Обязательное социальное страхование в связи с материнством

Например, если работница уходит в декрет в 2018 году, то её расчётный период составят 2016 и 2017 годы. Следует также заметить, что меньше определенной суммы заработок за расчётный период не может быть, так как государство гарантирует расчёт размера пособия ссылаясь на минимально допустимый заработок Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ (последняя редакция), часть 1 статьи 14 , который определяется следующим образом:

МРОТ(на момент начала отпуска) х 24(два года)

На 2018 год с 1 мая МРОТ составляет 11 163 рубля Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», статья 1, значит, основываясь на формуле выше, можно сделать вывод, что минимальный заработок за расчётный период, то есть за два года (730-731 дней), в 2018 году составит 267 912 рублей.

А чтобы рассчитать сумму пособия на каждый день, необходимо сумму в 267 912 рублей разделить на количество дней (730-731 в зависимости от того, високосный был год или нет), и тогда мы получим 366,5 рублей в день.

Если стаж застрахованной женщины составляет менее шести месяцев, она может рассчитывать на пособие в размере не выше МРОТ (с 1 мая 2018 года - 11 163 рубля).

4) Порядок назначения и размер пособий по уходу за ребёнком до полутора лет.

Раньше данные выплаты считались ежемесячными пособиями на ребёнка, но с 2017 года в соответствии с законодательством их переименовали в «пособие на ребёнка», и теперь регионы Российской Федерации сами вправе устанавливать периодичность выплат таких пособий, но чаще, чем раз в квартал. Федеральный закон "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году" от 22.12.2005 N 180-ФЗ (последняя редакция), статья 4

Данное пособие женщинам предоставляет Фонд социального страхования на основании страховых взносов, то есть неработающие граждане не имеют право на это пособие. Оно выплачивается лицу, которое находится в отпуске по уходу за ребёнком, прерывая свою профессиональную деятельность, и перестаёт начисляться, когда лицо выходит на работу.

Пособие на ребёнка может начисляться не только матери, но и любому другому лицу (родственнику, опекуну), осуществляющему уход за ребёнком, но только одному человеку, который осуществляет данный вид деятельности.

Право на такие выплаты возникает после окончания отпуска по беременности и родам и при подаче заявления в отдел кадров предприятия, на котором осуществляется трудовая деятельность. Пример заявления в Приложении 7.

Однако даже неработающие родители имеют право на пособие по уходу за ребёнком до полутора лет, но в минимальном размере:

1. 3 065 рублей - на первого ребёнка;

2. 6 131 рублей - на второго и последующих детей.

Всё это оформляется через отдел Социальной защиты непосредственно с месяца рождения ребёнка.

Лица, имеющие право на такое пособие:

1.Трудоустроенные граждане;

2.Безработные;

3.Лица, проходящие военную службу по контракту;

4.Опекуны;

5.Студенты очной формы обучения;

6.Индивидуальные предприниматели (при условии выплаты добровольных взносов);

7.Адвокаты, нотариусы.

Документы, необходимые для оформления данного пособия:

1. Свидетельство о рождении ребёнка - оригинал и копия;

2. Паспорт заявителя - копия;

3. Справка о неиспользовании отпуска по уходу за ребёнком от второго родителя. Она нужна для доказательства, что второй родитель не сможет также получать выплаты на ребёнка.

Для неработающих родителей, не получающих пособий по безработице, в том числе для студентов очной формы обучения, необходимы следующие документы:

1. Выписка их трудовой книжке о последнем месте работы;

2. Приказ с последнего места работы об увольнении - копия;

3. Справка о составе семьи;

4. Расчёт пособия по беременности и родам, если таковое выплачивалось ранее.

Размер пособия по уходу за ребёнком зависит от предыдущего места работы, то есть:

1. Трудоустроенным гражданам начисляется 40% от заработка за два предыдущих года, за исключением:

· Если лицо имеет трудовой стаж менее полугода;

· Если лицо получает заработную плату ниже минимального размера оплаты труда.

5) Порядок и размер выплат пособий по уходу за ребёнком до 3 лет.

