Дознание как форма расследования преступлений

3) подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 УПК РФ;

4) лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ;

5) подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;

6) потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме. Кабанцов Ю. Н. Сущность и формы дознания в российском уголовном процессе // Журнал «Общество и право scholar».-Выпуск № 2 (52) / 2018.- С.69

2.2 Процессуальный статус и полномочия дознавателя

Согласно пункту 7 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ дознавателем признается должностное лицо органа дознания, уполномоченное либо правомочное начальником органа дознания производить предварительное расследование в форме дознания, а также другие полномочия, установленные Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Дознаватель осуществляет полномочия органа дознания, возложенные на него органом дознания либо его заместителем. К его полномочиям следует отнести:

1)самостоятельное производство следственные и другие действий процессуального характера, а также принятие процессуальных решений, за исключением случаев, когда согласно нормам УПК РФ для этого необходимо получить согласие начальника органа дознания, прокурорскую санкцию либо решение суда;

2)осуществлять другие полномочия дознавателя и (либо) органа дознания, прямо установленные Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Законодательство запрещает возложение полномочий по производству дознания на лицо, проводившее либо проводящее по этому уголовному делу мероприятия оперативно-розыскного характера. Между тем такой дознаватель имеет право производить проверку сообщения (заявления) о преступном деянии, следственные действия неотложного характера по делам, по которые производство предварительного следствия является обязательным, выполнять указания и поручения следователя Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский; под общ. ред. А.В. Смирнова. Вступит. статья В.Д. Зорькина. 7-е изд., перераб. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017.- 752 с..

Дознаватели уполномочены:

1)проверять заявления и сообщения о преступных деяниях и принимать по ним решения согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ;

2)возбуждать уголовное дело в рамках, регламентированных Уголовно-процессуальным кодексом РФ;

3)осуществлять в рамках уголовного дела все необходимые следственные и процессуальные действия;

4)прекращать уголовное преследование по делу при наличии оснований, установленных Уголовно-процессуальным кодексом РФ;

5)принимать решения, связанные с приостановлением дознания в рамках уголовного дела;

6)отправлять уголовное дело прокурору по подследственности для последующей передачи в органы предварительного следствия;

7)отправлять уголовное дело прокурору с утвержденным начальником органа дознания обвинительным актом по завершении дознания;

8)составлять и представлять ежемесячно отчет о проделанной работе. Мельников В. Ю. Дознание в уголовном судопроизводстве в РФ // Журнал «Юридические записки».-Выпуск № 3 / 2017. -С. 94

К обязанностям дознавателей следует отнести:

1)выявление во время производства дознания и осуществления проверки по сообщениям, заявлениям о преступных деяниях условия и причины, которые способствуют их совершению, и в регламентированном порядке вносить в соответствующие предприятия, органы, организации и учреждения представления, сообщения о принятии мер для их устранения;

2)отправлять информацию в прокурорские органы при неисполнении должностными лицами организаций, предприятий либо учреждений представлений об устранении условий и причин, которые способствуют совершению преступных деяний либо иных нарушений закона, для принятия мер согласно нормам действующего законодательства РФ;

3)в течение трех дней информировать соответствующие подразделения органов внутренних дел о лицах, по отношению к которым была избрана мера пресечения, которая не связана с лишением свободы, а также по отношению к которым уголовное преследование было прекращено по нереабилитирующим основаниям для постановки на учет с целью профилактики;

4)производить профилактическую деятельность среди лиц, которые являются потерпевшими от преступных посягательств, с целью преобразования их виктимного поведения.

Помимо этого, в ходе расследования уголовных дел дознаватели проводят беседы, лекции, делают доклады на юридические темы перед населением и в трудовых коллективах, а также выступают на телевидении и радио с целью предупреждения преступных деяний.

Дознаватель несет ответственность за своевременное и качественное осуществление следственных и процессуальных действий, обоснованность и законность принимаемых процессуальных решений.

Уголовно-процессуальное законодательство запрещает принимать участие в производстве по уголовному делу дознавателю, если существуют другие обстоятельства, которые предоставляют основание предполагать, что он лично прямо либо косвенным образом заинтересован в исходе этого уголовного дела.

Предыдущее участие в производстве по уголовному делу дознавателя не считается основанием для его отвода и не препятствует повторному участию в этом деле в том же качестве.

