1) занятость (постоянно) полный рабочий день на такой должности;

2) правильная запись наименования должности в трудовой книжке в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и служащих (ЕТКС);

3) наличие определенной продолжительности страхового стажа;

4) достижение соответствующего возраста (в некоторых случаях независимо от возраста).

Сохранены права на досрочную пенсию за всеми прежними «льготниками», предусмотренные старым законодательством (по Спискам № 1 и 2, инвалидам войны, многодетным матерям и др.):

1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

2) женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет -- в приравненных к ним местностях;

3) инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам -- 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно;

4) инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам -- 40 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 и 10 лет соответственно;

5) гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам по достижении 45 лет и женщинам -- по достижении 40 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно;

6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно;

7) лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;

8) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам -- 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

9) мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб);

10) лицам, осуществляющим творческую деятельность на сцене театров или в театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста;

11) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Кроме того, теперь на досрочную пенсию имеет право один из родителей инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет. Это либо отец, достигший возраста 55 лет, если он имеет страховой стаж не менее 20 лет, либо мать в возрасте 50 лет при страховом стаже 15 лет.

Также стать пенсионером раньше положенного возраста может опекун инвалида с детства, воспитавший его до достижения возраста 8 лет. При этом трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год за 1 год и 6 месяцев опеки, но не более чем на 5 лет в общей сложности.



2. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ НАЗНАЧЕНИЯ ДОСРОЧНЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ ВИДАМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Условия назначения досрочных пенсий по старости в связи с особыми видами профессиональной деятельности

К досрочным трудовым пенсиям по старости в связи с особыми видами профессиональной деятельности относятся: досрочные трудовые пенсии по старости педагогическим, медицинским работникам, работникам гражданской авиации, отдельным категориям работников в связи с творческой деятельностью на сцене и в концертных организациях. Правоотношения по пенсионному обеспечению названных категорий работников возникают при наличии специального стажа работы (выслуги лет), независимо от возраста. В связи с этим, ранее действовавшим законодательством, пенсии перечисленным категориям работников именовались пенсиями за выслугу лет.

Право на досрочное предоставление пенсии возникает при наличии четырех условий:

1) достижения пенсионного возраста;

2) наличия страхового стажа;

3) наличия специального стажа;

4) наличия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента. Основания возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости различны

Основания назначения страховой пенсии по старости досрочно:

1) Состояние здоровья

2) Наличие дополнительных семейных обязанностей

3) Особенности профессиональной деятельности работников и специфика условий труда

4) Приобретение статуса безработного

5) Последствия катастроф на Чернобыльской АЭС

Действующее пенсионное законодательство предусматривает более 20 категорий застрахованных лиц, которым предоставляется право на досрочную пенсию по старости. Наряду с работниками, занятыми на подземных работах, работах с вредными условиями труда, в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда, это также рабочие локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, работники экспедиций, партий, отрядов, непосредственно занятых на нолевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических работах, рабочие и мастера непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, водители городского транспорта, профессиональные спасатели и ряд других категорий работников (ст. 30 Закона о страховых пенсиях). Пенсионный возраст им снижается на 5--10 лет.

Некоторые основания досрочного предоставления пенсий относятся только к женщинам (п. 3 и 4 ч. 1 ст. 30) или только к мужчинам (п. 11 ч. 1 ст. 30). Эти ограничения не носят дискриминационного характера, а определяются исключительно условиями труда на соответствующих видах работ. Особая статья Закона о страховых пенсиях (ст. 31) устанавливает право на досрочную пенсию лиц, непосредственно занятых в летных испытаниях.

Досрочное назначение страховой пенсии в связи с условиями труда во всех случаях связано с требованием наличия специального трудового стажа.

Закон не использует термин «специальный трудовой стаж», однако этот термин прочно вошел в литературу и практику пенсионного обеспечения.

Специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) -- это продолжительность работы по определенной профессии, на определенных должностях или в определенных условиях, установленных законодательством.