Из всего списка пособий в связи с материнством эти пособия самые низкие по размеру выплат.

Их размер в 2018 году составляет 50 рублей Указ Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 (ред. от 01.07.2014) «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» , но это общая сумма, так что иногда отдельные регионы устанавливают свою сумму, выше указанной законом.

В регионах с особо тяжёлыми условиями жизни, например, крайний Север страны, размер пособий гражданам, имеющим ребёнка, рассчитывают с применением территориального коэффициента.

Если граждане с ребёнком живут в регионах, где условия жизни особо тяжелы, например, на крайнем Севере, детские пособия рассчитывают с применением территориального коэффициента.

Эта ежемесячная выплата является компенсацией утраченного заработка в результате ухода за ребенком и гарантируется не только маме ребёнка, но и другому члену семьи, осуществляющему воспитание малыша.

Лица, имеющие право на получение пособия:

1. Женщины, работающие по трудовому договору или иные члены семьи. За назначением им необходимо написать заявление на имя руководителя по месту работы;

2. Если женщина является инвалидом 1 или 2 группы. За назначением обращаться напрямую в орган социальной защиты населения;

3. Матери, учащиеся на очной форме обучения. За назначением эти лица должны обратиться с заявлением к ректору ВУЗа;

4. Если женщины является усыновителем или опекуном;

5. Женщины, проходящие военную службу за границей. Назначается после подачи рапорта начальству;

6. Если женщина была уволена по причине ликвидации организации;

7. Если женщина является индивидуальным предпринимателем. Как и в случае с увольнением, за назначением пособий лицам нужно обратиться в орган по социальной защите населения по месту жительства.

Документы, необходимые для подачи заявления:

1. Копия свидетельства о рождении ребёнка;

2. Копия трудовой книжки;

3. Справка из центра занятости о том, что лицо не получает пособий по безработице.

Женщина, имеющая желание получать пособий, может подать заявку следующими способами:

1. Она может зарегистрироваться на портале Госуслуг и там подать электронную заявку;

2. Она может принести его лично в отдел по социальной защите населения в местный орган самоуправления;

3. Женщина может передать свою заявку через посредника, заведомо оформив на него доверенность у нотариуса;

4. Также женщина может направить свою заявку письмом с описью вложений и уведомлением, заверив копии письма.

Если оформляется пособие не на маму, а на папу или другого члена семьи, то необходимо принести справку о том, что уже другие члены семьи не получают данного пособия.

Однако в получения такой материальной поддержке могут и отказать. Чаще такое происходит в связи с тем, что не хватает какого либо документа. В таком случае нужно просто его донести. Но бывают случаи, когда выплата пособий прекращается. Такое бывает в следующих случаях:

1. Получатель был уволен с работы;

2. Получатель стал получать пособий по безработице;

3. Получатель вернулся на прежнее место работы, выйдя из отпуска по уходу за ребёнком;

4. Получатель вышел в новый отпуск - в декрет, в связи с рождением нового ребёнка;

5. Получатель был лишен родительских прав.

Существует несколько заблуждений касательно назначения данных выплат:

Во-первых, пособия по уходу за ребёнком назначаются не после исполнения ему 1,5 лет, а после подачи всех документов с самого первого дня отпуска по уходу за ребёнком;

Во-вторых, эти пособия маленькие в результате того, что выплачиваются они не на каждого ребёнка, а матери, которая из-за отпуска утратила возможность работать.

В-третьих, пособия обязаны выплачивать лишь юридические лица и организации вне зависимости от их организационно-правовой формы, а индивидуальные предприниматели вправе решать, выплачивать или нет, так как материальные выплаты изымаются из бюджета самой организации, а не из Фонда социального страхования.

Таким образом, исходя из перечисленного, можно обозначить, что на каждый период нетрудоспособности гражданина в связи с материнством и уходом за ребёнком законодательством были обозначены разные виды пособий, и что за каждый вид пособия отвечают отдельно страхователь (работодатель) и страховщик (Фонд социального страхования). Также выяснили, что кроме матери на пособие могут претендовать другие члены семьи, если они воспитывают ребенка, а также граждане, оформившие опеку над ребенком.

