Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

«Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»

Юридический факультет

Кафедра публичного права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Административное право»

на тему: «Административные правонарушения, посягающие на избирательные права граждан»

Выполнил студент

юридического факультета

группы ЗЮ-73-17

Пересторонина Дарья Сергеевна

Проверил(а):

кандидат юридических наук,

доцент Васильева Ж.С.

ЧЕБОКСАРЫ-2019

Содержание

правонарушение избирательное право административный

Введение

Глава 1. Понятие и основание административно-правовой ответственности правонарушений, посягающих на избирательные права граждан РФ

1.1 Понятие, сущность правонарушений, посягающих на избирательные права граждан Российской Федерации

1.2 Правовые основы административной ответственности за правонарушения, посягающие на избирательные права граждан Российской Федерации

1.3 Административно-правовой статус субъектов избирательного права

Глава 2. Принятие мер ответственности к объектам правонарушения, посягающих на избирательные права граждан Российской Федерации

2.1. Правовые особенности отдельных видов нарушений, посягающие на избирательные права граждан в Российской Федерации

2.2 Особенности производства по делам в области избирательного права

Заключение

Список использованной литературы

Введение

За последние годы институт выборов органично вошел в жизнь российского общества как реально функционирующий механизм формирования органов государственной власти и местного самоуправления. Это обуславливает наличие большого количества пробелов и коллизий в избирательном законодательстве, что является причиной неэффективного регулирования общественных отношений в сфере избирательной системы Российской Федерации.

Проведение свободных и демократических выборов невозможно без строгого следования требованиям законодательства. Обеспечить же исполнение закона возможно лишь путем установления эффективных инструментов юридической ответственности. Институт административной ответственности выступает одним из таких механизмов и представляет собой своеобразный рычаг обеспечения соблюдения императивных требований федерального избирательного законодательства. Любое отступление от соблюдения требований закона может повлечь за собой искажение волеизъявления народа и нарушение конституционных прав неограниченного круга лиц. Проблема нарушения субъектами избирательных правоотношений норм избирательного законодательства находит самое широкое обсуждение накануне и после каждых выборов.

Актуальность темы исследования обусловлена процессами реформирования российского общества, изменения его политической организации, отношений собственности, приоритетов и ориентиров в духовно-нравственной сфере потребовали серьезного обновления и развития законодательства. Происходящие изменения в избирательном праве во многом носят позитивный характер. Однако нельзя не заметить и негативных процессов, которые серьезно трансформируют позитивный потенциал законодательных реформ. Во многом эти процессы обусловлены не реагированием уполномоченных органов и их должностных лиц на нарушения законодательства о выборах и референдумах, широким использованием «административного ресурса».

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией гражданами Российской Федерации избирательных прав и их защитой. В свою очередь, предметом исследования выступают доктринальные и нормативные источники, составляющие институт административно-правовой защиты избирательных прав граждан Российской Федерации, а также правоприменительная, в том числе судебная практика и статистические данные.

Цель исследования курсовой работы является комплексный анализ административно-правовой защиты избирательных прав граждан Российской Федерации в современных условиях, а также причин совершения административных правонарушений, посягающих на избирательные права граждан Российской Федерации. Для достижения указанной цели в работе решались следующие задачи: определить объект административно-правовой защиты избирательных прав граждан Российской Федерации; определить юридическое содержание административно-правовой защиты избирательных прав граждан Российской Федерации; выработать классификацию субъектов избирательных правоотношений, права которых обеспечены административно-правовыми средствами защиты; определить способы административно-правовой защиты избирательных прав граждан Российской Федерации; исследовать административно-правовой статус субъектов административно-правовой защиты избирательных прав граждан Российской Федерации; осуществить анализ административных правонарушений избирательного законодательства; изучить производство по делам об административных правонарушениях, посягающих на избирательные права граждан.

Глава 1. Понятие и основание административно-правовой ответственности правонарушений, посягающих на избирательные права граждан РФ

1.1 Понятие, сущность правонарушений, посягающих на избирательные права граждан Российской Федерации

Применение государственными органами различных видов административной ответственности к субъектам административного права, которые нарушили те или иные нормативные предписания КоАП РФ и регионального законодательства в области административного права, что, согласно административной науке и сложившейся правоприменительной практике, является административным правонарушением.

