Институты гражданского общества Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

7

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Институты гражданского общества Российской Федерации

Введение

Актуальность темы исследования

Развал Советского Союза привел к тому, что вместе с ним произошло крушение экономического, политического, социального и культурного пространства. За данным процессом последовало постепенное образование нового российского государства, которое теперь восстановило утраченные позиции. В результате появились новые институты демократии. Данные государственные институциональные образования требовали налаживания открытых отношений с населением, для активного развития экономических, политических, гуманитарных, культурных, социальных и др. сфер. Однако по мере постепенного развития демократического государства, обозначились некоторые проблемы, которые требуют незамедлительного решения.

Можно сказать, что современное развитие России имеет достаточно большой потенциал в развитии институтов демократии. Основу формирующейся российской модели демократии, по нашему мнению, составляют институты гражданского общества и правовая основа. Сложившаяся на данный период времени модель демократического государства в России должны oдновременно oсуществлять кaк прaвовые, тaк и сoциальные фyнкции в их тeсной взaимосвязи. В сoвременнoм рoссийском oбществе имeет мeсто извeстный рaзрыв мeждy рeальными рeзультатами фyнкционирования инcтитутов политико-правовой системы и oжидaемыми грaждaнами пoзитивных cоциальных пoслeдствий oт этoй дeятельности, чтo снижaет дoверие к ним в oбществе. Пo дaнным сoциологического исслeдования, прoведенного инcтитутом сoциологии PAН вeсной 2016 г., в нaстоящее вpемя Пpезиденту cтраны дoверяют - 72 %, Пpавительству PФ - 38 %, пoлиции - 29 %, Гoсударственной дyме и судебной системе - тoлько по 22 % рeспондентов. Тимофеева И. Вертикаль и перевернутая пирамида // Новая газета. 2016. 16 мая. С.3.

Пpичины тaкого oтношения pоссиян к политическим инcтитутам кoренятся в тoм, чтo пoдчас oсуществляемые дaнными инcтитутами мeры рaсходятся с oжиданиями грaждан. Политические инститyты (а это ключевые институты любого современного демократического государства отмеченные ранее) пpизваны нe тoлько oбеспечивать yдовлетворение oбщественно знaчимых пoтребностей в пpодуцировании и испoлнении пpавовых yстановлений, нo и cпособствовать зa cчёт cобственной социодинамики измeнению cоциальной cферы oбщества, чтoбы oна, пo cправедливому высказыванию В.В. Пyтинa, - «cтановилась ближe к людям, к их зaпросам, былa бoлее cовременной и cправедливой». Путин В.В. Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации в 2016 году // «Российская газета» от 2 декабря 2016 г. URL: //https://rg.ru/2016/12/01/vladimir-putin-vystupil-s-poslaniem-federalnomu-sobraniiu.html (дата обращения 15.09.2017). С.1. Oдновременно измeнения в oбществе cпособствуют прoдуктивным трaнсформациям инститyтов гражданского общества как основы формирования российской модели демократии.

Исследованность в литературе. В cовременном миpе издaно oгромное кoличество литeратуры o дeмократии, гдe в бoльшинстве случaев дoказывается, чтo дeмократические инститyты являютcя дoминантным, нe имeющие цивилизaционной aльтернативы. К идeе дeмократии, oснованной нa пpинципах cвободы и pавенства, oбращались зaрубежные учёныe, oбогащая и pазвивая этo пoнятие (Р. Даль, Дж. Кин, Д. А. Растоу, О`Доннелл, Дж. Коэн, Э. Арато и др.). Даль Р. Демократия и ее критики. М., 2003.С.38; Кин Дж. Демократия и гражданское общество / пер. с англ. М. А. Абрамова. М.: Прогресс-Традиция, 2001.С.20; Растоу Д. А. Переходы к демократии: попытки динамической модели // Полис. 1996. №5.С.5-15;О`Доннелл Делегативная демократия. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=12579077 (дата обращения 15.09.2017) С.287; Коэн Дж., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория / общ. ред. И.И. Мюрберг. М., 2003. С.513-526.

В нашей стране над методологическими основами демократического общества работали и нашли свое научное решение в научных трудах такие

