Особенности правового регулирования правоотношений родителей и детей в РФ

Также имеют место случаи оставления исков о лишении родительских прав, предъявляемых органами опеки и попечительства или внутренних дел, без рассмотрения из-за повторной неявки сотрудников этих служб в суд. То обстоятельство, что вынесение решения по данной категории дел нередко определяет всю дальнейшую судьбу ребенка, не принимается во внимание, а меры по вызову специалистов, защищающих интересы детей, в суд, как правило, носят формальный характер.

Для того, чтобы дети могли своевременно защитить свои права и реализовать предусмотренное СК РФ положение об обращении в суд, необходимо в ГПК РФ закрепить порядок реализации данного права.

Порядок разбирательства дел о лишении родительских прав регулируется гражданским процессуальным и семейным законодательством. Первое устанавливает общие, второе - специальные правила судопроизводства.

Статья 70 СК РФ устанавливает порядок лишения родительских прав: называет лиц, наделенных правом обратиться в суд с иском; предписывает обязательное участие в деле прокурора, органа опеки и попечительства.

Обратиться в суд с иском о лишении родительских прав могут: родитель, добросовестно выполняющий родительские права и обязанности; усыновитель (в случае сохранения при усыновлении личных неимущественных и имущественных прав между ребенком и одним из родителей); опекун (попечитель); приемные родители; прокурор; органы и учреждения, на которых возложена законом обязанность по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома, школы-интернаты); сам ребенок по достижении возраста 14 лет; фактический воспитатель (родственник ребенка).

Следует отметить, что по поводу участия в делах о лишении родительских прав фактических воспитателей высказаны различные мнения. Одни ученые считают, что фактические воспитатели в случае заявления требования о передаче ребенка на воспитание являются истцами. По мнению других - фактические воспитатели не вправе предъявлять требования о лишении родительских прав.

Если органам опеки и попечительства известно о том, что ребенок находится на воспитании у близких родственников (деда, бабки, брата, сестры) и не имеется препятствий к назначению их опекунами (попечителями), они обычно устанавливают опеку (попечительство) над детьми. А как быть в случае, когда эти обстоятельства не известны органу опеки и попечительства до возбуждения дела в суде либо по другим причинам фактические воспитатели не назначены опекунами (попечителями)? Думается, фактический воспитатель вправе предъявить иск о лишении родительских прав. Кроме того, возможны ситуации, когда фактический воспитатель уже получает с родителей алименты на ребенка. Судебная практика свидетельствует о том, что суды принимают к рассмотрению заявления фактических воспитателей.

Истцом по делу о лишении родительских прав следует считать самого ребенка. Лицо, по заявлению которого возбуждено дело, является представителем ребенка (заявителем). Дела рассматриваются в исковом порядке, поскольку возникает спор о сохранении либо лишении родительских прав. Исковое заявление должно соответствовать требованиям гражданского процессуального законодательства и в нем должно быть указано основание лишения родительских прав. Возбудив дело, судья в соответствии проводит подготовку к судебному разбирательству. В деле должны быть данные, характеризующие ответчиков (характеристики на ответчиков и лиц, у которых дети находятся на воспитании, справки о том, привлекались ли родители к административной либо уголовной ответственности, не состоят ли на учете у психиатра либо врача-нарколога), данные, характеризующие их отношение к детям (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»).

Если лицо, по заявлению которого возбуждено дело, не может представить необходимые документы, судья в ходе подготовки дела к разбирательству должен истребовать их. Это правило желательно закрепить в ГПК РФ. Ведь ребенок не обладает полной дееспособностью и нуждается в особой защите государства.

У органа опеки и попечительства должен быть истребован акт обследования условий жизни ребенка и родителей, а также заключение по существу иска. При необходимости судья вправе назначить наркологическую экспертизу для выяснения вопроса о том, страдают ли родители (или один из них) хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении судебного разбирательства. К участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, а также прокурор. Если ребенок достиг возраста 14 лет, он также привлекается к участию в деле.

В ходе судебного заседания суд выясняет: имеются ли основания, предусмотренные ст.69 СК РФ, для лишения родительских прав; нет ли оснований для возбуждения в отношении родителей уголовного дела; взысканы ли ранее на ребенка алименты; имеется ли вина родителей; не страдают ли они психическим заболеванием; можно ли надеяться на изменение поведения родителей и улучшение их отношения к детям.

Основанием для удовлетворения иска является совершение родителями правонарушения, объективная сторона которого состоит в противоправном поведении и может выражаться в следующих действиях: уклонение от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов; отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома либо иного учреждения, в котором он находится; злоупотребление родительскими правами, т.е. осуществление их с целью причинения вреда ребенку. Можно отметить и такие действия, как жестокое обращение с детьми, в том числе применение физического и психического насилия, покушение на его половую неприкосновенность; совершение умышленного преступления против жизни и здоровья детей либо против жизни или здоровья другого супруга. Особо следует сказать о родителях, являющихся хроническими алкоголиками или наркоманами. Для вынесения решения об удовлетворении заявленного требования о лишении родительских прав достаточно установить лишь одно из указанных злоупотреблений.