Порядок определения специального стажа регулируется постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», и теми списками, которые указаны в этом постановлении применительно к каждой категории работников, пользующихся правом на досрочную пенсию.

Работы во вредных и опасных условиях труда засчитываются в специальный стаж на основании специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Ряд вопросов определения специального стажа регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Данные Правила определяют порядок суммирования специального стажа на различных видах работ. Основной принцип суммирования периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, состоит в следующем: к периоду работы, дающему право па меньшие льготы по возрасту и (или) стажу, могут присоединяться периоды работы с большими льготами. Возможно суммирование периодов работы с одинаковыми требованиями к возрасту и (или) стажу для назначения досрочной пенсии.

В названных Правилах нашли разрешение и некоторые другие вопросы, связанные с досрочным назначением пенсии. Так, установлено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, включаются в специальный стаж в том случае, если эти работы выполнялись в течение полного рабочего дня, если иное не установлено законом. Правилами регулируется и порядок включения в специальный стаж работ, осуществляемых вахтовым методом.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В связи с осуществлением реформирования досрочных пенсий периоды работы во вредных и опасных условиях труда, перечисленных в ст. 30 Закона о страховых пенсиях, после 1 января 2013 г. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при определенных условиях:

1) работы должны быть признаны вредными и (или) опасными на основании специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом «О специальной оценке условий труда». Если такая оценка условий труда на рабочих местах еще не производилась, то могут быть использованы результаты аттестации рабочих мест, но срок действия данных аттестации истекает 31 декабря 2018 г.;

2) работник должен быть занят на работах, признанных вредными и (или) опасными, в течение всего рабочего дня;

3) страхователь должен уплачивать основной страховой взнос на страхование пенсии и дополнительный тариф страховых взносов за класс условий труда.

Особым образом установлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительной профессиональной деятельностью для педагогических работников и работников здравоохранения. Такое право независимо от возраста имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского тина и не менее 30 лет в городах.

Эти пенсии педагогическим работникам и работникам здравоохранения в прежнем пенсионном законодательстве назывались пенсиями за выслугу лет, поскольку связывались лишь с определенной продолжительностью специального стажа. Термин «пенсии за выслугу лет» в действующем законодательстве о страховых пенсиях отсутствует, но сущность данной пенсии не изменилась. Предполагается, что за длительный период деятельности в указанных профессиях работник исчерпывает свой профессиональный ресурс и наступает «профессиональная старость».

Списки учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию педагогическим работникам и работникам здравоохранения, и правила исчисления специального стажа утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Хотя специальный стаж педагогических работников и работников здравоохранения исчисляется по различным правилам, имеются и общие подходы к его учету. Для включения периода работы в специальный стаж в обоих случаях требуется, чтобы работа выполнялась, во-первых, на перечисленных в списках должностях в соответствующих учреждениях и, во-вторых, в течение нормы рабочего времени. Особенность исчисления специального стажа работников здравоохранения состоит в том, что отдельные периоды медицинской деятельности засчитываются на льготных условиях. Например, период работы оперирующих врачей- специалистов, операционных сестер, работающих в отделениях хирургического профиля стационарных учреждений, засчитывается в специальный стаж в полуторном размере: один год работы как один год и шесть месяцев специального стажа.

Еще одна категория застрахованных, пользующаяся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с профессиональной деятельностью, -- это лица, занимающиеся творческой деятельностью на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях. Для досрочного назначения им пенсии необходим определенный стаж творческой деятельности и в большинстве случаев возраст 50-55 лет.

Особым случаем установления досрочной пенсии является назначение ее лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Суровые климатические условия этих территорий вызывают необходимость предоставления работающим там лицам определенных льгот. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим на Крайнем Севере не менее 15 календарных лет: мужчинам по достижении 55 лет при страховом стаже не менее 25 лет, женщинам -- по достижении 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет. При аналогичных условиях досрочная пенсия назначается лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Право выхода на пенсию в пониженном возрасте имеют как постоянные жители северных районов, так и лица, прибывшие в эти районы из других регионов, если они отработали в суровых северных условиях требуемый законом период. Место работы и должность не влияют на право получения пенсии.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости к работе в этих районах (местностях) приравниваются другие указанные в законе виды работ, дающие право на досрочное назначение пенсии (ч. 1 ст. 33 Закона о страховых пенсиях). Порядок исчисления специального стажа в этих случаях регулируется постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, д ающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 -- 10 и 16--18 части 1 статьи 30 Федерального закона “О страховых пенсиях”».

