей по отношению к детям уже само по себе должно было бы свидетельствовать о возложении на детей обязанностей, соответствующих этим правам».

Раскрывая содержание обязанностей родителей по воспитанию детей, А.И. Пергамент отмечала: «Поскольку родителям не только предоставлено право воспитывать своих детей, но и они обязаны осуществлять это право, закон (ст. 52 КоБС РСФСР) устанавливает, как именно родители должны выполнять данную обязанность (осуществлять свое право)». На единство прав и обязанностей родителей по воспитанию детей обращает внимание и Е.А. Казанцева: «...обязанность родителя по воспитанию ребенка - это мера должного поведения, выражающаяся в личном воздействии родителя на ребенка, соизмерении своих действий с требованиями педагогики, норм нравственности и морали, правил общежития и права с целью воспитания ребенка».

В юридической литературе существуют и противоположные взгляды на единство родительских прав и обязанностей. По мнению В.Н. Леженина: «В объективной юридической действительности, как совокупности юридических норм, не существуют единые «правообязанности», как не может существовать, например, единый «пол» в сфере биологических отношений, развития и размножения особей. Вопрос в юриспруденции может стоять только так: «право» или «обязанность», иное уводит исследователя от сущности явления, а на практике приводит к тому, что правовые нормы не используются по назначению и не защищают социальную справедливость по отношению к субъектам правоотношения». Не соглашаясь с таким мнением, заметим, что только процесс сочетания, единство родительских прав и обязанностей будут отвечать интересам ребенка.

Единство родительских прав и обязанностей имеет и легальное закрепление в п. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ: «Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)». Тем самым законодатель подтверждает взаимосвязь и взаимозависимость прав и обязанностей родителей, включая их содержание в одно понятие «родительские права». Ввиду органической связи родительских прав с обязанностями по воспитанию детей родительские права представляют собой меру не только возможного, но и меру должного поведения. Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию детей влечет утрату родительского права, ограничение в родительских правах.

Таким образом, можно сделать вывод: родительские права - это совокупность всех прав, принадлежащих гражданам в силу наличия кровного родства между ними и детьми, удостоверенного в установленном законом порядке. Право на воспитание является одним из основных прав, принадлежащих родителям в отношении детей. Более того, в современных условиях усиления общемировой тенденции повышения требовательности к уровню образования и воспитания на родителей налагается все больше обязанностей и больше ответственности по отношению к детям.

Именно от того, какие формы, способы и методы воспитания используют и применяют родители, зависят в значительной степени сама возможность и условия реализации ребенком в семье, пожалуй, всех своих прав.

Ребенок, его жизнь в семье, сложные ситуации и конфликты, возникающие в процессе воспитания, заставляют родителей действовать, довольствуясь не только опытом бабушек и дедушек, устоявшимися традициями. Воспитание - сложнейший диалектический процесс, нельзя «жить старым багажом», раз и навсегда найденными методами, приемами. Да и сама современная действительность с ее большими достижениями в экономической и духовной сферах требует от родителей гибкости мышления, поиска новых подходов к воспитанию ребенка. Вот почему вопрос о содержании права родителей на воспитание детей интересен не только в научном плане, но и с позиции практики обеспечения родительских прав, а следовательно, и более четкого правового регулирования отношений по воспитанию.

Одна из основных особенностей воспитания ребенка состоит в том, что реализация родителями своих прав и обязанностей связана с непосредственным постоянным воздействием на личность ребенка. «Если право ребенка воспитываться в семье носит более общий характер, связано с ролью семьи в становлении личности, то при наделении ребенка правом на воспитание своими родителями акцент делается на том, с чьей стороны должна исходить забота о детях. Пункт 1 ст. 7 Конвенции ООН о правах ребенка специально говорит о праве ребенка на заботу со стороны родителей».

Право ребенка на воспитание, обеспечение его интересов, всестороннее развитие предполагает предоставление каждому ребенку в семье возможности расти физически и духовно здоровым, способным к полноценной самостоятельной жизни. Такое право включает в себя и создание предпосылок для развития творческих начал личности ребенка, его индивидуальных способностей. При этом имеются в виду возможности, предоставляемые ребенку, прежде всего в семье.