Удовлетворяя требование о лишении родительских прав обоих родителей, суд должен передать детей на попечение органам опеки и попечительства, которые обязаны определить, кто будет заботиться об их дальнейшей судьбе. Если родительских прав лишен один из родителей, дети остаются у другого. Выписка из решения суда в течение трех дней со дня вступления его в законную силу направляется в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (ст.70 СК РФ).

В завершении отметим, что, на наш взгляд, в Семейном кодексе РФ необходимо закрепить норму, предусматривающую возмещение вреда здоровью ребенка родителями (усыновителями) при удовлетворении иска о лишении родительских прав и отмене усыновления в том случае, когда противоправные действия родителей (усыновителей) выражались в жестоком обращении с детьми, злоупотреблении родительскими правами, уклонении от выполнения родительских обязанностей и совершения преступления против жизни и здоровья детей (ст.ст.69, 140, 141 СК РФ).

Возмещению в этих случаях должен подлежать и моральный вред, поскольку противоправными действиями родителей, усыновителей (оставление детей без пищи, без теплой одежды в зимний период, психическое насилие и т.п.) ребенку причиняются и физические, и нравственные страдания.

3.2 Проблемы обеспечения прав ребенка в современной российской семье

Взаимоотношения родителей и детей в современной России определяются рядом факторов: их внутренними установками, уровнем материальной обеспеченности семьи, количеством детей в семье, совместным или раздельным проживанием родителей и т.д. Учитывая предписания законодателя и практику их применения, нельзя не поддержать точку зрения Ю.Г. Долгова: «Осуществление родительских прав не в противоречии с интересами детей включает в себя два критерия: объективный и субъективный. Объективный критерий означает совпадение интересов несовершеннолетнего субъекта семейных правоотношений с интересами общества. Субъективный критерий осуществления прав не в противоречии с интересами детей отражает личные качества в содержании интереса ребенка, с учетом его наклонностей, привязанностей, антипатий, симпатий».

Как свидетельствуют данные социологических исследований, в современной России размеры заработной платы, прежде всего в бюджетной сфере, величина установленных социальных выплат (несмотря на их повышение) пока не обеспечивают необходимого уровня доходов населения. Отмечаются низкое качество жизни и высокий уровень бедности значительной части населения. Уровень благосостояния семей непосредственно связан с числом детей в них. При установившемся уровне заработной платы даже при обоих работающих родителях и получении ими заработной платы на среднем по народному хозяйству страны уровне семьи с детьми чаще других оказываются за чертой бедности.

Финансовое благополучие семьи напрямую связано с обеспечением имущественных интересов ребенка, заботой родителей о создании материальных условий воспитания, образования и содержания детей. О заботе такого рода со стороны государства говорить не приходится. В такой ситуации особое значение приобретает обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80 СК РФ). При наличии оснований, предусмотренных законом, ребенок имеет право на получение содержания и от других членов семьи. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсии, пособий поступают в распоряжение родителей (одного из них) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних, а также совершеннолетних, но нетрудоспособных детей выступает гарантией соблюдения права ребенка на обеспечение своих имущественных интересов.

Алиментные обязательства являются строго личными и по наследству не переходят, в случае смерти алиментнообязанного лица ребенок утрачивает право на получение алиментов (ст. 1112 ГК РФ). На наш взгляд, это не совсем справедливо по отношению к ребенку. В США, например, алиментные обязательства не прекращаются со смертью платившего их родителя при условии, что осталось имущество этого родителя. Имущество обременяется алиментным обязательством, и его новый владелец (собственник), если это не сам ребенок, становится обязанным лицом и должен выплачивать алименты. Предполагается, что алименты выплачиваются из стоимости имущества, перешедшего по наследству. Если наследники добровольно не выплачивают содержания ребенку, то у руководителя органа, которому подчиняется учреждение, куда был помещен ребенок, возникает право предъявлять в судебном порядке иск к наследникам умершего родителя о выплате содержания на ребенка из стоимости наследуемого имущества.

Как правило, родители добровольно предоставляют средства на содержание ребенка, в противном случае алименты взыскиваются с родителей в судебном порядке. Усиление правовых гарантий прав и интересов детей прослеживается в п. 3 ст. 80 СК РФ, а именно: «При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них)».

СК РФ содержит значительное число новелл в области регулирования алиментных правоотношений, в частности, допускается вероятность заключения соглашения об уплате алиментов, возможно взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, предусматривается обращение взыскания на имущество лица, обязанного выплачивать алименты, при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вынесения судом непосредственно решения о взыскании алиментов. Но все же законодатель не урегулировал некоторые важные вопросы, которые касаются содержания детей. При разработке СК РФ 1995 г. отказались от установления минимума алиментов, мотивируя это тем, что в новых экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или не желающих получать соответствующий заработок. Такое решение в новом семейном законодательстве было поддержано в литературе. В частности, М.В. Антокольская утверждает: «Если у родителей нет достаточных доходов или имущества, нельзя присудить их к принудительным работам для уплаты алиментов, так как это противоречило бы Конституции и нарушало бы права человека».

