06.2012 состоялся Пленум Верховного Суда Российской Федерации, на котором было принято постановление № 17 от 28.06.2012 «О рассмотрении гражданских дел судами по спорам о защите потребителей».

Принятие решения направлено на единообразное применение судами положений законодательства в области защиты прав потребителей, повышение эффективности судебной защиты. В нем изложена позиция Верховного суда по ключевым вопросам, решение которых на практике вызвало определенную сложность в правоохранительной деятельности.

Согласно постановлению, законодательство о защите потребителей относится к отношениям, одной из сторон которых является организация, или индивидуальный предприниматель, а другой - гражданин, который использует, приобретает, заказывает или имеет намерение купить или заказывать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Положения законодательства о защите потребителей применяются не только к гражданам, которые заключили контракты напрямую, но и к гражданам, которые пользуются приобретенными (заказанными) товарами (работами, услугами) в результате таких отношений на законной основе (по наследству, при отчуждении по договору).

Также охраняются права граждан, которые заключили сделки с гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, без образования юридического лица, а аргумент о том, что граждане, занимающиеся этой деятельностью, не являются предпринимателями, не учитываются.

Рассмотренное законодательство защищает права и законные интересы граждан предоставлять медицинские услуги, предоставляемые медицинскими организациями в рамках добровольного и обязательного медицинского законодательства, а также гражданам, имеющим право на государственную социальную помощь с использованием товаров и услуг в этих рамках.

К отношениям, возникающим от отдельных видов договорных отношений с участием потребителей, которые регулируются специальными законами Российской Федерации, содержащими положения гражданского права, Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите права потребителей »(далее Закон) в части, которая не регулируется специальными законами.

Глава 3. Повышение социально-экономической эффективности законодательства о защите прав потребителей

3.1 Мероприятия по повышению эффективности действия Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1"О защите прав потребителей"

В сфере защиты прав потребителей остается немалое количество нерешенных вопросов правового, экономического, организационного и социального характера. Негативно сказываются на положении потребителей наличие множества монопольных рынков, в том числе деятельность отраслей, относящихся к естественным монополиям; ценовая спекуляция; наводнение потребительского рынка некачественными и фальсифицированными товарами; низкий уровень сознания потребителей; отсутствие или низкий уровень информационных систем, доступных для потребителей и предпринимателей, на фоне широкой и наступательной рекламы; ограниченные средства и возможности судебных органов; недостаточный авторитет общественных объединений потребителей и т.д.

Обширная практика государственного контроля за соблюдением законодательства о защите потребителей показывает, что широко распространенное, твердо установленное в деловой практике явление было удовлетворением потребителя их законных требований в досудебном порядке, особенно в случае продажи дефектных товаров, включая потребительские требования для замены дефектных товаров или расторжения договора купли-продажи.

1. Необходимо законодательно разрешить право потребителя на немотивированный отказ в течение четырнадцати дней с момента исполнения договора, заключенного вне помещений предпринимателя, включая доставку товаров и услуг, которые не были указаны, когда потребитель обращался к коммерческие помещения предпринимателя.

2. Необходимо изменить законодательство о защите прав потребителей, чтобы, наряду с товарами недостаточного качества, потребителю было предоставлено право на возвращение или обмен товаров надлежащего качества, но не соответствующее описанию, предлагаемому продавцом или требованиями, указанными потребителем при покупке.

3. Необходимо освободить потребителя от обязанности выплатить продавцу возврат неподписанных товаров, а также товаров неадекватного качества, проданных удаленно.

4. Необходимо совершенствовать правила продажи товаров дистанционными средствами, чтобы детализировать информацию, которая должна быть предоставлена ??потребителю до и после заключения договора, а также предусмотреть, что информация должна быть четко выражена , непосредственно и в доступной форме, устраняя иллюзию потребителя.

5. Необходимо ввести правовое регулирование дистанционного выполнения работ и предоставления услуг и определения информационных обязательств подрядчика в отношении потребителя.

6. Необходимо принятие Закона "Об электронной коммерции" либо инкорпорация норм об электронной коммерции в Гражданский кодекс и Закон "О защите прав потребителей" с целью правового регулирования продаж товаров и оказания услуг посредством теле- и медиаслужб, мобильных услуг, сети Интернет и т.п.

7. Необходимо правовое регулирование деятельности электронных платежных систем.

8. Необходимо установление законодательной неустойки за просрочку поставки товара (услуги) и непоставку товара (услуги) даже в том случае, если товар не был предварительно оплачен потребителем. При этом сумма неустойки должна быть меньше, чем сумма, указанная в ст. 23.1 Закона "О защите прав потребителей".

9. Необходимо принять законодательство о саморегулировании предпринимателей, занимающихся дистанционной продажей товаров и услуг, в том числе принятие кодекса поведения.