Что касается определения районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к Крайнему Северу, то по-прежнему действует Перечень, утвержденный постановлением Правительства СССР от 10.11.1967 № 1029.

Пенсия назначается на период до наступления соответствующего возраста.

Трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно гражданам, пострадавшим в результате катастрофы па Чернобыльской АЭС. Срок, на который снижается этим лицам возраст выхода на пенсию по старости, определен Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и зависит от зоны, в которой проживало или работало лицо и с которой связывается предоставление льгот, в том числе досрочное назначение пенсии по старости.

Лица, подвергшиеся воздействию радиации, имеют право выбора пенсии. Они могут получать либо страховую пенсию с учетом льгот, установленных названным законом РФ, поскольку нормы этого закона не противоречат Закону о страховых пенсиях, либо пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Порядок исчисления страхового стажа и требование к величине ИПК при досрочном назначении пенсии такие же, как и при назначении пенсии на общих основаниях.

Дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 -- 10 и 16--18 части 1 статьи 30 Федерального закона “О страховых пенсиях”».

Что касается определения районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к Крайнему Северу, то по-прежнему действует Перечень, утвержденный постановлением Правительства СССР от 10.11.1967 № 1029.

Помимо Закона о страховых пенсиях право на досрочное назначение пенсии по старости предусмотрено ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости). Пенсия по старости может быть назначена безработным, не достигшим пенсионного возраста, при одновременном наличии следующих условий:

1) лицо было уволено с последнего места работы в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

2) лицо имеет стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости, включая и пенсию, которая назначается досрочно за особые условия труда;

3) отсутствует возможность трудоустройства;

4) до установленного законодательством срока выхода на пенсию осталось не более двух лет;

5) имеется И ПК, необходимый для назначения пенсии по старости.

Пенсия назначается на период до наступления соответствующего возраста.

Трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно гражданам, пострадавшим в результате катастрофы па Чернобыльской АЭС. Срок, на который снижается этим лицам возраст выхода на пенсию по старости, определен Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и зависит от зоны, в которой проживало или работало лицо и с которой связывается предоставление льгот, в том числе досрочное назначение пенсии по старости.

Лица, подвергшиеся воздействию радиации, имеют право выбора пенсии. Они могут получать либо страховую пенсию с учетом льгот, установленных названным законом РФ, поскольку нормы этого закона не противоречат Закону о страховых пенсиях, либо пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Порядок исчисления страхового стажа и требование к величине ИПК при досрочном назначении пенсии такие же, как и при назначении пенсии на общих основаниях.

Таким образом, с 1 января 2015 г. право на страховую пенсию по старости может быть реализовано гражданами при выполнении следующих требований:

1) достижение общеустановленного пенсионного возраста;

2) наличие необходимого страхового стажа;

3) наличие необходимой величины ИПК -- не менее 30.

Страховой стаж в ст. 3 Закона о страховых пенсиях определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Содержание этого понятия конкретизируется в ст. 11 и 12 указанного Закона, в которых называются периоды, образующие страховой стаж.

Согласно ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ застрахованными в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. В этой формулировке Закона учтена правовая позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, о правомерности исчисления страхового стажа лиц, работавших по трудовому договору, исходя из начисленных страховых взносов. Таким образом, для образования страхового стажа достаточно факта начисления страховых взносов.

Из данного правила имеется исключение, согласно которому при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФР (ч. 3 ст. 13 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы и (или) иной деятельности за пределами нашей страны включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии со ст. 29 Закона об обязательном пенсионном страховании. Например, на основании ст. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г. для установления права на пенсию учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств.

