Шенгенське acquis у праві Європейського Союзу

Наукові статті в іноземних періодичних виданнях з юридичних наук:

38. Мушак Н. Б. Сотрудничество Украины и Европейского Союза в сфере юстиции, свободы, безопасности. Евразийский юридический журнал. 2013. № 9 (64). С. 101-104.

39. Mushak N. B. The impact of the harmonization with the EU legal norms on the Ukrainian national legislation. Scientific Letters of Academic Society of Michael Baludansky. 2014. No 3. Vol. 2. P. 97-100.

40. Mushak Nataliia. Role of acquis in the EU legal order. Evropsky Politichy a pravni Diskurz. Svazek 3, 4 vydani. 2016. P. 53-58.

41. Mushak Nataliia. Local border traffic arrangements as legal instrument for the liberalization of the visa regime between Ukraine and the European Union. Legea si Viata. Revista stiintifico-practica, 2016. P. 106-110.

42. Mushak Nataliia. Legal Aspects of Cross-Border Cooperation between Ukraine and European Union. European Studies. The Review of European Law Economics and Politics, Czech ECSA and Jean Monnet Centre of Excellence in EU Law at Faculty of Law, Palackэ University Olomouc. Wolters Kluwer. Czech Republic. 2016. Vol. 3. P. 263-271.

43. Мушак Н. Правові основи співпраці України з державами-учасницями Шенгенського простору. Evropskэ politickэ a prбvnн diskurz. Svazek 4, 6 vydani. 2017. P. 19-24.

44. Mushak Nataliia. Legal Aspects of the Accession of Third Countries to the Schengen Area. Legea si Viata. Revista stiintifico-practica, 2017. P. 115-119.

45. Mushak Nataliia. Legal Framework of Free-Visa regime for the “Eastern Partnership” Countries. European Studies. The Review of European Law, Economics and Politics, Czech ECSA and Jean Monnet Centre of Excellence in EU Law at Faculty of Law, Palackэ University Olomouc. Wolters Kluwer. Czech Republic. 2017. Vol. 4. P. 239-248.

Опубліковані праці апробаційного характеру:

46. Мушак Н. Б. Міжнародно-правові аспекти співробітництва України та Організації з безпеки і співробітництва у Європі у сфері захисту прав людини. Наукові читання, присвячені пам'яті В. М. Корецького: зб. наук. праць наук. конф. (м. Київ, 21 лют. 2013 р.). Київ: Вид-во «Ліра-К», 2013. С. 52-56.

47. Мушак Н. Б. Міжнародно-правові основи співробітництва України та Європейського Союзу у сфері захисту прав людини. Законодавство України: проблеми та перспективи: зб. наук. праць Всеукр. наук.-практ. конф. (м. Київ, 02 квіт. 2013 р.). Київ: Вид-во «Ліра-К», 2013. С. 307-309.

48. Мушак Н. Б. Порядок денний асоціації Україна - Європейський Союз на шляху реалізації Україною Угоди про Асоціацію. Сучасні проблеми правової системи України: зб. матеріалів V Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Київ, 17 груд. 2013 р.) / редкол. Ю. С. Шемшученко, Ю. Л. Бошицький, О. В. Чернецька, М. О. Дей, С. І. Бевз. Київ: Кондор-Видавництво, 2013. С. 420-422.

49. Мушак Н. Б. Правове регулювання свободи пересування громадян України в межах Європейського Союзу. Розвиток публічного адміністрування: матеріали науково-практичної конф. (м. Рівне, 24-25 жовт. 2013 р.). Рівне: НУВГП, 2013. С. 45-47.

50. Мушак Н. Б. Візова політика держав-членів Європейського Союзу щодо третіх країн. Наукові читання, присвячені пам'яті В. М. Корецького: зб. наук. праць (м. Київ, 18 лют. 2014 р.) / редкол.: Ю. С. Шемшученко, Ю. Л. Бошицький, В. О. Євдокимов, О. В. Чернецька та ін.; Київський університет права НАН України. Київ: Вид-во «Ліра-К», 2014. С. 66-68.

51. Мушак Н. Б. Імміграційна політика держав-членів Європейського Союзу. Законодавство України: проблеми та перспективи: зб. матеріалів XV Всеукр. наук.-практ. конф. (м. Київ, 27 берез. 2014 р.) / редкол.: Ю. С. Шемшученко, Ю. Л. Бошицький, В. О. Євдокимов, О. В. Чернецька та ін.; Київський університет права НАН України. Київ: Вид-во «Ліра-К», 2014. C. 184-186.