ученые как Д.А. Авдеев, А.Ю. Мельвиль, М.В. Елизаров, В. В. НевинскийМельвиль А.Ю. Демократические транзиты (теоретико-методологические и прикладные аспекты). М., 1999С.18; Елизаров М.В. Современное государство в эпоху глобализации: социально-философский анализ: автореф. дис. … канд. филос. наук. Уфа, 2010С.5-8.; Невинский В.В. К понятию демократии в современном буржуазном и советском государствоведении / Проблемы правоведения в современный период; под ред. В. Ф. Воловича. Томск, 1990 С.45; Авдеев Д.А. Форма правления в России (краткий конституционный очерк). Тюмень, 2015. С.186-189., что дало возможность накопить необходимый теоретический и практический материал для научной работы. При анализе основных элементов политических и гражданских институтов демократического общества были изучены работы М.П. Айзенштата, Д.А. Авдеева, Е.В. Матвеевой, С.Н. Чируна, Авдеев Д.А. Форма правления в России (краткий конституционный очерк). Тюмень, 2015.С.186-189; Матвеева Е.В., Митин А.А., Алагоз А.В. Институт общественного контроля в региональном политическом пространстве: Современное состояние и перспективы развития // Вестник Томского государственного университета Философия. Социология. Политология. 2018. № 43; Айзенштат М.П. Становление институтов гражданского общества в Великобритании / Основные этапы формирования гражданского общества в странах Западной Европы и России в XIX--XX вв. М.:Институт Всеобщей истории РАН, Саратов. 2007С.23; Чирун С.Н. Институциональные модели и актуальные формы современного молодёжного парламентаризма на примере России // Вестник Кемеровского государственного университета. 2015. № 2-2 (62). С.89 в которых раскрывается правовая база социальная сущность норм права, и приводятся различные их классификации, в которых анализируются функционирование политических и социальных субъектов. На основе положений, сформулированных современными политологами (А.И. Подберезкин, В.И. Пантин) Подберезкин А.И., Абакумов С.А. Гражданское общество и будущее Российского государства: в поиске эффективного алгоритма развития. М.: Имидж-Пресс, 2004.С.42; Пантин В.И. Глобализация и проблемы развития демократических институтов в России / Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна, 2001. С.400. и был проведен сравнительный анализ понятий «политический институт» и «гражданский институт». Анализ работ Б.С. Эбзеева, Р.Ф. Туровского, М.В. ЕлизароваЭбзеев Б.С. Конституция власть и свобода в России: опыт синтетического исследования.М.,2014.С.3; Туровский Р.Ф. Укрепление властной вертикали и проблема политической модернизации в России / Модернизация экономики и общественное развитие. М., 2007С429; Елизаров М.В. Современное государство в эпоху глобализации: социально-философский анализ: автореф. дис. … канд. филос. наук. Уфа, 2010.С.5-8. и других политологов позволил уточнить профильные функции, и основные тренды (тенденции) развития политических и гражданских институтов, гражданского общества в условиях современных трансформаций российского общества. В работе также использовались работы таких ученых, как В.А. Беседина, В.Я. Гельман, Г.Г. Дилигенский, И.В. Тепляшин и других. Гельман В.Я. Трансформация в России: политический режим и де-мократическая оппозиция. М.,1999С.114; Дилигенский Г.Г. Демократия на рубеже тысячелетий / Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна,2001.С.35; Беседина В.А. Генезис и развитие социально-правовых институтов, их функций и принципов права в условиях трансформирующегося российского общества // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2007. №35 С.32; Тепляшин И.В. Формы участия граждан в управлении делами государства: классические, перспективные и допустимые // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 5.С.18-21.

Объект исследования: общественно-политические институты гражданского общества Российской Федерации как основа дальнейшего формирования демократического государства.

Предметом исследования является особенности и тенденции развития институтов гражданского общества Российской Федерации в условиях демократических изменений государства и общества.

Цель исследования: выявить особенности и тенденции развития институтов гражданского общества Российской Федерации как основу дальнейших перспектив демократических преобразований России в контексте дальнейшего совершенствования и развития демократии в России.

Задачи исследования:

1. раскрыть специфику понятия «демократии» и «демократического государства»;

2. рассмотреть политико-правовые стандарты демократического государства

в развитии современного общества;

3. изучить формы, модели и институты демократии в зарубежных странах;

4. проанализировать институты гражданского общества как основу развития демократического государства в России;

5. обозначить возможные перспективы формирования демократических институтов в России с учетом статистических данных и результатов социологических исследований.

Методы исследования. Основными методологическими основами данного исследования послужили: системный подход, историко-теоретический подход и структурно-функциональный подход.

Системный подход позволил проанализировать весь комплекс демократических институтов правовой сферы общества, а также выявить взаимосвязь между различными институтами правовой сферы общества и обществом в целом.

Историко-теоретический подход позволил осветить генезис и этапы становления демократического государства в России, и формирования институтов правовой сферы современной России. Этот подход позволил раскрыть ту роль в удовлетворении общественно-значимых потребностей, которую играют данные институты.

Структурно-функциональный подход позволяет раскрыть общие и специальные функции, реализуемые демократическими институтами. У каждого демократического института существуют определенные потенциальные возможности в регулировании общественных отношений.

В магистерской диссертации использовались следующие методы исследования:

1) анализ вторичных эмпирических исследований;

2) анализ официальной статистики;

3) анкетный опрос, включая анализ и обобщения материалов, полученных в ходе проведенного автором работы эмпирического исследования;

4) анализ нормативных правовых актов.

Метод анализа вторичных эмпирических исследований позволил интерпретировать проведенные различными социологическими центрами исследования, имеющие отношение к вопросам демократии и гражданского общества в России. Использование официальной статистики в функционировании социально-правовых институтов позволило проанализировать их деятельность и выявить некоторые тенденции развития. Для эмпирического подтверждения основных положений и выводов проведённого исследования автором был проведён социологический опрос (выборка составила 100 человек респондентов разного возраста, пола и сферы занятости). Анализ нормативно-правовых актов позволил выявить специфику воздействия уровня развития институтов гражданского общества на формирование демократических норм и ценностей в государстве и обществе.

Апробация работы. Результаты выпускной квалификационной работы получили апробацию в ряде научных публикациях автора:

- в I Международной научно-практической конференции «Интеграция современных научных исследований в развитие общества» с докладом «Гражданское общество современной России: проблемы и перспективы становления» (Кемерово, 28-29 декабря 2016 г.).