Вопрос об отводе специалиста, эксперта и переводчика в ходе производства дознания по уголовному делу решается непосредственно дознавателем.

Решение об отводе защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика также принимает дознаватель. Рябинина Т.К. Дознание - самостоятельная форма досудебного производства // Российский следователь. 2016.-№ 19. - С.65

Если во время дознания по уголовному делу, которые было возбуждено на основании факта совершения преступления, получены достаточные сведения для обоснованного подозрения лица в его совершении, то дознаватель составляет уведомление в письменной форме о подозрении в совершении преступления. Копия данного постановления подлежит вручению подозреваемому. В это же время ему должны быть разъяснены его процессуальные права.

После окончания производства дознания дознавателя составляет акт обвинительного характера, с которым должны ознакомиться потерпевший, его представитель, а также обвиняемый и его защитник. Они также изучают все материалами уголовного дела.

После утверждения акта обвинительного характера начальник органа дознания отправляет уголовное дело прокурору.

Прокурор, изучив уголовное дело, которое поступило с обвинительным актом, должен принять решение:

1)об утверждении акта обвинительного характера и о направлении уголовного дела в дальнейшем в суд;

2)о возвращении уголовного дела;

3)о прекращении уголовного дела;

4)о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия. Гаврилов Б.Я. Актуальные проблемы защиты конституционных прав и свобод личности в досудебном производстве / Б.Я. Гаврилов; Акад. упр. МВД России. - Москва : Академия управления МВД России, 2017.- 366 с.

Таким образом, можно прийти к выводу, что дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительную проверку заявлений (сообщений) о преступлении; неотложные следственные действия, предварительное расследование в форме дознания, а также исполнять поручения (указания) прокурора, руководителя следственного органа, следователя, руководителя (члена) следственной группы, органа дознания, начальника органа дознания или другого дознавателя.

2.3 Соотношение дознания и предварительного следствия

Дознание как разновидность деятельность процессуального характера, которая связана с расследованием преступлений, подлежит осуществлению лишь по возбужденному уголовному делу и по нормам, определенным действующим уголовно-процессуальным законодательством.

УПК РФ не определяет особенных правил осуществлений следственных действий и принятия решения при производстве дознания, а распространяет на них общие положения производства предварительного следствия, за редким исключением. В законодательстве предусмотрено две разновидности дознания:

1. Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

2. Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

9 марта 2010 года был принят Федеральный закон от 09.03.2010 N 19-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» Федеральный закон от 09.03.2010 N 19-ФЗ О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Российская газета, N 51, 12.03.2010, который направлен на расширение полномочий органов предварительного расследования и прокурора при рассмотрении сообщения о преступлении, а также на уточнение содержания обвинительного заключения и обвинительного акта.

Федеральным законом в статью 144 УПК РФ вносятся изменения, в соответствии с которыми органы предварительного расследования получают право требовать осуществления изучения документов, трупов и предметов во время проверки сообщения о преступном деянии. В это же время руководитель следственного органа и прокурор имеют полномочие продлевать до тридцати суток срок исследования сообщения о преступном деянии с определением на определенные фактические обстоятельства, которые послужили основанием для подобного продления.

С целью обеспечения права обвиняемых и потерпевших на судебную защиту Федеральным законом в ст. 220 и 225 УПК РФ вносятся изменения, согласно которым в обвинительном акте либо обвинительном заключении будет определяться не только перечень обстоятельств, но и соответствующее краткое изложение их содержания.

Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия признается обязательным, при наличии отличительных особенностей преступного деяния, орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь положениями уголовно-процессуального законодательства, производит следственные действия неотложного характера по определению и закреплению характерных следов преступного деяния. К числу следственных действий, которые как неотложные, могут производить орган дознания, обыск, осмотр, выемку, задержание, освидетельствование и допрос подозреваемых, свидетелей и потерпевших Уголовный процесс : учебник / В.А. Лазарева. -- Москва : Юстиция, 2017. -- 367 с..

Практика органов предварительного расследования отчетливо показывает, что законодательство, регулирующее компетенцию органов дознания по производству следственных действий неотложного характера, нуждается в дальнейшем совершенствовании. В законодательстве необходимо закрепить общую норму, в соответствии с которой органам дознания было предоставлено право осуществлять следственные действия, связанные с установлением и закреплением следов преступного деяния, которые окажутся неотложными в определенном деле, так как нельзя заранее установить, какое действие будет неотложным в том либо другом случае. Конечно же, речь идет о следственных действиях, направленных на поиск, собирание, а также закрепление доказательств по «горячим следам».