52. Мушак Н. Б. Міжнародні угоди України про місцевий прикордонний рух з державами-членами Європейського Союзу. Сучасні проблеми правової системи України: зб. матеріалів VI Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Київ, 27 лист. 2014 р.) / редкол.: Ю. С. Шемшученко, Ю. Л. Бошицький, О. В. Чернецька, М. О. Дей, С. І. Бевз. Київ: Вид-во «Ліра-К», 2014. С. 239-240.

53. Мушак Н. Б. Запровадження Візової інформаційної системи ЄС на території України. Міжнародний правопорядок: сучасні проблеми та їх вирішення: зб. матеріалів конф. (До 125-річчя від дня народження Володимира Михайловича Корецького) (м. Київ, 19 лют. 2015 р.) / упоряд. І. М. Проценко; за ред. Ю. С. Шемшученка, В. Н. Денисова. Львів: СПОЛОМ, 2015. С. 281-283.

54. Мушак Н. Б. Вплив концепцій європейської інтеграції на становлення Шенгенського процесу. Актуальні проблеми правотворення в сучасній Україні: зб. матеріалів VI Всеукр. наук.-практ. конф. (м. Рівне, 24 квіт. 2015 р.) / редкол.: Ю. С. Шемшученко, Ю. Л. Бошицький, О. В. Чернецька. Львів: СПОЛОМ, 2015. С. 43-44.

55. Мушак Н. Б. Правове регулювання статусу біженців у праві Європейського Союзу. Актуальні проблеми сучасного міжнародного права: зб. наук. статей за матеріалами І Харківських міжнар.-прав. читань, присвячених пам'яті проф. М. В. Яновського і В. С. Семенова: у 2 ч. (м. Харків, 27 лист. 2015 р.) / редкол.: А. П. Гетьман, І. В. Яковюк, В. І. Самощенко та ін. Харків: Право, 2015. Ч. 1. С. 144-152.

56. Мушак Н. Б. Співвідношення шенгенського права та внутрішнього права держав - членів Європейського Союзу. Ідея порівняльного міжнародного права: pro et contra: зб. наук. праць на честь іноземного члена НАН України та НАПрН України Уїльяма Елліотта Батлера / за ред. Ю. С. Шемшученка, О. В. Кресіна; упоряд.: О. В. Кресін, І. М. Ситар. Київ; Львів: Ліга-прес, 2015. С. 470-478.

57. Мушак Н. Б. Функціонування візової інформаційної системи та треті країни. VIІІ Наукові читання, присвячені пам'яті В. М. Корецького: зб. наук. праць (м. Київ, 27 лют. 2015 р.) / редкол.: Ю. С. Шемшученко, Ю. Л. Бошицький, В. О. Євдокимов, О. В. Чернецька та ін.; Київський університет права НАН України. Київ: Вид-во «Ліра-К», 2015. С.128-131.

58. Мушак Н. Б. Статус додаткового захисту громадян третіх країн у правовій системі Європейського Союзу. Сучасні проблеми правової системи України: матеріали VІІ Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Київ, 26 листоп. 2015 р.) / за заг. ред. Ю. Л. Бошицького, О. В. Чернецької, О. О. Кваші, Р. Б. Шишки, В. М. Іванова, О. О. Харчука; Київський університет права НАН України. Львів: Галицька видавнича спілка, 2015. Вип. 7. С. 33-34.

59. Мушак Н. Б. Refugee and Subsidiary Protection Status in the European Union Legislation. Європейська юридична освіта і наука: зб. наук. праць ІХ Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Львів, 13-14 листоп. 2015 р.) / редкол.: Ю. Л. Бошицький, О. В. Петік, О. В. Чернецька, Я. В. Лазур. Львів: Галицька видавнича спілка, 2015. С. 63-66.

60. Мушак Н. Б. Боротьба з корупцією в Україні та запровадження безвізового режиму між Європейським Союзом та Україною. Сучасні проблеми правової системи України: матеріали VІІІ Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Київ, 24 листоп. 2016 р.) / за заг. ред. Ю. Л. Бошицького, О. В. Чернецької, О. О. Кваші, Р. Б. Шишки, В. М. Іванова, О. О. Харчука; Київський університет права НАН України. Львів: Галицька видавнича спілка, 2016. Вип. 8. С. 298-300.

