Дознание как форма расследования преступлений

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Актуальность исследования. За период действия нового УПК РФ в него было внесено большое количество изменений, который по большей части изменили его первоначальную модель данного очень важного нормативно-правового акта.

К сожалению, стоит отметить, что, несмотря на большое количество поправок, несовершенство некоторых положений УПК РФ зачастую позволяет виновным лицам уходить от уголовной ответственности, отрицательно сказывается на работе дознавателей и следователей, а также снижается авторитет правоохранительных органов в частности, и всего государством в целом. По этой причине, нам кажется, что следует предпринимать все необходимые меры для того, чтобы переосмыслить и максимально быстро ликвидировать все возникающие противоречия между нормативными положениями и жизненными реалиями.

Предварительное следствие выступает в качестве одного из самых важных институтов уголовного процесса. В большинстве случаев исследование уголовного дела в суде представлялось бы невозможным без осуществления предварительного следствия.

После принятия УПК РФ процесс расследования преступных деяний в форме предварительного следствия и дознания была значительно изменен. Органы дознания получили возможность расследовать преступные деяния, которые относятся к собственным полномочиям, в рамках процессуальной экономии, без ущемления гражданских прав, регламентированных Конституцией РФ, с составлением соответствующего обвинительного акта. Завершение дознания обладает специфической формой и осуществляется в упрощенном режиме. Законодатель в некоторых положения установил правовое положение органа дознания и дознавателя, регламентировал их полномочия. Все данные новеллы, несомненно, необходимо признать прогрессивными.

Значение роли дознания состоит в том, что оно дает возможность более мобильно и эффективно осуществлять предварительное расследование по преступным деяниям небольшой и средней тяжести, соответственно, повышая эффективность деятельность всех правоохранительных органов.

Объект исследования - общественные отношения в сфере правового регулирования производства предварительного расследования в форме дознания и предварительного следствия.

Предмет исследования - нормы права, регламентирующие особенности общих условий предварительного расследования.

Цель данной работы - комплексное исследование общих условий предварительного расследования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1)изучить понятие предварительного следствия как формы предварительного расследования;

2)определить особенности срока и порядка производства предварительного следствия, выявить особенности производства предварительного следствия в органах внутренних дел;

3)рассмотреть понятие и содержание дознания как формы предварительного расследования;

4)исследовать процессуальный статус и полномочия дознавателя;

5) провести соотношение дознания и предварительного следствия.

При написании работы применялись как общенаучные методы (системный анализ, восхождение от абстрактного к конкретному и др.), так и специальные юридические (сравнительный, моделирования, структурно-функциональный и т.д.).

Структура данной работы весьма традиционна. Она состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников и литературы.



Глава 1.Предварительное следствие как форма расследования преступлений

1.1 Понятие предварительного следствия как формы предварительного расследования

Предварительное расследование - это независимая и самостоятельная стадия уголовного судопроизводства, которая представляет собой строго установленную уголовно-процессуальным законодательством комплекс действий следственного характера по собиранию, закреплению и дальнейшей оценке доказательств, которая преследует цель воссоздания настоящей картины преступления, определения виновных лиц и обеспечение необходимых условий для исследования уголовного дела в суде.

В качестве субъектов стадии предварительного расследования выступают органы государства и должностные лица, в полномочия которых входит деятельность уголовно-процессуального характера.

Предварительное расследование осуществляется лишь в пределах уголовного дела и в форме предварительного следствия или дознания.

Дознание может проводиться следующими органами: дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации, пограничными органами ФСБ РФ, органами службы судебных приставов РФ, противопожарной службой РФ, следователями следственных органов, дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных средств, а также таможенными органами.

Предварительное следствие может осуществляться следователями Следственного комитета РФ, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных средств.

Подследственность - это комплекс признаков уголовного дела, согласно которым определенное уголовное дело подлежит расследованию дознавателем либо следователем того либо другого органа, в рамках его полномочий.

В теории уголовного судопроизводства выделяют родовой (предметный), местный (территориальный) и персональный (к примеру, если преступление было совершено следователем) признаки подследственности конкретного уголовного дела.

Во время установления подследственности определенного уголовного дела данные признаки подлежат оценке в один и тот же момент, в их комплексе. Положения о подследственности прямо направлены на классификацию дел между органами, осуществляющими предварительное расследование для того, чтобы обеспечить полное, объективное, всестороннее и быстрое исследование материалов уголовного дела.