2.1.1 Условия досрочного выхода на пенсию для врачей

Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей в 2019 г.) установлено, что страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с учетом повышающего срока назначения пенсии.

Для врачей и медицинских работников  установлено поэтапное повышение пенсионного возраста на 1 год каждый год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения.

В правоприменительной практике вызывают затруднения вопросы правовой оценки специального стажа с применением льготного исчисления отдельных периодов работы.

По общим правилам подсчета медицинского стажа, периоды работы в соответствующих должностях и учреждениях засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, то есть 1 год работы за 1 год стажа. Однако Правила от 29.10.2002г. предусматривают два случая применения льготного порядка, в результате чего, отработав фактически 1 год, медицинский работник вырабатывает стаж для своего пенсионного обеспечения большей продолжительности.

Первый случай - исчисление стажа работы в должностях и в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, предусмотренных и утвержденных Списком от 29.10.2002г. № 781. Работа в течении года, в должностях врачей и среднего медицинского персонала в структурных подразделениях (хирургического профиля) учреждений здравоохранения, засчитывается в стаж работы для досрочного пенсионного обеспечения, как 1 год и 6 месяцев.

Вторым случаем применения льготного порядка подсчета медицинского стажа является исчисления стажа с учетом работы в сельской местности или поселках городского типа (рабочем поселке). Право на досрочно назначаемую пенсию по старости возникает при наличии медицинского стажа различной продолжительности. Если врач занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности или поселке городского типа, ему нужно выработать 25 лет медицинского стажа. Если -  в городах, поселках городского типа, и в сельской местности, то необходимо - 30 лет. 

Подсчет медицинского стажа при работе в сельской местности

Льгота по подсчету стажа с учетом работы в сельской местности применяется только в том случае, если пенсия назначается при 30-летнем стаже работы, при этом медицинский стаж складывается как из работы в городах, так и из работы в сельской местности (в поселке городского типа, рабочем поселке). В таком случае 1 год работы в сельской местности засчитывается в медицинский стаж как 1 год и 3 месяца. Необходимо иметь в виду, что это правило распространяется на все периоды работы, в том числе и до 1 ноября 1999г.

Пример: Врач-терапевт отработал  в городской поликлинике - 20 лет и 8 лет - врачом-терапевтом  в сельской больнице. Не имеет значения, в какие годы протекала эта работа (до 1 ноября 1999г. или позднее).

Медицинский стаж для пенсии составит: 20 лет работы в городе календарно; - за каждый год работы в селе полагается 1 год и 3 месяца, соответственно за 8 лет такой работы набирается дополнительно 24 месяца медицинского стажа (или 2 года); 20 лет + 8 лет + 2 года = 30 лет. Таким образом, гражданин имеет право на досрочно назначаемую пенсию по старости независимо от его возраста. Если же указанный специалист не работал бы в городской поликлинике, а только в сельской местности, в том числе до 1 ноября 1999г., льгота по исчислению стажа не применялась бы.

Как поступать в тех случаях, если работа протекала в сельской местности в тех структурных подразделениях, работа в которых засчитывается в медицинский стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. То есть, если доктор, или фельдшер работал в сельской местности в тех структурных подразделениях и должностях, которые засчитываются в стаж в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). Льготы по исчислению льготного стажа в этом случае суммируются, но суммирование производится к календарному периоду времени.

Законодательством предусматривается перечень должностей и учреждений здравоохранения, год работы в которых засчитывается как полтора года. Для периодов работы с 01.01.2002 г. это правило действует для следующих медработников:

1) Отделений хирургического профиля, стационаров, ожоговых, онкологических, ортопедических, отоларингологических, микрохирургических отделений в качестве:

оперирующих врачей-специалистов любого профиля, в т.ч. врачей-заведующих;

операционных мед. сестер (в т.ч. старших), акушерок (в т.ч. старших), мед. сестер в гнойной хирургии, травматологических, ожоговых и др. отделениях.