61. Мушак Н. Б. Договірний механізм Європейського Союзу щодо захисту персональних даних. Актуальні проблеми в сучасній Україні: зб. матеріалів VII Всеукр. наук.-практ. конф. (м. Київ, 20 квіт. 2016 р.) правотворення / редкол.: Ю. С. Шемшученко, Ю. Л. Бошицький, О. В. Чернецька. Львів: Галицька видавнича спілка, 2016. С. 28-30.

62. Мушак Н. Б. Основні напрями співробітництва України з Європейським поліцейським офісом в межах Угоди про Асоціацію. Права людини в сучасних умовах розбудови громадянського суспільства в Україні: зб. матеріалів II Наук.-практ. круглого столу (м. Київ, 11 груд. 2015 р.). Київ: Київський ун-т Б. Грінченка, 2016. С. 36-39.

63. Мушак Н. Б. Співробітництво держав - учасниць Шенгенського простору у сфері забезпечення європейської безпеки. IX Наукові читання, присвячені пам'яті В. М. Корецького: зб. наук. праць (м. Київ, 25 лют. 2016 р.) / редкол.: Ю. С. Шемшученко, Ю. Л. Бошицький, О. В. Чернецька та ін.; Київський університет права НАН України. Львів: ТОВ «Західно-український консалтинг центр», 2016. С. 22-26.

64. Мушак Н. Б. Угоди про реадмісію Європейського Союзу з третіми країнами. Міжнародний конгрес європейського права: зб. наук. праць (м. Одеса, 21-22 квіт. 2017 р.). Одеса: Фенікс, 2017. С. 69-73.

65. Natalia Mushak. Constitutional Justice and the Evolution of free Movement of Persons. Constitutional Justice and Evolution of Individual Rights. XIX International Congress on European and Comparative constitutional Law (Chisinau, 8-9 June 2017). Regensburg: Universitatsverlag Regensburg, 2018. P. 389-396.

Опубліковані праці, які додатково відображають наукові результати дисертації:

66. Мушак Н. Б. Мир - це не лише відсутність війни. Віче: журнал Верховної Ради України. 2014. № 24 (380). C. 50-51.

67. Мушак Н. Б. Класифікація міжнародних організацій. Право міжнародних організацій і Україна: у схемах та таблицях: навч. посібник / за заг. ред. Ю. Л. Бошицького, М. О. Дей. Київ: Вид-во «Ліра-К», 2014. С. 21-24.

68. Мушак Н. Б. Застосування санкцій проти Росії як засіб захисту економічних інтересів України. Український часопис міжнародного права. 2014. № 4. С. 185-192.

69. Мушак Н. Б. Шенгенське право. Європейське право: право Європейського союзу: підручник: у 3 кн. / за заг. ред. В. І. Муравйова. Київ: Ін Юре, 2015. Кн. 3. С. 204-252.

70. Мушак Н. Б. Співробітництво України та Європейського Союзу у сфері візової політики. Журнал європейського і порівняльного права. 2016. Вип. 1. С. 105-117.

71. Мушак Н. Б. Угоди про місцевий прикордонний рух як правовий інструмент лібералізації візового режиму між Україною та Європейським Союзом. Журнал європейського і порівняльного права. 2016. Вип. 3. С. 43-57.

АНОТАЦІЯ

Мушак Н. Б. Шенгенське acquis у праві Європейського Союзу. - На правах рукопису.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.11 - міжнародне право. - Інститут держави і права імені В. М. Корецького НАН України, Київ, 2019.

Дисертацію присвячено комплексному науковому аналізу Шенгенському acquis у праві Європейського Союзу. Запропоновано визначення поняття Шенгенського acquis як комплексного за своїм значенням правового порядку ЄС, що характеризується існуванням системи правових рішень і заходів як інструментів реалізації візової та імміграційної політики, політики щодо надання притулку, захисту персональних даних, співпраці держав - учасниць Шенгенського простору у межах функціонування Шенгенської інформаційної системи, Візової інформаційної системи, прикордонному співробітництву їх органів, співпраці судових, поліцейських органів та гармонізації їх національного законодавства з правовими нормами Шенгенського acquis. За своєю суттю Шенгенське аcquis має беззастережно визнаватися як державами-учасницями Шенгенського простору, так і третіми країнами, що висловили бажання вступити до нього.