Уголовные дела, которые являются подследственными органам дознания, находятся в части 3 статьи 150 Уголовно-процессуального кодекса РФ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 06.03.2019) // Российская газета, N 249, 22.12.2001, это дела небольшой и средней тяжести.

Подследственность уголовных дел тем либо другим органам предварительного расследования устанавливается статьей 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в прямой зависимости от тяжести преступления, которое было совершено, и лица, которое его совершило. Уголовный процесс : учебник для академического бакалавриата / А. И. Бастрыкин [и др.] ; под ред. А. И. ... М. : Издательство Юрайт, 2018. -- 425 с.

Статья 152 Уголовно-процессуального кодекса РФ устанавливает, что предварительное расследование должно проводиться по месту совершения деяния, которое содержит признаки преступления.

К тому же, существует и ряд исключений. В том случае, если преступление началось по месту деятельности одного дознавателя либо следователя, а закончилось по месту деятельного второго, то уголовное дело должно быть расследовано по месту окончания преступления (к примеру, совершения хищения товаров из вагона грузового поезда, находящегося в движении).

Под местом деятельности дознавателя либо следователя следует понимать местность либо территорию, закрепленную за соответствующим органом, где работает тот либо другой дознаватель или следователь.

В том случае, если место совершения преступного деяния установить невозможно или если преступные деяния были совершены в разных местах, то по прокурорскому решению уголовное дело должно быть расследовано по месту совершения большинства преступных деяний либо самого тяжкого из них.

Предварительное расследование начинается после возбуждения уголовного дела. Должностное лицо, которому было поручено производство расследования, выносит постановление о возбуждении уголовного дела и принятию его к собственному производству. В том случае, если дознаватель либо следователь получает уже возбужденное уголовное дело, то он должен вынести постановление о его принятии к собственному производству.

Следовательно, стадии возбуждения уголовного дела и его последующего расследования, неизбежно связаны друг с другом непрерывностью течения процессуальных сроков. Бауэр Д. А. Предварительное следствие как основная форма расследования преступлений в российском уголовном процессе // Молодой ученый. -- 2016. -- №9. -- С. 79

Предварительное следствие в уголовном процессе РФ - это одна из форм предварительного расследования преступлений, которая подлежит осуществлению специализированными органами предварительного следствия - следователями Следственного комитета РФ, следователями ОВД, следователями органов федеральной службы безопасности.

Предварительное следствие - это процессуальная, то есть урегулированная уголовно-процессуальным законодательством деятельность следователя, которая начинается с момента возбуждения уголовного дела и до момента принятия следователем к собственному производству, которая заканчивается составлением заключения обвинительного характера либо постановлением о направлении дела в суд для исследования вопроса об использовании принудительных медицинских мер или постановления о прекращения уголовного дела.

Предварительное следствие - это деятельность, содержание которой охватывает с начала и до конца стадию предварительного расследования. Оно предназначено установить все обстоятельства по делу на досудебной стадии, которые подлежат доказыванию. Именно предварительное следствие включило в себя максимум установленных законодательством гарантий, соблюдение комплекса прав и законных интересов личности на досудебной стадии уголовного судопроизводства.

Предварительное следствие подлежит осуществлению следователями, обладающими соответствующей процессуальной компетенцией и самостоятельностью.

Расследование преступлений признается основной функцией для органов предварительного следствия, содержание которой заключается в полном и быстром раскрытии преступлений, своевременном привлечении к ответственности всех лиц, которые виновны в их совершении, установлению предпосылок и условий, которые способствуют преступлениям, и принятию всех необходимых мер для их устранения.

Предварительное следствие считается главной формой расследования преступлений, которая предполагает самые полные гарантии соблюдения комплекса прав и законных интересов личности на досудебной стадии уголовного судопроизводства. К делам, по которым осуществляется предварительное следствие, следует отнести самые сложные дела и все дела о преступлениях, которые были совершены лицами, не достигшими совершеннолетия, лицами, которые вследствие собственных психических либо физических недостатков не могут самостоятельно осуществлять право на защиту, в том числе о деяниях невменяемых лиц, опасных для общества.

Предварительное следствие может иметь место и по преступлениям, по которым в соответствие с действующим законодательством производство такового является необязательным. Следователь в этой ситуации имеет право преступить к уголовному судопроизводству, лишь в том случае, если это считают необходимым суд либо прокурор. Уголовный процесс: учебник /Н.С. Манова. --Ростов н/Д:Феникс, 2018. -- 398с.