2) Отделений (выездных бригад скорой медицинской помощи, палат, групп) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, а именно:

врачей-анестезиологов, реаниматологов (в т.ч. заведующих);

мед. сестер палатных, в т.ч. старших;

мед. сестер-анестезистов.

3) Бюро суд. мед. экспертиз, центральных суд. мед. экспертиз, суд. мед. лабораторий и т.п. в качестве:

врачей судмедэкспертов, в т.ч. заведующих;

среднего мед. персонала, занимающегося судебно-медицинскими вскрытиями и исследованиями;

4) Патолого-анатомических отделений, а именно:

врачей-патологоанатомов, в т.ч. заведующих;

среднего мед. персонала и других.

2.1.2 Условия досрочного выхода на пенсию для учителей

Закон № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., вступивший в силу с 1 января 2019 года, предполагает возможность оформить льготную пенсию по выслуге лет учителям при наличии определенного количества лет стажа профессиональной (педагогической) деятельности.

Для россиян, осуществляющих педагогическую деятельность в детских образовательных организациях (педагогов, учителей, воспитателей, методистов и т.п.), пенсионным законодательством РФ предусмотрена возможность оформить льготную пенсию по выслуге лет. Право на досрочное оформление такой пенсии предоставляется при наличии определенного количества лет стажа профессиональной (педагогической) деятельности, рассчитываемого в определенном порядке, и независимо от общего страхового стажа и возраста.

Выйти на пенсию досрочно гражданам этой категории можно при наличии:

1) Не менее 25 лет педстажа (согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»). В качестве педагогического стажа, дающего право на досрочное оформление пенсии, учитываются только периоды работы согласно установленному списку должностей и учреждений.

2) Минимально необходимого количества пенсионных баллов (ИПК), установленных ч. 3 ст. 8 вышеуказанного закона. Например, в 2018 году требуется 13,8 баллов, а в 2019 году будет нужно 16,2 и т.д. с ежегодным увеличением на 2,4 балла до тех пор, пока в 2025 году закрепится окончательное значение -- 30 баллов.

С проведением пенсионной реформы с 2019 года требования к стажу по профессии корректироваться не будут, но после завершения переходного периода стать пенсионером учителям можно будет только через 5 лет после выработки необходимого стажа. Вводиться новое условие будет постепенно -- с ежегодным увеличением периода отсрочки.

Пенсионная реформа для учителей будет заключаться в введении периода отсрочки для оформления положенной им льготной пенсии по выслуге лет. Согласно принятому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. возможность стать пенсионером педагогическим работникам будет отложена на 5 лет после выработки льготного стажа.

Такие изменения будут производить постепенно, с поэтапным увеличением предусмотренной отсрочки:

1) Ежегодно этот норматив будет увеличен на 1 год, пока в 2023 г. не закрепится окончательная величина (5 лет).

2) В 2019 и 2020 годах будут действовать льготные условия по выходу на пенсию -- предусмотрено оформление выплат на полгода раньше предусмотренных сроков. Это значит, что в 2019 году получение пенсии будет отложено только на 6 месяцев, а в 2020 -- на полтора года.

Например, если учитель в первом полугодии 2019 года будет иметь 25 лет педагогического стажа, то оформить пенсионные выплаты он сможет через 6 месяцев после даты выработки специального стажа (т.е. во втором полугодии 2019 года). Для тех, у кого необходимое количество лет выслуги будет достигнуто в 2023 г. и позже, получение пенсии будет отложено уже на 5 лет.

Учителя, воспитатели и другие граждане, осуществляющие педагогическую деятельность смогут оформить пенсию досрочно, независимо от их возраста, проработав 25 лет по профессии. Как уже было отмечено ранее, новая пенсионная реформа для учителей не затронет норматив стажа, позволяющего оформить льготную пенсию -- он по-прежнему будет составлять 25 лет.

Особенности работы учителя приводят к преждевременному профессиональному выгоранию. Поэтому для этой категории предусмотрена компенсация за трудовой педагогический стаж в виде льготного пособия.

