В то время как экономический рост в стране имеет тенденцию к снижению, немногие экономисты рассматривают миграцию за инвестиции в качестве важного фактора укрепления национальной экономики. На самом же деле отъезд китайских миллионеров имеет больше политические, чем экономические последствия. Некоторые интуитивно полагают, что переселение членов бизнес-элиты снизит политическое давление на национальное правительство.

Однако миграция дает богатым китайцам возможность коллективно “голосовать ногами” против него. Выражаясь терминами из книги экономиста Альберта Хиршмана “Выход, голос и верность” [3], выезд из страны состоятельных китайцев, особенно самых богатых, делает их голос громче и дает им больше возможностей для переговорных маневров с представителями органов власти. В ответ китайское правительство сбавило обороты в обсуждении темы миграции в государственных СМИ.

Наряду с растущими призывами ограничивать общий уровень иммиграции в ряде стран назначения в сочетании с противоречиями, связанными с “золотыми визами”, программы визовой поддержки инвесторов, вероятно, будут становиться более избирательными. В Соединенных Штатах программа EB-5 была подвергнута критике за отклонение от первоначальной цели - передачи иностранных инвестиций в слаборазвитые городские и сельские районы с высоким уровнем безработицы. Вместо этого значительные капиталовложения были сделаны в и без того процветающий Манхэттен, например. [10]

На протяжении долгого времени масла в огонь подливали также утверждения о “внутреннем уюте” и “политическом фаворитизме”. Политики давно нацелены на реформирование программы EB-5, а законопроект об иммиграции, внесенный в Сенат США в августе 2017 года, предложил полностью исключить ее [5].

Поскольку состоятельные китайцы рассматривают западную культуру, образование и окружающую среду наилучшим для себя вариантом, инвестиционная миграция, вероятно, сохранит высокий спрос в ближайшие годы. Единственным препятствием для нее станут условия и ограничения в странах назначения. Китайские политики, средства массовой информации и различные специалисты должны относиться к этому явлению как к обычному побочному эффекту развития, который исчезнет только тогда, когда Китай как нация полностью достигнет уровня мировой культурной элиты.

2.2 Сравнение программ получения гражданства за инвестиции

Наличие второго паспорта уже давно стало модной традицией в кругу состоятельных и знаменитых. Двойное гражданство, в частности, имеет основатель “Вконтакте” и мессенджера Telegram Павел Дуров. Да и среди политического и бизнес-истеблишмента постсоветских стран второе гражданство имеет едва ли не каждый третий.

Впрочем, помимо престижа, у двойного гражданства есть и сугубо практическое назначение. Учитывая нестабильную экономическую и политическую ситуацию в России, второй паспорт является своего рода гарантией стабильности для его владельца. Если что-то пойдет не так, а практика последних лет изобилует такими примерами, вторая родина может стать “запасным аэродромом” и обеспечить не только спокойную жизнь новым гражданам, но и сохранность их средств. Кроме того, в большинстве стран, принимающих новых граждан в обмен на инвестиции, действуют налоговые льготы и созданы максимально комфортные условия для ведения бизнеса.

Еще один неоспоримый плюс второго паспорта -- возможность свободно передвигаться по миру. Ведь государства, которые продают гражданство за инвестиции, как правило, обеспечивают безвизовый въезд в 100-150 стран, включая ЕС и Великобританию. А в США и Канаду долгосрочные визы открываются намного проще.

Наиболее активно инвесторов привлекают отдельные страны Европы (Мальта, Кипр, Португалия, Греция и др.) и Карибского региона (Сент-Китс и Невис, Антигуа и Барбуда, Доминика, Гренада и Сент Люсия и др.).

Вид на жительство за инвестиции в стране ЕС, как правило, не дает его обладателю права на работу (если не оформить специально) и доступ к государственному страхованию и бесплатному обучению детей. В то же время второй паспорт, т. е. полноценное гражданство, позволяет официально работать в любой стране ЕС и пользоваться преимуществами смены налоговой резидентности.

Кроме того, европейский вид на жительство допускает возможность проживания в стране, которая предоставила такой статус, круглый год, а в других государствах Шенгена -- 90 дней в году.

Впрочем, в некоторых странах можно сначала оформить ВНЖ, а потом -- гражданство. К примеру, в Португалии, имея вид на жительство, можно получить ПМЖ (постоянное место жительства) через 5 лет, а на 6 год -- паспорт. Правда, в некоторых странах дополнительно придется сдать экзамен на знание языка.

Карибские страны более лояльны к претендентам на гражданство. В большинстве государств второй паспорт в обмен на инвестиции реально получить в течение 2-5 месяцев. И для этого не обязательно жить или приезжать в страну ни до, ни после выдачи паспорта. В Европе похожие условия для претендентов на ВНЖ: к примеру, чтобы продлить вид на жительство Португалии, нужно прожить в стране хотя бы неделю в год.