Предварительное следствие признается высшей и самой сложной формой расследования, которая подлежит применению по делам о самых серьезных преступлениях.

Предварительное следствие заключатся в действиях и решениях процессуального характера.

Оно включат в себя производство действий следственного характера, применение принудительных мер, привлечение лица в качестве обвиняемого, допущение к участию в уголовном судопроизводстве защитника, гражданских истцов, законных представителей и иных субъектов уголовного судопроизводства, ознакомление участников с материалами уголовного дела и многое другое.

Другими словами, уголовно-процессуальные правоотношения - это способ применения на практике правоотношений уголовного характера, так как процесс является лишь формой жизни закона, соответственно, проявлением его внутренней жизни.

Уголовные правоотношения без соответствующих уголовно-процессуальных правоотношений подлежат реализации именно в качестве юридических, то есть отношения, которые основаны на праве. Применение норм уголовного права без соблюдения соответствующих уголовно-процессуальных форм будет предполагать или самосуд, или государственное, однако не правовое принуждение.

Расследование преступлений, по собственному содержанию, прямо соответствует понятию стадии уголовного процесса, что до настоящего времени никем не было оспорено.

В настоящее время оно состоит в деятельности органов дознания и предварительного следствия, которая подлежит осуществлению под непосредственным надзором прокурорских органов и ограниченных судебным контролем, по сбору, проверке и оценке доказательств для того, чтобы установить наличие либо отсутствие события преступления, лиц, которые его совершили, размера и характера ущерба, нанесенного преступлением, устранению и выявлению обстоятельств, которые способствовали совершению преступления.

Постановление о производстве действия следственного характера включает в себя вводную, описательную и резолютивную часть. Во вводной части определяется наименование соответствующего следственного действия, кем и когда было вынесено постановление. Описательная часть включает в себя обоснования принятого решения о производстве действия следственного характера, то есть в ней подлежат изложению фактические обстоятельства уголовного дела. В резолютивной части устанавливается решение о производстве соответствующего следственного действия. Курбанов М. И. Проблемы организации и осуществления предварительного расследования в РФ // Журнал «Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки». - 2016. -С. 78

Некоторые следственные действия разрешено осуществлять лишь на основе решения суда, т.к. они ограничивают права граждан, гарантированные Конституцией РФ (обыск, контроль и запись телефонных переговоров, наложение ареста на корреспонденцию).

Действующее законодательство не допускается осуществлений действий следственного характера в ночное время суток, помимо случаев, которые не терпят отлагательства (дорожно-транспортное происшествие, осмотр места обнаружения трупа, обыск в том случае, если имеются достаточные основания для предположения о том, что лицо может уничтожить соответствующие следы преступления).

Во время производства действий следственного характера запрещается использовать к их участникам угрозы, насилия, а также создавать опасность для их здоровья и жизни. Уголовный кодекс РФ устанавливает уголовную ответственность за принуждение лица к даче показаний или эксперта к даче экспертного заключения, которое соединено с использование пыток, насилия либо иных издевательств.

По результатам проведенных следственных действий подлежит составлению протокол следственного действия, который выступает в качестве главного средства фиксации результатов проведенного следственного действия. Томин В.Т., Сверчков В.В. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ/ В.Т. Томин. - 6 изд. М.: Юрайт, 2016. - 1301 с.

Все решения и действия следователя, принятые по уголовному делу, должны быть основаны на действующем уголовно-процессуальном законодательстве, по этой причине их принято именовать действиями процессуального характера. Процессуальные действия следователя, вне зависимости от их непосредственной задачи, предназначены наиболее полно, всесторонне и объективно провести расследование уголовного дела.

В данном смысле все действия следователя процессуального характера по уголовному делу можно было бы считать действиями следственного характера. Однако, в действующем законодательстве следственными признаются только процессуальные действия следователя, направленные на обнаружение, проверку, оценку и закрепление доказательств.

Согласно части 1 статьи 86 УПК РФ сбор доказательств подлежит осуществлению в ходе уголовного процесса дознавателем, следователем, судом и прокурором при помощи производства следственных и других действий процессуального характера, которые установлены УПК РФ.

Успешное исполнение органами расследования, судом и органами прокуратуры возложенных на них задач определяет получение во время предварительного следствия и разбирательства в суде по уголовному делу достоверных сведений относительно совершенного преступления, виновности лица, которое привлекается ответственности уголовного характера, а также иных обстоятельств, которые имеют значение для верного разрешения уголовного дела, т.е. определения объективной истины по уголовному делу.

