Понятие, содержание и виды земельных правоотношений по дисциплине "Земельное право"

Тема земельных правоотношений остается актуальной, важной и довольно сложной. Вопросы понятия и видов земельных правоотношений принадлежат к числу базовых, фундаментальных вопросов земельного права и являются одними из наиболее актуальных в теории земельного права.

Это обусловлено тем, что земля является основой для любой деятельности, главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, ключевым природным компонентом.

В советской научной литературе земельные отношения признавались особой категорией общественных отношений, поскольку в их основе лежали отношения исключительной государственной собственности на землю. Говоря о значении государственной собственности на землю как факторе, определяющем юридическую природу земельных отношений, видный теоретик советского земельного права профессор Н.Д. Казанцев отмечал, что основой советского земельного строя является государственная собственность на землю, возникшая в результате национализации земли, вследствие чего все земельные отношения складываются и развиваются на базе государственной собственности на землю. См.: Казанцев Н.Д. Законодательные основы земельного строя в СССР. М., 1971. С. 5.

Субъекты земельного права приобретают и отчуждают свои права касательно земли и, следовательно, вступают в земельные правоотношения.

Актуальность исследования темы земельных правоотношений и их видов проявляется в том, что объектом исследования являются земли, как пространственная основа, обладающая бесценным резервом в виде плодородия почв, а также как средство вложения капитала.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 9 закрепляет, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Предметом исследования является нормативно-правовая база, регулирующая данные правоотношения.

Объектом исследования являются имущественные и неимущественные общественные отношения, которые возникают в области управления, использования и охраны земель.

Цель исследования - внести предложения по совершенствованию земельных правоотношений. земельный правовой охрана

Для достижения данной цели в курсовой работе выдвинуты следующие задачи:

- дать понятие земельным правоотношениям;

- раскрыть особенности земельных правоотношений;

- раскрыть содержание земельных правоотношений;

- изучить правовое регулирование земельных правоотношений;

- изучить виды земельных правоотношений;

- раскрыть объекты и субъекты земельных правоотношений;

- выявить основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.

Методологической основой исследования являются методы теоретического обобщения, системного анализа, и синтеза.

В ходе написания данной курсовой работы были задействованы следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации.

Вопросам земельно-правового регулирования отношений, посвящено не так уж много исследований. В числе таких исследований надо назвать диссертации С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой, Г.С. Башмаков и других авторов. Однако данные исследования затрагивают только отдельные частные вопросы купли-продажи земельных участков.

Основа настоящей работы представлена Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными актами гражданского и земельного законодательства, практическими материалами и материалами научных конференций, научно-теоретическими исследованиями отечественных цивилистов: М.М. Агаркова, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, С.А. Боголюбова, Г.Е. Быстрова, И.А. Иконицкой, Б.Д. Клюкина, Н.А. Сыродоева, В.В. Петрова и других.

Структура курсовой работы обусловлена ее целью и задачами и включает в себя введение, две главы, подразделенные на параграфы, заключение и библиографический список использованных источников.

1. Понятие земельных правоотношений

Особенность земельных правоотношений, во-первых, состоит в правовой природе объектов земельных правоотношений.

К таким объектам законодатель отнес землю как:

- природный ресурс, являющийся объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности;

- природный объект, то есть естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

- земельный участок и его части, которые рассматриваются в качестве объектов недвижимости.

Во-вторых, особый субъектный состав. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования могут выступать в земельных правоотношениях в двух качествах:

- как регуляторы этих отношений применительно к земельным участкам, находящихся в их ведении;

- как собственники земельных участков.

В последнем случае они выступают на равных началах гражданами и юридическими лицами, как субъекты земельных правоотношений. Но как органам управления им вверен достаточно большой объем исключительных полномочий.

Будучи одним из видов правоотношений, земельные правоотношения обладают общими для всех правоотношений чертами:

- общественный характер;

- основываются на законе. Они выступают как результат регулирования.

Любое земельное правоотношение представляет собой сложное правовое явление. Оно состоит из 3-х необходимых элементов:

- субъектов;

- объектов;

- содержания.