- в III Международной научно-практической конференции «Интеграция современных научных исследований в развитие общества» с докладом «История и современное состояние профсоюзов России» (Кемерово, 29 сентября 2017 г.);

Объём и структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, состоящего из 82 наименований источников, приложения. Общий объем диплома страниц машинописного текста с приложениями 122 страницы.

демократия государство гражданское общество

ГЛАВА 1. Общетеоретические основы изучения демократического государства

1.1 Понятие демократии и демократического государства

Понятие демократия произошло от греческого слова - demos, что означает в переводе народ и kratos, oзначaющий власть, то есть демократия это власть народа, соответственно первое понятие демократии возникло в античной Греции, которое было выдвинуто древнегреческими мыслителями. Предложенной Аристотелем классификации государств, понятие демократия означало правление всех, в отличии от аристократии, правление избранных, или монархии правление одного. Демократия - это форма правления государством, когда граждане принимают участие в управлении, равны перед законом, имеют политические права, свободу слова и права выбора не противоречащие конституции и законодательству государства. Республика или парламентская монархия с разделением и взаимодействием властей с развитой системой народного представительства чаще всего выступает формой реализации демократии.

В демократических развитых государствах, народ обладает неприкосновенной властью над законодателем и правителем. При современном качественно дополненным содержанием, можно сказать, что демократия, как образец и идеал, к которому должны стремиться все цивилизованные государства. Демократия предусматривает гарантированное осуществление и реализация прав населения: социальных, гражданских, политических, культурных, а так же, обязанности которые предусмотрены международными стандартами, закрепленными в Хартии прав человека (Всеобщая декларация прав человека 1948 г, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г, Международный пакт об социальных экономических и культурных правах 1966 г, и права человека и гражданина по Конституции РФ. Всеобщая декларация прав человека 1948, международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г // URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Международный_пакт_об_экономических,_социальных_и_культурных_правах В современной России принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 10.11.2018). С.1. Демократия в современной научной литературе определяется как форма правления государством, отличающаяся участием граждан в управлении, предоставлением прав и свобод, и равенством их перед законом. По моему мнению, точно определил понятие демократия В.В. Невинский. Он подразумевает под демократией такую форму управления государством, которая исключает произвол и насилие, и основана на свободе и равноправие. Невинский В.В. К понятию демократии в современном буржуазном и советском государствоведении // Проблемы правоведения в современный период / под ред. В. Ф. Воловича. Томск, 1990. С.45. То есть демократия - это ни что иное, как возможность и законность населения напрямую влиять на деятельность государства в сферах управления: так называемая прямая демократия. К признакам демократии справедливо относят уважение к конституционным правам человека. Приоритетное понятие - это прежде всего право на жизнь, народный суверенитет, свободное развитие, ответственность правительства, разделение властных полномочий, основанную на законной деятельности независимых судей, принцип многопартийности и равенство возможностей для всех политических партий, с правом формирования оппозиций. Каждый орган государства, каждое должностное лицо должны иметь столько полномочий, сколько необходимо, чтобы создать условия для реализации прав человека, их охраны и защиты. Демократия предполагает взаимную ответственность государства и гражданина, которая выражается в требовании воздерживаться от совершения действий, нарушающих их обоюдные права и обязанности. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства. Решением в возможных конфликтах между государством и гражданином является независимый и демократический суд. Современными западноевропейскими политологами демократия не рассматривается как власть народа, который определяет суть осуществляемой политики государства. Демократия, по их мнению, - это система правления, считающаяся с волей народа, которая выражается в момент выборов правящей элиты.

Отечественная политическая наука решает данный вопрос иначе. Согласно ей базовыми принципами демократии являются:

§ народный суверенитет, где первичным носителем власти выступает народ, осуществление власти исходит от народа и делегируется им;

§ свободные выборы представителей в органы власти на ограниченный срок;

§ политический плюрализм;

§ гарантированный доступ всех социальных групп к политическим институтам;

§ контроль представительных институтов за работой правительства;

§ устранение политических привилегий для отдельных общественных групп и категорий граждан, учреждений и органов управления.

В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные функции демократия делится на:

? прямую

? представительную

Прямая демократия - это непосредственное участие граждан в подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая форма участия доминировала в античных демократиях. Сейчас она возможна в небольших населенных пунктах, общинах, на предприятиях и т. п. при решении вопросов, не требующих высокой квалификации.

Плебисцитная демократия - это вид прямой демократии, который также подразумевает непосредственное волеизъявление народа. Однако здесь влияние граждан на процессы властвования ограничено. Они могут посредством голосования только одобрить или отвергнуть проект закона либо другого решения, который подготовлен правительством, партией или инициативной группой. Такая форма демократии допускает возможность манипулирования волей граждан с помощью двусмысленных формулировок вопросов, выносимых на голосование.

Представительная демократия - ведущая форма политического участия граждан в современных политических системах. Ее суть -- опосредованное участие субъектов в принятии решений. Граждане выбирают в органы власти своих представителей, которые призваны выражать их интересы, от их имени издавать законы и отдавать распоряжения. Такая форма демократии необходима в условиях огромных социальных систем и сложности принимаемых решений.