Каким образом ведется предварительное следствие, какие осуществляются действия следственного характера, процедура предъявления обвинения, процедура составления документов процессуального характера и т.д. - все данные знания требуются каждому правоведу, а особенно - лицам, принимающим участие в уголовном судопроизводстве - следователю, дознавателю, прокурору, адвокату, судье и иным лицам.

Безусловно, во время производства предварительного следствия неуклонно подлежат соблюдению основные принципы уголовного процесса.

Истина определяется при помощи выдвижения на основании существующих фактических сведений и дальнейшей проверки предположений относительно деяния либо события, которое содержит в себе признаки преступления. Во время восстановления уголовного дела сроки предварительного следствия и содержания под стражей подлежат исчислению в порядке, определенном статьями 109 и 162 УПК РФ. В том случае, если по утраченному уголовному делу предельный срок содержания под стражей истек, то обвиняемый немедленно подлежит освобождению.

На данный период времени производство предварительного следствия по уголовным делам осуществляют следователи трех ведомств и министерств: МВД РФ, ФСБ РФ, СК РФ.

Основной объем работы, связанный с расследованием преступлением, подлежит исполнению следователями Следственного комитета РФ.

Следственный комитет РФ обладает определенной организационно-правовой независимостью и самостоятельностью в сравнении с иными подразделениями.

Следователи Следственного комитета РФ и его органов по территориальному принципу осуществляют деятельность в статусе офицеров юстиции и наделяются некоторой независимостью при решение процессуальных вопросов, которые разрешаются во время расследования преступлений.

В объективном смысле производство предварительного следствия можно представить в качестве установленного законодательством и обусловленного фактическими обстоятельствами дела упорядоченного механизма решений и действия информационно-аналитического и распорядительного характера, которые предназначены выяснить обстоятельства происшествия, являющиеся предметом расследования со стороны компетентных органов. Каждое из действий следственного характера выступает в качестве специфического комплекс познавательных приемов отображения и выявления доказательственный сведений конкретной разновидности.

Каждое следственное действие может проводиться только при наличии возбужденного уголовного дела. В Уголовно-процессуальном кодексе РФ делается исключение только для осмотра места происшествия. Данное следственное действие можно проводить и до момента возбуждения уголовного дела. Процедура его производства и оформление процессуального характера должны строго соответствовать действующему уголовно-процессуальному законодательству.

В практической деятельности эта деятельность следователя процессуального характера всегда подлежит осуществлению в системе конкретных социально-экономических, исторических, юридических, морально-нравственных координат. Вместе с тем, она подвергается пристальному контролю со стороны государства и общества. Батыщева Е. В. Актуальные вопросы и проблемы качества предварительного расследования и пути их решения // Журнал «Юристъ - Правоведъ». - 2018. - С. 231



1.2 Срок и порядок производства предварительного следствия

Согласно общему правилу, срок предварительного расследования для проведения предварительного следствия составляет два месяца. В данный срок входит все время уголовно-процессуальной деятельности, с момента возбуждения уголовного дела и до его направления прокурору, с обвинительным заключением либо постановлением о передаче уголовного дела в суд, для исследования вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, или до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

В том случае, если производство по делу было приостановлено, - время, на которое оно было приостановлено, не подлежит включению в общий срок следствия.

Срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

По уголовным делам, расследование которых представляет определенную сложность, продление срока предварительного следствия может осуществляться прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором на срок до двенадцати месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может производиться лишь в исключительных случаях по решению Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Следует отметить, что этом случае уголовно-процессуальное законодательство не регламентирует предельного срока предварительного следствия, тем самым, в любом случае, предельным сроком завершения предварительного следствия будет признаваться истечение срока давности привлечения к уголовно-правовой ответственности по нормам статьи 78 УК РФ, после истечения которого уголовное дело прекращается в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

В случае возвращения прокурором уголовного дела для проведения дополнительного следствия, а также в случае возобновления прекращенного либо приостановленного уголовного дела дополнительное следствие может осуществляться на срок не больше одного месяца с момента поступления данного уголовного дела к следователю, то есть прокурор, возвращая дело для проведения дополнительного следствия, обладает правом продления срока предварительного следствия на один месяц. Дальнейшее продление срока осуществляется по общим основаниям, установленным статьей 162 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Срок предварительного следствия по уголовному делу, которое было выделено в отдельное производство, исчисляется с момента вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступному деянию либо по отношению к другому лицу. В других случаях срок подлежит исчислению с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно было выделено в отдельное производство.