Перечень и содержание конкретных прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений определяются:

- в сфере землепользования - в зависимости от положения права пользования. Общеизвестно, что положение собственника позволяет располагать самыми широкими обязанностями не только по владению и пользованию, но и по распоряжению земельным участком. Наименьший объем прав предоставлен субъекту права в положении земельного сервитута;

- в сфере управления правомочия находятся в зависимости от уровня и значения органа государственной власти и управления. Наибольший круг правомочий имеют федеральные органы общей компетенции и федеральные органы специальной компетенции; меньший предоставлен общим и специальным территориальным органам управления субъектов Российской Федерации;

- в зависимости от целей и видов пользования земельными ресурсами.

Несмотря на то, что использование земельных участков в разных правоотношениях может осуществляться на различных правовых титулах, использующие их субъекты обладают схожими правами и обязанностями. К общим правам и обязанностям всех собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов следует отнести право самостоятельно хозяйствовать на земле, право на проведение оросительных, осушительных и иных мелиоративных работ, обязанность не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, обязанность не наносить ущерба окружающей среде и другое. Помимо общих отдельный собственник, землепользователь, землевладелец и арендатор имеет специальные права и обязанности, которые определяются на основании индивидуального административного акта о предоставлении земельного участка или договора, особенностей земельного участка и тому подобное.

Также следует отметить что, в земельных правоотношениях возможно только участие лиц, которые в установленном законом порядке могут быть признаны субъектами земельных правоотношений.

1.2 Содержание земельных правоотношений

В силу различий природных свойств земли и ее неодинакового хозяйственного использования могут возникать самые разнообразные виды земельных правоотношений, классификация которых имеет важное значение для определения наиболее эффективных подходов к их регулированию.

В настоящее время в науке разработано достаточно много оснований для типизации земельных правоотношений.

Земельные правоотношения можно разделить по следующим классификационным основаниям:

- по характеру содержания правоотношения:

1) Регулятивные

2) Охранительные.

Регулятивные земельные отношения - это те отношения, которые складываются в процессе реализации земельно-правовых норм, не связанных с применением юридической ответственности, и которые выражаются, как правило, в совершении участниками данных отношений позитивных действий. Традиционно, на практике возникают именно такие отношения (изъятие земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд, заключение договора аренды земли и так далее).

Охранительные же земельные правоотношения возникают в связи с совершенными правонарушениями, либо с наличием угрозы их совершения и реализуются при применении юридической ответственности. К примеру, самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на виновных граждан, должностных лиц и юридических лиц.

- по степени определенности сторон правоотношения:

1) абсолютные

2) относительные.

Абсолютные правоотношения - это те, в которых определена только одна сторона - носитель субъективного права. Один субъект наделяется субъективным правом, остальные же субъекты обязаны не нарушать это субъективное право. Примером данного правоотношения будет являться реализация субъектом права собственности. Собственник имеет правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему земельным участком, при этом все остальные лица обязаны уважать и не нарушать эти правомочия.

Относительные правоотношения - это такие правоотношения, в которых оба субъекта строго определены и являются носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу. Примером относительного правоотношения будут правоотношения, которые связаны с нормами гражданского права и, соответственно, переплетаются с положениями земельного права. Так, согласно договору купли-продажи между продавцом и покупателем земельного участка возникают конкретные, относительные правоотношения. См.: Харьков В.Н. Основы земельного права: учебное пособие. Тула: Изд-во ТулГУ, 2014. С. 32

- по характеру регулирования отношений:

1) материальные

2) процессуальные.

Материальные земельные правоотношения устанавливают права и обязанности субъектов права по поводу охраны и использования земли, а также запреты на совершение тех или иных действий в отношении земель. Другими словами, это правоотношения, которые складываются в связи с использованием прав и обязанностей, предусмотренных нормами земельного права. В данном случае примером может являться право на залог земельного участка; обязанность не нарушать права других лиц, использующих землю.

В свою очередь процессуальные земельные правоотношения выражаются в нормах, устанавливающих порядок возникновения, изменения, прекращения и осуществления материальных правоотношений, то есть правовому регулированию подвергаются не сами земельные правоотношения, а способ их реализации. Примером данных правоотношений может являться порядок оформления сделок с землей, порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд и так далее. См.: Земельное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Г.Е. Быстров, Р.К. Гусев. М., 2006. С. 48.