Из изученного выше материала можно также сделать вывод, что для стабильного получения пособия по материнству, в первую очередь, необходимо иметь трудовой стаж и не получать пособий по безработице. Также пособия в связи с материнством имеет право получать только один член семьи, а размер пособий в некоторых случаях напрямую зависит от размера заработной платы гражданина, что уже наводит сомнения на счет эффективности данных пособий, так как размер достатка у всех граждан может быть разным.

Также следует отметить, что исследуя весь список лиц, имеющих право на получение пособия, законодательство не берет в учёт ещё одну незащищенную категорию граждан - отцов-одиночек, которые тоже имеют право на пособия, но эти права не прописаны в законе.

2.2 Проблемы, связанные с пособиями, положенными гражданам в связи с материнством и уходом за ребенком

Казалось бы, в законодательстве прописаны все нюансы по выплатам пособий, по категориям лиц, имеющих право на пособие по материнству и уходу за ребенком, однако до сих пор существуют устойчивые проблемы, которые необходимо решить.

Так, вопрос об ущемлении прав женщин актуален в Российской Федерации и по сей день.

Например, у женщин могут возникнуть трудности при трудоустройстве. Такая дискриминация на рынке труда связана с их репродуктивными функциями, которые в свою очередь являются страховым случаем, а также семейными обязанностями, а именно воспитанием ребёнка. Женщины имеют меньше времени и возможностей делать карьеру, работать без перерывов, по жесткому графику и выполнять сверхурочную работу, у многих работодателей стожился стереотип, что «женщина -- худший работник», причем эта оценка совершенно не обоснована.

Многие профессии, стандартно воспринимаемы как «женские» или «мужские». Швея, няня, медсестра-это все женщины; водитель, финансист-мужчина. Такое разделение происходит, когда «естественные» социальные роли мужчин и женщин переносятся на профессиональную структуру. Работодатели считают, что женщины чаще, чем мужчины, имеют перерывы в работе, связанные с рождением детей, уходом за больными членами семьи и выполнением семейных обязанностей. При этом работодатели не смотрят на реальное количество семейных обязанностей женщины. Ими субъективно воспринимаются женщины как нестабильные, неэффективные работники. Стереотип женщин как нестабильных, неэффективных работников влияет на динамику увольнения женщин, формируя дискриминацию. Прокопенко А. В. Дискриминация женщин в сфере труда // Молодой ученый. -- 2016. -- №20. -- С. 559-563

Но кроме дискриминации женщин в трудоустройстве, существует ещё одна проблема - халатность работодателей.

Как только наступает страховой случай - материнство, застрахованное лицо (работник) может обратиться за назначением и выплаты пособия к страхователю, который, в свою очередь, выплачивает это пособий за счет собственных средств, а выплаченная сумма засчитывается в счёт уплаты страховых взносов.

В основном данная проблема происходит из-за недобросовестности работодателя или же из-за отсутствия у работодателя достаточного количества денежных средств для выплаты пособия на момент обращения за ними работником.

Например, работодатель, не имеющий средств на выплаты пособий застрахованному лицу и имеющий задолженности по обязательным платежам в бюджет, обращается с заявлением в территориальный орган Фонда социального страхования РФ за назначением выплат денежных средств на пособия для застрахованного лица. Но при этом страхователь не сообщает в ФСС о том, что он имеет задолженности, и орган Фонда одобряет это заявление и перечисляет работодателю денежные средства, которые, в свою очередь, по указанию работодателя списываются с его счета на погашение задолженности.

В итоге происходит следующее: Фонд уже выплатил работодателю денежные средства на пособия для застрахованного лица, но у страхователя по-прежнему нет финансов на страховые выплаты, и страховое лицо остается без пособий.

Для решения этой проблемы было предложено решение о снятии зависимости способа и порядка выплат и назначения страховых выплат от наличия у работодателя денежных средств на это, что позволило бы получать застрахованным лицам свои пособия независимо от добросовестности работодателя.