А вот цены в той же Европе и на Карибах для желающих получить второе гражданство сильно разняться. Скажем, на Кипре программа получения гражданства за инвестиции предусматривает вложения, как минимум, в 2 млн. евро плюс налоги и пошлины, на Мальте -- от 880 тыс. евро, в Болгарии -- чуть более 1 млн. евро.

Антигуа и Барбуда, Доминика и Сент-Люсия готовы выдать второй паспорт за инвестиции всего от $100 тыс. В Сент-Китс и Невис минимальная сумма инвестиций варьируется от $150 тыс. до $400 тыс. в зависимости от выбранного варианта (пожертвования государству или недвижимость). Минимальные затраты на получение паспорта Вануату (Океания) составляют $182 тыс.

Рисунок 1 - Карибское гражданство и паспорт ЕС

В Европе вид на жительство и гражданство за инвестиции выдают несколько стран, в частности, Португалия, Болгария, Мальта, Кипр. Уже несколько лет запустить такую программу пытается также Черногория.

Скажем, на Мальте для того, чтобы претендовать на ПМЖ, достаточно купить государственные облигации на сумму от 250 тыс. евро, купить недвижимость от 270 тыс. евро или арендовать ее за 10 тыс. евро в год. Сам статус оформляется в течение 3-5 месяцев. В Португалии для ВНЖ достаточно вложить в недвижимость не менее 350 тыс. евро (процедура получения вида на жительство занимает 4-7 месяцев). В Греции можно купить недвижимость на 250 тыс. евро -- и уже через 2-3 месяца получить ВНЖ.

Покупка полноценного европейского паспорта, как правило, намного дороже, чем ВНЖ

Самыми массовыми и популярными являются мальтийская и кипрская программы получения гражданства за инвестиции. Тенденция не удивительна, ведь эти страны предлагают максимально комфортные условия за сравнительно небольшие деньги

К примеру, паспорт Мальты позволяет его владельцу въезжать без визы или получать визу по прибытию в 167 стран мира (ЕС, Австралия, США, Великобритания и др.). Кроме того, он предоставляет все преимущества гражданства Евросоюза -- право на работу, учебу, ведение бизнеса, налоговые преференции и пр. Сам процесс получения второго гражданства в этой стране является строго конфиденциальным, и при этом претенденту не обязательно находится на Мальте.

Для одного инвестора мальтийский паспорт обойдется в 1.158 млн. евро, если покупать недвижимость, и 888.2 тыс., если ее арендовать.

? Невозвратная часть составит в первом случае 658.2 тыс., а во втором -- 738.2 тыс.

? Для семьи из двух взрослых и двое детей (10 и 20 лет) общий бюджет будет варьироваться от 999.7 тыс. до порядка 1.3 млн. евро.

? Для семьи из 4 взрослых и детей 10 и 20 лет -- от 1.11 млн. до 1.39 млн. евро.

? За гораздо меньшие деньги -- 320 тыс. евро -- можно претендовать на получение ВНЖ, имея которое реально получить гражданство через 10 лет.

В последние годы все больше иностранных инвесторов выбирают гражданство Кипра. До недавнего времени эта страна, кроме свободного передвижения по миру, политической и экономической стабильности, давала своим гражданам бесспорный бонус -- право пользоваться всеми преимуществами оффшора. Сейчас в свете международной борьбы с коррупцией и отмыванием средств безналоговой гавани прикрыли, но некоторые льготы все же остались.

Согласно одному из наиболее авторитетных рейтингов The World Bank, в категории “Ведение бизнеса -2017” Кипр попал в топ-10.

Паспорт Кипра открывает перед его владельцами все плюсы европейского гражданства -- возможность жить и работать на территории ЕС, ездить без виз в более чем 150 стран мира. Кипр признает двойное гражданство и готов гарантировать конфиденциальность о своих новых “подопечных”.

Чтобы претендовать на кипрское гражданство, нужно вложить не меньше 2 млн. евро в покупку местной недвижимости, облигаций или акций, причем инвестиция должна находится на территории страны не менее 3 лет.

Стоит отметить, что в прошлом году в кипрскую программу были внесены изменения, что сделало ее более выгодной для потенциальных граждан. Скажем, сумму минимальных инвестиций снизили с 2.5 млн. до 2 млн. евро, а в заявку разрешили включать родителей инвестора (если они купят недвижимость стоимостью от 500 тыс. евро).