Данный вид платежей по привычке называется пенсией по выслуге лет, хотя в законе называется льготной выплатой, а по сути, является страховой пенсией по старости, которая оформляется при соблюдении определенных условий. Рассчитывать на такую компенсацию могут не все лица, которые занимаются преподавательской деятельностью. Перечень должностей и учреждений определен законом. Причем соответствовать должно как название профессии, так и учебного заведения. Льготная компенсация положена: директорам и их заместителям при наличии ставки педагога; учителям-предметникам и начальных классов общеобразовательных школ и специальных учебных заведений; преподавателям художественных и других творческих школ; психологам и логопедам, дефектологам; социальным педагогам; педагогам дополнительного образования; преподавателям ссузов, вузов. воспитателям, заведующим, методистам дошкольных учреждений; медсестрам ясельных групп; инструкторам по труду, слухового кабинета; тренерам по адаптивной физической культуре, тренерам-преподавателям; военным руководителям и руководителям по военной подготовке, ОБЖ. Для учета педагогического стажа необходимо полное соответствие названия профессии в трудовой книге наименованию утвержденных законом должностей. Следует учитывать, что перечень льготных профессий менялся законодательно не один раз. Поэтому идентичность наименований учреждений и должностей определяется согласно закону, действующему в период выполнения льготных работ.

Основной критерий для получения компенсации по выслуге лет - это наличие педагогического стажа 25 лет, что дает право работникам этой сферы оформить льготу, независимо от возраста. Кроме этого, с 2000 г. учитывается норма рабочего времени, которая в 2019 г. составляет: 240 часов для учителей общеобразовательных школ; 360 часов для преподавателей профессиональных учебных заведений. Этот критерий не распространяется на учителей начальных классов и преподавателей сельских школ. В расчетный педагогический стаж включается: непосредственно работа по профессии; оплачиваемый ежегодный отпуск; временная нетрудоспособность при оформлении больничного листа; декретный отпуск до 6 месяцев; до 1992 г. учитывается полный период ухода за ребенком; получение профильного образования при условии продолжения трудовой деятельности по специальности

Преподаватель может оформить льготное пособие, независимо от возраста, при наличии требуемого педагогического стажа и необходимых для начисления выплат пенсионных баллов.

С 2019 г. фактический выход на пенсию для педагогов отсрочен на 5 лет. Года отсрочки будут прибавляться постепенно и в 2028 г. достигнут 5 лет.

Поясним, как это будет работать на практике. Если гражданин выработает необходимый стаж в сентябре 2021 г., то пенсия ему будет назначена в соответствии с общеустановленным переходным периодом по повышению пенсионного возраста - через 3 года, то есть, в сентябре 2024-го.

Льготная пенсия педагогам оформляется в общем порядке, поэтому подавать документы необходимо заранее, минимум за 6 месяцев до наступления срока выхода на заслуженный отдых для предварительной сверки документов.

Педагог - это не просто профессия, но и призвание. Постоянная работа с разными детьми, бесконечная документация и отчетность, ненормированный рабочий день - все это сказывается на эмоционально-психологическом состоянии учителя. Чтобы снизить риски эмоционального выгорания, для педагогического состава разработаны льготы в виде продолжительного отпуска, дополнительного годового отпуска, досрочного выхода на пенсию. В 2018 году Президент страны подписал закон о повышении пенсионного возраста в России № 350-ФЗ, поправки которого повлияли и на работников образования и науки.

Льготная пенсия педагогам по выслуге лет законодательно закреплена в следующих НПА:

1) ФЗ N 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

2) ППРФ N 665 от 16.07.2014 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Основываясь на положениях перечисленных документов, педагоги обретают право на пенсию после 25 лет официального трудового стажа. Возраст человека не имеет значения. Учитель, трудящийся с 20 лет и педагог, начавший работать в 35, имеют равные права на специальную пенсию.

Трудовой стаж должен быть официально зарегистрирован и подтвержден, иначе Пенсионный фонд откажет в предоставлении льгот.

До 2000 года объем выполняемой нагрузки не учитывался, но после 1 сентября 2000 года досрочная пенсия по выслуге лет назначается при условии отработки определенного количества часов.