Существует во многих регионах страны (33 региона) пилотный проект ФСС «Прямые выплаты», который позволяет избежать невыплат от работодателей, так как в рамках этого проекта все пособия в связи с материнством оформляются по месту работы, а всеми назначениями и выплатами занимается непосредственно сам Фонд социального страхования, а также избежать мошенничества со стороны застрахованных лиц, так как тщательно проверяется подлинность всех листков не трудоспособности.

Этот проект пока приняли в Самарской, Белгородской, Ростовской областях, а также в республике Татарстан. Но чтобы полностью решить эту проблему, необходимо ввести эту систему по всей стране и контролировать качество её исполнения.

С 1 июля 2018 года реализация указанного пилотного проекта продолжится на территориях Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Волгоградской области, Владимирской области, Воронежской области, Ивановской области, Кировской области, Кемеровской области, Костромской области, Курской области, Рязанской области, Смоленской области, Тверской области.

Таким образом, данный проект постепенно будет охватывать остальные регионы страны, если его действия окажутся наиболее эффективными, чем использующийся метод на данный момент через работодателя.

Существует следующая не менее важная проблема - пробел в законодательстве касательно прав на пособие отцам-одиночкам.

Например, в Законе Калининградской области от 14.01.2005г. № 487 «О пособиях гражданам, имеющим детей» в ст.9 установлено, что «пособие на детей одиноких матерей …. устанавливается в размере 500 рублей». Считаю. что в этой статье должно быть дополнение и «одиноких отцов». Такое возможно, если мать ребёнка умерла при родах.

То есть этот закон устанавливает пособия только одиноким матерям, но обходящий проблему одиноких отцов, которые тоже нуждаются в материальной поддержке, имея ребёнка (детей). Закон Калининградской области от 14 января 2005 года N 487 «О пособиях гражданам, имеющим детей», статья 9 Хотя в ст. 127 СК РФ указывается, что усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола.

Такого рода дискриминация прослеживается также и в следующих законах:

1. Закон Рязанской области «О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей» Закон Рязанской области от 2 февраля 2005 г. N 12-ОЗ "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей" (принят постановлением Рязанской областной Думы от 26 января 2005 г. N 1428-III РОД) (с изменениями от 13 ноября 2006 г., 7 мая 2007 г., 30 октября.; Закон Нижегородской области «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» ст.8 Закон Нижегородской области от 24.11.2004 N130-З(ред. от 28.10.2016)"О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей"(принят постановлением ЗС НО от 18.11.2004 N1194-III)(с изм. и доп., вступающими в силу с01.01.2017);

2. В ст. 8 Закона города Москвы «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» законодателем предусмотрена «выплата матери, уволенной в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателя - физического лица в период отпуска по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет, ежемесячной компенсационной выплаты на детей в возрасте до полутора лет». Закон города Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» // Вестник мэра и правительства Москвы. 2005. 14 дек. № 70.

Такая формулировка в статье является дискриминацией в отношении к отцам, осуществляющим уход за ребёнком до достижения им полутора лет, в то время, как Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ст. 13) предусматривает возможность такой гарантии для отца. Тем более, в России в последние годы сложилась тенденция по увеличению количества мужчин, находящихся в означенном отпуске». Марина Ланцбург: «Мы идем в сторону свободы. Свободы выбора» // Аргументы и факты. Здоровье. 2015. 22 мая. № 21.

Поэтому можно предположить, что в целях гендерного равенства указанная в стать 8 Закона г. Москвы «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» льгота должна быть распространена и на мужчин - получателей пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Такая позиция также подкрепляется судебной практикой Европейского суда по правам человека, где суд указал, что в отличие от послеродового отпуска и связанных с ним пособий, которые, прежде всего, имеют целью обеспечить восстановление сил матери после родов и вскармливания, отпуска по уходу за ребёнком и соответствующие пособия относятся к последующему периоду и имеют целью присутствие родителя дома для личного ухода за ребёнком. В этот момент воспитания ребёнка оба родителя находятся в «аналогичном положении». Постановление Европейского суда по правам человека от 7 октября 2010 г. Дело «Константин Маркин против России», (жалоба № 30078/06) (I Секция) (извлечение).