«В связи с этим возникает вопрос, если обязанность родителей по содержанию детей закреплена в столь серьезных юридических документах, то должен быть и механизм реализации этих обязанностей, если кому-то из родителей очень понравится роль кукушки, прикрывающейся правами человека. Заставить работать - нельзя» - отмечает А.Н. Левушкин. Тогда какие же неблагоприятные последствия следует установить в законе для лиц, не желающих содержать своих детей? Без установления санкций это будет не правовая, а лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей. Парадокс заключается в том, что по действующему законодательству таких родителей даже нельзя лишить родительских прав.

Для выхода из сложившейся ситуации, на наш взгляд, необходимы следующие меры. Основанием лишения родительских прав должно быть признано уклонение родителей без уважительных причин от выполнения своих обязанностей перед детьми. Указание в законе о злостном уклонении от уплаты алиментов из содержания ст. 69 СК РФ следует исключить.

Поскольку материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ), государство должно в законодательстве установить минимальный размер алиментов. Это будет соответствовать и содержанию ст. 3, 5, 6, 18, и Конвенции о правах ребенка. И если родители без уважительных причин будут отказываться от работы или будут выполнять настолько низкооплачиваемые работы, что данный минимум не будет соблюдаться, они должны лишаться своих родительских прав. Соответствующий гарантийный минимум средств в этом случае должен выплачиваться государством.

Также необходимость установление минимального размера алиментов обусловлена тем, что в современных условиях, когда развивается рыночная экономика, предпринимательство, индивидуальная трудовая деятельность, подход к исчислению алиментов на детей в процентах становится архаичным. К тому же он дает возможности недобросовестным плательщикам алиментов обойти закон, порождает у них стремление уменьшить реальное наполнение «процента» и беспрепятственно ухудшить таким образом материальное положение ребенка (оформление фиктивных разводов со вторым супругом и получение алиментов на общих с ним детей, переход на нижеоплачиваемую работу, сокрытие работы по совместительству, по договорам подряда). Подобная позиция законодателя часто сдерживает творческую деятельность лиц, обязанных уплачивать алименты.

В настоящее время сама жизнь подсказывает необходимость совершенствования алиментного законодательства. Пора в семейном законодательстве России изменить порядок определения судом размера алиментов на детей и назначать его в твердой денежной сумме, исходя из материального положения сторон.

Здесь полезным будет обратиться к опыту других стран, где размер алиментов определяется в каждом конкретном случае в зависимости от материальных возможностей одного из родителей и потребностей ребенка. Так, в ст. 135 Семейного и опекунского кодекса Польши сказано: «Объем алиментной обязанности зависит от обоснованных потребностей управомоченного, а также от возможностей обязанного лица». В странах с развитой системой экономических отношений (Англия, ФРГ, Испания, Франция) существует судебная практика определения размера алиментов с учетом материального положения сторон. Интересен опыт Израиля в определении размера алиментов. В Израиле, в отличие от России, алименты вообще не определяются в процентном отношении к зарплате отца. Условия назначения судом иные и зависят от ряда факторов. Отец обязан платить алименты независимо от размера своих доходов, а в зависимости от потребностей детей. Вопрос заключается в том, что относить к потребностям детей. Закон и прецеденты Верховного суда Израиля говорят о том, что отец должен платить в первую очередь за необходимые расходы детей и лишь в том случае, если доход позволяет, оплачивать иные расходы, которые не являются основными. При назначении размера алиментов суд учитывает 2 момента: 1) размер необходимых расходов на ребёнка. 2) материальные возможности отца, и позволяют ли они требовать от отца не только оплаты необходимых расходов на ребёнка, но и иных расходов. То есть, семейное право Израиля стоит в первую очередь на защите детей, что нельзя сказать о семейном праве России.

Семейный кодекс РФ в статье 81 в виде исключения из общего правила, допускает взыскание алиментов в твердой денежной сумме.

Как же определять размер алиментов с учетом материального положения родителей и потребностей ребенка при переходе ко взысканию их в твердой денежной сумме? Предварительно надо установить минимальный и максимальный размеры алиментов. Минимальным размером, как показывает судебная практика, обычно принимается прожиточный минимум, установленный для той или иной местности. Нужны ограничения в чрезмерных размерах алиментов - целесообразно установить их максимальный размер. И в рамках таких пределов будут учитываться заработок, доходы, материальное положение супруга-плательщика. Причем необходимо учитывать доходы и того супруга, с которым остается ребенок. И если этот супруг относится к высокооплачиваемой категории работников, то достаточно ограничить алименты определенной суммой, а если к низкооплачиваемой - сумму увеличить. Должны приниматься во внимание и заботы родителей по уходу за детьми.

При учете потребностей ребенка следует исходить из средних расходов на его содержание, рода трудовых занятий, к которым он готовится, а также учитывать его возраст - на содержание ребенка в возрасте до семи лет требуется меньше средств, чем на содержание ребенка более старшего возраста, и существенно возрастают расходы па детей в возрасте от 14 до 18 лет.

В итоге можно предложить следующие изменения в семейном законодательстве: добавить ст. 83 СК РФ пунктом 4 следующего содержания: «Алименты на содержание несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в твердой денежной сумме исходя из установленного Правительством РФ минимального и максимального размера алиментов».

На наш взгляд, минимальный и максимальный размер алиментов должен быть установлен исходя из прожиточного минимума, принятого в том или ином населенном пункте.