Согласно статье 155 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в том случае, если во время производства предварительного расследования по одному уголовному дела стало известно о совершении иного, не связанного с ним преступного деяния, то следователь должен вынести постановление о выделении материалов, содержащих информацию о новом преступном деянии из основного уголовного дела и последующем направлении их для принятия решения: следователь - руководителю следственного органа, а дознаватель - начальнику органа дознания. Кузнецов Н. П., Кокарев Л.Д.: «Уголовный процесс: доказательство и доказывание» - Воронеж, ВГУ, 2015. - С. 142

При наличии признаков преступного деяния, по которому производство предварительного следствия является обязательным, орган дознания в рамках собственных полномочий возбуждает уголовное дело и осуществляет следственные действия неотложного характера.

После направления уголовного дела орган дознания вправе производить по нему действия следственного и оперативно-розыскного характера, но лишь по непосредственному поручению следователя. При направлении уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, которое совершило преступное деяние, орган дознания должен предпринять оперативно-розыскные и розыскные меры для того, чтобы установить лицо, которое совершило преступное деяние, ставя в известность следователя о результатах.

При необходимости продления срока предварительного следствия следователь составляет об этом постановление и представляет его руководителю следственного органа не позже 5 суток до момента истечения срока предварительного следствия.

Приостановление предварительного следствия - это его временный перерыв, при наличии к тому установленных законодательством оснований, которые предопределились сформировавшимися обстоятельствами, препятствующими завершению расследования в регламентированные сроки.

В статье 208 Уголовно-процессуального кодекса РФ установлены следующие основания, сроки и процедура приостановления производства предварительного следствия:

1)лицо, которое должно быть привлечено по уголовному делу в качестве обвиняемого, не было установлено;

2)обвиняемый либо подозреваемый скрылся от предварительного следствия или место его нахождения не определено по другим причинам;

3)место нахождения обвиняемого либо подозреваемого известно, но действительная возможность его участия в рамках уголовного дела отсутствует;

4)удостоверенное медицинским заключением тяжкое заболевание обвиняемого либо подозреваемого на временной основе, которое препятствует его участию в следственных и других действиях процессуального характера.

Перечень вышеизложенных оснований имеет исчерпывающий характер и не подлежит расширительному толкованию.

С момента приостановления предварительного расследования осуществление следственных действий по уголовному делу не допускается.

Предварительное следствие, которое было приостановлено, подлежит возобновлению в соответствии с мотивированным постановлением следователя после того, как отпали для этого все основания (к примеру, обвиняемый выздоровел, задержан, получены сведения о местонахождении разыскиваемого и др.).

Предварительное следствие может возобновляться также в случае необходимости осуществления некоторых действий следственного характера, которые могут производиться без участия обвиняемого, подозреваемого. В данных случаях после исполнения требуемых следственных действий расследование может снова приостанавливаться. Скворцова С.А., Угольникова Н.В., Шуренкова С.С. Уголовный процесс: Учебное пособие.-- М.: ИНФРА-М, 2017. - С. 41.

1.3 Общие условия предварительного расследования

Общие условия предварительного расследования- это предусмотренные уголовно-процессуальным законом (гл.21 УПК) правовые требования, основанные на общих принципах уголовного процесса, которые выражают характерные черты деятельности по расследованию преступлений и определяют общие требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятия решений.

Соблюдение общих условий способствует полноте, всесторонности и объективности предварительного расследования и реализации прав и законных интересов участников уголовного процесса.

Правила о соединении и выделении уголовных дел. В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении: 1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, совершившего несколько преступлений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам (ст. 153 УПК).

Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. Соединение уголовных дел производится на основании постановления руководителя следственного органа. При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается.

Выделение уголовного дела в отдельное производство допускается в отношении:

1) отдельных обвиняемых по уголовному делу о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, если обвиняемый скрылся либо место его нахождения не установлено по иным причинам, либо в случаях временного тяжелого заболевания обвиняемого;

2) несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;

3) иных лиц, обвиняемых в совершении преступления, не связанного одеяниями, вменяемыми в вину но расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования;

4) подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство.

Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом дела или множественностью его эпизодов. Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя или дознавателя.

Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство (ст. 154 УПК).

Производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК). Если следователь по каким-либо причинам не может лично возбудить уголовное дело о преступлении, но которому обязательно предварительное следствие, и приступить к его расследованию, то закон наделяет орган дознания правом возбудить такое дело и провести по нему в течение 10 дней неотложные следственные действия.

УПК не дает перечня неотложных следственных действий. К числу таковых согласно п. 19 ст. 5 УПК могут относиться действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Формы окончания предварительного расследования (ст. 158 УПК). Производство предварительного расследования может быть завершено в следующих формах:

1) составлением обвинительного заключения (обвинительного акта) и направлением уголовного дела через прокурора в суд;

2) прекращением уголовного дела;

3) составлением постановления о направлении уголовного дела в суд для применения к лицу принудительных мер медицинского характера.

Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества.

В соответствии со ст. 160 УПК. если у заключенною под стражу подозреваемого, обвиняемого остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе, следователь, дознаватель принимают меры к передаче их на попечение родственников или других лиц либо помещению в детские или социальные учреждения.

Следователь, дознаватель принимают меры к обеспечению сохранности имущества и жилища задержанного или заключенного под стражу подозреваемого, обвиняемого.

Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. Данные предварительного расследования не подлежат разглашению. Следователь ил и дознаватель предупреждают участников производства по уголовному делу о недопустимости разглашения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК.

Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. В любом случае, разглашение имеющихся данных о частной жизни участников производства по уголовному делу без их согласия не допускается.

Обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК). Следователь и дознаватель обязаны принять и рассмотреть каждое ходатайство, заявленное участниками процесса. При этом подозреваемому, обвиняемому, защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства, следователь (дознаватель) выносит об этом мотивированное постановление.

Кроме того, к числу общих условий предварительного расследования принято относить положения о сроках предварительного расследования и о расследовании дела группой следователей.

В теории уголовного процесса к числу общих условий предварительного расследования принято также относить сроки расследования и расследование дела группой следователей.

Сроки предварительного расследования. Время начала производства предварительного следствия связывается с этапом возбуждения уголовного дела и характеризуется тремя правилами: расследование проводится только после возбуждения уголовного дела; расследование проводится в строго определенном порядке; следователь и дознаватель обязаны приступить к расследованию немедленно после принятия дела к своему производству.

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела (ст. 162 УПК). В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным ст. 208 УПК.

Срок предварительного следствия может быть продлен до трех месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту РФ и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

Расследование дела группой следователей (ст. 163 УПК) может осуществляться при сложности и большом объеме уголовного дела. О создании следственной группы указывается в постановлении о возбуждении дела либо выносится отдельное постановление. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает руководитель следственного органа. В постановлении должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому.

Руководитель следственной группы:

- принимает уголовное дело к своему производству;

- организует работу следственной группы и руководит действиями других следователей;

- составляет обвинительное заключение и направляет дело прокурору;

- принимает решения:

1) о выделении уголовного дела в отдельное производство;

2) его приостановлении и возобновлении;

3) прекращении уголовного дела;

4) привлечении в качестве обвиняемого;

5) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;

6) возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока предварительного следствия;

7) возбуждении перед судом ходатайства о производстве процессуальных действий, проводимых по решению суда.

Руководитель и члены следственной группы вправе принимать участие в следственных действиях, проводимых другими следователями.



Глава 2.Дознание как форма расследования преступлений

2.1 Понятие и содержание дознания как формы предварительного расследования

дознание расследование следствие предварительный

Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает, что дознание выступает в качестве формы предварительного расследования преступлений, которое осуществляется дознавателем или следователем по конкретному уголовному делу, где производство предварительного следствия не является обязательным условием.

Также в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством к органам дознания следует отнести органы внутренних дел РФ и другие органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

Дознание функционирует лишь в качестве одной из форм предварительного расследования по уголовным делам, которые перечислены в части 3 статьи 150 УПК РФ, возбуждаемым по отношению к определенным лица, совершившим преступления небольшой либо средней тяжести.

По сравнению с предварительным следствием дознание можно исследовать как упрощенную по процессуальным срокам форму расследования, которая предусматривает специальные положения производства по уголовному делу. Вместе с тем решения и действия, которые принимаются в производстве дознания, обладают такой же юридической силой, как и осуществленные во время производства предварительного следствия.

На данный момент дознание осуществляется по делам о преступлениях, которые подпадают под признаки 135 состав преступлений, установленных в пункте 1 части 3 статьи 150 Уголовно-процессуального кодекса РФ. В законодательстве установлено также, что по уголовным делам о других преступлениях небольшой и средней тяжести дознания должно проводиться по указанию прокурора в письменной форме.