И ещё одна, наиболее важная проблема - недостаточный размер пособий.

Анализируя законодательство и размеры выплат, можно отметить, что размер пособий не соответствует целевому назначению и недостаточен для удовлетворения тех или иных потребностей.

В жизни часто встречаются случаи, в которых гражданину необходима поддержка со стороны государства. Примером можно привести пособие при рождении ребёнка, которое с учётом индексации на 2018 год составляет всего 14 497,80 рублей. Однако, данного размера пособия недостаточно, так как при рождении возникает немало затрат на приобретение коляски, кроватки, одежды, подгузников, детского питания и других необходимых вещей для удовлетворения потребностей.

Так же женщина в данный период является нетрудоспособной. В связи с чем, низкий размер денежных выплат. Размер пособий часто не соизмерим с финансовыми трудностями и затратами, испытываемыми получателем.

В ходе анализа практики применения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет выявлена проблема недостаточности периода выплаты пособия. Ребёнку исполняется 1,5 года, и у женщины заканчивается выплата пособия. Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ (последняя редакция), статья 14 Государство предоставляет места в детские дошкольные учреждения по исполнению ребенку возраста трёх лет. Существует незначительное количество ясельных групп с двух лет, в которые предоставляют места матерям-одиночкам, однако многие из них ждут своей очереди по исполнению ребёнку трёх лет. Следовательно, полтора года до получения путевки в детские дошкольные учреждения женщина остается на своём собственном попечении с ребёнком без какой-либо материальной помощи.

Существует два варианта, как женщина может поступить в такой ситуации, чтобы иметь возможность пойти работать:

1. Во-первых, она может устроить ребёнка в частный детский сад, который принимает детей с возраста 1,6 года с примерной оплатой в месяц в размере от 5 000 до 7 000 рублей. Если брать женщин со средним заработком ниже среднего в размере 12 000 руб., а таких женщин большинство, то на проживание им с ребёнком останется примерно 5 000 руб., что ниже размера МР?ОТ (11163 руб.).

Для решения данной проблемы государство производит компенсацию части родительской платы за содержание ребёнка в негосударственной образовательной организации, реализующей программы дошкольного образования. Сумма компенсации зависит от количества детей в семье (на первого ребёнка - 20%, на второго - 50?%, на третьего - 70%) и от среднего размера родительской платы, установленной в муниципальных и государственных дошкольных учреждениях (2 000 руб.). В среднем сумма компенсации составляет: 250 р., 500 р. и 750 р. в месяц. Кроме того, расчёт производится только на фактические дни посещения дошкольного учреждения. Сумма компенсации погашает лишь 3,6% суммы оплаты частного садика.

2. Во-вторых, женщина может нанять для своего ребёнка няню, сумма оплаты услуг которой намного превысит сумму оплаты частного детского садика.

В целях повышения эффективности материальной поддержки семей с детьми целесообразно обратить внимание на решение данной проблемы и пересмотреть ст. 14 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» о продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. Необходимо увеличение периода выплаты пособий до трёх лет, то есть до момента получения места в детском дошкольном учреждении.

Можно предложить пути решения найденных проблем законодательства о пособиях социального обеспечения:

1. Для решения первой проблемы считаем возможным разработать нормативно-правовой акт, регулирующий выделение Фондом социального страхования денежных средств за счёт регионального и федерального бюджетов.

2. Для решения второй проблемы считаем необходимым создать единообразную трактовку категорий, определяющих статус субъектов-получателей социального обеспечения.

3. Для решения третьей проблемы предлагаем увеличить срок выплаты пособий по уходу за ребенком с полутора лет до трех, а также повышения процента компенсации части родительской платы.