Кипрская программа получения гражданства за инвестиции демонстрирует превосходные результаты: всего паспортов было выдано -- 1223, сообщает Phileleftheros. Больше всего паспортов было приобретено россиянами -- 630, следом идут китайцы -- 162, замыкают тройку украинцы -- 63. Если в 2016 году было выдано более 400 паспортов, то с начала 2017 года процесс ускоренной натурализации в обмен на инвестиции уже прошли 213 иностранцев. Скорее всего, этот год станет рекордным.

Среди иностранных инвесторов множится армия и тех, кто выбирает паспорта карибских стран (Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Доминика, Антигуа и Барбуда, Гренада и пр.).

Их главные плюсы -- простота получения и дешевизна. И так как конкуренция за новых состоятельных граждан между соседними государствами ужесточается, они постоянно корректируют программы, делая их более доступными.

Эта программа получения гражданства за инвестиции является одной из самых молодых, с этого года сняты ограничения по количеству выданных паспортов (ранее -- 500 в год), отменена необходимость декларировать наличие не менее $3 млн. у претендентов и необходимость посещать государство, чтобы получить паспорт. Кроме того, гражданство за инвестиции тут является одним из самых дешевых -- $100 тыс. для одного и $190 тыс. -- для семьи до 4 человек. Процедура получения гражданства занимает не более 3 месяцев, а паспорт позволяет въезжать без виз почти в 130 стран мира. Основные плюсы, которые гарантирует Сент-Китс и Невис своим новым гражданам, -- въезд без виз в более чем 150 стран мира, строгая конфиденциальность двойного гражданства, налоговые преференции.

А недавно власти этого островного государства преподнесли миру новый сюрприз. В конце сентября, после накрывших Карибы разрушительных ураганов “Ирма” и “Мария”, правительство Сент-Китс и Невис приняло решение о создании фонда по борьбе с последствиями урагана (Hurricane Relief Fund).

Чтобы максимально быстро собрать деньги в этот фонд, власти беспрецедентно снизили стоимость получения второго гражданства за инвестиции. До конца марта 2018 года паспорт этой страны можно купить дешевле на 40%, а для семьи затраты снижены на 50%. Если ранее паспорт для одного заявителя обходился почти 300 тыс. долл., то сейчас размер дотации составляет всего 150 тыс. При этом гражданство для семьи из 4-х человек со всеми сборами и пошлинами обойдется менее 180 тыс. долл.

В Содружестве Доминика условия получения второго паспорта также упростились, правда, чуть раньше -- в 2016 году. Там снижены платежи за внесенных в заявку взрослых иждивенцев и несовершеннолетних детей. Если ранее за первых нужно было платить по $50 тыс. за каждого, а за вторых -- по $25 тыс., то теперь сумма составляет $20 тыс. Минимальные инвестиции по программе гражданства этой страны варьируются от $100 тыс. (пожертвование) до $200 тыс. (недвижимость).

Кроме гражданства за инвестиции в Европе можно оформить также постоянное место жительства (ПМЖ) или вид на жительство (ВНЖ).

ВНЖ дает право проживания в стране в течение определенного времени (до 5 лет). При этом для обладателя карты ВНЖ предусмотрен свободный въезд/ выезд из страны, чего не дает, например, обычная виза, а также возможность путешествовать по Шенгену без виз. Есть ограничения по проживанию на постоянной основе в других странах Европы. Но ВНЖ подходит, если со временем вы планируете получить ПМЖ или второе гражданство, стремитесь создать “второй аэродром” или ищите возможность сменить налоговую резидентность.

Вид на жительство можно получить несколькими способами, скажем, зарегистрировав компанию или инвестировав в ценные бумаги и недвижимость. Наиболее популярные программы ВНЖ за инвестиции работают в Португалии, Испании, Греции и на Мальте.

К примеру, в Португалии вид на жительство можно получить или при покупке недвижимости стоимостью от 350 тыс. евро, или вложив 1 млн. евро в ценные бумаги, или создав 10 рабочих мест. В Испании нужно либо приобрести недвижимость на сумму от 500 тыс. евро, либо купить государственные облигации на 2 млн. евро, либо открыть депозит в банке на 1 млн. евро. А в Греции для ВНЖ необходимо купить недвижимость за 250 тыс. евро.

гражданство инвестиционный миграция регистрация

Заключение

В работе на базе законодательной и научной базы проанализирован механизм работы отдельного института гражданства: приобретения гражданства. Обсуждались также: определения гражданства, его принципы, а также современные понимания института гражданства.

На основании ознакомлений с некоторой литературой по этой теме можно сделать установленные выводы:

Приобретая гражданство, человек получает определенные права, которые дают ему привилегии по отношению к лицам без гражданства. Имеется установленная система приобретения гражданства, которая регулируется действующим законодательством.

Исходя из принципов гражданства, можно сделать вывод о невозможности лишения гражданства Российской Федерации без соответствующей воли гражданина.