Процессуальное законодательство не допускает производства дознания по отношению к определенным лицам, которые совершают запрещенное уголовным законодательством деяние в невменяемом состоянии, а также заболевших расстройством психики после совершения преступления, делая невозможным назначение наказания либо его исполнение.

По той причине, что по данным делам производство предварительного расследования является обязательным, то в случае определения в производстве дознания данных обстоятельств, уголовное дело подлежит направлению прокурору для установления подследственности и дальнейшей передаче следователю. Дознание по уголовному делу о преступлении, которое было совершено лицом, не достигшим совершеннолетнего возраста, подлежит осуществлению в общем порядке, определенном частью 2 Уголовно-процессуального кодекса РФ, с изъятиями, установленным главой 50 УПК РФ Абдуллаев Ф., Зайцев О. Дознание по УПК РФ // Уголовное право. - М.; Интел-Синтез, 2015. - № 3. - С. 94.

Следовательно, согласно закону дознание обладает процессуальным характером, производится по нормам, установленным в Уголовно-процессуальном кодексе РФ, и призвано исполнить назначение уголовного процесса, определенное в статье 6 УПК РФ.

Фактические сведения об обстоятельствах преступления, которые были получены в ходе производства дознания, обладают доказательственным значением по уголовному делу и должны исследоваться и оцениваться на стадии разбирательства в суде на общих основаниях при равенстве и состязательности сторон.

Производство дознания возможно и наступает только после официального признания наличия в действительности факта преступления и отражения данного факта в соответствующем постановлении о возбуждении уголовного дела. Его содержание - это раскрытие деяния, которое является уголовно наказуемым, т.е. принятие всех установленных законодательством мер к определению события преступления, установления вины лиц, его совершивших, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Статьями 5 и 41 Уголовно-процессуального кодекса определяется, что дознание проводится дознавателями.

Дознание также могут осуществлять и органы дознания. Несомненно, здесь в первую очередь, имеются в виду должностные лица (к примеру, командир воинской части).

Это подтверждается, например, тем, что полномочия между дознавателями и органами дознания в сфере предварительного расследования преступлений не подлежат разграничению.

Положение о производстве дознания в определенном законодательством порядке означает верное и неуклонное выполнение дознавателем, органом дознания и иными участниками процесса положений, которые регламентируют этот вид расследования преступления. Обязательное соблюдение норм производства следственных и других действий процессуального характера обеспечивает достижение задач уголовного процесса, является гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Дознание начинается из решений и действий, которые осуществляется до принятия мер по определению обстоятельств преступления. Сюда следует отнести: возбуждение уголовного дела в качестве отдельного процессуального акта, т.е. принятие решения о начале расследования, возбуждение уголовного преследования, решение о принятии дела к своему производству, сообщение заявителю о возбуждении конкретного уголовного дела.

Производство дознания начинается после возбуждения уголовного дела, т.е. оформленного в определенном законодательством порядке решения о начале расследования и уголовного преследования Гирько С.И. Расследование преступлений в форме дознания в системе МВД России // Юридический консультант: . - М.; ЮРМИС, 2016. - № 7.- С.23.

Дела, по которым производство предварительного следствия не является обязательным, принятие необходимых мер уголовно-процессуального характера для определения обстоятельств, которые подлежат доказыванию, полностью относятся к полномочиям органов дознания.

Это значит, что органы дознания по некоторой категории преступление имеют право возбуждать уголовное дело и проводить расследование преступлений в рамках установленных законодательством полномочий. Рамки полномочий органов дознания во время расследования преступлений в полном объеме установлены положениями главы 32 УПК РФ.

Осуществляя деятельность процессуального характера, связанную с расследованием преступлений в форме дознания, дознаватель должен руководствоваться теми же нормами, которые определены и для органов предварительного следствия: едиными положениями о возбуждении уголовного дела (основания, поводы, процессуальный порядок), по исполнению следственных действий (основания, механизм производства и фиксации), по принятию решений процессуального характера (основания и систему документа).

Правила проведения действий следственного характера, использование мер принуждения и процессуальный механизм принятия действий процессуального характера на дознании аналогичные, как и в ходе предварительного следствия.

Одновременно расследование преступлений в форме дознания обладает своими отличительными особенностями и различиями от предварительного следствия (к примеру, по кругу субъектов, видам решений, срокам расследования, по компетенции дознавателя и по подследственности).

