По делу может быть проведено административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ). Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела о совершении административного правонарушения. Административное расследование проводится в случае, если после выявления административного правонарушения необходимо осуществить экспертизу или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимает должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о совершении административного правонарушения, в виде определения (п. 2 ст. 28.7), а прокурором - в виде постановления. Это определение выносится немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц. В исключительных случаях этот срок, по ходатайству лица, проводящего расследование, может быть продлен на один месяц вышестоящим должностным лицом. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется только после окончания расследования. В случае, если протокол о совершении административного правонарушения составлен не уполномоченным должностным лицом, суду следует либо возвратить материал для устранения недостатков должностному лицу, направившему материал в суд, либо, если истекли сроки привлечения к административной ответственности, прекратить производство по делу. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ст. 27.1 Кодекса);

2) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 Кодекса;

4) оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса протокол об административном правонарушении не составляется.

Таким образом, производство по административным правонарушениям представляет собой процессуальные действия, совершаемые при возбуждении дела, его рассмотрении и пересмотре постановлений и решений, вынесенных после рассмотрения дела.

Заключение

В Российской Федерации предусмотрена и осуществляется конституционно-правовая, уголовно-правовая и административно-правовая защита избирательных прав граждан Российской Федерации, представляющих собой группу конституционных прав, в совокупности которых можно выделить следующие группы: право участвовать в выдвижении кандидатов; право инициировать проведение референдума; право избирать (активное избирательное право); право быть избранным (пассивное избирательное право); право участвовать в избирательной кампании, в том числе, в качестве наблюдателя; право знакомиться с результатами голосования; право обжаловать действия и решения государственных органов, должностных лиц, общественных организаций, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации. В совокупности носителей избирательных прав, подлежащих административно-правовой защите, следует выделить избирателей, кандидатов,, избранных кандидатов, доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, в том числе международных, сборщиков подписей, политические партии и общественные объединения, лиц, финансирующих избирательную кампанию.

Содержание административно-правовой защиты избирательных прав граждан РФ заключается, во-первых, в привлечении граждан, должностных лиц и юридических лиц к административной ответственности и, во-вторых, в рассмотрении и разрешении жалоб граждан на нарушения избирательных прав. Мерой административной ответственности является административное наказание. К лицу, совершившему административное правонарушение в области законодательства о выборах и референдумах, может быть применено административное наказание в виде административного штрафа и конфискации предмета административного правонарушения. Результатом рассмотрения жалобы может быть восстановление нарушенного права.

В число субъектов защиты избирательных прав граждан Российской Федерации входят органы внутренних дел (полиция), Росохранкультуры, избирательные комиссии, прокуроры, суды и судьи.

Исследование полномочий должностных лиц органов внутренних дел, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, посягающих на избирательные права граждан, позволило сформулировать предложение по дополнению Перечня должностных лиц системы МВД России, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях.

Обоснована необходимость полного учета сведений о количестве административных правонарушений, посягающих на избирательные права граждан Российской Федерации, и обеспечения открытости и доступности этих сведений в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Было выделено 12 групп административных правонарушений в зависимости от непосредственного объекта противоправного посягательства, определены обязательные признаки объективной стороны, дана характеристика субъекту административного правонарушения в области законодательства о выборах и референдумах.

Избирательные правоотношения имеют большое значение в жизни каждого гражданина и деятельности государства в целом. Выборы - процесс реализации права на участие в управлении государством через представителей, делегирования им полномочий. Именно в силу этого, избирательные правоотношения должны быть четко регламентированы законом, а нарушения избирательных прав граждан должно наказываться. Новый КоАП РФ, в отличие от своего предшественника, содержит более подробный перечень правонарушений, посягающих на избирательные права граждан. Одновременно необходимо дальнейшее совершенствование федерального и регионального избирательного законодательства.

Список использованных материалов

Нормативно-правовые акты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 27.12.2018)

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.12.2012 N 35 "Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов" Российская газета. 2012. № 205.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от 09.02.2012) // Российская газета. 2012. № 250.

Специальная литература

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации - Учебник. 2003

2. Агапов А.Б. Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. - М.: Закон и право, 2012.

3. Административное право. (Учебник) Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. 2008.

4. Административное право. (Учебно-метод. компл.) Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. ЕАОИ; 2008.

5. Административное право Российской Федерации. (Учебник) Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. 2008.

6. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник. - М.: Норма, 2011.

7. В.Е. Севрюгин, Л.С. Козлова, А.К. Костылев, В.Д. Плесовских - Административное право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс Особенная часть, Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2010.

8. Додин Е.В. Проблемы применения административной ответственности к иностранным гражданам и лицам без гражданства // Российский следователь, 2007.

9. Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. Нормативно-правовое регулирование в области связи. (Учебно-метод. компл.) ЕАОИ; 2008.

10. Закон и право. Административное право России. Первая часть: Учебник// Издательство: ЮНИТИ-ДАНА. 2010.

11. Закон и право. История изменений административного права России. // Издательство: ЮНИТИ-ДАНА. 2010.

12. Зацепина Е. М. Место и роль судов в системе органов по обеспечению государственной безопасности России // - М.: Норма, 2011.

13. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Административное право, 2010.

14. Коломников Д.М Административное право России М.: Юристь, 2000 г.

15. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - "Проспект", 2010 г.

16. Овсянко Д.М. Административное право - изд. 3-е, перераб. и доп. -- М.: Юристь, 2010.

17. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г.

18. Салищева Н.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный). 6-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2009.

19. Тимошенко И.В. Конспект лекций по административному праву// Ростов н/Д : Феникс , 2007.

20. Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении // Административное право и процесс, 2007.

21. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2009. -640с.

22. Сунцов А.П. Правонарушения в избирательной системе субъекта Российской Федерации (конституционно-правовое исследование). Автореферат (диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук). Екатеринбург. 2011. - 40с.

Размещено на Allbest.ru