При этом социальные педагоги, психологи, музыкальные работники, дефектологи, логопеды получат преференцию по выслуге лет только при условии выработки рабочей нормы в течение всего трудового стажа. Здесь не имеет значения, когда выполнялась эта работа: до 1.09.2000 или после.

Чтобы льготный педагогический стаж засчитывался, учителю нужно придерживаться определенного графика по выработке нормы рабочего времени (в неделю) в размере одной полной ставки:

1) 18 часов -- учителя в школах, педагоги доп. образования, преподаватели в школах искусств и спортивных школах, учителя иностранных языков в ДОУ;

2) 20 -- логопеды, дефектологи;

3) 24 - музыкальные работники;

4) 25 -- педсостав, работающий с детьми-инвалидами;

5) 30 -- старшие воспитатели в ДОУ;

6) 36 -- привлекаемые профессора вузов, психологи, учителя физкультуры и труда, старшие вожатые, методисты;

7) 360 часов в год -- преподаватели средних учебных заведений.

двадцатипятилетний стаж труда учителей включены периоды:

1) непосредственно работы, за все время которой выплачивались страховые взносы;

2) временной нетрудоспособности по больничным или по беременности и родам;

3) оплачиваемых отпусков;

4) время обучения в педагогических вузах и ССУЗах, в том случае, если до и после учебы человек работал педагогом (данный пункт внесен в закон в 2018 году).

Что касается периодов работы до принятия нового закона, для учета льготных условий применяют нормы законодательства, действующего на момент трудовой деятельности. Размер месячной выплаты вычисляют по формуле: индивидуальный коэффициент Ч стоимость 1 балла + фиксированная сумма.

2.1.3 Условия досрочного выхода на пенсию для жителей крайнего Севера

В России есть группы населения, которые могут рассчитывать на разнообразные пенсионные льготы в виде досрочного выхода на пенсию, начисления повышенного размера пенсии и т.п. Одна из таких групп -- северяне, то есть граждане, работающие в районах Крайнего Севера (КС) или местностей, к нему приравненных (МКС), либо жители таких районов (перечень таких районов закреплен Постановлением Совмина СССР № 12 от 03.01.1983 г.). Предоставление пенсионных льгот для этих граждан обусловлено тяжелыми условиями труда и проживания в северных районах.

Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от места нынешнего проживания, представлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также гражданам, ранее работавшим в таких районах, независимо от места нынешнего проживания, предоставлено право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется:

1) мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (возраст определяется с учетом переходных положений приложений 5 и 6  Закона № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.

2) Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (65 лет - для мужчин (с учетом переходных положений приложений 5 и 6  к Закону № 400-ФЗ) и 60 лет - для женщин (с учетом переходных положений приложения 6  к Закону № 400-ФЗ)) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (например, по Списку № 2) страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

1) женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

2) мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим не менее 25 и 20 лет соответственно в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

После проведения пенсионной реформы северяне будут выходить на пенсию на 5 лет позже: по нормам старого законодательства при наличии установленного стажа и баллов труженики районов КС и МКС уходили на пенсию в 50 и 55 лет, а после осуществления всех запланированных изменений будут уходить в 55 и 60 лет соответственно. Новый норматив возраста выхода на пенсию установится не сразу, а будет поэтапно увеличиваться согласно предусмотренному графику (в течение 5 лет, начиная с 01.01.2019 г.)

Работникам и жителям Севера пенсионным законодательством предусмотрены определенные льготы, связанные с пенсионным обеспечением:

1) Снижение пенсионного возраста. Сроки выхода на пенсию для них сокращаются в зависимости от наработанного северного стажа. На досрочное оформление пенсии могут рассчитывать люди, которые работали установленное количество лет в районах КС или МКС, независимо от текущего места проживания.

2) Социальные выплаты (различного рода компенсации).