Уважение человеческого достоинства ребенка в семье - неотъемлемая часть его надлежащего воспитания. Провозглашая такое право, Семейный кодекс определяет одно из главных направлений семейного воспитания, формулирует принципиально важный критерий разрешения разного рода споров по воспитанию детей.

Как полагает М.В. Антокольская, право на воспитание включает ряд правомочий, которые составляют: право родителя на личное общение с ребенком; правомочия по религиозному воспитанию ребенка; правомочия по выбору формы образования и образовательного учреждения для ребенка; право представлять и защищать интересы своих детей; право дачи согласия на усыновление ребенка и некоторые другие права.

Осуществление родителями своих прав не в противоречии с интересами детей предполагает необходимость индивидуального подхода при выборе способов, средств и методов воспитания. Внешне похожие ситуации могут отличаться по существу и требовать в связи с этим разных способов разрешения.

Более того, содержание интереса ребенка в значительной степени определяется его личными симпатиями и антипатиями, привязанностью к родителям, его привычками. Пренебрежение родителями названными факторами, осуществление своих прав без учета интересов конкретного, «ни на кого не похожего» ребенка неизбежно влечет серьезную травму для ребенка.

Соответственно обязанностям родителей у ребенка есть право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 настоящего Кодекса.

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. Хотя часто встречаются случаи, когда разведенные родители не разрешают встречаться с родственниками бывшего супруга. Так, суд общей юрисдикции Железнодорожного района г. Новосибирска удовлетворил иск Киселевой О.Н. - бабушки несовершеннолетней Даши - к ее матери - бывшей супруги сына Киселевой О.Н. Мать чинила препятствия для встречи с бабушкой.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд (ст. 56 СК РФ).

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных СК РФ (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Вторая составляющая содержания правоотношений между родителями и детьми носит имущественный характер. Родители обязаны содержать детей, причем это обязанность на них ложится и в случаи проживания с детьми и в случае раздельного проживания, даже при лишении родительских прав. В соответствии со ст. 60 СК РФ, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V СК РФ. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 ГК РФ.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 ГК РФ).

Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

Содержание между родителями и детьми носит взаимный характер. Наступает время, когда дети обязаны содержать своих родителей. Статья 80 СК РФ предусматривает правила о содержании несовершеннолетних детей. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 СК РФ. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Пи отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).

А трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (п. 1 ст. 87 СК РФ). При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

Таким образом, можно сделать вывод, что содержание правоотношений между детьми и родителями есть совокупность прав и обязанностей, носящих как личный неимущественный, так и имущественный характер.

Правоотношения между родителями и детьми имеют особую правовую природу. Они не всегда имеют «стандартную форму», что выражается в совместном проживании папы, мамы и ребенка, сопровождающемся проявлением взаимной любви, заботы и родительской ответственности. Возможно и раздельное проживание между родителями и детьми. Данные правоотношения носят взаимный характер: права и обязанности детей корреспондируют правам и обязанностям родителей. Специфика родительских прав проявляется в том, что они неразрывно связаны с родительскими обязанностями. Осуществляя родительские права, воспитывая ребенка, родители тем самым выполняют обязанности по его воспитанию. Вместе с тем, выполняя обязанности по его воспитанию, они тем самым осуществляют свои права.

Права и обязанности носят как личный неимущественный, так и имущественный характер.

2. Основания возникновения и прекращения правоотношений между родителями и детьми

2.1 Основания возникновения правоотношений между родителями и детьми

Юридическим фактом, на основании которого возникают правоотношения между родителями и детьми, является происхождение детей от родителей. Однако широкое применение современных медицинских технологий не позволяет более связывать происхождение ребенка, которому придается юридическое значение, только с биологическим происхождением кровным родством. Во всем мире получает распространение теория, в соответствии с которой родительские отношения рассматриваются не только как биологические, но и как социальные. Появляются концепции социального отцовства и материнства. Анализ изменений, произведенных в институте установления происхождения детей с принятием СК РФ, позволяет сделать вывод, что данная теория находит подтверждение и в российском законодательстве. Например, биологическому происхождению ребенка от донора не придается правового значения, а социальное отцовство мужа матери ребенка, давшего согласие на ее оплодотворение донором, признается и защищается законодательством.