Запропоновано авторське визначення Шенгенського простору як окремого правового порядку, що визначається: цілями і принципами, на яких будується договірний та інституційний механізми його функціонування; заходами, що стосуються скасування контролю держав-учасниць на їх кордонах; узгодженням умов в'їзду та видачою короткострокових віз; процедурою перетину особами зовнішніх кордонів держав - членів ЄС; співпрацею судових і поліцейських органів держав - членів ЄС; створенням Шенгенської інформаційної системи разом із Візовою інформаційною системою тощо.

Україна має враховувати Шенгенське acquis, тобто вибудовувати свою політику, беручи до уваги увесь комплекс договорів, укладених між державами Шенгенського простору; ухвалені інститутами ЄС постанови у вигляді директив, регламентів, рішень, декларацій та резолюцій, дія яких поширюється в межах кордонів держав Шенгенського простору; а також правила та процедури, пов'язані забезпеченням охорони зовнішніх кордонів ЄС, спільною візовою політикою, спільною імміграційною політикою, політикою надання притулку, співробітництвом у межах Візової та Шенгенської інформаційних систем, співпрацею судових і поліцейських органів та захистом персональних даних.

Ключові слова: Шенгенське acquis, Шенгенський простір, треті країни, джерела Шенгенського acquis, держави Шенгенського простору.

АННОТАЦИЯ

Мушак Н. Б. Шенгенское acquis в праве Европейского Союза. - На правах рукописи.

Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук по специальности 12.00.11 - международное право. - Институт государства и права шимени В. М. Корецкого НАН Украины, Киев, 2019.

Диссертация посвящена комплексному научному анализу Шенгенскому acquis в праве Европейского Союза. Предложено определение понятия Шенгенского acquis как комплексного по своему значению правового порядка ЕС, который характеризуется существованием системы правовых решений и мероприятий как инструментов реализации визовой и иммиграционной политики, политики по предоставлению убежища, защиты персональных данных, сотрудничества государств - участников Шенгенского пространства в рамках функционирования Шенгенской информационной системы, Визовой информационной системы, приграничному сотрудничеству их органов, сотрудничества судебных, полицейских органов и гармонизации их национального законодательства с правовыми нормами Шенгенского acquis. По своей сути Шенгенское аcquis должно признаватся как государствами-участниками Шенгенского пространства, так и третьими странами, которые выразили желание вступить в него.

Предложено авторское определение Шенгенского пространства как отдельного правового порядка, который определяется: целями и принципами, на которых строится договорной и институциональный механизмы его функционирования; мерами, касающихся отмены контроля государств-участников на их границах; согласованием условий въезда и выдачей краткосрочных виз; процедурой пересечения лицами внешних границ государств - членов ЕС; сотрудничеством судебных и полицейских органов государств - членов ЕС; созданием Шенгенской информационной системы вместе с Визовой информационной системой и тому подобное.

Украина должна учитывать Шенгенское acquis, то есть выстраивать свою политику, принимая во внимание весь комплекс договоров, заключенных между государствами-участниками Шенгенского пространства; принятые институтами ЕС постановления в виде директив, регламентов, решений, деклараций и резолюций, действие которых распространяется в пределах границ государств - участников Шенгенского пространства; а также правила и процедуры, связанные обеспечением охраны внешних границ ЕС, общей визовой политикой, общей иммиграционной политикой, политикой предоставления убежища, сотрудничеством в рамках Визовой и Шенгенской информационных систем, сотрудничеством судебных и полицейских органов и защитой персональных данных.

Ключевые слова: Шенгенское acquis, Шенгенское пространство, третьи страны, источники Шенгенского acquis, государства Шенгенского пространства.

SUMMARY

Mushak N. The Schengen acquis in the European Union Law. - On the right of the manuscript.

Thesis for the degree of Doctor of Legal Sciences, speciality 12.00.11 - International Law. - V. M. Koretsky Institute of State and Law of the National Ukrainian Academy of Sciences, Kyiv, 2019.

The thesis is dedicated to the investigation of the Schengen area where both the rights of citizens of the EU member states and the rights of third countries nationals have been secured. It means that these persons are able to move freely through the territory of any Schengen area member state.