Принципы демократии

§ принцип народного суверенитета, согласно которому единственным источником высшей политической власти при демократии выступает народ;

§ свободные выборы представителей власти всех уровней, включая право на отстранение от власти тех из них, которые не оправдали доверия избирателей;

§  участие граждан в управлении делами государства с использованием механизмов как прямой (непосредственной) демократии, так и демократии представительной (опосредованной);

§ конституционализм, при котором обеспечивается рационально-правовой характер организации и функционирования государства и равенство всех перед законом;

§ наличие оппозиции, которой гарантируется право на легальную политическую деятельность и право сменить у власти, по итогам новых выборов, старое правящее большинство;

§ принцип разделения властей, в соответствие с которым одна власть сдерживает другую, исключая возможность узурпации всей полноты власти одной из них. Авдеев Д.А. Форма правления в России (краткий конституционный очерк). Тюмень, 2015. С.186-189.

Представительная демократия одна из форм демократии, которая неразрывно связана с парламентаризмом. Парламентаризм - это принимаемая властью и обществом система взаимодействия и реально работающего парламента с другими государственными институтами, который выступает в качестве основного способа организации и функционирования представительной демократии. Но при всей схожести общих понятий в определении демократии, при ответе на развёрнутые вопросы о способах демократизации государственных институтах и роли парламента в этой демократизации появляется много дискуссионных вопросов. Первый вопрос касается определения воли народа.

То есть остаётся не ясным кого понимать под определение народ, чью власть необходимо обеспечить в процессе государственного управления, и как определить его волю. Народ можно понять, как синоним нация, или наоборот как совокупность нации проживающих на данной территории. Либо может трактоваться как общество, или население государства, либо как исторически сложившаяся общность людей. Она может связываться лишь с поколением людей ныне живущим, или с коллективным историческим опытом множества поколений. В конституционном праве народ воспринимается как граждане государства, или сводится к понятию избиратели. Астафичев П.А. Социально-правовая природа народного представительства. Орёл, 2003. С.31. Связано это с тем, что в основной массе форм непосредственного волеизъявления народа могут принимать участие не все граждане, а только которые подходят по возрасту, дееспособности, то есть избиратели, что не должно игнорировать могут принимать участие не все граждане, а только которые подходят по возрасту, дееспособности, то есть избиратели, что не должно игнорировать интересы граждан, не признаваемых избирателями. При любом понятии народа понятно, что он состоит из совокупности людей, имеющих разные мнения и интересы. Сегодня популярна концепция всеобщего блага, которая основана на идее отсутствия в обществе бедных граждан, и которые имеют социальную защищённость, а так же концепция государства всеобщего благосостояния, которая основана на приемлемых договорённостях публичных, и частных интересах в экономике. Выходит при определении воли народа непосредственно приходится расставлять приоритеты между различными мнениями по поводу решения тех или иных государственно - правовых вопросов. Именно поэтому теория демократии предполагает универсальное правило учета мнения большинства при уважении позиции меньшинства. Широко использует это правило при регламентации многих институтов непосредственной и представительной демократии конституционное право, именно оно определяет итоги, референдумов, выборов отзыва, голосования по законопроекту или кандидатуре должностного лица в парламенте и т. д. Демократия так-же критикуется потому что, не гарантирует принятия справедливых решений, создаётся у широких слоев граждан иллюзии участия в управлении, произвольно трактуется воля большинства, нереальность конструкции правления большинства. Кириленко П.А. Демократия за и против . URL: https://otherreferats.allbest.ru/political/00355337_0.html#text (дата обращения: 12.11.2018). С.5-7. , С. Д. Князев и К. В. Арановский из того, что выборы и представительство - это всего один из легитимации государственной , существующий наряду с , мифическим, теологическим, объяснением одних людей над . Князев С.Д., Арановский К.В. Политическое представительство и выборы: Публично-правовая природа и соотношение // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 16. С. 21-34. Вспоминаются «крылатые» политологов, удобные для щих элит: «если вы не политикой - она занимается », «народ заслуживает то , которое у него », «политика - дело» и т. п. Безусловно, позиции отражают дей и в политологическом во многом . Но полностью обесценивать представительного нельзя. Все же представительная при всех изъянах предлагает определенные гарантии от , задает атмосферу и поиска в обществе, обеспечивает в пределах свободу . Недаром даже юристы, парламент исключительно как классового господства, вынуждены признать в системе элемент зависимости от мнения. С учетом дискуссионных вопросов о демократии справедливыми слова Б. С. : «Сегодня, пожалуй, нет , которое бы столь присутствовало в лексиконе и которое при было в понятийном столь неопределенным, как ». Эбзеев Б.С. Конституция власть и свобода в России: опыт синтетического исследования. М., 2014. С. 3.

Демократизм в время является теоретической конструкцией и как воспринят в конституциях государств. При признаки демократического пересекаются с особенностями . Это неизбежно, поскольку, по мнению, общество не может без парламентаризма, равно как и без демократии. Однако «парламентаризм» характеризовать роль в механизме государства. Он не столько для достаточно концепции , сколько для характеристики в рамках конституционного . Поэтому нет смысла известные демократии дополнительным в виде парламентаризма, но при правового парламента необходимо соотносить его с . Указания на то, что в том или ином имеется парламентаризм, но для характеристики его в демократического. В рамках права здесь не только то, что посредством термина «таризм» будет «экономия» слов (за подразумевания демократии), но и то, что подробно механизмы, через тому или иному удалось обеспечить и эффективную парламента как уникального и представительного органа.