Основанием для возникновения родительских правоотношений в соответствии со статьей 47 СК РФ является происхождение детей от родителей, установленное в законном порядке. Документами, удостоверяющими происхождение, является запись лиц в качестве отца и матери ребенка в органах ЗАГСа и выдача свидетельства о рождении ребенка. Для совершения записи орган ЗАГСа должен удостовериться, что ребенок происходит от данных лиц или есть иные предусмотренные законом основания для их записи в качестве родителей.

Установление происхождения ребенка от матери чаще всего не вызывает затруднений. Хотя возможен и судебный порядок установления материнства, но это бывает редко. Основанием для государственной регистрации рождения и внесения сведений в книгу актов гражданского состояния и свидетельство о рождении ребенка о матери являются: 1) документ, подтверждающий происхождение ребенка от матери (п. 1 ст. 48 СК РФ); 2) свидетельство о браке, расторжении брака родителей, признании брака недействительным, о смерти супруга (п. 2 ст. 48 СК РФ), а при суррогатном материнстве - также согласие суррогатной матери и письменное согласие супругов на имплантацию эмбриона (абз. 2 п. 4 ст. 51 СК РФ).

В соответствии со ст. 14 Закона об актах гражданского состояния основанием для государственной регистрации рождения является: - документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды; - документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой, - при родах вне медицинской организации; - заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Как правило, основанием для установления материнства является документ о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды. Это может быть не только государственное учреждение, но и любая медицинская организация независимо от организационно-правовой формы. Если роды ребенка проходили вне медицинского учреждения, то основанием для регистрации может быть документ, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой. Требования к медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения, содержатся в Приказе Минздрава РФ от 7 августа 1998 г. № 241 «О совершенствовании медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти, в связи с переходом на МКБ-Х». При родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи регистрация производится на основании заявления лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка. Такое заявление может быть сделано в устной или письменной форме лицом, присутствовавшим при родах, работнику органа записи актов гражданского состояния, производящему государственную регистрацию рождения ребенка. При отсутствии у указанного лица возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния его подпись заявления о рождении ребенка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении. Вышеназванное заявление может быть представлено в орган записи актов гражданского состояния родителями (одним из родителей) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом, а также направлено в орган записи актов гражданского состояния посредством почтовой либо электронной связи или иным способом. Так, например, З. органом ЗАГСа Железнодорожного района было отказано в регистрации ее в качестве матери на том основании, что роды проходили вне медицинского учреждения и подтверждений присутствовавшей при этом соседки не достаточно. Работники органов ЗАГСа потребовали данных экспертизы, которые достоверно могут установит, что матерью ребенка является именно З. Суд общей юрисдикции Железнодорожного района удовлетворил требование З., указав, что в соответствии с п.1 ст. 48 СК РФ, происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. Соседка присутствовала при родах и ее свидетельских показаний достаточно для регистрации З. в качестве матери родившегося ребенка.

В случае рождения ребенка на морском, речном, воздушном судне, в поезде капитан судна (начальник поезда) может составить акт о рождении ребенка. В соответствии со ст. 32 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ в каждом случае рождения на судне ребенка капитан обязан составить соответствующий акт при участии двух свидетелей и врача, если он имеется на судне, а также сделать запись в судовом журнале. В случае смерти, болезни или иной причины, препятствующей капитану судна выполнить свои служебные обязанности, обязанности капитана судна возлагаются на старшего помощника капитана судна до получения распоряжения судовладельца. Аналогичные нормы предусмотрены ст. 70 Кодекса торгового мореплавания РФ.

Факт происхождения ребенка от матери может нуждаться в установлении в судебном порядке (например, если свидетельство о рождении оказалось утраченным, а выдача повторного свидетельства невозможна в связи с уничтожением архива загса). В таких случаях основанием для записи женщины в качестве матери ребенка будет вынесенное судом решение об установлении факта, имеющего юридическое значение.