Часть 1 ст.2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Дословно трактуя эту правовую норму, следует сделать вывод, что правонарушение в сфере административного права может совершаться в форме как действия, так и бездействия отдельно взятого лица по отношению к иным субъектам административного права. Данные формы правонарушения обязаны носить следующий характер:

- быть обязательно противоправными, т.е. нарушать отдельные или, наоборот, ряд предписаний, установленных источниками административного права.

- деяние (действие или бездействие) виновного субъекта административного права обязательно должно носить виновный характер, т.е. нарушать общепринятые правовые нормы, а в отдельных случаях и нормы морали.

Отсутствие в определении признака общественной опасности (вредности) противоправного действия (бездействия), является существенным отличием административного правонарушения от уголовного преступления (ст.14 УК РФ «Понятие преступления»)Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) Правовая система «Консультант Плюс»

Законодатель выделил признаки административного правонарушения:

-- это посягающее на общественные отношения антиобщественное деяние, которое повлекло или могло повлечь наступление вредных последствий;

-- это противоправное деяние; необходимо подчеркнуть, что административными санкциями охраняются многие нормы конституционного, трудового, гражданского и иных отраслей права;

-- это виновное деяние, то есть деяние волевое, сознательное; отношение правонарушителя к нему порицаемо;

возможность применения административных взысканий является общим свойством административных нарушений, где в большинстве случаев, если выявлено правонарушение, виновного привлекают к административной ответственности Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2009. -640с.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ понятие административного правонарушения -- это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Законодатель в качестве обязательных формально-юридических признаков административного правонарушения указал: противоправность, виновность и наказуемость.

Противоправность - указывает, что в результате совершенного деяния нарушаются правовые запреты, установленные нормами административного, финансового, трудового и других отраслей российского права. Административно-правовые санкции охраняют отношения в различных областях человеческой деятельности, что указывает на их универсальных характер. Это субъективный признак правонарушения, так как зависит от воли законодателя.

Деяние признается административным правонарушением в том случае, если оно совершено виновно, т. е. умышленно или по неосторожности. Невиновные деяния, за которые установлена юридическая ответственность, допускаются в гражданском праве (объективное вменение).

За совершение административного правонарушения следует применение предусмотренных законодательством мер административной ответственности. Чаще всего речь идет об административных наказаниях. Это не распространяется на случаи исключения административной ответственности, освобождения от административной ответственности и ограничения административной ответственности по субъектным признакам.

Для привлечения лица, совершившего деяние, нарушающее требования закона, к административной ответственности необходимо выявить в его действиях (бездействия) элементы состава правонарушения.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий. Административные правонарушения, совершенные умышленно отличаются большей степенью публичной опасности и должны повлечь более суровые меры административной ответственности. Например, только с умышленной формой вины совершаются такие административные правонарушения, как выдача гражданам избирательных бюллетеней в целях предоставления им возможности голосовать за других лиц, уничтожение или повреждение агитационных печатных материалов.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя могло и должно их предвидеть. С неосторожной формой вины могут быть совершены такие административные правонарушения, как непредставление избирательной комиссии должностными лицами необходимых для ее работы сведений и материалов, проведение агитации в период ее запрещения, изготовление или распространение анонимных агитационных материалов.

Таким образом, избирательное правонарушение - это отдельный вид виновных, противоправных, общественно вредных деяний в форме действия и бездействия, причиняющих вред избирательной системе РФ, за совершение которых на основании федерального и регионального законодательства применяются меры восстановления нарушенных прав, а также меры конституционной ответственности.

1.2 Правовые основы административной ответственности за правонарушения, посягающие на избирательные права граждан Российской Федерации

Административные правонарушения, посягающие на избирательные права граждан Российской Федерации, регулируются такими нормативно-правовыми актами как: Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Федеральным конституционным законом « О референдуме Российской Федерации», Федеральным законом «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах» и др.