3) Повышенный размер фиксированной выплаты (ФВ) к пенсии:

Если имеется необходимый стаж работы в районах КС или МКС, то фиксированная выплата увеличивается на определенный процент, установленный законом: на 50% -- проработавшим 15 и более лет в районах КС, имеющим страховой стаж не менее 25/20 лет соответственно мужчины/женщины (ч. 4 ст. 17 закона № 400-ФЗ); на 30% -- проработавшим 20 и более лет в МКС, имеющим страховой стаж не менее 25/20 лет соответственно мужчины/женщины (ч. 5 ст. 17 закона № 400-ФЗ).

Если человек зарегистрирован или проживает в северной местности, то ФВ к пенсии повышается на соответствующую величину районного коэффициента (ч. 9 ст. 17 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Размер северной пенсии (а именно, фиксированной выплаты к ней) пересчитывается при переезде в другой российский регион, причем в зависимости от величины районного коэффициента на новом месте проживания пенсия может быть как увеличена, так и уменьшена. Также отметим, что при переезде корректируется прибавка только за счет районного коэффициента, а доплата за северный стаж начисляется даже при смене места жительства.

Женщины 1973 г.р. и моложе, а также мужчины, начиная с 1968 г.р., которые наработали необходимый «северный» стаж и претендуют на досрочное оформление пенсии, смогут получить выплаты при достижении 55 и 60 лет.

Если гражданин не наработал необходимое количество лет для досрочного оформления выплат на 5 лет, он может претендовать на снижение пенсионного возраста на меньший срок, если он имеет стаж не менее 7,5 лет в РКС или 10 лет в МКС (поскольку 1 год работы в местностях, приравненных к КС, является равноценным 9 месяцам работы в районах КС).

Основным изменение пенсионной реформы с 2019 года является постепенное повышение возраста выхода на пенсию, в том числе и для северян. Пенсионный возраст для северян, которые наработали северный стаж в необходимом количестве, будет повышаться по следующему принципу:

1) С 2019 г. по 2023 г. будет производиться ежегодное увеличение норматива на 1 год до тех пор, пока не установятся окончательные значение 55/60 лет для женщин и мужчин.

2) В первые два года (2019-2020 гг.) предусматривается дополнительная льгота -- выплаты можно будет оформить на полгода раньше сроков, установленных новым законом:

в 2019 г. пенсионерами смогут стать женщины в возрасте 50,5 лет и мужчины в 55,5 лет;

в 2020 г. -- в 51,5 и 56,5 лет соответственно.

3) В 2021 году такая льгота уже не предусматривается, поэтому выйти на пенсию можно будет женщинам в 53 и мужчинам в 58 лет.

Для «северных» пенсионеров существует ряд социальных выплат, которые осуществляются только неработающим гражданам, например, компенсация расходов на переезд из районов Крайнего Севера или МКС и компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Компенсация расходов на переезд производится в случае переселения на новое место жительства только в пределах России. Порядок компенсации регулируется Постановлением Правительства РФ № 1351 от 11.12.2014 г.

1) Предоставляется такая выплата только имеющим прописку на Севере, а не просто фактически проживающим в этих районах.

2) Выплачивается компенсация пенсионерам, получающим страховые пенсии или по государственному обеспечению, а также членам семьи пенсионеров, которые находятся на их иждивении.

3) Размер выплаты определяется как величина фактически произведенных расходов на оплату переезда пенсионера и членов его семьи к новому месту жительства железнодорожным, морским, воздушным, автомобильным или внутренним водным транспортом.

4) Получить такую компенсацию можно будет в любое время путем обращения с заявлением в ПФР.

Порядок осуществления компенсация проезда к месту отдыха и обратно регулируется Постановлением Правительства № 176 от 01.04.2005 г.

1) Производится пенсионерам, которые получают страховые пенсии по старости и инвалидности и проживают в районах КС и МКС.

2) Предоставляется компенсация не чаще одного раза в два года и только в отношении поездок по территории РФ.

3) Величина выплаты определяется как стоимость произведенных фактических расходов по оплате проезда гражданина к месту отдыха и обратно морским, железнодорожным, воздушным, автомобильным или внутренним водным транспортом.

Размещено на Allbest.ru

...