По законодательству России родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей до достижения ими совершеннолетия, т. е. до 18-летнего возраста, независимо от того, продолжает ли ребенок учиться после этого в каком-либо учебном заведении. А вот семейное законодательство некоторых других стран прямо учитывает учебу детей после достижения ими совершеннолетия как фактор для продолжения взыскания алиментов.

Сейчас пенсионным законодательством России закреплено право тех детей, которые учатся, на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет. Следовательно, государство приняло на себя обязанность вместо родителей предоставлять материальную поддержку детям при учебе после достижения ими совершеннолетия.

По нашему мнению, на родителей тоже должна быть возложена обязанность материально помогать своим детям при их учебе и после достижения совершеннолетия.

Тут надо учесть и нормы действующего законодательства: Семейный кодекс России обязывает родителей заботиться об обучении своих и в свою очередь предоставляет родителям право на получение помощи и содержания от тех же детей.

Поэтому вполне логичным и справедливым будет ввести в СК РФ специальную правовую норму - статью 80.1 - о продлении взыскания алиментов на детей при их учебе после достижения совершеннолетия. Редакция данной нормы может быть такой: «Взыскание алиментов на содержание совершеннолетних детей, которые обучаются в учебных учреждениях по очной форме обучения, продолжается до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до двадцати трех лет». Тем самым будет достигнута унификация норм пенсионного и семейного законодательства в части материального обеспечения юношей и девушек при осуществлении ими своего права на образование.

Итак, в процессе исследования нами были выявлены следующие проблемы: не урегулированы надлежащим образом вопросы защиты прав ребенка при лишении их родителей родительских прав; имеют место проблемы определения размера алиментов, который бы соответствовал социально-экономическому уровню развития общества.

3.3 Проблемы установления происхождения детей в случаях применения ВРТ

Изученная судебная практика показывает, что в настоящее время проблемой является установление происхождения детей от суррогатной матери.

Моральные и юридические проблемы, связанные с практикой суррогатного материнства, оказались особенно сложными. Немаловажное значение при законодательном решении и закреплении вопросов, относящихся к здоровью и этике, имеет отношение государства к новым научным технологиям, в частности к вопросам искусственного оплодотворения, имплантации эмбриона, суррогатного материнства и т.д. В отдельных странах с учетом новых условий и технологий были скорректированы уже имевшиеся или приняты новые законы и министерские приказы о репродукции человека. На общеевропейском уровне 19 ноября 1996 г. Комитет министров Совета Европы принял Конвенцию по правам человека в биомедицине. Конвенция является первым обязательным в области здравоохранения юридическим документом, который направлен на защиту человека от возможных злоупотреблений, связанных с использованием новых биологических и медицинских методов и процедур. Методы искусственного оплодотворения в международном праве регулируются также несколькими директивами, вытекающими из трех рекомендаций Парламентской ассамблеи Совета Европы, резолюциями, принятыми 16 марта 1969 г. Европейским парламентом, и решениями Комиссии по правам человека

Институт рождаемости становится все более актуальным, и не только для нас, россиян, но и для многих зарубежных стран, где смертность превышает рождаемость и крайне остро стоит демографическая проблема. Как это ни страшно, но человеческое население развитых стран, в том числе России, вырождается. В нашей стране число смертей превышает число рождений уже более 10 лет, рождаемость не достигает даже уровня простого замещения поколений. Такая ситуация складывается по различным причинам. Это и материальное положение, и карьерный рост, и здоровье молодежи, и медицинские показатели, и отсутствие элементарной половой культуры, и, как это ни странно, - несовершенное законодательство, и иные факторы.

По медицинской статистке, более 20% всех супружеских пар не обладают естественной способностью к рождению детей. Ни для кого не секрет, что счастье рождения ребенка приходится не на каждую женщину, как, собственно, и не на каждого мужчину, и проблема бесплодия существовала всегда. Одна из каждых пяти супружеских пар не может иметь собственных детей. И подавляющее число разводов происходит не из-за пресловутого несходства характеров, супружеских измен, алкоголизма или наркомании одного из супругов, а именно из-за отсутствия в семье ребенка. Никакая пылкая любовь, взаимное уважение, стабильный доход, сходство интересов и вкусов не спасают. Родительские инстинкты берут свое, и бездетные браки распадаются значительно чаще, чем те, в которых есть дети.

Может показаться, что единственный выход для этих людей - усыновление ребенка. Это, естественно, очень мужественный и ответственный шаг, который заслуживает и одобрения, и поддержки. Однако бездетные пары могут обрести счастье иметь собственного, генетически своего, пусть хотя бы наполовину, ребенка. Известно, что эмбрионы приживаются у другой (посторонней) женщины, которая вынашивает для супружеской пары ребенка и которая является не чем иным, как биологическим контейнером. Программа «суррогатного материнства» дает шанс иметь ребенка женщинам, которые в силу физических особенностей или медицинских противопоказаний не могут самостоятельно выносить и родить ребенка. Термин «суррогатное материнство» уже стал привычным как для слуха, так и для понимания.

Вспомогательные репродуктивные технологии (ВРТ) - это методы терапии бесплодия, при котором отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне организма. ВРТ включают: экстракорпоральное оплодотворение и перенос эмбрионов в полость матки, инъекцию сперматозоида в цитоплазму ооцита, донорство спермы, донорство ооцитов, суррогатное материнство, предимплантационную диагностику наследственных болезней, искусственную инсеминацию спермой мужа (донора).