Основанием любой ответственности (и административной, в частности) является правонарушение, т.е. противоправное, виновное деяние, выразившееся в действии или бездействии физического или юридического лица, за которое законодательством Российской Федерации или ее субъектов установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ). Противоправность деяния определяется как диспозицией соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ, так и отсылками к нормам других законов и нормативных актов. Поскольку Кодекс об административных правонарушениях сам по себе не является источником избирательного права, положения о запрете совершения действий, подпадающих под составы административных правонарушений, или, наоборот, требования к совершению действий, за неисполнение которых определена ответственность, должны содержаться в законе или нормативно-правовом акте, регулирующем проведение выборов или референдумов. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195- ФЗ (ред. от 27.12.18)

Поскольку административные правонарушения менее вредны, чем преступления, административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания; к административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом. Все они являются субъектами функциональной власти, реализуя которую, они налагают административные взыскания. В настоящее время субъектами административной юрисдикции, в части правонарушений в сфере избирательных правоотношений являются мировые судьи. Существует особый порядок привлечения к административной ответственности. Он отличается сравнительной простатой, что создает условия для его оперативности и экономичности, но в то же время содержит необходимые гарантии законности, осуществления права на защиту; она урегулирована нормами административного права, которые содержат исчерпывающие перечни административных нарушений, административных взысканий и органов, уполномоченных их применять, детально регулируют этот вид производства и в своей совокупности составляют нормативную основу административной ответственности.

При анализе признаков административной ответственности можно выделить три ее основания: 1) нормативное, то есть систему норм, регулирующую административную ответственность; 2) фактическое, то есть деяние конкретного субъекта, нарушающие правовые предписания, охраняемые административными санкциями (административное правонарушение); 3) процессуальное, то есть акт компетентного субъекта о наложении конкретного взыскания за конкретное административное правонарушение.

Для наступления реальной ответственности требуется наличие всех трех оснований и именно в такой последовательности. Прежде всего, необходима норма, устанавливающая обязанность и санкцию за ее неисполнение. Затем может возникнуть фактическое основание - противоправное деяние. При наличии нормы и деяния, ее нарушающего, уполномоченный субъект в установленном законом порядке вправе наложить взыскание за правонарушение.

Ответственность за правонарушения, посягающие на избирательные права граждан, предусмотренные главой 5 КоАП РФ, рациональнее было бы предусмотреть в отдельной главе Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие референдуме в Российской Федерации». В качестве альтернативы можно предложить принятие специального закона, регулирующего только вопросы правонарушений в сфере избирательной системы РФ.

Помимо этого, необходимо совершенствование уже имеющихся нормативных актов субъектов РФ, конкретизирующих общие положения федерального законодательства по вопросам ответственности с учетом региональных особенностей, а также принятие подобных нормативных актов в субъектах Федерации, где они отсутствуют.

1.3 Административно-правовой статус субъектов избирательного права

Административно-правовой статус субъектов -- это закрепленная в законе, система прав и обязанностей, регулирующая взаимоотношения между органами исполнительной власти и гражданином.

Вопрос о субъектах права является одним из основополагающих для любой отрасли (подотрасли) права, поскольку с ним связано не только определение круга потенциальных участников соответствующих правоотношений, но и предметное закрепление перечня субъективных прав и юридических обязанностей, составляющих наиболее содержательную характеристику правового режима любого относительно самостоятельного юридического феномена объективного порядка. Сунцов А.П. Правонарушения в избирательной системе субъекта Российской Федерации (конституционно-правовое исследование). Автореферат (диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук). Екатеринбург. 2011. - 40с.

Субъект административного права -- это конкретный участник административно-правовых отношений, в которые он вступает либо по своему собственному желанию (усмотрению), либо в силу обязанности, возложенной на него специальной правовой нормой.

Субъекты административного права - реальные участники административно-правовых отношений, обладая административно-правовым статусом, участвуют в организации публичного управления (государственного и муниципального), в самой управленческой деятельности, а также в процессе управления (административных процедурах). Однако административно-правовой статус раскрывается и в отношениях между органами управления и гражданами, а также другими субъектами права.