Заключение

Таким образом, тщательно исследовав весь материал, на основании его можно сделать следующие выводы:

1) Денежные выплаты, положенные лицам, имеющим детей, являются необходимой и действенной мерой социальной поддержки, возмещающей убытки и потерю заработка в связи выхода в отпуск по уходу за ребёнком (детьми);

2) Все гарантии по материальным выплатам, то есть пособия в связи с материнством, закреплены в Федеральном законе "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ, в котором указаны лица, имеющие право на данное пособие, их обязанности, виды предоставляемых пособий, их размеры и порядок выплаты.

3) Лицами, имеющими право на данное пособие, могут быть не только российские граждане, но и иностранные или лица без гражданства с условием, что те будут осуществлять трудовую деятельность на основании трудового договора и производить страховые взносы.

Также правообладателями на материальные выплаты могут быть трудоустроенные граждане России, производящие страховые взносы, военнослужащие, проходящие службу по контракту за границей, студенты очной формы обучения, священнослужители, индивидуальные предприниматели, а также работающие на себя адвокаты и нотариусы, близкие и родственники, осуществляющие воспитание ребенка, а также уволенные в связи с ликвидацией предприятия.

4) Существует несколько видов пособий по материнству:

1. Пособия по беременности и родам, на которые могут рассчитывать исключительно женщины, ожидающие появление ребёнка. Будущие матери в данном случае, оформляя право на это пособие, не имеют право осуществлять трудовую деятельность, то есть, если женщина не воспользуется правом на указанный отпуск и продолжит работать (и, соответственно, получать заработную плату), то пособие ей не положено, однако, если женщина работала на двух работах одновременно, то при выходе в отпуск пособия ей выплачивают оба работодателя. Данное пособие выплачивается из средств Фонда социального страхования. Размер для работающих женщин составляет 100% от среднего заработка, для военнослужащих - в размере денежного довольствия, для уволенных в связи с ликвидацией предприятия - 300 рублей, а для студенток в размере стипендии.

2. Также существуют единовременные пособия при рождении ребёнка и пособия при постановке на учёт в ранние сроки беременности.

3. Пособие по уходу за ребёнком до полутора лет. Право на такую материальную выплату имеют официально трудоустроенные граждане, она составляет 40% от их официального среднего заработка, а также безработные граждане и студенты, для них установлены определенные суммы: 3142,33 руб. -- на осуществление ухода за первым ребенком, 6284,65 руб. -- за вторым и последующим. За получением им необходимо обратиться в Отдел социальной защиты. Также на такое пособие имеют право индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы, работающие на себя, и если они добровольно уплачивали страховые взносы, то за пособиями им необходимо обращаться в Фонд социального страхования, если нет, то в Отдел социальной защиты населения.

4. Пособие по уходу за ребёнком до трёх лет. Самое маленькое по размеру пособие, всего 50 рублей.

Каждый год размер пособий меняется в зависимости от изменения индексации.

В завершении выпускной квалификационной работы хотелось бы отметить, что страховые пособия по беременности и родам получают большое количество работающих женщин из-за отсутствия официальной занятости. По результатам проведенного исследования мною сделаны выводы, что размер страхового пособия по беременности и родам не соответствует потребностям матери и ее ребёнка, а это значит, что единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности, не оказывает стимулирующего воздействия их к обращению в медицинские учреждения, оно не компенсирует семье при рождении ребёнка расходы на покупку товаров первой необходимости для новорожденного. Материальные выплаты по уходу за ребёнком в возрасте до 1,5 лет не решают проблемы повышения уровня жизни семей с детьми, так как уровень бедности в старших возрастных группах детей намного выше среднероссийских показателей.

Исходя из вышеизложенного, предлагаем внести изменения в статью 11.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" по объединению двух пособий в одно, а именно, пособия по уходу за ребенком до полутора лет и по уходу за ребенком до трех лет и вывести для них один размер ежемесячных выплат, что позволит увеличить достаток граждан в период ухода за ребенком до трёх лет.

Обращая вниманию на одну из главных проблем - низкий уровень жизни, целями пособий должно стать стимулирование рождаемости и помощь малообеспеченным семьям.