Способ рождения ребенка с помощью суррогатной матери вызывает множество споров и грозит многими осложнениями. Известно немало судебных процессов и скандалов, связанных с использованием суррогатного материнства. Например, нередко суррогатные матери отказываются отдавать рожденного ребенка его настоящим родителям. Так, в суде общей юрисдикции Железнодорожного района г. Новосибирска было рассмотрено дело о отобрании ребенка у суррогатной матери и отдаче его родителям. Н. заключила с семейной парой В. договор ВРТ, по которому она обязана была передать после рождения ребенка. Это сделано не было. Иск был решен в пользу родителей. Случались и обратные ситуации - родившегося неполноценным ребенка отказывались забирать его генетические родители, мотивируя свой отказ тем, что его неполноценность обусловлена пагубным влиянием организма суррогатной матери. Эти осложнения привели к тому, что в отдельных штатах США суррогатное материнство запретили к использованию. Вместе с тем многие супружеские пары получили возможность иметь своего ребенка именно благодаря этому способу. Следует отметить, что проблемы и осложнения в подавляющем большинстве случаев возникают, когда в качестве суррогатных матерей используются профессионалки, то есть женщины, получающие за это деньги.

Дополнительной гарантией, позволяющей сократить возможность коммерциализации суррогатного материнства и по возможности исключение проблем, возникающих в связи с нежеланием суррогатной матери отдавать ребенка бесплодной супружеской паре, может быть выбор в качестве такой суррогатной матери родственницы одного из супругов или иного близкого им человека, которого трудно заподозрить в корыстном интересе.

Рассмотрим, как законодательство решает вопросы регулирования ВРТ, более подробно. Статья 51 (п. 4) СК РФ гласит: «Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений. Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)».

Часть 3 ст. 52 СК РФ: «Супруг, давший в порядке, установленном законом, согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства. Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать (часть вторая пункта 4 статьи 51 СК РФ) не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства».

Пункт 5 ст. 16 Закона «Об актах гражданского состояния» закрепляет правила, что «при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка».

При наличии согласия суррогатной матери медицинское учреждение выдает справку, согласно которой мамой ребенка значится генетическая мать. Но если такое согласие отсутствует, то приоритетное право решать судьбу ребенка принадлежит суррогатной матери. Таким образом, законодательство отдает предпочтение женщине, родившей ребенка. Кто родил, та и мать.

На практике возникают ситуации, когда генетическим родителям отказывается в материнстве и отцовстве. Здесь и проявляются основные юридические проблемы, которые требуют более четкого регулирования. Во избежание ряда крайне важных для сторон проблем в отношениях по вынашиванию ребенка (например, таких как отказ передачи ребенка генетическим родителям, вымогательство, шантаж, отказ генетических родителей принять своего ребенка, отказ от оплаты услуг замещающей матери и т.д.), как и иные гражданско-правовые отношения, суррогатное материнство должно четко регулироваться договором, заключенным между сторонами, которому необходимо уделять особое внимание.

Соглашение (договор) о суррогатном материнстве может быть коммерческое или некоммерческое, то есть альтруистическое. При коммерческом суррогатном материнстве суррогатная мать получает плату или какую-либо материальную выгоду. Некоммерческое суррогатное материнство не предполагает оплаты или материальной выгоды, кроме оплаты расходов, связанных с беременностью, например, медицинского ухода.

Если суррогатная мать на момент заключения договора состояла в браке, то согласие мужа на участие жены в ЭКО является обязательным условием действительности договора. Включение акушера или медицинского учреждения, как третьей стороны, в состав участников договора суррогатного материнства необходимо для того, чтобы бесплодные супруги могли получать полную информацию о состоянии суррогатной матери в период беременности. Только правильное оформление юридических документов поможет сохранить свои права на ребенка.

При всей сложности морально-этических, медицинских, юридических аспектов суррогатного материнства в России этот способ рождения детей развивается и приобретает все большую популярность, поэтому, как нам видится, необходимо ввести в законодательство четкие положения регулирования суррогатного материнства, где бы обе стороны, и в первую очередь, ребенок были защищены, их права и законные интересы были бы гарантированы.

Одной из проблем выступает установление отцовства у единственного родителя, в случае если мать ребенка является суррогатной матерью. Итак, первоначально необходимо установление в судебном порядке факта, имеющего юридическое значение - факта рождения ребенка от конкретного родителя, факта отцовства. В этот же процесс необходимо привлечь специалистов, проводивших уникальную процедуру зачатия ребенка, на предмет установления факта происхождения ребенка от конкретного родителя, даже и умершего за два года до рождения сына. Оформлено это может быть как экспертное заключение или заключение специалистов, обладающих специальными познаниями в области медицины, в котором четко прописываются все действия, способы и технологии, используемые для появления на свет ребенка.

Участие органа опеки и попечительства в таком процессе обязательно.

После получения решения суда органы ЗАГСа будут обязаны произвести государственную регистрацию рождения ребенка и внести сведения о родителях, в данном случае об отце ребенка. В графе «мать» следует поставить прочерк, тем более что для оплодотворения использовались донорские яйцеклетки.