10. Необходимо увеличить период, в течение которого потребитель имеет право вернуть товары, приобретенные удаленно, до четырнадцати дней.

Законодатель предоставил потребителю достаточно возможностей для защиты своих прав и интересов (например, в случае продажи товаров с дефектами, неспособности предоставить информацию о продукте, задержки в выполнении работы и т. д.).

Подводя итоги этой работы, можно сделать вывод, что работа по защите потребителей в будущем будет возрастать все чаще, не столько в количественных характеристиках, сколько в расширении и качественном содержании потребительской политики.

Среди них определены следующие основные направления:

1. Обновленное законодательство о потребителях, расширение законодательства требует:

- расширение и развитие системы профилактических, в том числе программных, мер в области защиты потребителей;

- усиление координации работы по выработке общей позиции в области применения законодательства о защите потребителей, широкой практики правоприменения; Исполнительными органами, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, судебной системой и общественными объединениями потребителей;

- усилить роль межведомственных и координационных советов по защите прав потребителей на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации в реализации законодательства о защите прав потребителей, определении приоритетных направлений развития потребительской политики.

2. Создание необходимых условий для развития и укрепления системы государственной и общественной защиты прав потребителей с учетом усиления роли местных органов власти в этой области в обеспечении ее доступности для широкой общественности.

3. Необходимо решить проблемы, связанные с последовательным применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона «О защите прав потребителей», в том числе определение места в регулировании гражданских отношений с участием гражданских потребителей России Федерации, Закона «Об охране прав потребителей» и транспортных уставов и кодексов.

4. Для накопления практики применения обновленного законодательства о гражданском и потребительском праве необходимо продолжать мониторинг в различных секторах потребительского рынка.

3.2 Экономическое обоснование мероприятий по повышению эффективности Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1"О защите прав потребителей"

В настоящее время в России наблюдается устойчивый рост количества исков потребителей по поводу причиненного вреда их жизни, здоровью и имуществу, а также огромного морального вреда в результате использования приобретенной некачественной продукции. При этом 90% этих исков не доходят до судов. А это значит, что потерпевшие трудящиеся остаются один на один со своей бедой, экономическими и физическими потерями, нереализованным своим законным правом на защиту от недоброкачественной продукции.

В настоящее время качество продаваемой продукции находится на низком уровне.

Таким образом, по данным ТПП России, объем контрафактной одежды и обуви в общем объеме производства товаров народного потребления достигает 40%, парфюмерии, косметики и синтетических моющих средств - до 50%, консервированных рыб и мяса - до 35%, вина и водки - до 70%. В результате годовые прямые потери ведущих российских и зарубежных производителей - владельцев товарных знаков - превышают 1,5 млрд. Долл. США, что напрямую снижает налоговые поступления в бюджет и темпы развития национальной экономики и интеллектуального потенциала. Растущее число смертей от алкогольного отравления низкого качества: в 2006 году по этой причине скончалось более 40 тысяч человек, тогда как 5 лет назад - около 15 тысяч. Анализ данных за 2003-2006 годы приводит к печальному выводу о том, что тенденция для увеличения реализации некачественных товаров и услуг.

Следует отметить, что ситуация на потребительском рынке не меняется к лучшему и сейчас. Достаточно сказать, что, согласно проверкам государственных органов, контролирующих качество лекарств, было отмечено, что более 70% этих товаров народного потребления сфальсифицированы и проданы в нашей стране.

По мнению экспертов в области стандартизации и сертификации, сегодня в России около 70% товаров сфальсифицированы в разной степени. Хотя 95% из них проходят обязательную сертификацию. По словам законодателей, новый закон «о техническом регулировании», который будет регулировать отношения в области стандартизации, сертификации и оценки соответствия, призван исправить ситуацию. С его вступлением отменен ряд других законов и подзаконных актов, в том числе Законы "О стандартизации" и "О сертификации продукции и услуг".

защита право потребитель экономический

Заключение

Эффективность применения законодательства о защите прав потребителей и контроль за его соблюдением требуют не только наличия хорошей законодательной базы, но и поступательного формирования потребительской политики, вбирающей в себя правовое, организационное, информационное, просветительское и ряд других направлений. В этой связи существенно усиливается координирующая роль антимонопольных органов в выработке и реализации согласованных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций потребителей в проведении потребительской политики на федеральном и региональном уровнях.

Законодательство о защите потребителей предоставляет дополнительные возможности для покупателя обеспечивать и защищать свои права и законные интересы.