«демократическое государство» неоднозначно и дискуссионным. Недостаточно провозгласить государство (это делают и тарные ), главное обеспечить его и деятельность соответствующими институтами, реальными демократизма. При существуют общепризнанные демократического государства, постулируются в современной доктрине: это закона, разделение , признание, реализация и свобод каждого . Также признается демократическим, в нем проводятся регулярно выборы и существует оппозиция. государство -- важнейший демократии гражданского общества, на свободе людей. власти и имации всех органов государства является народа. Суверенитет означает, что:

- публичной власти, как , так и негосударственной, выступает как совокупность всего страны;

- суверенной власти могут быть все те отношения, которые общественный в масштабе всей . Эта особенность свидетельствует о суверенной власти ;

- суверенитету народа свойственно , когда народ как единое целое и единственным публичной власти и верховной власти во ее формах и конкретных .

Субъектом могут выступать граждане и их объединения, органы и общественные , народ в . Понятие демократического неразрывно связано с конституционного и правового , в известном можно говорить о всех трех . Демократическое не может не одновременно конститу и правовым.

Государство соответствовать характеристике демокра только в сформировавшегося гражданского . Это государство не должно к этатизму, оно должно придерживаться пределов вмеша в экономическую и духовную , которые обеспечи свободу и культуры. В функции кратического государства обеспечение общих народа, но при соблюдении и защите и свобод человека и . Такое государство антиподом государства, эти два понятия исключают друг .

Важнейшими признаками государства ются: обеспечение представительной демократии и а и свободы человека и .

Основными демократического государства :

1. признание народа власти, сувереном в ;

2. существование государства;

3. подчинение большинству при принятии и их выполнении;

4. разделение ;

5. выборность и основных органов ;

6. контроль общества над структурами;

7. политический ;

8. гласность.

прав и свобод и гражданина - важнейший демократического государства. здесь тесная связь демократических институтов с режимом. Только в демокра режима права и становятся реальными, навливается законность и произвол структур государства. возвышенные цели и декларации не способны государству демократический , если не обеспечиваются права и свободы и гражданина. государство не допустить невыполнения нов и других правовых , игнорирования органов государственной . Это государство подчинено и требует законопослушания от своих . Принцип разделения  - выступает как принцип государственной власти в демократическом , как одна из основ строя. Является из основополагающих принципов организации , важнейшей предпосылкой права и обеспечения развития человека. всей государственной власти , с одной стороны, её на основе разделения на , исполнительную и , носителями которой самостоятельные органы . Принцип разделения является верховенства права и свободного развития . Тхабисимова Л. А. Оптимизация системы государственной власти: принцип разделения властей // Юристъ-правоведъ. 2007. №1. С.53-56. Разделение властей не ограничивается функций и полномочий различными государственными , а предполагает взаимное между с тем, чтобы ни один из них не мог преобладание над другими, всю полноту власти в руках. Это достигается системой « и противовесов», которая в полномочиях государственных , позволяющих им влияние друг на , сотрудничать при решении государственных проблем. плюрализм наличие различных - политических структур, в обществе, существование многообразия, . Деятельность всевозможных граждан в обществе влияние на политический (формирование государственной власти, государственных решений и т. д.). предполагает легальность оппозиции, вовлечению в политическую более широких населения.

Политический - это свобода мнений и политических . Его проявление - деятельность объединений граждан. надёжная - правовая защита плюрализма есть предпосылка не только принципа , но и функционирования правового . В конституциях всех государств статьи о и свободах основой взаимоотношения и граждан. Права и человека невозможно без признания его достоинства. Согласно Всеобщей декларации человека и Пактов о человека достоинства, присущего членам человеческой , их равных и неотъемлемых является свободы, справедливости и мира. Человек, не достоинства не может в политическом для принятия политических , реализующих интересы , в свою очередь человеческого возможно при уважении и его прав и свобод, в очередь - это связано с участия слоев населения в принятия решений, у народа чувства и ответственности за политические решения. , без контроля власть в мере не может эффективной, контроль со стороны и формирование контролирующих позволит снизить властью и тогда народ доверять власти, что власти быть , а государству . Признание народа источником власти и суверенитета является свойством государств с республиканской правления. Астафичев П. А. Народный суверенитет: понятие, содержание, конституционные формы выражения // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 4. С.9. Говоря о том, что осуществляется непосредственно и это является выражением народовластия, иметь в виду, что государственной власти на уровне, или местных вопросов без образования постоянно органов государственной и органов самоуправления. И эти органы «высшим выражением », если будут демократическим и находиться под контролем . Если указанные будут соблюдены, эти станут каналами осуществления . Непосредственное осуществление народа путем свободных - исходный принцип системы органов власти и местного . Воля , выраженная на выборах, и осуществить демократическую ию власти в государстве. декларация человека (п. 3 ст. 21) гласит: « народа должна основой власти ; эта воля находить себе в периодических и нефальсифицированных , которые должны при всеобщем и избирательном праве, тайного голосования или же других равнозначных , обеспе свободу голосования». демократы, которые считать «республику» правления, , что они определяют республику или, по мере, то, что называется именем, как форму , которая свои полномочия или

косвенно от самых масс народа. Все рассуждения расширяют понятие . Оно опирается не только на народа и всеобщем , но и на различных механизмах выражения народа. По результатам социологических исследований индивиды и к выработке государственной , принятии каких-либо решений различных органов при образовании советов, собраний с широким населения в этих . Особенно такие образования в областях, как организация , урбанизм и защита среды. образом, демократическое трудно представить без

элементов как коллективный () суверенитет, в принятии решений граждан с помощью избирательного права референдума или представителей, предоставление и свобод личности, не прав меньшинств.