Следующее основание для классификации земельных правоотношений зависит от целевого назначения земель. Различают следующие виды земельных правоотношений:

- по использованию земель сельскохозяйственного назначения;

- по использованию земель поселений;

- по использованию земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного специального назначения;

- по использованию земель особо охраняемых территорий;

- по использованию земель лесного фонда;

- по использованию земель водного фонда;

- по использованию земель запаса.

Также земельные отношения классифицируются в зависимости от своего содержания. По данному основанию выделяют:

1) Земельные правоотношения в сфере собственности на землю. Возможность наличия частной собственности на землю определяет содержание земельных правоотношений, а именно отношений по владению, пользованию и распоряжению землей, особенности правового режима земельных участков.

2) Правоотношения по поводу прав на землю, производных от права собственности. Эта группа правоотношений делится на правоотношения, имеющие характер вещных прав, и правоотношения, имеющие обязательственный характер.

3) 3емельные правоотношения в сфере управления использованием земель и их охраны. Независимо от того, находится ли земля в частной, государственной или муниципальной собственности, государство в лице уполномоченных на то исполнительных органов государственной власти осуществляет определенные функции в целях организации рационального использования и охраны всех земель, входящих в состав Земельного фонда России, исходя из общегосударственных интересов. См.: Земельное право России. Электронная библиотека URL: http://www.bibliotekar.ru/zemelnoe-pravo-1/34.htm.

Следует сказать, что в теории земельного права существует достаточно широкий перечень оснований, по которым можно классифицировать земельные правоотношения. В данной же работе были приведены наиболее значимые

2.1 Объекты и субъекты земельных правоотношений

Субъектами земельных правоотношений являются граждане и юридические лица (включая иностранных), Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Для участия в земельных отношениях граждане должны обладать правоспособностью и дееспособностью. Согласно статье 17 Гражданского Кодекса Российской Федерации под правоспособностью понимается способность иметь права и нести обязанности, признаваемая в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Это врожденное качество, принадлежащее человеку по естественному праву. "Земельное право: Учебник" (Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В) ("Частное право" 2010).

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста (статья 21 Гражданского Кодекса Российской Федерации). В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. Снижение возраста полной дееспособности допускается также в случае эмансипации (статья 27 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Данные правила действуют и в сфере земельных отношений.

Согласно статье 48 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. У юридического лица правоспособность и дееспособность возникают одновременно.

Дееспособность юридического лица может быть общей и специальной. Общая дееспособность юридического лица состоит в возможности иметь гражданские и земельные права (вещные и обязательственные права на земельные участки), соответствующие целям деятельности, предусмотренной в его учредительных документах. Специальная дееспособность предусматривается для государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций. Дееспособность юридического лица в сфере земельных отношений возникает в момент его создания и прекращается после завершения его ликвидации. 1 "Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016).

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования могут принимать участие в земельных отношениях в двух качествах:

1) как властный орган, издающий обязательные к исполнению предписания;

2) как собственник соответствующих земельных участков, осуществляющий владение, пользование и распоряжение ими.

Среди субъектов прав на земельные участки особое место занимают иностранные граждане и юридические лица. Как известно, до принятия нового Земельного Кодекса Российской Федерации иностранцы могли быть собственниками земельных участков только в случае их приватизации под приватизированными объектами недвижимости.

Теперь же Земельный Кодекс Российской Федерации в семи статьях упоминает о правах иностранцев, а, кроме того, два упоминания мы встречаем во Вводном законе. Из данных норм следует, что иностранные граждане и юридические лица могут приобретать в собственность земельные участки, но эта возможность имеет ограниченный характер.

Так, Президентом Российской Федерации должен быть определен перечень приграничных территорий, на которых, иностранцам земельные участки в собственность не предоставляются (пункт 3 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации). Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 г. № 26 был утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Субъектный состав земельных правоотношений регламентируется статьей 5 Земельного Кодекса Российской Федерации, однако может уточняться в иных нормативных правовых актах. Как следует из пункта 3 данной статьи, участниками земельных отношений являются: собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитута (Гражданский Кодекс Российской Федерации называет их "правообладатели земельных участков").