Следующим шагом будет оформление опеки бабушки над внуком в органах опеки и попечительства.

В этой связи хотелось бы процитировать ст. 17 Закона «Об актах гражданского состояния»:

«1. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них.

Сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании документов, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о браке родителей.

2. В случае если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, но со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более трехсот дней, сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о его рождении в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о браке родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака.

3. В случае если родители ребенка не состоят в браке между собой, сведения о матери в запись акта о рождении ребенка вносятся в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи.

Сведения об отце ребенка в данном случае вносятся:

- на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка;

- по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено.

Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься».

Как видим, законодательство отстает от современных технологий. Теперь на вопрос, может ли мужчина родить ребенка, можно ответить - да, может. Закон предоставляет равенство прав и обязанностей родителей по отношению к своим несовершеннолетним детям. Если вопрос материнства прописан в законе более или менее четко, то вопрос отцовства, когда отец является единственным родителем, вообще не прописан, и такое положение вещей недопустимо в условиях современных достижений науки и технологий. Программа суррогатного материнства не должна ограничиваться семейными парами. Ситуации, когда единственный родитель может вырастить ребенка, обеспечить его материально, дать ему образование, встречаются сплошь и рядом. Бабушки, няни, учителя, помощники по хозяйству, репетиторы и т.д. дают возможность одинокому родителю, имеющему возможность содержать таких работников, «родить» и самостоятельно воспитывать ребенка. Кстати, более 40% детей живут в неполных семьях, причем не в очень хороших условиях.

Как следует из анализа действующего законодательства, ситуация, связанная с возможностью оспаривания родительских прав суррогатной матерью или генетическими родителями после совершения записи в книге записи рождений, вполне ясна. Если суррогатная мать дала согласие после рождения ребенка на его передачу заказчикам, впоследствии у нее не будет шанса оспорить материнство. То же самое касается и генетических родителей. Передача им ребенка зависит только от воли вынашивающей матери: если она пожелает оставить ребенка себе, оспорить родительские права суррогатной матери и ее мужа заказчики не смогут.

Помимо ситуаций, оговоренных в законе, на практике могут возникнуть и иные, о которых на законодательном уровне ничего не сказано.

Ни в Семейном кодексе РФ, ни в каких-либо иных нормативных актах нет даже упоминания о тех правах и, главное, обязанностях, которые возникают в этой связи у мужа суррогатной матери, если она состоит в браке.

В то же время на мужа не только ложится определенная моральная нагрузка в период беременности жены, но и материальная ответственность за новорожденного в том случае, если женщина решит воспользоваться своим законным правом оставить ребенка.

При оформлении договора в медицинском учреждении о выполнении услуг по вынашиванию ребенка женщина, желающая выступить в роли суррогатной матери, подписывает соответствующий документ, в котором она выражает свое согласие на применение по отношению к ней соответствующих процедур. Согласия ее мужа при этом никто, как правило, не спрашивает. По крайней мере такое требование нигде не закреплено.

Таким образом, если суррогатная мать, состоящая в браке, воспользуется своим правом оставить ребенка и зарегистрирует его в органах ЗАГСа на свое имя, это в соответствии с принципом презумпции отцовства (п. 2 ст. 48 Семейного кодекса Российской Федерации) автоматически будет означать, что отцом совершенно чужого ребенка будет зарегистрирован ее муж (со всеми вытекающими отсюда последствиями, и в первую очередь обязанностью его содержать), хотя он мог возражать против того, чтобы его жена выступала в роли суррогатной матери, либо вообще об этом не знать, если супруги живут раздельно. Нарушение прав мужчины в данном случае налицо, и его право оспорить впоследствии в судебном порядке свое отцовство, как представляется, не является надлежащим механизмом защиты его интересов. Единственной адекватной мерой, гарантирующей соблюдение его прав в рассматриваемой связи, является получение в обязательном порядке согласия мужчины на выполнение его женой услуг по вынашиванию ребенка.

С одной стороны, данная формулировка будет в какой-то степени ограничивать права потенциальной суррогатной матери. Но представляется, что это именно та ситуация, которая в полной мере укладывается в рамки ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав и свобод человека «в целях защиты ... прав и законных интересов других лиц» (п. 3).

Если суррогатная мать не замужем, то согласно ст. 49 Семейного кодекса Российской Федерации по ее заявлению отцом «суррогатного» малыша может быть записан мужчина, предоставивший свой генетический материал, - муж женщины-заявительницы (ст. 17 Закона об актах гражданского состояния). Биологическая мать без проблем сможет доказать его отцовство, используя результаты генной дактилоскопии, способные на 100% верно указать, является ли данный человек генетическим отцом ребенка.

Действительно, муж женщины-заявительницы является биологическим отцом и, более того, желал им быть (его воля была направлена на рождение именно этого ребенка, он предпринимал соответствующие шаги, направленные на рождение ребенка). Однако он желал быть отцом только при одном важнейшем условии, а именно - если матерью ребенка будет являться его супруга. И если суррогатная мать отказывается передать ребенка, то более трагическую ситуацию трудно придумать. Человек может быть признан отцом ребенка, матерью которого (согласно нормам права) является женщина, с которой он не только никогда не имел половой связи, но которую, вполне вероятно, никогда не видел.

