Конституційне право на доступ до публічної інформації: проблеми законодавчого регулювання та судового захисту

АНОТАЦІЯ

Тептюк Є.П. Конституційне право на доступ до публічної інформації: проблеми законодавчого регулювання та судового захисту. - На правах рукопису.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 - конституційне право; муніципальне право. - Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, Київ, 2018.

У дисертації здійснено комплексний аналіз законодавчого регулювання і судового захисту конституційного права на доступ до публічної інформації в Україні.

Узагальнено поняття «інформація», «публічна інформація», «доступ до інформації», «доступність інформації», «конституційне право людини на доступ до публічної інформації». Обґрунтовано, що судовий захист це ключова гарантія конституційного права людини на доступ до публічної інформації. конституційний доступ публічний інформація

Висвітлено досвід закріплення права на доступ до публічної інформації в конституціях Литовської Республіки, Латвійської Республіки, Естонської Республіки, Республіки Польща, Французької Республіки, Федеративної Республіки Німеччина, Республіки Білорусь, Російської Федерації тощо.

В дисертації детально проаналізовано міжнародно-правові документи, практику Європейського суду з прав людини, діяльність міжнародних організацій, спрямованих на захист права на доступ до публічної інформації.

Проведено аналіз судової практики розгляду справ з приводу порушеного права особи на доступ до публічної інформації в Україні та визначено основні проблеми, які виникають при реалізації цього конституційного права.

Визначено проблемні питання та запропоновано шляхи їх вирішення і напрями вдосконалення гарантування права на доступ до публічної інформації в Україні, сформульовано теоретичні положення, практичні висновки, пропозиції та рекомендації стосовно вдосконалення законодавчого регулювання забезпечення права на доступ до публічної інформації в Україні.

Ключові слова: інформація, публічна інформація, доступність інформації, доступ до інформації, право на доступ до публічної інформації, юридичні гарантії права на доступ до публічної інформації, судовий захист права на доступ до публічної інформації.

АННОТАЦИЯ

Тептюк Е.П. Конституционное право на доступ к публичной информации: проблемы законодательного регулирования и судебной защиты. - На правах рукописи.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право. - Институт государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины, Киев, 2018.

В диссертации осуществлен комплексный анализ законодательного регулирования и судебной защиты конституционного права на доступ к публичной информации.

Проанализирована научная литература по определению понятия «информация», предложено авторское определение понятия информации - особой формы выражения объективной реальности, связанной с ее отражением в процессе взаимодействия живых организмов между собой, а также с неорганической природой, которая побуждает их к выполнению определенной работы.

В работе предлагается рассматривать публичную информацию как социальную информацию, которая функционирует в сфере осуществления публичной власти и опосредует публично-властные общественные отношения.

Проведено исследование соотношения таких понятий как «доступность информации» и «доступ к информации», что позволило определить доступность информации как пригодность информации к ее внешнему и содержательному восприятию и использованию, а доступ к информации - как способ, который обеспечивает субъектам информационного отношение принадлежность им доступной социальной информации, то есть пригодной для ее свободного внешнего и содержательного восприятия и использования.

Предлагается отнести юридические гарантии к санкции как к части юридической нормы, которая устанавливает меры юридической ответственности или иного принуждения, которое должно применять государство к нарушителю диспозиции. Одновременно обращается внимание на «узкое» определение понятия «санкция юридической нормы» и предложено трактовать «санкцию юридической нормы», как всю нормативно-регулирующую деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, благодаря которой конституционное право человека оказывается действительным, гарантированным, дает возможность охватить понятием юридических гарантий более широкий их круг: как гарантии сохранения существующих прав человека, так и гарантии обеспечения реальной возможности осуществления им этих прав.

Отмечено, что непосредственная судебная защита права конкретного человека на доступ к публичной информации осуществляется системой судов административной юрисдикции при рассмотрении и разрешении ими соответствующих судебных дел. Отмечено, что именно обращение в суд является наиболее распространенным способом защиты этого права. Отмечается, что судебная защита права человека на доступ к публичной информации осуществляет и Конституционный Суд Украины, но сделан вывод, что здесь идет речь о законодательной юридической гарантии, которую осуществляет Конституционный Суд Украины, дополняя таким образом деятельность законодателя.

Рассмотрена, судебная практика рассмотрения дел по защите права человека на доступ к публичной информации в Европейском суде по правам человека. Сделан вывод, что это не юридическая, а международная гарантия права человека, причем как права конкретной стороны по делу (судебная гарантия), так и права других людей (законодательная гарантия), поскольку решения Европейского суда по правам человека является ориентиром для последующей национальной судебной практики.

Проанализировано взаимодействие Закона Украины «О доступе к публичной информации» и Кодекса административного судопроизводства Украины в процессе их применения судами на практике.

Сделан выборочный анализ судебной практики рассмотрения дел по поводу нарушений права на доступ к публичной информации, что позволило определить основные проблемы, которые возникают у человека во время реализации своего права на доступ к публичной информации. Отмечено, что совершенствование законодательного регулирования и судебной защиты права человека на доступ к публичной информации должно происходить в контексте осуществляемой в Украине судебно-правовой реформы. Только при таком условии можно правильно определить направления этой работы и обеспечить ее комплексный и системный характер.

Ключевые слова: информация, публичная информация, доступность информации, доступ к информации, право на доступ к публичной информации, юридические гарантии права на доступ к публичной информации, судебная защита права на доступ к публичной информации.

SUMMARY

Teptyuk Ye. P. Constitutional right to access public information: problems of legislative regulation and judicial protection. - On the rights of the manuscript.

The thesis for the degree of candidate of legal sciences, specialty 12.00.02 - constitutional law; municipal law. - V. M. Koretsky Institute of State and Law of the National Academy of Sciences of Ukraine, Kyiv, 2018.

The dissertation provides a comprehensive analysis of legislative regulation and judicial protection of the constitutional right to access public information in Ukraine.

The notion of "information", "public information", "access to information", "access to information" and "constitutional right of the person to access public information" generalized.

It substantiated that judicial protection is a key guarantee of the constitutional right to access public information.

The experience of consolidating the right to access public information in the constitutions of the Republic of Lithuania, the Republic of Latvia, the Republic of Estonia, the Republic of Poland, the French Republic, the Federal Republic of Germany, the Republic of Belarus, and the Russian Federation highlighted.

The dissertation analyzes in detail the international legal documents, the practice of the European Court of Human Rights, the activities of international organizations aimed at protecting the right to access public information.

The analysis of judicial practice in case of violation of the right of a person to access public information in Ukraine has been analyzed the main problems that arise in the implementation of this constitutional right are determined.

The problem issues identified the ways of their solution and directions of improving the guarantee of the right to access public information in Ukraine formulated the theoretical positions, practical conclusions, suggestions and recommendations concerning the improvement of the legislative regulation of ensuring the right to access public information in Ukraine formulated.

Key words: information, public information, accessibility to information, access to information, right to access public information, legal guarantees of the right to access public information, judicial protection of the right to access public information.

Размещено на Allbest.ru