С целью обеспечения прокурорского надзора за законностью орган дознания должен незамедлительно уведомить прокурора об обнаружении преступного деяния и начатом дознании. Дознание в данной форме должно быть завершено не позже десяти суток с момента возбуждения уголовного дела. Продлению данный срок не подлежит. Жукова Н.А., Диденко О.В. Формы предварительного расследования в уголовном судопроизводстве России // Журнал «Проблемы правоохранительной деятельности». - 2017. - С. 83

Прокурор может предоставить указание об отправлении дела следователю и до истечения срока в 10 дней. Если орган дознания исполнит неотложные действия следственного характера раньше данного срока, он должен незамедлительно отправить дело следователю, не ожидая указания прокурора либо истечения срока в 10 дней.

После того, как дело отправлено следователю, орган дознания действует по нему, учитывая результат осуществленного дознания. Если во время производства дознания будет обнаружено лицо, которое совершило преступное деяние, орган дознания может осуществлять следственные либо розыскные действия по делу лишь по поручению следователя.

Если лицо, которое совершило преступное деяние, во время производства дознания невозможно установить, орган дознания и после передачи уголовного дела следователю должен продолжать осуществление оперативно-розыскных мероприятий для того, чтобы установить преступник, уведомляя следователя об их результатах. Орган дознания может осуществлять следственные действия лишь при получении соответствующего поручения от следователя.

Анализ закона, регламентирующего дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, позволяет прийти к выводу о факультативном характере этой формы дознания. По данной категории дел орган дознания лишь в тех случаях возбуждает уголовное дело и производит дознание, когда преступление обнаруживается в ходе его деятельности, по нему требуется производство неотложных следственных действий «по горячим следам», а следователь по объективным причинам не может приступить к расследованию дела с самого начала. Если же следователь сам возбудил уголовное дело и приступил к расследованию, дознание по этому делу не производится, а орган дознания может выполнять лишь поручения и указания следователя о производстве оперативно-розыскных и следственных действий.

Орган дознания не вправе приостановить или прекратить дело, по которому предварительное следствие обязательно, так как его компетенция по делам данной категории исчерпывается производством неотложных следственных действий и вынесением постановления о направлении дела следователю. Нургалиев Д. Р. Отличительные черты дознания от предварительного следствия // Журнал «Юридические науки».- №85.- 2018.- С.36

Таким образом, дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, состоит: в возбуждении уголовного дела и проведении неотложных следственных действий, когда в этом возникает необходимость, в целях установления и закрепления следов преступления: в выполнении поручений и указаний следователя о производстве оперативно-розыскных и следственных действий: в оказании содействия следователю при производстве им отдельных следственных действий. В этом и заключается основное соотношение и взаимосвязь таких форм предварительного расследования, как производство дознания и предварительного следствия.

Заключение

Предварительное расследование осуществляется в двух формах предварительное следствие и дознание. Предварительное следствие и дознание взаимодействуют между собой. По общему правилу, производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением дел, расследуемых в форме дознания. Предварительное следствие осуществляют следователи прокуратуры, Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотических средств.

Срок дознания небольшой по сравнению со сроками предварительного следствия, поэтому на дознавателя закон не возлагает выполнение такого процессуального и следственного действий как предъявление обвинения и допрос обвиняемого. Дознаватель формулирует обвинение с указанием пункта, части и статьи УК РФ в обвинительном акте, который составляется по окончании дознания.

Дознание - это форма предварительного расследования, которая выражается в виде деятельности уголовно-процессуального характера органа дознания по делам, где производство предварительного следствия не является обязательным, иначе - его процессуальная компетенция, которая реализуется дознавателем в структуре органов дознания. Она имеет различие от предварительного следствия по субъекту, которые осуществляет производство, кругу исследуемых преступлений и объему прав каждого из участников уголовного процесса.

Общими условиями предварительного следствия являются: процессуальная самостоятельность следователя; обязанность удовлетворения ходатайства, имеющих назначений по делу; недопустимость разглашения данных предварительного следствия; соединение и выделение уголовных дел; использование научно-технических средств и специалистов; принятие мер выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений и другие.