The author provides the definition of the Schengen area as the legal order that is based on common goals and principles; common contractual and institutional mechanisms; common legal standards, measures and instruments related to the abolition of controls at the external borders; harmonization of conditions of entry and issuing short-term visas; regulation of crossing by third country nationals of the external borders of the Schengen member states; cooperation between judicial and police authorities of the Schengen member states; the establishment of the Schengen Information System, Visa Information System etc.

The author describes the concept of the Schengen acquis of the European Union, its structure and sources. The author defines the Schengen acquis as a complex notion which includes a system of norms and legal measures that are the legal instruments for the following spheres. They are: common visa policy; common immigration policy; asylum policy; personal data protection; cooperation within the functioning of the Schengen and Visa Information Systems; judicial and police cooperation; border cooperation between the Schengen area member states; harmonization of the national legislation with the Schengen law provisions. In other words, the Schengen acquis is recognized by Schengen area member states and has to be taken into consideration by the third countries. Further, the author analyzes the structure of the Schengen acquis, which has the internal and external dimensions. The internal dimension is based on the conclusion of agreements and legal acts between the Schengen area member states - the Schengen Agreement 1985, the Schengen Convention 1990, Decisions of the Council of the EU etc.

The external dimension of the Schengen acquis is linked with the conclusion by the EU of international treaties and agreements with third countries in respect of the realization of the Schengen acquis. The examples are international agreements on readmission, agreements on visa facilitation regime with third countries, adopted by the EU institutions' declarations, programs, action plans, framework decisions and other documents.

Another key issue of the Schengen acquis concept is the diversity of its sources. The sources of the Schengen acquis - as an integral part of the EU acquis - is a system of legal measures, adopted by the Schengen area member states, that regulate relations related to the abolition of checks at the internal borders and the introduction of a set of rules concerning the crossing of external borders; acts regulating the common visa policy; the common immigration policy; cooperation on asylum between the Schengen area member states; its judicial and police cooperation; cooperation in the protection of personal data; the introduction and functioning of the Schengen and Visa Information Systems.

In this respect the author classifies the Schengen acquis sources into main and auxiliary. The main sources cover the Schengen Agreement 1985; the Schengen Convention 1990; the Agreements on accession to the Schengen Convention 1990 with final acts and declarations; the Treaty amending the Treaty of the EU and Treaty of functioning of EU 2007; international agreements concluded by the Schengen area member states and third countries in regard of implementation of the Schengen acquis; acts of the EU institutions in form of binding regulations, directives and decisions; the EU values; international customs and principles of law.

The auxiliary sources of the Schengen acquis constitute the recommendation acts of the EU institutions in the form of declarations, programs, action plans and framework documents for the implementation of the Schengen Convention 1990; the EU Court practice and doctrine. In whole, the Schengen acquis complement the sources of international law and EU law.

The author considers the cooperation between the Schengen area member states and Ukraine. The important and key documents that define the legal basis for cooperation between Ukraine and the European Union within the Schengen acquis, and at the same time practical legal instruments for implementation of the Association Agreement are documents common for the EU and Ukraine such as the Eastern Partnership, the European Neighborhood Policy and the Association Agenda. Ukraine, in its turn, should apply all opportunities in order to become an important part of the Schengen area. Ukraine should take into account the Schengen acquis. It means that Ukraine should build its policy in accordance with a whole range of agreements concluded between the Schengen area member states; adopted by the EU institutions directives, regulations, decisions, declarations and resolutions that are applied within the Schengen area borders; the rules and procedures related to the protection of the EU external borders, the EU common visa policy, a common immigration policy, asylum policy, cooperation within the Visa and Schengen information systems, judicial and police cooperation and the protection of personal data.

The author considers the institutional mechanism of Ukraine's cooperation with the Schengen area member states in regard of issues covered by the Schengen acquis. The institutional mechanism as a complex system is formed by common institutions of the parties; institutions set up by the EU and Ukraine unilaterally according to all adopted legal acts. These institutions ensure the implementation of the Schengen acquis key directions facilitating at the same time the achievement of proper and relevant goals, objectives within the Schengen area.

Key words: Schengen acquis, Schengen area, Third Countries, Schengen Sources, Schengen Member States.

Размещено на Allbest.ru