Гражданство является важной правовой категорией, одним из принципов правового статуса личности.

Он определяет права, свободы и обязанности человека и гражданина, реализуемые на основе равенства. Права, свободы и обязанности человека и гражданина основаны на их гарантии.

Данный принцип получает правовые выражения в разных формах - как общий принцип, который присущ всему объему прав и свобод человека, так и конкретные гарантии любого права и свободы в отдельности. (статья 2 - обязанность государства признать, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, статьи 17, 19 - права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются). Предмет гарантии - правительство (статья 45).

Реальная реализация прав и свобод требует многих условий, в том числе тех, которые выходят за рамки прав: экономические, политические и т. Д.

Принято отличать социально-экономические, политические и правовые гарантии. Социально-экономические гарантии предполагают наличие соответствующей среды и материальной базы для свободного использования прав и свобод. Это социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответственные производственные мощности, обширная инфраструктура - система институтов, которые позволяют обслуживать все виды социальных потребностей.

Под политическими гарантиями понимается правильно ориентированная политика государства, ориентированная на основание условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное формирование человека; стабильность политических структур, их способность достигать гражданского согласия, исключая дестабилизацию в обществе; надлежащий уровень политической культуры граждан.

Правовые гарантии охватывают все законные средства обеспечения осуществления прав и свобод. К ним относятся, прежде всего, конституционные гарантии прав как общего принципа и конкретные гарантии каждого права ( статьи 47-54).

Гражданство базируется на презумпциях неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина, недопустимости их ограничения. (Ст. 55 - в Российской Федерации не должны издаваться законы, которые отменяют или умаляют права и свободы человека и гражданина). Права прямо применимы.

Правовой статус человека основан на обладаниях каждым человеком не только правами, но и обязанностями. Данный универсальный принцип проявляется не только в том, что у любого есть права и обязанности, но также в том, что многие права являются одновременно обязанностями - одни юридически, другие морально, как общественная обязанность. (Ст. 38 ч. 2 - забота о детях, их воспитание - равные права и обязанности родителей, ст. 59 - защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, ст. 42 - каждый вправе на благоприятную окружающую среду, а в ст. 58 - каждый должен охранять природу и окружающую среду).

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (в ред. Федерального Конституционного закона от 14.10.2005г. № 6-ФКЗ)//Российская газета. - 1993. - 25 дек.

2. О гражданстве Российской Федерации: федер. закон от 31 мая 2002г. № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 № 5-ФЗ)// Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2.- Ст. 2031

Алиэскеров М.А. “О принципах гражданского процессуального права”/ М.А. Алиэскеров, Ю.С. Шпинёв. - М.: 2016г. № 6

3. Баглай М.В. “Конституционное право РФ”/ М.В. Баглай. - М.: Издательство “Норма”, 2015г. С.276-296

4. Зиновьев А.В. “Основы конституционного права”/ А.В. Зиновьев. - С-Пб.: Издательство “Альфа”,2016г. С. 17-23

5. Козлова Е.И. “Конституционное право РФ”/ Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: 2015. - С. 162

6. Хайбибулин А.Г. “Государственная идентичность как элемент прав статуса личности”/ А.Г. Хайбибулин, Р.А. Рахимов. - М.: Государство и право, 2015г.№5

7. “Российское гражданство: условия признания, приобретения, восстановления” (комментарии и разъяснения И.В. Местюкова и И.М. Самона)// Российская газета. - 2016.-№8

8.Витрук, Н. В. Общая теория правового положения личности [Текст] / Н. В. Витрук ; Рос. акад. правосудия. - М.: Норма, 2016. - 447 с. - ISBN 978-5-468-00162-2.

9.Конституционное право России [Текст] : учебник / отв. ред. А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2017. - 544 с. - ISBN 978-5-468-00049-6.

10.Сергеев, С. Г. Конституционное право России [Текст] : учебник / С. Г. Сергеев. - М., Дашков и Ко, 2014. - 576. - ISBN 978-5-394-00038-6.

11.Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации : учебник / М.Б. Смоленский, М.В. Мархгейм, Е.Е. Тонков. - Изд. 2-е, испр. и доп. - Ростов н/Д: Феникс, 2016. - 446 с. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации : учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, 2015. - 672 с. - ISBN 978-5-222-15787-9.

12.Соколова, Н. В. Институт гражданства в России в механизме правового статуса граждан [Текст] / Н. В. Соколова // История государства и права. - 2016. - № 2. - С. 9 -11. - ISSN 1812-3805.

13.Югов, А. А. Гражданство в Российской Федерации: размышления об уникальном правовом феномене [Текст] / А. А. Югов // Адвокатская практика. - 2015. - № 1. - С. 40 - 46. - ISSN 1999-4826.

Размещено на Allbest.ru