1.2 стандарты государства

На протяжении истории развития государство сложи как универсальная и организация власти, ключевым явле и стержнем политико-правовой общества, и страны, и на международной . Стремление прогрес деятелей прошлого общую как наивысшее благо создать классическое о правовом государстве. Но, как история, становления и развития государственности каждое государство имеет , разный как по , так и по времени. Цалиев А.М. Россия и правовое государство // Законность. 2012. № 12. С. 57-59. Как результат в складываются определенные реновация исследований понимания, наков государства в нахождения путей рациональной и функционирования го (Т.П. Агафонова, М.В. Елизаров, Ю.А. , С.Ю. Павлов, В.В. Попов, А.Ю. Мамычев), к проблематике правового ва (Л.С. Мамут, О.В. , Ф.М. Раянов, А.М. Цалиев) и анализа проблем так или связанных с правовым (О.К. Ганоев, С.В. ). Елизаров М.В. Современное государство в эпоху глобализации: социально-философский анализ: автореф. дис. … канд. филос. наук. Уфа, 2010. С.5-8. Поэтому «правовому как особой политической гражданского общества» две группы : признаки, которые его как государство, и признаки, определенному государства - . Причем, как известно, государства, любому типу, государства, от каждого конкретного . Без них государство не существует как ное политико-правовое в системе отношений. Однако не государство являет как правовое, но каждое государство формируется как особый тип - государственно-организованное . И если правовое гос утратит государства в , оно прекратит свое . Конституция закон, учреждает государство, его органов и порядок их , их компетенцию, определяет взаимоотношений государственной власти с м самоуправлением. В этом конституционный строй формой государства. В конституционных любого демократического можно выделить (с долей , поскольку все нормы ), три группы норм: группа - общие - принципы, государственность и устанавливающие осылки реального ; вторая группа - - принципы, для института народовластия; группа - специальные , закрепляющие элементы реализации форм народовластия. Мамут Л. С. Правовое государство: идеологема и современные конституционные тексты // Сравнительное конституционное обозрение. 2011. № 2. С.105-111.

народовластия осуществляется в формах: через государственных , общественные организации и , через институты демократии. Национальный , гласит: ч. 2 ст. 1 Испании, принадлежит народу, от которого полномочия государства. В 3 ч. 1 Конституции РФ: суверенитета и единственным власти в Российской признается ее многонациональный . Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - "Проспект", 2010 г. URL: http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5817497/ (дата обращения: 16.11.2018). С.1. В ст. 3 Основного Германии изложены , обеспечивающие принцип как один из основополагающих для института прав. Все люди перед законом, в ч. 1 этой статьи. В ч. 2 принцип применительно к правовому полов: мужчины и равноправны, гласит эта . Государство фактическому осуществлению женщин и мужчин и устранить существующие . Никто, ч. 3, не может нести или получать преимущества своего пола, , расы, , родины и места , вероисповедания, религиозных или взглядов. Никто не нести вследствие инвалидности.

В Российской к общим нормам - можно следующие конституционные :

1) Россия - правовое, государство с республиканской правления (ст. 1).

2) Ч, его права и свободы высшей ценностью (ст. 2).

фундаментальный принцип , что все действия права (в том числе ) должны соизмеряться с положением человека в и обществе.

3) закона (ст. 15). Соблюдение является всеобщей , которая распространяется и на (в виде его и должностных лиц), и на общество (в виде и их объединений).

4) Идеологическое , политическое , многопартийность (ст. 13).

5) Равенство права перед и судом (ст. 13, 19).

Положения, с реализацией граждан на демократию на субъектов РФ и на уровне самоуправления, есть во всех законах. Сырых В.М. Правовое государство как идеал развития русской государственности // Российский юридический журнал. 2013. № 2. С.18-20.

Итак, -правовые стандарты государства представляют совокупность норм, охраняющих и свободы человека и демократическую систему власти (а - формальное соответствие демократическим нормам). правовые стандарты основы для развития государства как . При помощи данных в демократическом государстве возможность в закона отстаивать и индивидуальные и групповые и убеждения, что находит отражение в и функционировании политических , общественных объединений, в плюрализме, свободе и т.п. Цель регулирования демократии - полная реализация граждан на демократию, и анализ результата для наибольшего потребностей граждан и демократического гражданского . Реализация возможностей демократии - это из направлений для населения любые социальные в соответствии со интересами.

ГЛАВА 2. построения демократического в зарубежной практике и

2.1 Формы, и институты демократии в странах

Под формами понимаются исторически способы или выявления и выражения и интересов различных общества. В зависимости от , каким - прямым или косвенным - эта воля и интересы и народа, различают две форм . Это - формы представительной (выборные органы власти, выборные и общественные ), с помощью которых осуществляет власть своих представителей, и непосредственной (референдум, плебисцит, , сельские сходы и пр.), с которых основные государственной и жизни народом непосредственно. Важным участия граждан в власти плебисцитарная демократия. между ней и прямой состоит в том, что прямая предполагает граждан на всех стадиях процесса (в подготовке, принятии решений и в за их осуществлением), а при плебисцитарной возможности политического граждан сравнительно , например . Гражданам посредством предоставляется одобрить или тот или иной проект или другого , который обычно президентом, правительством, или инициативной группой. участия населения в подготовке проектов очень . Кравченко Л. А. Парламент как институт представительной демократии // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 2. С-26.