Одним из наиболее важных вопросов при привлечении к административной ответственности является вопрос о лице, совершившем правонарушение, как субъекте административного правонарушения. Им может быть как физическое лицо (в том числе должностное), так и юридическое лицо (организация). Выделяют общий и специальный субъекты. Согласно статье 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) ответственность за административное правонарушение наступает с 16 лет. Здесь необходимо учитывать то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) участвовать в предусмотренных законодательством о выборах избирательных действиях вправе гражданин Российской Федерации, которому исполнилось либо исполнится на день голосования 18 лет. Эти лица могут быть привлечены к административной ответственности в общем порядке, если не указан специальный субъект. Лица, которым на день голосования не исполнится 18 лет, могут быть привлечены к административной ответственности с учетом характера правонарушения лишь по некоторым статьям Кодекса (например, по статьям 5.11, 5.12, 5.14, 5.20, 5.56

Понятие должностного лица дано в примечании к статье 2.4 Кодекса. Согласно данному определению, должностным лицом является лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации

Глава 2. Принятие мер ответственности к объектам правонарушения, посягающих на избирательные права граждан Российской Федерации

2.1 Правовые особенности отдельных видов нарушений, посягающие на избирательные права граждан в Российской Федерации

Многообразие общественных отношений, складывающихся в связи с организацией, проведением выборов, определением и оглашением их результатов, обуславливает большое разнообразие составов административных правонарушений законодательства о выборах и референдумах. Избирательные правонарушения неизбежны, хотя и нежелательные спутники любой избирательной кампании, поскольку выборы являются единственным легитимным Легитимность (от лат. Legitimus - законный, правомерный, надлежащий) -- это юридический термин, применяемый для характеристики социального порядка, обладающего престижем, в силу которого он диктует обязательные требования и устанавливает образцы поведения. способом приобретения публично-властных полномочий представительного характера.

Таким образом, 31 статья КоАП РФ предусматривает ответственность за 43 состава административных правонарушений избирательного законодательства. Исходя из того, что основанием для квалификации деяния как административного правонарушения является наличие элементов состава правонарушения, нужно исследовать объект и объективную сторону (объективные элементы), субъект и субъективную сторону (субъективные элементы) административного правонарушения.

Выделяется 12 групп административных правонарушений в зависимости от непосредственного объекта противоправного посягательства. В качестве непосредственных объектов административных правонарушений законодательства о выборах и референдумах выступают следующие:

1) подсчет голосов и определение итогов голосования;

2) ознакомление гражданина со списком избирателей;

3) необходимость исполнения решения избирательной комиссии;

4) сбор и представление сведений об избирателях;

5) опубликование в средствах массовой информации материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов;

6) осуществление наблюдения за ходом избирательной кампании;

7) отношения между зарегистрированным кандидатом (доверенным лицом, членом избирательной комиссии) с одной стороны и его работодателем - с другой;

8) проведение предвыборной агитации;

9) финансирование избирательной кампании;

10) использование государственным или муниципальным служащим преимуществ своего должностного или служебного положения;

11) обеспечение равенства прав кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;

12) нравственные ценности.

Рассматривая административные правонарушения, посягающие на избирательные права граждан РФ, можно сделать вывод, что законодатель изменил основания привлечения к административной ответственности путем увеличения составов правонарушения.

Нормы Федерального закона «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах» включены в соответствующие статьи КоАП РФ Федеральный закон от 30.12.2001 N 196-ФЗ(ред. от 27.12.18) "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" которые в определенных случаях предусматривают административную ответственность как физических, так и юридических лиц за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Одной из важных новелл КоАП РФ является дифференциация полномочий должностных лиц на составление протоколов об административных правонарушениях (вынесение постановления, когда эти действия осуществляет прокурор), связанных с выборами и референдумами. Так, например, членам избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, уполномоченным соответствующими комиссиями такое право предоставляется по девяти составам административных правонарушений (ст.5.2 - 5.4, 5.6, 5.9, 5.12, 5.16, 5.19, 5.20), прокурорам - по семи составам (ст.5.1, 5.5, 5.7, 5.8, 5.22 - 5.24), инспекторам Счетной палаты Российской Федерации - по одному составу (п.2 ст.5.17), должностными лицами органов, уполномоченных в области печати, телевидения и радиовещания - по пяти составам (п.1-5 ст.5.25).