Данные субъекты обладают правами на земельные участки с определенной спецификой, определяемой категорией земель.

Так, в составе земельного фонда России выделяется категория земель лесного фонда. Согласно статье 71 Лесного Кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование гражданам.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации. Согласно статье 12 Водного Кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено Водным Кодексом Российской Федерации и не противоречит существу договора водопользования. Следовательно, права и обязанности субъектов прав на указанные земельные участки в составе категорий земель водного и лесного фонда во многом определяются Лесным Кодексом Российской Федерации и Водным Кодексом Российской Федерации - специальными природоресурсными законами.

Земельный Кодекс Российской Федерации и иные федеральные законы выделяют особый субъект земельных отношений - лиц, относящихся к малочисленным народам, и общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Земельные участки, на которых коренные малочисленные народы занимаются традиционным природопользованием, принадлежат к категории земель особо охраняемых территорий и предоставляются лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов (являются разновидностью некоммерческих юридических лиц) в безвозмездное пользование.

В случае изъятия земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для государственных или муниципальных нужд лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов предоставляются равноценные земельные участки и другие природные объекты, а также возмещаются убытки, причиненные таким изъятием (ст.11 Федерального закона от 07.05.2001 №49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"). Земельное право России: учебник / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, А.Е. Черноморец С.А. Чаркин; под ред. А.П. Анисимова. -- 2-е изд, перераб. -- М. : Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010 2012. -- 410 с. -- (Основы наук). Для целей Земельного кодекса Российской Федерации используются следующие понятия и определения:

1) Собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;

2) Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельным участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;

3) Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

4) Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды;

5) Обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут);

6) Правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. 1"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 23.05.2016).

Собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно - гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Собственник земельного участка имеет право собственности на:

1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование;

2) расположенные на земельном участке многолетние насаждения, за исключением случаев, установленных Лесным Кодексом Российской Федерации.

Землепользователи в соответствии с целями и условиями отвода земельных участков имеют право:

1) самостоятельно осуществлять землепользование;

2) собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур и древесно-кустарниковой растительности (насаждений) или насаждений травянистых многолетних растений, на произведенную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации;

3) использовать в установленном законодательством порядке для целей, не связанных с извлечением дохода, имеющиеся на земельном участке водные объекты, общераспространенные полезные ископаемые, в том числе торф, а также полезные свойства земель;

4) возводить в установленном законодательством порядке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные капитальные строения (здания, сооружения);

5) проводить в установленном законодательством порядке мелиоративные мероприятия, размещать водные объекты;

6) на возмещение убытков, причиняемых изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества, а также ограничением (обременением) прав на земельные участки, в том числе установлением земельного сервитута;

7) добровольно отказаться от земельного участка;

8) требовать установления или прекращения земельного сервитута.

Землевладельцы, землепользователи и арендаторы обладают всеми правами собственников земельных участков, за исключением случаев, установленных пунктами 7 и 8 настоящей статьи, а также правом на компенсацию вложенных затрат на повышение плодородия почв при добровольном отказе от земельного участка и на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 39 Земельного Кодекса.

Объектами земельных правоотношений являются земля, земельные участки и части земельных участков (статья 6 Земельного Кодекса Российской Федерации). Понятие земли как объекта правоотношений выделяется, главным образом, в целях ее общей характеристики как объекта государственного и муниципального управления. Земля как природный объект и природный ресурс не может быть ни объектом земельных отношений, ни отношений собственности, ни каких-либо еще отношений, ибо объектом земельных отношений всегда является какая-либо юридическая категория, отражающая наиболее характерные и юридически значимые признаки соответствующего объекта природы. Поэтому объектом земельных отношений является индивидуализированная часть земли, то есть конкретный земельный участок. Гречун С.А. Новейшие тенденции в совершенствовании правового регулирования земельно-имущественных отношений // Актуальные проблемы российского права. 2017. N 3. С. 116 - 122

В связи с этим оправданы предложения ученых закрепить в Земельном Кодексе Российской Федерации следующее определение земли: земля - "это естественно возникший компонент природной среды, поверхностный (в том числе почвенный) слой суши, расположенный над недрами, характеризующийся особым органоминеральным составом, строением, границами в пространстве и выполняющий необходимые для обеспечения жизнедеятельности человека и окружающей среды функции". Дегтев, А. Земля -- объект земельных и гражданских правоотношений / А. Дегтев // Право и экономика. -- 2005. -- № 8. -- С. 55..