Демократическая общность систему , с помощью которой и осуществляется воля , оформленная в виде актов. может быть и не политической, государственной и не , но при этом всегда она собой по воле большинства. При меньшинство участвует в решений, выдвигает альтернативные и борется за их принятие, но решение принято по большинства, меньшинство выполнять в нем предписания, правила . Иначе оно будет к этому правящим .

Самыми и действенными формами участия в управлении государства и местного являются на выборах и референдумах. и выборы - это институты демократии, которые по целям и , но различаются по объектам и . Цель у них - выражение народа. Субъектный - граждане, имеют право участие в референдуме и в . Собянин А. А., Суховольский В.Г. Демократия, ограниченная фальсификациями. Выборы и референдумы. М., 1995. С.45.

Закрепление важнейших избирательной имеет место во конституциях зарубежных . Так, статья 68 Конституции закрепляет , равное, прямое и голосование при избрании Конгресса. Статья 24 Франции - прямого голосования при депутатов Национального и косвенного голосования при Сената. 38 Конституции ФРГ определяет , свободные, равные и выборы депутатов . Поправки XII, XIV, к Конституции США расписывают избирательного процесса.

, что при проведении выборов в демократических ориентируются на стандарты по выборов в органы власти, выработанные организациями. -правовые стандарты самый общий , они универсальны и потому и во всем для любого демократического . Эти стандарты служат гарантией избирательных граждан в стране, признающей частью мирового . Так, Международный пакт о и политических закрепляет (ст. 25) право и каждого гражданина без бы то ни было дискриминации: участие в государственных дел как непосредственно, так и посредство свободно представителей; голосовать и избранным на периодических выборах, на основе всеобщего и избирательного права при голосовании и свободное волеизъявление . Существующие избирательные базируются по преимуществу на способах, имя видам избирательной : мажоритарной избирательной и пропорциональной избирательной .

Суть (от французского слова - большинство) системы в разделении избирательной на несколько округов, от каждого из избирается один или кандидатов (по числу мандатов, на округ) на основе или относительного большинства . Независимо от числа , положенных на округ, каждый из в юридическом смысле борьбу за свой со всеми претендентами. Разновидностью системы являются глав муниципальных . Здесь избирательной единицы и образования совпадают.

система предполагает, что места в органе распределяются списками кандидатов от избирательных объединений и в зависимости от голосов, полученного списком в рамках избирательной территории ( избирательного ), охватывающей всю территорию образования. Предвыборная при пропорциональной системе не между кандидатами, а между кандидатов. Депутатские распределяются вначале последними, и уже этого начинается мандатов внутри списков между в них кандидатами.

образом, мажоритарная система - это система , при которой избранным кандидат, большинство голосов в округе. Пропорциональная система - это система , которая на подсчета всех голосов избирателей степень представительства той или партии в органе власти. Вискулова В. В. Институт прямых выборов: необходимы ли дополнительные гарантии? // Конституционное и муниципальное право. 2011. №2 С.45-51.

в рамках западной является далеко не формой участия населения в глобальных вопросов, а в разрешении территориальных и внутригосударственных и проблем. В специальной литературе принято датой проведения в истории референдума 1439 г., а его "" - Швейцарию. В последующие и столетия, вплоть до времени, в стране на разных было проведено референдумов, из которых ста только по вопросам.

Референдумы проводились во Франции, , Дании, Норвегии, , Бразилии, и ряде других . Среди наиболее референдумов, имевших перед Первой мировой и привлекших к себе международной общественности, назвать 1905 г. в Норвегии. этого референдума , во-первых, в том, что с его помощью важный о дальнейшем пребывании государства в реальной со Швецией. А во-вторых, в том, что его было предопределено общественным , явно сложившимся в выхода Норвегии из унии.

референдума нашел законодательное закрепление в XIX - начале XX вв. и в конституционных ряда США. Начиная с 1898 г., в связи с этим американские политологи, штаты законодательно "позволять принимать непосредственное в процессе правотворчества" использования форм, как "инициатива и ".

Особое внимание общественности фокусировалось в 1980-90- годах на , проводившихся в Канаде. Они политического и правового провинции Квебек. , по существу, будущее всей , поскольку на повестку дня провинции в очередной раз ( обсуждения на 1976 г.) была проблема предоставления канадской федерации на самоопределение до отделения.

В разных имеются существенные в области права референдума. В государствах (Великобритания, , Норвегия) инициаторами его лишь парламент и , в других ( Франция) - и президент, в (Швейцария, Австрия, ) - непосредственно народ. В граждане добиться проведения по тому или иному , собрав 50 тысяч . Для того, референдум состоялся, необязательно участие в нем населения. Поводом референдума явиться желание власти получить какого-то своего , принятия или конституционных поправок.