Вместе с тем, даже исходя из действующего закона, можно сделать вывод, что иск суррогатной матери не должен быть удовлетворен по следующим основаниям. Положение мужчины с точки зрения его участия в репродуктивной деятельности при искусственном оплодотворении и при «неудачном» суррогатном материнстве представляется одинаковым. В обоих случаях он выступает донором. Поскольку суррогатная мать отказалась от записи супругов родителями, то отношения между участниками, первоначально развивающиеся как отношения по суррогатному материнству, закончились, так как не реализована цель суррогатного материнства - получение супругами ребенка. Далее следует применить нормы об искусственном оплодотворении, и супруг должен быть охарактеризован согласно п. 4 ст. 51 Семейного кодекса РФ как донор при искусственном оплодотворении, который не может быть признан отцом ни при каких обстоятельствах. Однако такое толкование не является бесспорным, необходимы изменения в законе, которые защищали бы права мужчин, участвующих в суррогатном материнстве. Закон должен содержать норму о том, что если супруги не приобрели родительских прав в силу отказа суррогатной матери, то последняя лишается права требовать признания отцовства в отношении мужчины, предоставившего свой генетический материал.

В связи с вышеизложенными предлагается в Семейном кодексе РФ предусмотреть статью 53.1, которая должна именоваться «Происхождение ребенка в результате использования вспомогательных репродуктивных технологий»

1. Вспомогательные репродуктивные технологии представляют методы терапии бесплодия, при котором отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне организма. ВРТ включают: экстракорпоральное оплодотворение и перенос эмбрионов в полость матки, инъекцию сперматозоида в цитоплазму ооцита, донорство спермы, донорство ооцитов, суррогатное материнство, предимплантационную диагностику наследственных болезней, искусственную инсеминацию спермой мужа (донора).

2. На использование вспомогательных репродуктивных технологий заключается договор вспомогательных репродуктивных технологий между суррогатной матерью и родителями (родителем) ребенка, который регламентирует вопросы вынашивания и рождения ребенка.

Договор вспомогательных репродуктивных технологий заключается в письменной форме. В случае несоблюдения письменной формы он признается недействительным.

Договор вспомогательных репродуктивных технологий может быть заключен на возмездной и безвозмездной основе. При возмездности договора вспомогательных репродуктивных технологий суррогатная мать получает плату или какую-либо иную материальную выгоду.

При безвозмездном договоре вспомогательных репродуктивных технологий производится оплата расходов, связанных с беременностью. Размер такой оплаты оговаривается в договоре вспомогательных репродуктивных технологий.

2. Если суррогатная мать на момент заключения договора состояла в браке, то согласие мужа на заключение договора вспомогательных репродуктивных технологий, где она выступает в качестве суррогатной матери, является существенным условием.

3. Если супруги не приобрели родительских прав в силу отказа суррогатной матери, то последняя лишается права требовать признания отцовства в отношении мужчины, предоставившего свой генетический материал».

Заключение

юридический материнство семья

По итогам проведенного исследования можно сделать ряд обобщающих выводов.

Правам и обязанностям родителей и детей всегда уделялось большое внимание в юридической науке и в законодательстве РФ. Основополагающим положением российского семейного права является то, что основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке. Дети, родившиеся от лиц, не состоящих между собой в браке, имеют по отношению к своим родителям такие же права и обязанности, как и дети, рожденные в браке, при условии, что их происхождение было удостоверено в установленном законом порядке. Происхождение ребенка от матери и отца устанавливается в порядке, предусмотренном ст. 48-50 СК РФ. При наличии спора о происхождении ребенка вопрос решается в судебном порядке на основании ст. 52 СК РФ.

Родительские права есть совокупность всех прав, принадлежащих гражданам в силу наличия кровного родства между ними и детьми, удостоверенного в установленном законом порядке. В отношении несовершеннолетних детей родителям принадлежат разнообразные личные неимущественные права: право дать ребенку имя; право самим воспитывать ребенка, а также передавать его на воспитание другим лицам; право определять, с кем из родителей проживать ребенку и др. Специфика родительских прав проявляется в том, что они неразрывно связаны с родительскими обязанностями. Осуществляя родительские права, воспитывая ребенка, родители тем самым выполняют обязанности по его воспитанию. Вместе с тем, выполняя обязанности по его воспитанию, они тем самым осуществляют свои права.

СК РФ, как и Конвенция ООН о правах ребенка, признает ребенком лицо, не достигшее 18 лет, и устанавливает основные права детей в семье, реализация которых обеспечивает ребенку возможности для нормального развития и получения надлежащего воспитания. К основным правам ребенка СК РФ относит: право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ); право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ); право ребенка на защиту (ст. 56 СК РФ); право выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ); право на имя (ст. 58 СК РФ); имущественные права ребенка (ст. 60 СК РФ).