Акты процессуального характера органов дознания и собранные ими доказательства в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий обладают таким же правовым значением, как акты и итоги предварительного следствия.

По сравнению с предварительным следствием дознание можно изучать как укороченную и упрощенную по срокам форму расследования, которая предусматривает специальные положения производства по уголовному делу. Вместе с тем решения и действия, которые был приняты во время производства дознания, обладают такой же правовой силой, как и проведенные во время производства предварительного следствия.

Дознание может проводиться следующими органами: дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации, пограничными органами ФСБ РФ, органами службы судебных приставов РФ, противопожарной службы РФ, следователями следственных органов, дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных средств, а также таможенными органами.

Дознание и предварительное следствие две важные составляющие предварительного расследования именно поэтому они тесно взаимосвязаны. Несмотря на очевидные различия они, несомненно, помогают в проведении предварительного расследования в рамках уголовного процесса.

Список использованных источников и литературы

1) Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 06.03.2019) // Российская газета, N 249, 22.12.2001

2) Федеральный закон от 09.03.2010 N 19-ФЗ О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ // Российская газета, N 51, 12.03.2010

Научная и учебная литература:

1) Абдуллаев Ф., Зайцев О. Дознание по УПК РФ // Уголовное право. - М.; Интел-Синтез, 2015. - № 3. - С. 94

2) Батыщева Е. В. Актуальные вопросы и проблемы качества предварительного расследования и пути их решения // Журнал «Юристъ - Правоведъ». - 2018. - С. 231

3) Бауэр Д. А. Предварительное следствие как основная форма расследования преступлений в российском уголовном процессе // Молодой ученый. -- 2016. -- №9. -- С. 79

4) Гаврилов Б.Я. Актуальные проблемы защиты конституционных прав и свобод личности в досудебном производстве / Б.Я. Гаврилов; Акад. упр. МВД России. - Москва : Академия управления МВД России, 2017.- 366 с.

5) Гирько С.И. Расследование преступлений в форме дознания в системе МВД России // Юридический консультант: . - М.; ЮРМИС, 2016. - № 7.- С.23

6) Жукова Н.А., Диденко О.В. Формы предварительного расследования в уголовном судопроизводстве России // Журнал «Проблемы правоохранительной деятельности». - 2017. - С. 83

7) Зиннуров Ф.К., Румянцев Н.В. Дознание в органах внутренних дел. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.- 375 с.

8) Кабанцов Ю. Н. Сущность и формы дознания в российском уголовном процессе // Журнал «Общество и право».- Выпуск № 2 (52) / 2018.- С.69

9) Кузнецов Н. П., Кокарев Л.Д.: «Уголовный процесс: доказательство и доказывание» - Воронеж, ВГУ, 2015. - С. 142

10) Кузнецова С. М. Реформа предварительного расследования: перспективы развития // Журнал «Вестник Казанского юридического института МВД России».- Выпуск № 2 (20).- 2016. - С. 208

11) Курбанов М. И. Проблемы организации и осуществления предварительного расследования в РФ // Журнал «Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки». - 2016. -С. 78

12) Мельников В. Ю. Дознание в уголовном судопроизводстве в РФ // Журнал «Юридические записки».-Выпуск № 3 / 2017. -С. 94

13) Нургалиев Д. Р. Отличительные черты дознания от предварительного следствия // Журнал «Юридические науки».- №85.- 2018.- С.36

14) Рябинина Т.К. Дознание - самостоятельная форма досудебного производства // Российский следователь. 2016.-№ 19. - С.65

15) Скворцова С.А., Угольникова Н.В., Шуренкова С.С. Уголовный процесс: Учебное пособие.-- М.: ИНФРА-М, 2017. - С. 41.

16) Томин В.Т., Сверчков В.В. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ/ В.Т. Томин. - 6 изд. М.: Юрайт, 2016. - 1301 с.

17) Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский; под общ. ред. А.В. Смирнова. Вступит. статья В.Д. Зорькина. 7-е изд., перераб. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017.- 752 с.

18) Уголовный процесс: учебник / В.А. Лазарева. -- Москва : Юстиция, 2017. -- 367 с.

19) Уголовный процесс: Учебник / В.Н. Григорьев, А.В. Победкин, В.Н. Яшин.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Эксмо, 2017. - С. 84

Размещено на Allbest.ru