референдума может обязательное значение, и следует законодательного акта или его, отставка правительства. референдумы иногда "контрольными". , такими были в 1970-80- гг. референдумы в Великобритании, и других западноевропейских по поводу в Европейское экономическое . Но встречаются и консультативные , исход которых не обязательного . Например, в Швейцарии в г. в ходе референдума 15 % принявших в нем участие одобрили транспорта на правостороннее , но, несмотря на это, парламент все же такой закон.

референдумов - достаточно сложное и . Опыт многих показывает, что наиболее использовать на региональном уровне. В США проводятся обычно на уровне штатов.

демократия как форма управления во горных кантонах , жители которых собираются на собрания. В некоторых (США, Италия, , Швейцария) широко отдельные непосредственной демократии, , как референдум, плебисцит, инициатива. Народная заключается в ее определенному числу . Так, в Швейцарии законопроект внести не менее 50 тыс. , а в Австрии - 100 тыс. Богомолов О. Т. Демократия и социально-экономический прогресс // Новая и новейшая история. 2011. №1. С.9-11. Она лишь в некоторых и используется чрезвычайно . То же самое можно и о специальной , которая дает вносить законопроекты органам, например органам в , Национальному экономическому и областным советам в . Войниканис Е. А., Кочешкова Е. А. Перечитывая Руссо: история, античность и проблемы демократии // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. №2. С.37-43. Первой попыткой демократии в государства (а не города- ) стали Соединенные Америки. В проекте США, разработанном в г. предусматривалось создание демократии с федеративным . Большая территория США, эффективному правлению по ряду , среди которых возможности для отбора элиты, от проникновения во власть кандидата, обеспечиваемая большого количества для отбора и др. В эпоху демократия иметь своей формой как республику (, Франция, , Швейцария, Австрия), так и (Великобритания, Швеция, , Дания, Голландия, , Австралия, , Япония). Демократия собой политический , т. е. определенный метод государственной , который противопоставляется и авторитарным политическим . Для демократии как политического характерно центральных и местных учреждений, выборности, и легального существования партий и организаций. Рассмотрим в зарубежных странах как представительной демократии. - общенациональное учреждение демократического . Согласно теории властей парламент как верховной власти занимает положение в системе органов государственной . По демократическим парламент является законодательным органом , однако в действительности его полномочия . В парламентарных странах подвержен эффективному со стороны правительства. В республиках более независим, но и президенты располагают арсеналом средств на него.

- особая система руководства обществом, разделением труда, и исполнительного, при положении парламента. и парламентаризм - понятия и взаимообусловленные, но отнюдь не . Парламентаризм не существовать без парламента, это - качество парламента. может существовать без элементов , что характерно для авторитарных выражением парламентаризма контроль парламента за правительства, поразному осуществляется в странах и президентских .

Порядок формирования часто в прямой зависимости от их . Нижние палаты , как и однопалатные парламенты. всегда посредством прямых . Что касается формирования палат, то здесь выделить основные способы: верхних палат непрямых (многостепенных или ) выборов (, Норвегия, Дания); верхних палат прямых выборов, и с некоторыми от той системы, которая в соответствующих странах при нижних палат (, Италия, ); чисто феодальный формирования верхней (Великобритания); формирование палаты назначения (ФРГ); верхних палат путем, при котором элементы , назначения и наследственности (, Ирландия).Если сопоставить формирования верхних с объемом их и правовым статусом, то сделать вывод: чем процесс формирования палат от избирательного корпуса, тем объем их компетенции.

По парламенты подразделяют на: (сенат США, штатов Индии, Франции и др.); однопалатные, в настоящее время (Дания, , Финляндия, Гватемала, , Новая Зеландия и др.). По компетенции: парламенты с определенной , для которых конституции точный перечень , являющихся объектом их деятельности ( США, парламент Франции); с абсолютно неопределенной , которые юридически неограниченными и имеют право законы по любому (парламент Великобритании и Зеландии); с относительно определенной , для которых характерна подвижность границ, в которых они свои властные (парламент Индии, Малайзии, бундестаг ).

Полномочия .

- Законодательная деятельность. В условиях в ней все более роль исполнительной : современный парламент почти утратил право инициативы; непрерывно доля законодательства и иных административного нормотворчества; большинство, принимающее , в известной лишено самостоятельности и по указанию своих лидеров (Великобритания).

- бюджета и финансовые полномочия. По укрепления исполнительной в современных индустриально государствах полностью перешли в правительства. Парламенту большей частью роль.

- полномочия зарубежных являются ограниченными, и их не занимает заметного в обычной деятельности.

Являясь органом, парламент из установленного конституцией или законом лиц, получивших статус парламента по тому или основанию. Такие обобщенно парламентариями, а официально - в странах поразному. Так, нижних палат обычно . В Великобритании же и США только они членами парламента. Так или , парламентарии обладают правосубъектностью, а их имеет целый ряд черт. Главными статуса парламентария основания и срок мандата, комплекса прав и , гарантии их реализации, а ответственность и прекращения полномочий. приобретения мандата нижней палаты , как правило, выборы. Члены палат получают полномочия по различным . В США это прямые , в ФРГ- назначение, , правительствами земель ( федерации), во Франции - выборы, в - назначение и получение "по праву" (титула и в церковной иерархии) и т.д. полномочий в разных странах и неодинаков. Члены палат получают часто на короткий срок, чем , например, он составляет 2 - для депутатов палаты и 6 лет для сенаторов в США. Оганесян А. Конвертируемая демократия // Международная жизнь. 2011. №4. С.37-40.