Также остаётся проблема недобросовестности работодателя, который может не выплатить пособия. В этом случае предлагаем переложить ответственность выплаты пособий полностью на Фонд социального страхования.

Для решения гендерного неравенства в законодательстве внести поправки и дополнить Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и добавить категорию «отцы-одиночки», как лица, имеющие право на получение пособий по уходу за ребёнком.

Анализ области нормативно-законодательной именно базы, а также получение сложившейся практики в области данного социальной лишено защиты женщины каждого показывает, что данные законопроектов нуждаются в доработке для указанного эффективного повышения уровня единовременное социальной данной защиты матерей, особенно отцов-одиночек, которых законопроекты обделили вниманием.



Список используемых источников

Нормативно-правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014, № 31, ст. 4398.;

2. Конвенция о правах ребёнка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993;

3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть 2 (НК РФ ч.2) от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ (с изм. И доп., вступ. в силу с 23.04.2018г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 августа 2000 г. N 32 ст. 3340;

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // СЗ РФ. 1996. 1 янв. № 1. Ст. 16.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1)

6. Федеральный закон от 29.12.2006г. № 255-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.03.2018г.) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 18.

5. Федеральный закон от 19.05.1995г. № 81-ФЗ (ред. от 01.01.2017г.) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Российская газета, № 99, 24.05.1995.;

6. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" // Собрание законодательства РФ 24.11.1997, №47, ст.5340;

7. Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3 ст. 146;

8. Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" от 28.12.2017 N 418-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 1 (часть I) ст. 2;

9. Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 41-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", вступает в силу с 1 мая 2018 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 марта 2018 г. N 11 ст. 1576;

10. Федеральный закон "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году" от 22.12.2005 N 180-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 52 (часть I) ст. 5593;

11. Указ Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 (ред. от 01.07.2014) «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» // "Российская газета" от 31 мая 1994 г. N 101;

12. Постановление Правительства РФ от 26 января 2018 г. N 74 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году" // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 февраля 2018 г. N 6 ст. 891;

13. Приказ Минтруда России от 06.05.2014 № 291н (ред. от 13.11.2017) «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по беременности и родам либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счётах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счёта, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособия по беременности и родам застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанным пособием в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя» // Российская газета, № 290, 19.12.2014.;

14. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 04.05.2016) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей;

15. Закон города Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» // Вестник мэра и правительства Москвы. 2005. 14 дек. № 70.;

16. Закон Рязанской области от 2 февраля 2005 г. N 12-ОЗ "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей" (принят постановлением Рязанской областной Думы от 26 января 2005 г. N 1428-III РОД) (с изменениями от 13 ноября 2006 г., 7 мая 2007 г., 30 октября.;

17. Закон Нижегородской области от 24.11.2004 N130-З(ред. от 28.10.2016)"О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей"(принят постановлением ЗС НО от 18.11.2004 N1194-III)(с изм. и доп., вступающими в силу с01.01.2017);

18. Закон Калининградской области от 14.01.2005 № 487 «О пособиях гражданам, имеющим детей» // Российская газета («Запад России»), № 16, 28.01.2005;

19. Постановление Совмина СССР от 26.07.1973 № 530 «Об улучшении обеспечения пособиями по беременности и родам и по уходу за больным ребёнком» // СП СССР, 1973, № 18, ст. 102;

20. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.01.1981 № 235 (с изм. от 13.01.1989) «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» // СП СССР, 1981, № 13, ст. 75.

Акты судебных органов

21. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2009 n 07АП-7616/09 по делу n А45-9720/2009 По делу о взыскании убытков, возникших в связи с отказом фонда социального страхования возместить истцу расходы по выплате пособия по беременности и родам. Суд первой инстанции Арбитражный суд Новосибирской области;

22. Постановление Европейского суда по правам человека от 7 октября 2010 г. Дело «Константин Маркин против России» (Konstantin Markin v. Russia) (жалоба № 30078/06) (I Секция) (извлечение). URL: http://www.consultant.ru.