Срок дознания подлежит исчислению после возбуждения уголовного дела, о чем дознаватель выносит постановление, которое необходимо согласовать с прокурором. После того, как было получено согласие прокурора на возбуждение уголовного дела, постановление начинает иметь правовую силу, означая начало расследования преступления, и уголовное дело признается возбужденным Уголовный процесс: Учебник / В.Н. Григорьев, А.В. Победкин, В.Н. Яшин.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Эксмо, 2017. - С. 84.

Первоначальный срок производства дознания может быть продлен на основании решения прокурора. Для этого дознаватель должен вынести мотивированное постановление, где объясняет необходимость продления сроков.

В том случае, если максимального срока производства дознания оказалось недостаточно для того, чтобы завершить производство дознания, то уголовное дело подлежит передаче для расследования в органы предварительного следствия по указанию прокурора в письменной форме.

В данном случае дознание можно признать завершенным, хотя само расследования уголовного дела будет продолжаться, но только в другой процессуальной форме - в форме предварительного следствия.

В отличие от срока следствия срок дознания определяется в сутках. Для точного исчисления срока дознания необходимо руководствоваться нормами части 2 статьи 128 Уголовно-процессуального кодекса РФ. В соответствие с данной нормой срок, который исчисляется сутками, истекает в двадцать четыре часа последних суток. Отсюда может возникнуть логичный вопрос: какие сутки следует признать первым днем срока?

В Уголовно-процессуальном кодексе РФ законодатель изменил данное правило, но некоторые авторы не учитывают данную новеллу и по-прежнему исчисляют сроки, определенные сутками, не обращая внимание на первые сутки. Подобный порядок исчисления сроков является ошибочным. В статье 128 Уголовно-процессуального кодекса не существует никаких оговорок, связанных с неполным днем либо неполными сутками.

Следовательно, применительно к рассматриваемому вопросу первым днем суток, т.е. днем начала течения срока дознания, следует считать день, когда решение о возбуждении уголовного дела согласовано с прокурором.

Время (часы и минуты) подписания постановления о возбуждении

уголовного дела прокурором не имеет правового значения для исчисления срока дознания.

Срок истекает в 24 ч последних суток. Так, если уголовное дело было возбуждено дознавателем 5 января, то срок дознания истекает в 24 ч 24 января.

Если окончание срока приходится на нерабочий или праздничный день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Например, уголовное дело возбуждено дознавателем 10 марта. Срок дознания будет истекать в 24 ч 29 марта. Если 29 марта выпадет на воскресенье, то срок дознания будет истекать в понедельник 30 марта в 24 ч. Зиннуров Ф.К., Румянцев Н.В. Дознание в органах внутренних дел. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.- 375 с.

Впервые определена сокращенная процедура производства дознания по уголовным делам. Определено, что сокращенный срок производства дознания согласно общему правилу не должен превышать пятнадцати суток (с возможностью продления его прокурором до двадцати суток). Вместе с тем должны быть ограничены пределы доказывания ( доказательства должны быть собраны в объеме, являющимся достаточным для определения события преступления, размера и характера нанесенного им вреда, а также виновности лица в совершении определенного преступления).

Этот порядок дознания возможен при наличии условия, что уголовное

дело будет возбуждено в отношении определенного лица, которое заявляет ходатайство о сокращенном сроке дознания, признает собственную вину, согласен с размером и характером нанесенного преступление вреда.

Не применяется сокращенный порядок дознания в случаях, когда подозреваемый является несовершеннолетним, имеются основания для применения принудительных мер медицинского характера или подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства.

При производстве дознания в сокращенном порядке физическое или юридическое лицо, которому преступлением причинен вред, должно быть признано потерпевшим по уголовному делу не позднее 3 суток со дня его возбуждения.

Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление, которое подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания.

Обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, дознание по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.

Обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела не позднее 3 суток со дня составления обвинительного постановления, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела делается соответствующая отметка.

Если обстоятельства, препятствующие производству дознания в сокращенной форме, становятся известны или возникают после принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме, но до направления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления, лицо, в производстве которого находится уголовное дело, выносит постановление о производстве дознания в общем порядке.

Если данные обстоятельства становятся известны или возникают после поступления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления и до направления уголовного дела в суд, прокурор принимает решение о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке.

Дознание не может производиться в сокращенной форме в следующих случаях:

1) подозреваемый является несовершеннолетним;

2) имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном главой 51 УПК РФ;

...