Под земельным участком как объектом земельных правоотношений следует понимать часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (статья 11.1 Земельный Кодекс Российской Федерации). Данный подход корреспондирует с положениями пункта 2 статьи 261 Гражданского Кодекса Российской Федерации, из которого следует, что, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Согласно пункту 3 статьи 261 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными законами. Данная конструкция корреспондирует воззрениям римских юристов, по которым право собственности на землю простирается вглубь под поверхностью и вверх над нею до бесконечности. Однако, как отмечал еще И.А. Покровский, "логическим последствием этого воззрения было бы то, что собственник земельного участка может воспрепятствовать проведению тоннеля, проложению газо- или водопроводных труб и других подобных сооружений под его участком на какой угодно глубине, проведению телеграфных или телефонных проволок на какой угодно высоте. Но такое положение, очевидно, несовместимо с самыми разнообразными интересами современного благоустройства". Покровский, И.А. Основные проблемы гражданского права / И.А. Покровский. -- М., 2001. -- С. 203..

Граница между землей и недрами как различными объектами правоотношений показана в статье 19 Закона о недрах, согласно которой собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения. Таким образом, установлены пределы реализации собственником своих правомочий и показана юридически значимая граница земли и недр.

Представляется, что в статье 6 Земельного Кодекса Российской Федерации "земельный участок" упоминается как общее, родовое понятие, которое конкретизируется применительно к отдельным категориям земель (например, "лесной участок") либо видам разрешенного использования целевому назначению земельного участка (например, "дачный участок").

Кроме того, земельное законодательство часто использует различные синонимы понятия "земельный участок". Например, "полоса отвода" (пункт 2 статья 90 Земельный Кодекс Российской Федерации) означает земельный участок вдоль железнодорожной магистрали; важной составной частью земель сельскохозяйственного назначения являются сельскохозяйственные угодья (статья 79), а в других федеральных законах упоминаются водно-болотные угодья, охотничьи угодья и так далее. Подобная дополнительная терминология служит цели уточнения правового режима конкретного земельного участка как объекта земельных отношений. См.: Крассов, О.И. Юридическое понятие "земельный участок" / О.И. Крассов // Экологическое право. -- 2004. -- № 2. -- С. 13.. Более того, Европейская конвенция о ландшафтах (Флоренция, 20 октября 2000 г.), которая пока не ратифицирована Россией, предусматривает и такой объект земельных отношений, как ландшафт.

Как следует из анализа земельного законодательства, объектом земельных отношений выступают не упомянутые в статье 6 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные доли, то есть доли в праве общей собственности на земельный участок. Порядок использования земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом об обороте земель (пункт 5 статья 79 Земельный Кодекс Российской Федерации). В данном Законе (статья 15) земельные доли фактически рассматриваются как самостоятельный объект земельных отношений, что полностью отвечает реальности.

По моему убеждению, часть земельного участка в принципе не может выступать в качестве объекта правоотношения, поскольку в случае разделения земельного участка на две части (если он является делимым) каждой из них в установленном порядке присваивается индивидуальный кадастровый номер, а собственник каждой вновь образованной "части" земельного участка получает правоустанавливающий документ на земельный участок, а не на его часть. Аналогичным образом невозможно приватизировать часть земельного участка, а в случае продажи собственником "части участка" сделка будет зарегистрирована только после проведения раздела участка, составления межевого плана землеустроительных работ и постановки продаваемого участка на кадастровый учет. Данный вывод подтверждают и материалы судебной практики. Так, в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.07.2004 №А 56-2920/04 было отмечено, что "изменение кадастрового номера объекта недвижимости свидетельствует о прекращении существования объекта, права на который зарегистрированы, и создании нового объекта недвижимости. Следовательно, в силу Закона о регистрации в случае разделения земельного участка должны быть прекращены права на прежний земельный участок и зарегистрированы на вновь образованные земельные участки".