Учебники, монографии, брошюры

23. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: Норма, 2010. С. 271.;

24. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М., 2014;

25. Кричевский Н.А.,Соловьев А.К.,Маркушина И.Ю. Социальное страхование. Учебник-2-е изд. М Дашков и Ко 2008г. 316 с. «Обязательному страхованию рабочих в России 100 лет», В.В. Исаков, Издательство «Вестник государственного социального страхования», 2004 год, №4. С. 48-53.;

26. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2010. С. 76;

27. Право социального обеспечения России: Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 2014;

28. Прокопенко А. В. Дискриминация женщин в сфере труда // Молодой ученый. -- 2016. -- №20. -- С. 559-563;

29. Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В. Труд женщин: особенности регулирования: М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 3.;

30. Социальная защита семьи: совершенствование механизма правового регулирования / В.А. Баранов, А.В. Буянова, Н.С. Волкова и др.; под ред. О.Н. Петюковой. М.: Деловой двор, 2015.;

Диссертации и авторефераты диссертаций

31. Акимова Ю.А. Конституционный принцип равенства и социальное обеспечение граждан, имеющих детей // Современное право. 2014. № 5.;

32. Галаганов В.П., Пашкова Г.Г., Бондарева Э.С., Новикова Н.А., Назаров Е.Г., Слесарев С.А. Комментарий к Федеральному закону от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015;

33. Глушко К. Отпуск по беременности и родам. Споры. // Трудовое право. 2015. № 2;

34. Ершов О.Г. Правовое регулирование отношений, связанных с выплатой пособия по беременности и родам // Социальное и пенсионное право. 2010. № 3;

35. Корсаненкова Ю.Б. Проблемы гендерного равенства в социально-обеспечительных отношениях в связи с предоставлением детских пособий // Социальное и пенсионное право. 2010. № 2;

36. Корсаненкова Ю.Б. Проблемы совершенствования законодательства о единовременных пособиях при рождении ребёнка и передаче ребёнка на воспитание в семью // Трудовое право. 2014. № 4.;

37. Малунова З.А., Новикова Н.А., Никифорова С.Т., Кулакова О.С. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2017;

38. Осипов М.Ю. О некоторых проблемах правового регулирования защиты прав социально незащищенных граждан // Социальное и пенсионное право. 2015. № 4.;

39. Самсонова В.О. Проблемы гендерного равенства при предоставлении на детей государственных пособий, финансируемых из средств региональных бюджетов // Социальное и пенсионное право. 2016. № 3.;

40. Слобцов И.А., Кузнецова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2016.;

41. Смирнова Н.Л. Пособия по временной нетрудоспособности как вид страхового обеспечения по праву социального обеспечения современной России: Дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2002. С. 65.;

42. Соболева Е. Начисление и выплата пособий по материнству и детству // Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. № 10.;

43. Стюфеева И.В. Детские пособия для трудоустроенных матерей // СПС КонсультантПлюс. 2017.

Электронные ресурсы

44. www.garant.ru (сайт правовой системы Гарант);

45. http://www.consultant.ru (сайт правовой системы КонсультантПлюс);

46. WWW.SUPCOURT.RU (сайт Верховного Суда РФ).



Перечень принятых терминов

Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Страхователи - лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом №255 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Застрахованное лицо - категория граждан, установленная законодательством, чьи интересы являются объектом страхования. Такие лица не являются самостоятельными участниками страховых отношений, но именно в отношении их должен произойти страховой случай.

Страховщики - юридические лица, выплачивающие страховые выплаты в виде пособий гражданам, подвергшимся страховому риску. Ими является Фонд социального страхования.

Пособия - это положенные гражданам, имеющим детей - это единовременные, ежемесячные, периодические выплаты денежных средств, которые сохраняют в некоторых ситуациях алиментарный характер, при этом установлены законодательством, а также выплачивающиеся для возмещения траченной заработной платы.



Приложение 1



Приложение 2



Приложение 3



Приложение 4



Приложение 5



Приложение 6



Приложение 7

Размещено на Allbest.ru

...