По некоторым правонарушениям составлять протоколы могут разные должностные лица. Так, по четырем составам (5.10, 5.11, 514, 5.15) такими полномочиями наделены должностные лица органов внутренних дел (милиции) и члены избирательных комиссий, комиссий референдума; по одному составу (ст.5.14) - члены избирательных комиссий, комиссий референдума и должностные лица органов печати, телевидения и радиовещания; по двум составам (п.1 ст.5.17, ст.5.18) - члены избирательных комиссий, комиссий референдума и инспектора счетной палаты российской Федерации; по одному составу (ст.5.21) - инспектора Счетной палаты и должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Подробнее изучить правовые особенности правонарушения, посягающего на избирательные права граждан РФ можно с помощью рассмотрения составов правонарушений перечисленных с ст. 5.1. - 5.25. КоАП РФ. Деяние виновного лица может выражаться в форме действия (активного, например, подкуп избирателей ст.5.16 КоАП РФ), а также в форме бездействия (например, неисполнение решений избирательной комиссии ст.5.3). Составы правонарушений, в большинстве случаев, являются формальными, т.е. для квалификации правонарушений необходимо доказать лишь факт совершения деяния, при этом не требуется выявления наступивших вредных последствий и ущерба. В определенных законом случаях, обязательно установление факультативных признаков объективной стороны, которые необходимо фиксировать в официальных документах.

Необходимо отметить то, что за совершение данных административных правонарушений законодатель установил ответственность, в виде административного штрафа и конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф является одним из видов административного наказания. Сунцов А.П. Правонарушения в избирательной системе субъекта Российской Федерации (конституционно-правовое исследование). Автореферат (диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук). Екатеринбург. 2011. - 40с. Будучи наказанием имущественного характера, он является достаточно эффективной и наиболее распространенной мерой принудительного воздействия на правонарушителя. Юридическое содержание штрафа выражается в обязанности виновного лица уплатить в доход государства конкретную денежную сумму. Нарушение установленного законодательством правила поведения влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от 5 до 500 минимальных размеров оплаты труда в зависимости от субъекта совершения административного правонарушения.

Среди избирательных правонарушений, закрепленных в главе 5 КоАП РФ, есть два состава административных правонарушений, где помимо административного штрафа предусмотрено дополнительное наказание -- это конфискация предмета административного правонарушения. Например, статья 5.19 Использование незаконной поддержки кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума. Законодатель прямо указал на обязательную конфискацию предмета, которым может являться любые материальные ценности, пригодные для использования при проведении выборов и референдумов (компьютерная техника, оргтехника, канцелярские товары, бумага и бензин, и другие горюче-смазочные материалы, и др.). Подобная санкция также предусмотрена статьей 5.20. Финансирование избирательной кампании, проведения референдума помимо избирательных фондов, фондов для участия в референдуме и оказание иной запрещенной законом материальной поддержки. В данном случае предметом административного правонарушения являются денежные средства (в отечественно и (или) иностранной валюте), а также любые материальные ценности, пригодные для использования в решении тех или иных задач избирательной кампании (референдума). Предмет административного правонарушения подлежит обязательной конфискации в качестве дополнительного административного взыскания.

2.2 Особенности производства по делам в области избирательного права

Анализ практики привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о выборах на современном этапе свидетельствует о снижении роста нарушений в сфере реализации избирательного законодательства в целом. В период этих избирательных кампаний органами прокуратуры выявлено более 500 нарушений законодательства, возбуждено свыше 250 дел об административных правонарушениях. Вместе с тем нарушений, которые могли бы повлиять на общие итоги выборов, выявлено не было. Согласно положениям действующего в Российской Федерации законодательства субъектами административного правонарушения являются физические лица (в том числе должностные) и юридические лица (организации). В силу норм статьи 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ответственность за административное правонарушение наступает с 16 лет. Однако применительно к избирательным правоотношениям необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона об основных гарантиях участвовать в предусмотренных законодательством о выборах избирательных действиях вправе гражданин Российской Федерации, которому исполнилось либо исполнится на день голосования 18 лет.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При поступлении обращения, содержащего сведения об административном правонарушении, в избирательную комиссию рекомендуем в целях более объективного подхода рассматривать такое обращение на заседании комиссии с принятием соответствующего решения и последующим поручением уполномоченному члену избирательной комиссии, комиссии референдума составить протокол об административном правонарушении немедленно, либо при необходимости выяснения дополнительных обстоятельств - в течение двух суток с момента вынесения указанного решения, либо вынести определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Сроки составления протокола об административном правонарушении предусмотрены частями 1, 2 статьи 28.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности по делам о нарушениях законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах составляет один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.