Законодательство о гражданской ответственности в области защиты прав потребителей предусматривает довольно строгие меры для их нарушения. Придерживаться своих канонов выгодно не только для покупателя защищать и защищать свои интересы и права, но и самих продавцов. Закон устанавливает множество гарантий, отвечающих требованиям потребителя от уплаты потребителем штрафа в случае задержки выполнения его юридических требований для уплаты штрафа за несоблюдение требований клиентов на добровольной основе в размере Запрос. Следовательно, изготовителю, подрядчику и продавцу выгоднее соблюдать закон и тем более не передавать дело в суд.

Гражданская ответственность как средство защиты прав потребителей основана на функции компенсации, которая имеет свою задачу, прежде всего, в восстановлении нарушенной сферы собственности потребителя за счет имущества правонарушителя.

Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что с принятием закона «О защите прав потребителей» на законодательном уровне была обеспечена защита прав и интересов граждан-потребителей.

Важной гарантией защиты потребителей было обеспечение закона, согласно которому законодательные акты, затрагивающие права потребителей, не могут ограничивать права или уменьшать гарантии их защиты по сравнению с установленными настоящим Законом.

Соотношение Закона «О защите прав потребителей» с Гражданским кодексом может быть описано следующим образом. Закон «О защите прав потребителей» содержит основополагающие права, основанный на Общих положениях гражданского права, и его влияние немыслимо без использования таких важных категорий гражданского права, как имущественная ответственность, вина, убытки, вред, контракт и ряд другие.

Иными словами, если гражданское право призвано регулировать товарно-денежные отношения независимо от тематического состава, то Закон «О защите потребителей» регулирует специфику этих отношений для потребителей на рынке товаров и услуг.

Вот почему главное значение в законе «О защите прав потребителей» прилагается к применению мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством, таких как компенсация за ущерб и штраф.

Одной из особенностей договора розничной продажи является то, что нарушение прав собственности покупателя дает право требовать компенсацию за моральный ущерб независимо от компенсации за материальный ущерб. Но вопрос компенсации морального вреда имеет свои особенности. В каждом случае необходим индивидуальный подход и подробный анализ ситуации.

По своему усмотрению потребитель может выбрать ту или иную форму защиты своих прав: потребовать защиту нарушенного права продавца или подать в суд на суд без предварительной подачи требования продавцу. Конечно, какие претензии продавец не лишает потребителя права подать иск в суд, если продавец отказывается добровольно удовлетворить его требование полностью или частично.

Список используемой литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Юридическая литература 2010 - 480 с.

2. "О защите прав потребителей" Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 № 2300-1 (ред. от 21 декабря 2004) .- М.: Право 2010 - 52 с.

3. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 17 ноября 1999 г Федеральный закона. // Российская газета, N 256, 31 декабря 1999г.

4. Письмо Роспотребнадзора от 11 марта 2005 N 0100/1745-05-32 "О направлении информационного материала по защите прав потребителей».

5. "Об итогах работы территориального управления Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей за 2005 год"

6. Аврах А.М. Договор с участием потребителей в системе гражданско-правовых договоров: Авторе.ф. дис. ... канд. юр.ид. наук. Казань, 2013.

7. Ашиткова Т., Маматов М. Защита прав потребителей // Законность. 2015. N 9.

8. Богдан В.В. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг // Юри.ст. 2013. N 7.

9. Богдан В.В. Самозащита права как способ защиты прав потребителей в сфере торговли. // Ю.рист № 2, 2015 с. 21 - 29

10. Горина И.Е. Защита прав потребителей: часто задаваемые вопросы, образцы документов. -- М.: Юрайт-Из.дат, 2015.С. 13-20

11. Ерошкин А.М. Права потребителей и развитие конкуренции. - М.: Пре.сса, 2013.

12. Забелин С. Потребитель, закон на твоей стороне! // Журнал "Человек и Зако.н" . - 2016. -№ 4.

13. Макаров Ю.Я. Доказательства при рассмотрении дел о защите прав потребителей: учебное пособие. М.: Прос.пект, 2013. 192 с.

14. Парций Я.Е. Закон РФ “О защите прав потребителей” // Постатейный комментарий. М., 2014 - 429 с.

15. Петров И.А. Охрана товарных знаков в Российской Федерации: Учеб.-практ. пособие. М.: Дело, 2016.

16. Селянин А.В. Защита прав потребителей. - Учебное пособие для вузов. - Москва, 2014. 380 с.

17. Ткачев В.Н. Защита прав потребителей в Российской Федерации: Науч.-практич. пособие. М.: Вол.терс Клувер, 2014. 544 с.

18. Чебунин А.В. Вопросы защиты прав потребителей финансовых услуг // Сибирский юридический вестник. 2013. № 3(38). С. 25 - 28.

19. Эрдлевский А.М. Компенсация морального вреда. - М.: БЕК. - 2015 - 320 с.

Размещено на Allbest.ru