В процессе исследования были выявлены следующие проблемы правового регулирования содержания прав и обязанностей детей и родителей:

1. Мнение ребенка характеризуется наличием правовой значимости и в ряде случаев учет мнения ребенка является юридическим основанием для принятия того или иного решения. С целью обеспечения прав и интересов детей предлагаем внести в ст. 57 СК РФ следующие дополнения: 1) перечень случаев, когда органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста, должен быть расширен с одновременным внесением дополнений в соответствующие статьи СК РФ: при рассмотрении судом иска об установлении отцовства в отношении данного ребенка (п. 4 ст. 48); при рассмотрении судом иска об отмене усыновления (ст. 142);

2) следуя принципу разграничения правового статуса малолетних и несовершеннолетних, должно быть придано правовое значение достижению ребенком возраста 14 лет. В связи с чем представляется обоснованным включить в ст. 57 СК РФ правило: «В случаях, предусмотренных законом, обязательным является согласие ребенка, достигшего возраста 14 лет»;

3) исходя из вышесказанного, необходимость получения согласия ребенка, достигшего возраста 14 лет, нужно учитывать:

- при расторжении брака в судебном порядке, в частности, при решении вопроса о месте жительства несовершеннолетних детей;

- при заключении между родителями, проживающими раздельно, соглашения о месте жительства детей, что предполагает, в свою очередь, внесение дополнений в п. 2 ст. 24 и п. 3 ст. 65 СК РФ.

2. Множество проблем возникает при рассмотрении дел о лишении родительских прав. На наш взгляд, в СК РФ необходимо закрепить норму, предусматривающую возмещение вреда здоровью ребенка родителями (усыновителями) при удовлетворении иска о лишении родительских прав и отмене усыновления в том случае, когда противоправные действия родителей (усыновителей) выражались в жестоком обращении с детьми, злоупотреблении родительскими правами, уклонении от выполнения родительских обязанностей и совершения преступления против жизни и здоровья детей (ст.ст.69, 140, 141 СК РФ).

Возмещению в этих случаях должен подлежать и моральный вред, поскольку противоправными действиями родителей, усыновителей (оставление детей без пищи, без теплой одежды в зимний период, психическое насилие и т.п.) ребенку причиняются и физические, и нравственные страдания.

3. СК РФ в статье 81 в виде исключения из общего правила, допускает взыскание алиментов в твердой денежной сумме. Встает вопрос: как же определять размер алиментов с учетом материального положения родителей и потребностей ребенка при переходе ко взысканию их в твердой денежной сумме. Считаем, что предварительно надо установить минимальный и максимальный размеры алиментов.

В итоге можно предложить следующие изменения в семейном законодательстве: добавить ст. 83 СК РФ пунктом 4 следующего содержания: «Алименты на содержание несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в твердой денежной сумме исходя из установленного Правительством РФ минимального и максимального размера алиментов».

На мой взгляд, минимальный и максимальный размер алиментов должен быть установлен исходя из прожиточного минимума, принятого в том или ином населенном пункте.

4. По законодательству России родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей до достижения ими совершеннолетия, т. е. до 18-летнего возраста, независимо от того, продолжает ли ребенок учиться после этого в каком-либо учебном заведении. По нашему мнению, на родителей должна быть возложена обязанность материально помогать своим детям при их учебе и после достижения совершеннолетия.

Поэтому вполне логичным и справедливым будет ввести в Семейный кодекс специальную правовую норму - статью 80.1 - о продлении взыскания алиментов на детей при их учебе после достижения совершеннолетия. Редакция данной нормы может быть такой: «Взыскание алиментов на содержание совершеннолетних детей, которые обучаются в учебных учреждениях по очной форме обучения, продолжается до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до двадцати трех лет». Тем самым будет достигнута унификация норм пенсионного и семейного законодательства в части материального обеспечения юношей и девушек при осуществлении ими своего права на образование.

5. Проблемой является отсутствие правового регулирования договора вспомогательных репродуктивных технологий.

При вынашивании ребенка возникают различные коллизионные моменты между суррогатной матерью и родителями ребенка. Которые никаким образом не разрешаются нашим законодательством РФ. Это влечет то, что если суррогатная мать, состоящая в браке, воспользуется своим правом оставить ребенка и зарегистрирует его в органах ЗАГСа на свое имя, это в соответствии с принципом презумпции отцовства (п. 2 ст. 48 Семейного кодекса Российской Федерации) автоматически будет означать, что отцом совершенно чужого ребенка будет зарегистрирован ее муж, хотя он мог возражать против того, чтобы его жена выступала в роли суррогатной матери, либо вообще об этом не знать, если супруги живут раздельно. Нарушение прав мужчины в данном случае налицо, и его право оспорить впоследствии в судебном порядке свое отцовство, как представляется, не является надлежащим механизмом защиты его интересов. Единственной адекватной мерой, гарантирующей соблюдение его прав в рассматриваемой связи, является получение в обязательном порядке согласия мужчины на выполнение его женой услуг по вынашиванию ребенка.

Необходимы изменения в законе, которые защищали бы права мужчин, участвующих в суррогатном материнстве. Закон должен содержать норму о том, что если супруги не приобрели родительских прав в силу отказа суррогатной матери, то последняя лишается права требовать признания отцовства в отношении мужчины, предоставившего свой генетический материал.

В связи с вышеизложенными предлагается в Семейном кодексе РФ предусмотреть статью 53.1, которая должна именоваться «Происхождение ребенка в результате использования вспомогательных репродуктивных технологий»: