Борьба Российской Федерации против киберпреступности на национальном и международном уровне

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский государственный университет

Выпускная квалификационная работа

Направление 41.04.04 - «Международные отношения»

Основная образовательная программа магистратуры «Мировая политика»

Борьба Российской Федерации против киберпреступности на национальном и международном уровне

Назыков Максим Александрович

Научный руководитель

Болгов Р.В.

Санкт-Петербург

2018



Оглавление

Введение

Глава 1. Киберпреступность. Понятие и сущность. Политически мотивированные киберпреступления

1.1 Определения киберпреступности

1.2 Цели и объекты киберпреступлений. Классификация и особенности

1.3 Динамика и основные показатели на современном этапе

1.4 Политически мотивированные киберпреступления, определение и особенные случаи

Глава 2. Международная киберпреступность. Опыт международной борьбы и участие России

2.1 Международная киберпреступность

2.2 Международный опыт борьбы и участие России

Глава 3. Борьба Российской Федерации с киберпреступностью на национальном уровне

3.1 Документы, принятые на территории Российской Федерации

3.2 Органы и организации, занимающиеся вопросами киберпреступности на территории России

Заключение

Список источников и литературы

Приложения



Введение

киберпреступность противозаконный деяние

На сегодняшний день, сложно представить жизнь без употребления благ современной цивилизации. Электронная почта, видео-хостинги, интернет банкинг и другие финансовые операции, а так же многие другие возможности стали неизменной частью нашей повседневной жизни.

В действительности же связано это в основном с нарастающей активностью жителей Земли на интернет просторах, так, например, по оценкам Internet World Stats на 31 декабря 2017 года, общее количество пользователей интернет услуг перевалило более чем за 50 процентов населения земного шара. World Internet Users and 2018 Population Stats// Internet World Stats 31.12.2017 URL: https://www.internetworldstats.com/stats.htm (дата обращения: 10.03.2018). См. Приложение 7 рис. 11.

Использование информационно-коммуникационных технологий в значительной степени облегчает существование как отдельно взятых лиц, так и организаций, бизнеса и государственных структур. Благодаря всеобъемлющему покрытию сетью интернет большей части земной поверхности, доступ во «всемирную паутину» можно получить практически из любой точки мира, скорость передачи информации позволяет моментально обмениваться данными, сообщениями находясь даже за несколько тысяч километров от места назначения передачи, а возможности передачи информации позволяют оперировать огромными массивами данных в режиме онлайн не испытывая особых трудностей.

Не ставя под сомнение объективных плюсов, которые человечество получает в лице информационных технологий, следует отметить, что новые средства коммуникации порождают так же и новые угрозы. На фоне резко растущих и расширяющихся возможностей получения и обмена информации возникают и преступления в пространстве интернет, жертвами которых становятся не только рядовые пользователи - граждане, но и юридические лица, организации, бизнес. Но самым опасным являются преступления, совершаемые в киберпространстве для правительств и государств земного шара. О киберпреступлениях в общем смысле, а так же «политически мотивированном» их аспекте и борьбе с ними на территории РФ как внутри государства, так и на международном уровне и пойдет речь в данном диссертационном исследовании.

Актуальность исследования.

Актуальность данного исследования, продиктована тем, что несмотря на существующую тенденцию к увеличению числа политически мотивированных киберпреступлений, на фоне не прекращающегося увеличения числа киберпреступлений в общем, в научных трудах, вопросы и обоснования политических киберпреступлений рассмотрены фрагментарно, либо не поднимаются вообще.

Тем не менее, вслед за ускоряющимся развитием интернет коммуникации, а так же других видов информационно-коммуникационных средств, усиливается и частота и объем противозаконных деяний, совершаемых с использованием данных технологий. Так например, еще в 2012 году, согласно отчету представленному в пресс-релизе компании Symantec более 30 млн. граждан Российской Федерации стали жертвами тех или иных противоправных действий совершенных по отношению к их персональным устройствам, аккаунтам в социальных сетях и т.д. Совокупный ущерб нанесенный злоумышленниками за 12 месяцев, согласно отчету составил около двух миллиардов долларов США. Хочется заметить: несмотря на то, что в 2012 году РФ была впервые представлена в отчете Norton Cybercrime Report, результаты были не утешительными, поскольку Россия заняла в представленном рейтинге 1-е место по общему проценту атакованных технических средств (этот процент составил 74%) обогнав Китай с их 66% атакованных технических устройств. Хакеры обокрали россиян на 2 миллиарда долларов // Вести.ру 14.09.2012 URL http://www.vesti.ru/doc.html?id=907003&cid=780 (дата обращения: 14.03.2018).

Кроме этого, уже в прошлом, 2017 году, генеральный прокурор РФ Юрий Чайка, в своем выступлении в Бразилии, на встрече руководителей прокурорских служб, отметил, что различного рода противоправные мероприятия и действия, которые совершаются, при посредничестве и использовании сети интернет и различных коммуникационных технологий, причиняют огромный ущерб в материальном плане, а так же посягают на общую национальную безопасность. Егоров И. Киберпрокурор. Юрий Чайка рассказал о борьбе с интернет-преступностью// Российская Газета Федеральный выпуск № 7356 (190) 24.08.2017/ URL: https://rg.ru/2017/08/24/iurij-chajka-rasskazal-v-briks-o-borbe-s-internet-prestupnostiu.html (дата обращения: 14.03.2018). Кроме этого, согласно выступлению генерального прокурора , совокупный материальный ущерб, от нанесенных кибератак составил более 18 миллионов долларов США, в дополнение к тому, что общее число лишь за период с 2013 до 2016 года число нарушений в пространстве интернет увеличилось в 6 раз.

Помимо вышеперечисленного, аналогичное исследование проведенное компанией Symantec, но уже в 2017 году, зафиксировало, что жертвами киберпреступлений лишь в 20 исследованных странах стали около 1 миллиарда человек по всему миру, а за последние 12 месяцев 44% пользователей были подвергнуты правонарушению с использованием средств информационно-коммуникационных технологий. Norton Cyber Security Insights Report 2017 Global Results // Norton by Symantec 2018 URL: https://www.symantec.com/content/dam/symantec/docs/about/2017-ncsir-global-results-en.pdf (дата обращения: 17.03.2018). Что в общем привело к убыткам порядка 172 миллиардов долларов США.

Но помимо этого, киберпространство становится ареной и одновременно целью атак не только с целью финансового ущерба лицам и организациям. В своем заявлении генеральный прокурор РФ Ю. Чайка так же отметил, что зачастую в ходе исследований и мониторинга современных социальных сетей выявляются многочисленные содержательные части (контент в виде текстовых форматов, форматов изображения и видео, аудио), которые демонстрируют, призывают к совершению или оправдывают различные террористические акты и деяния, а так же открыто призывают к экстремизму. Егоров И. Киберпрокурор. Юрий Чайка рассказал о борьбе с интернет-преступностью// Российская Газета Федеральный выпуск № 7356 (190) 24.08.2017/ URL: https://rg.ru/2017/08/24/iurij-chajka-rasskazal-v-briks-o-borbe-s-internet-prestupnostiu.html (дата обращения: 18.03.2018). Очевидно, что призывы имеют виду нарушение законодательства, как на просторах интернета, так и в сфере «оффлайн».

Кроме этого, нередки случаи нарушения законодательства в сети по политическим мотивам, что в первую очередь ставит под угрозу национальную безопасность отдельно взятых государств, так же и всего международного сообщества в целом. Именно поэтому, на сегодняшний день, на первый план выходят вопросы обеспечения безопасности как персональных данных физических и юридических лиц, так и информационной инфраструктуры государственных органов, государственных корпораций, а так же других общественных и политических ведомств, частной переписки лиц, занимающих важные государственные посты, систем, которые обеспечивают работу структур гражданских и социальных услуг, взаимодействия общества и институтов государства.

В качестве хронологических рамок выбран период времени от начала 2000 года до первой половины 2018 года, в вопросах противодействия киберпреступности на территории Российской Федерации, поскольку именно этот этап характеризуется наибольшей активностью развития и внедрения информационных технологий в бизнес структуры, государственную службу и услуги, политические процессы, а так же повседневную жизнь. Так же данный период отличается подавляющим количеством принятых документов, по вопросам кибербезопасности и контролю процессов в сфере интернет. Так первые документы, в том числе «Окинавская Хартия» были приняты в начале указанного временного отрезка, то же касается и первой Российской «Доктрины информационной безопасности», которая датируется 9-ым сентября 2000 года. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации// Утверждена Президентом Российской Федерации от 9.09.2000. № 1895 (утратила силу)/ Иформационно-правовой портал Гарант.ру URL: http://base.garant.ru/182535/ (дата обращения: 18.03.2018).

Степень разработанности проблемы.

Хочется отметить, что за последнее время те или иные аспекты противодействия киберпреступности стали освещаться значительно лучше, чем несколько лет тому назад. Очевидно, что острота проблемы сказывается на данной тенденции. Тем не менее, большинство работ не носят всеобъемлющего характера и посвящаются в основном отдельным правовым или криминологическим аспектам проблемы киберпреступности, а так же направлены на рекомендации по оптимизации уголовной ответственности за преступные деяния в сфере ИКТ. Кроме этого, в исследовательскй литературе редко встречается освещение политического мотива совершения киберпреступления на международной и национальной аренах. Исключение составляют работы А.Л. Осипенко «Борьба с преступностью в глобальных компьютерных сетях: Международный опыт» Осипенко А.Л. Борьба с преступностью в глобальных компьютерных сетях М.: Норма, 2004.- 432 c., и работа Волеводза А.Г. «Противодействие компьютерным преступлениям: правовые основы международного сотрудничества» Волеводз А.Г. Противодействие компьютерным преступлениям: правовые основы международного сотрудничества. - М.: ООО «Издательство «Юрлитинформ», 2001. - 496 с., содержащие обширный исследовательский материал по данному вопросу. На тему глобального влияния и проблематики киберпреступности, до сегодняшнего дня в отечественной теории отмечены в большей степени научные статьи.

Среди авторов занимающихся разработкой данной проблемы выделяются работы Булай Ю.Г и Р.И., которые изучали способы профилактики, а так же противодействию киберпреступности и международным киберугрозам. Булай. Ю.Г., Булай Р.И., Профилактика и противодействие киберпреступности, а также международным киберугрозам // Академическая мысль. 2017. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/profilaktika-i-protivodeystvie-kiberprestupnosti-a-takzhe-mezhdunarodnym-kiberugrozam (дата обращения: 15.04.2018). Болгова Р.В., который поднимал вопрос об акторности различных сообществ в интернете, в том числе и киберпреступных группировок. Кроме этого автор опирался на исследования Каберника В.В., который в своей работе «Проблемы классификации кибероружия», описал виды кибероружия и провел основные отличия данного оружия от видов информационного воздействия. Каберник В.В., Проблемы классификации кибероружия // Вестник МГИМО. 2013. № 2 (29). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-klassifikatsii-kiberoruzhiya (дата обращения: 23.04.2018). Журавленко Н.И. и Шведовой Л.Е., которые в своей работе «Проблемы борьбы с киберпреступностью и перспективные направления международного сотрудничества в этой сфере» Журавленко Н.И., Шведова Л.Е., Проблемы борьбы с киберпреступностью и перспективные направления международного сотрудничества в этой сфере // Общество и право. 2015. № 3 (53). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-borby-s-kiberprestupnostyu-i-perspektivnye-napravleniya-mezhdunarodnogo-sotrudnichestva-v-etoy-sfere (дата обращения: 23.04.2018)., в виду исследования современных тенденций киберпреступности и исследования международного опыта сотрудничества, определили перспективные направления сотрудничества на международной арене, по данному вопросу. Кроме этого, автор, в ходе исследования учитывает наработки сделанные Валько Д.В, Евдокимовой К.Н., Тропиной Т.Л. и Номоконовым В.А., Осипенко А.Л., Введенской О.Ю, а так же некоторых дргугих исследователей отмеченных в ходе диссертационного исследования, изучавших основные тенденции развития регулировки в сфере информационного общества, видов совершения противонарушений в сфере информационной среды и др.

Кроме этого по теме компьютерной преступности и ответственности за совершение компьютерных преступлений выполнено несколько диссертационных исследований: Тропина Татьяна Львовна. «Киберпреступность: понятие, состояние, уголовно-правовые меры борьбы» Тропина, Т.Л. (Татьяна Львовна). Киберпреступность: Понятие, состояние, уголовно-правовые меры борьбы// Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность: 12.00.08- Уголовное право и криминология; Уголовно-исполнительное право /Т.Л. Тропина; Науч. рук. В.А. Номоконов. Владивосток,2005. -26 с., а так же другие диссертационные исследования проведенные Хисамовой З.И., Сафоновым О.М., безусловно отражают проблематику Уголовно-процессуального аспекта киберпреступности, но, к сожалению не отражают тенденцию к политической мотивировке данных преступлений.

Работы исследователей ученых: Марка Бреннера и Сьюзан Гудман, Marc D. Goodman AND Susan W. Brenner «THE EMERGING CONSENSUS ON CRIMINAL CONDUCT IN CYBERSPACE» // Archive.org URL: https://archive.org/details/TheEmergingConsensusOnCriminalConductInCyberspace (дата обращения: 23.04.2018). Фила Вильямса Williams P., Organized Crime and Cybercrime: Synergies, Trends, and Responses// Crime Research URL: http://www.crime-research.org/library/Cybercrime.htm (дата обращения: 23.04.2018)., Дороти Деннинг Denning D.E., Activism, Hacktivism, and Cyberterrorism: The Internet as a Tool for Influencing Foreign Policy// Information Warfare Site URL: http://www.iwar.org.uk/cyberterror/resources/denning.htm (дата обращения: 23.04.2018)., Джеймса Льюиса Lewis J.A., Assessing the Risks of Cyber Terrorism, Cyber War and Other Cyber Threats//Center for Strategic and International Studies, December 2002. - 12 p., Барри Колина Collin B., The Future of CyberTerrorism: Where the Physical and Virtual Worlds Converge// Crime Research URL: http://www.crime-research.org/library/Cyberter.htm (дата обращения: 24.04.2018)., Кемерон Браун Brown C., Investigating and Prosecuting Cyber Crime: Forensic Dependencies and Barriers to Justice// International Journal of Cyber Criminology Vol 9 Issue 1 January - June 2015.- 65 p., Дэборы Шиндер Shinder D.L., Tittel E. Scene of the Cybercrime: Computer Forensics Handbook // BookReader URL: http://bookre.org/reader?file=495251 (дата обращения: 24.04.2018)., посвященные киберпреступности, дают неплохое представление об этом явлении, но, к сожалению, эти исследования практически никогда не охватывают Россию и российское законодательство, в то время, как Российская Федерация достаточно давно является активным участником международных усилий по противодействию киберпреступности. Тем не менее, они дают хорошие теоретические основы для изучения киберпреступности в глобальном аспекте.

Данное исследование призвано, учитывая уже имеющиеся наработки в данной проблеме, уточнить особенности международного толкования и восприятия киберпреступности и противодействия ей, выявить основные тенденции по борьбе с киберпреступностью на территории Российской Федерации, как на национальном так и международном уровнях, отразить наиболее успешные стороны реализации стратегий и выявить причины основных отстающих положений, попытаться сформировать рекомендации для дальнейшего изучения и внедрения на практике наиболее успешных из имеющихся практик по противодействию киберпреступности из международного опыта.

Цели и задачи исследования.

Цель данной диссертационной работы состоит в определении особенностей Российского подхода к борьбе с киберпреступностью, в том числе политически мотивированной и мер противодействия ей, со стороны Российской Федерации, на международном и национальном уровнях.

Для достижения цели диссертационного исследования необходимо в ходе изучения выполнить ряд задач, а именно:

- Сформулировать собственное определение киберпреступности и смежных понятий на основе уже существующих разработок;

- Определить основные виды и цели киберпреступлений на территории РФ и международном уровне, а так же основные отличительные характеристики данных видов противонарушений;

- Дать определение «политически мотивированным» киберпреступлениям и отразить особенности данного вида правонарушений;

- Проанализировать основополагающие конвенции, соглашения и нормативно-правовые акты в соответствии с выбранной тематикой принятые в РФ, а так же на международном уровне с участием РФ;

- Определить состав и историю основных органов в системе силовых ведомств РФ, а так же частных организаций, курирующих вопросы кибербезопасности;

- Изучить основные меры и методы борьбы с киберпреступностью применяемые на территории РФ, а так же основные меры по противодействию на международном уровне с участием России;

- Сформулировать выводы на основе статистических данных и изученных документов, относительно тенденций законодательных и процессуальных мер РФ по противодействую киберпреступности на международном и национальном уровнях.

Объектом данного диссертационного исследования является феномен киберпреступлений, совершаемых на национальном и международном уровне.

Предметом данного исследования является совокупность документов и мер, предпринимаемых для противодействия киберпреступности на территории Российской Федерации, а так же на международном уровне с участием России.

Основными методами, которые были использованы в данном диссертационном исследовании являются:

Сравнительно исторический метод, использованный при изучении основных этапов развития и формирования общего представления, о состоянии киберпреступности и мер противодействия ей.

Сравнительно-правовой для анализа существующих соглашений и договоров, нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы кибербезопасности в РФ и странах зарубежья, а так же системный метод, который позволяет проанализировать структуру основных органов, занимающихся вопросами предупреждения киберпреступлений и их взаимодействия в процессе противодействия правонарушениям.

Статистический, в частности метод статистического сравнения, который используется при изучении массовых явлении, прослеживания динамики развития и увеличения числа кибератак, с целью выявить основные тенденции развития и заметить основные причины.

В ходе рассуждения и формулировки выводов, автор придерживался неореалистической парадигмы теории международных отношений, исходя из тенденции к фрагментации международных усилий в сторону национальных или, иногда, региональных инициатив, которые являются яркими примерами эффективных противодейственных мер, по сравнению с международными усилиями, в то же время применяя национальные и региональные меры, государства при этом стремятся к сохранению статуса-кво и незыблемости суверенитета, в связи с чем, зачастую меры и документы угрожающие самостоятельности государства и его исключительной роли в самостоятельном принятии решений, по данному вопросу, отклоняются, как в случае с отказом РФ от подписания Конвенции Совета Европы от 2001 года.

Теоретическую базу для исследования составляют научные статьи, а так же работы отечественных и зарубежных исследователей по данной тематике, отраженные выше, и частично, в ходе диссертационного исследования которые дают представления об отдельных аспектах и специфике киберпреступности на современном этапе, аналитические записки исследовательских групп и организаций и журнаолов, таких как «Международная жизнь», РБК др.

Эмпирическую базу составят статистические данные полученные на основе исследований различных ведомств и организаций, изучающих вопросы развития и распространения киберпреступности на территории РФ и за рубежом, такими данными обладают отчеты компании «Symantec» Norton Cyber Security Insights Report 2017 Global Results // Norton by Symantec 2018 / URL: https://www.symantec.com/content/dam/symantec/docs/about/2017-ncsir-global-results-en.pdf., «IBM security» Cyber Security Intelligence Index 2016 // IBM Security. - 2016 URL: http://www-01.ibm.com/common/ssi/cgi bin/ssialias?subtype=WH&infotype=SA&htmlfid=SEW03133USEN&attachment=SEW03133USEN.PDF (дата обращения 15.05.2018)., «The Accenture Index» 1. Bissel K., LaSalle R.M., Richards K., «The Assenture Security Index»/ REDEFINING SECURITY PERFORMANCE AND HOW TO ACHIEVE IT 2017. - 16 p. среди отечественных исследований, проведенных по этому направлению отмечается бюллетень составленный «Лабораторией Касперского» KASPERSKY SECURITY BULLETIN: 2017. РАЗВИТИЕ УГРОЗ // Лаборатория касперского 2017/ URL: https://media.kasperskycontenthub.com/wp-content/uploads/sites/58/2018/03/09043350/KSB_Review-of-2017_final_RU.pdf (дата обращения 15.05.2018)., затрагивающий вопросы количества и качества, а так же основных показателей произошедших правонарушений в области компьютерной безопасности за определенные периоды времени. Эмм Д., Унучек Р., Kaspersky Security Bulletin: обзор 2017 года// Kaspersky security bulletin 2017 / URL: https://securelist.ru/ksb-review-of-the-year-2017/88142/ (дата обращения 15.05.2018). Кроме этого, в эмпирическую базу входят доклады подготовленные Международным Союзом Электросвязи в 2017 году Отчет «Global Cybersecurity Index (GCI) 2017» // Официальный сайт Международного Союза Электросвязи URL: https://www.itu.int/en/ITU-D/Cybersecurity/Documents/GCI-17Report.pdf (дата обращения: 20.03.2018). и исследования Евроазиатской Группа экспертов Киберпреступность и отмывание денег // Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма./ Проект типологического исследования ЕАГ URL:https://eurasiangroup.org/files/Typologii%20EAG/Tipologiya_kiber_EAG_2014.pdf (дата обращения: 20.03.2018., отражающих основные тенденции и направления борьбы с киберпреступностью в разных государствах и региональных объединениях, а так же оперативная информация полученная из записей Федеральной службы государственной статистики РФ.

Кроме этого в данном исследовании, затруднительно будет обойтись без периодических сообщений СМИ, комментариев должностных лиц отечественных органов власти, которые позволят с большей точностью описать происходящие события «из первых рук».

Источниковую базу для исследования составили:

Основополагающие документы по вопросам предупреждения киберпреступности в международной сфере:

- Окинавская хартия информационного общества 2000 года Окинавская хартия Глобального информационного общества 21 июля 2000 года// Официальный сайт Президента РФ / URL: http://www.kremlin.ru/supplement/3170 (дата обращения 25.04.2018).;

- Европейская конвенция по киберпреступлениям от 2001 года Европейская Конвенция по киберпреступлениям (преступлениям в киберпространстве) Будапешт, 23 ноября 2001 г. URL: http://www.coe.int/en/web/conventions/search-on-treaties/-/conventions/rms/0900001680081580 (дата обращения 25.04.2018).;

- Резолюция ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию Резолюция принятая Генеральной Ассамблеей ООН // Двенадцатый Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию/ A/RES/65/230 1.04.2011. URL: http://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/AGMs/A_RES_65_230r.pdf (дата обращения 27.04.2018).;

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г. № 683 «О стратегии национальной безопасности»/ URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/40391.;

- Доктрина информационной безопасности Российской Федерации Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 05.12.2016г // Сайт Министерства Иностранных Дел РФ/ URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/2563163.;

- Конвенция об обеспечении международной информационной безопасности (концепция) Конвенция об обеспечении международной информационной безопасности (концепция) от 22.09.2011г// Сайт МИД РФ/ URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/191666.;

- Другие нормативно-правовые акты регулирующие вопросы противодействие киберпреступности на территории РФ, как Уголовный Кодекс РФ (в частности его статьи которые содержат составы преступлений в сфере компьютерной информации);

- Соглашения по информационной безопасности с участием Российской Федераций по вопросам противодействия киберпреступности на национальном и международном уровнях.

Практическая значимость данного исследования заключается в том, что выводы, сделанные в результате изучения тенденций развития киберпреступности и мер борьбы с ней на международном и национальном уровнях могут быть использованы:

- ходе дальнейшего изучения международных, а так же юридических аспектов киберпреступности, для совершенствования мер противодействия данным видам правонарушения в рамках существующих законодательных и декларативных норм;

- в виду, отмеченной автором тенденции, к отставанию развития законодательных инициатив по регулировке информацинного обмена от скорости информационного развития, при разработке новых национальных и международных норм, по противодействию киберпреступлениям.

Научная новизна

Особенностью данного диссертационного исследования является рассмотрение специфики политически мотивированных киберпреступлений, как одного из отдельных видов правонарушений. Поскольку в отечественной и зарубежной литературе изученной по данной тематике, вопросы политической подоплеки совершения правонарушений в области информационных технологий рассмотрены фрагментарно, либо не поднимаются вообще. Таким образом, в данном диссертационном исследовании:

1) Формулируется собственное определение «киберпреступления» и смежных понятий, в частности «политически мотивированное киберпреступление», отражающие основные характерные черты данных правонарушений и удовлетворяющие основным целям исследования;

2) Изучается статистика видов информационных правонарушений за последние годы, в динамике, а так же основные тенденции к изменению векторов противонарушений в сфере информационной среды. Кроме этого изучены некоторые виды противонарушений, совершенные по политическим мотивам, в частности в составе организованных групп;

3) Исследуется тенденция развития правовых норм международного сообщества, по противодействию киберпреступности, на международном уровне с участием Российской Федерации, и национального законодательства Российской Федерации в данной сфере, в том числе и органов в структуре ведомств РФ и частных организаций, курирующих вопросы противодействия киберпреступности.

Глава 1. Киберпреступность. Понятие и сущность. Политически мотивированные киберпреступления

Современное развитое общество, всецело основано на использовании информационно-коммуникационных технологий(далее ИКТ), компьютерных сетей, облачных хранилищ данных, а так же многих других преимуществ XXI века.

Для всецелого понимания сущности и особенностей рассуждения в данном диссертационном исследовании, автор считает необходимым дать определение «информационно-коммуникационных технологий».

Так глоссарий по информационному обществу, составленный М.Р. Когаловским, отмечает, что под Информационно-коммуникационными технологиями следует понимать совокупности методов, различных производственных процессов, программное обеспечение или лингвистические средства, объединяемые для того, чтобы накапливать, хранить, обрабатывать и передавать информацию различного рода, в первую очередь в интересах пользователей. Когаловский М. Р. и др. Глоссарий по информационному обществу / Под общ. ред. Ю. Е. Хохлова. -- М.: Институт развития информационного общества, 2009. -- 160 с.

Кроме этого, в Законодательстве Российской Федерации так же имеется определение информационных технологий, под ними в Федеральном законе под номером 149-ФЗ понимаются процессы, а так же методы поиска, сбора, хранения и обработки информации, для дальнейшего предоставления и распространения. Более того, в данном определении подразумеваются и методы, используемые для осуществления всех этих процессов. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"// Официальный сайт компании «КонсультантПлюс» URL http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/c5051782233acca771e9adb35b47d3fb82c9ff1c/ (дата обращения: 18.03.2018).

Как уже отмечалось во введении к данному диссертационному исследованию, по данным Internet World Stats World Internet Users and 2018 Population Stats// Internet World Stats / 31.12.2017 URL: https://www.internetworldstats.com/stats.htm (дата обращения: 18.03.2018)., более половины населения земного шара на сегодняшний день являются в той или иной степени активными пользователями сети интернет. Ежедневная работа органов государственного аппарата, транспортных, энергетических систем, органов здравоохранения и банковских структур затруднительно представить без надежной и постоянной работы высоких технологий и средств ИКТ.

Поскольку примером успешной реализации целей развития информационно-коммуникационных технологий является развитие всемирной сети Интернет Шарапова М.И. ИКТ в образовании // Вестник МГЛУ. 2011. №620. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ikt-v-obrazovanii (дата обращения: 18.03.2018)., автор считает необходимым уточнить определение, сделав его подходящим под тему и задачи диссертационного исследования.

ИКТ - средства, способы и методы накопления и обмена и распространения информации, с целью ее использования, затрагивающие использование сети Интернет, устройств объединенных в единое информационное пространство, с целью получения и обработки максимального количества информации.

Поскольку, как уже было отмечено, средства и способы ИКТ в ходе прогресса проникают во все сферы жизни человечества, включая финансовую, образовательную, государственную и даже частную жизнь граждан нередкими становятся случаи нарушения прав и свобод людей, организаций и даже целых государств, с применением высоких технологий, высокотехнологичных устройств и других воплощений ИКТ.

Объединение устройств и баз данных в единые пространства и сети, позволило пользователям получать доступ, обрабатывать и передавать информацию из любой точки планеты, осуществлять управление собственными активами, капиталами компании или фонда, заключать сделки договора без личного контакта. Киберпреступность и отмывание денег // Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма./ Проект типологического исследования ЕАГ URL: https://eurasiangroup.org/files/Typologii%20EAG/Tipologiya_kiber_EAG_2014.pdf (дата обращения: 20.03.2018. Но именно эти преимущества и позволили стать «всемирной паутине» стать одновременно и местом совершения преступлений и целью противоправных действий злоумышленников.

1.1 Определения киберпреступности

Для того, чтобы наиболее четко проследить основные тенденции, методы и способы борьбы Российской Федерации с киберпреступностью, необходимо уточнить само понятие «киберпреступление», а так же сопоставить его с другими смежными феноменами, такими как «киберпреступность» и «преступление с использованием компьютера», разграничить особенности и отметить основные тенденции развития.

В отечественной и зарубежной литературе подходы к определению понятия киберпреступления разнятся, ввиду отличительной черты данного вида правонарушений, а именно в том, является ли компьютер целью правонарушения или же средством для совершения преступных деяний. Definition of Cybersecurity Gaps and overlaps in standardisation// European Union Agency For Network And Information Security V1.0 DECEMBER 2015. Heraklion, Greece. - 35 p.

Определение киберпреступлений.

Энциклопедия «Britannica» киберпреступлением, которое, так же может быть названо компьютерным преступлением определяет использование компьютера, как инструмент для совершения противоправных действий, как кража, распространение порнографии или нарушение прав интеллектуальной собственности. Кроме этого, согласно определению, киберпреступления включают в себя нарушение частной жизни и кражу личных данных. Dennis M.A., Defenition of «Cybercrime»// Encyclopжdia Britannica 09.03.2018 Encyclopжdia Britannica, inc. URL: https://www.britannica.com/topic/cybercrime (дата обращения: 20.03.2018).

Данное определение, как видится автору, в значительной степени подходит под феномен «преступления с использованием компьютера», поскольку отмечает роль технических устройств лишь как инструмента совершения преступлений.

Отечественный исследователь Карпова Д.Н., в своей научной статье, посвященной изучению проблем киберпреступности Карпова Д.Н. Киберпреступность: глобальная проблема и ее решение // Власть. - 2014. - № 8. - С. 46-50., так же отмечает, что характерной особенностью данного вида правонарушений является компьютер, а так же любые другие технические устройства, имеющие доступ к сети Интернет, в качестве основного инструмента совершения преступления. Кроме этого, определение предложенное Карповой, содержит обобщение целей для совершения киберпреступлений, среди них исследователем выделяются экономические, политические цели, а так же нанесение морального идеологического, культурного и других видов вреда пользователям, которые могут быть как обычными гражданами, так организациями или государственными органами.

Как мы можем заметить, данное определение уже содержит уточняющие формулировки, которые затрагивают цели злоумышленников, а так же определяют как средство нанесения вреда не только персональные компьютеры (далее ПК), но и другие технические устройства, в качестве инструментов. Но наиболее важной деталью данного определения является наличие формулировки о том, что связь устройств с помощью Интернета - наиболее распространенная особенность совершения данных правонарушений. Поскольку, согласно отчету «Global Cybersecurity Index 2017»,представленный Международным Союзом Электросвязи, к 2020 году более 12 млрд. устройств будут соединены между собой, посредством сети интернет, данное определение указывает на нарастающую тенденцию в изменении пространства используемого для совершения преступлений в информационной среде. Отчет «Global Cybersecurity Index (GCI) 2017» // Официальный сайт Международного Союза Электросвязи URL: https://www.itu.int/en/ITU-D/Cybersecurity/Documents/GCI-17Report.pdf (дата обращения: 20.03.2018).

Конвенция Совета Европы « О преступности в киберпространстве», определяет киберпреступления, как действия, совершаемые против конфиденциальности, целостности, а так же доступности компьютерных систем, сетей и информации, и злоупотребления данными системами сетями и данными в преступных целях. Волеводз А.Г. Противодействие компьютерным преступлениям: правовые основы международного сотрудничества. - М.: ООО «Издательство «Юрлитинформ», 2001. - 25 с.

Таким образом, исходя из изученных материалов, автор считает необходимым предложить собственное определение понятия «киберпреступление», которое бы удовлетворяло целям исследования и отражало наиболее актуальные тенденции развития данного феномена на современном этапе:

Киберпреступление - действие, совершаемое посредством использования персонального компьютера, мобильного устройства или других технических средств, связанных между собой сетью интернет, нарушающее права человека, а так же законодательно установленные нормы, с целью извлечения экономических, политических, культурных и других выгод; нарушения стабильности, конфиденциальности и доступности информационных сетей.

Данное определение на наш взгляд соответствует целям исследования и отражает особенности, а именно политические аспекты данных правонарушений, которые рассматриваются в ходе данного диссертационного исследования.

Исходя из выведенного определения, следует и определение киберпреступности в целом, которую следует понимать как «совокупность преступных действий, совершаемых посредством технологических средств, нарушающих законодательно установленные нормы, с целью извлечения политических, экономических и других видов выгод и посягающих на функционирование, стабильность и конфиденциальность информационных систем.

Кроме этого, вероятно, полезным для общего осознания исследуемой проблемы будет предложение определения «кибербезопасности» - феномена, как совокупности условий, при которых угрозы киберпреступлений минимизированы или отсутствуют, а так же «кибербезопасности» - процесса, понимаемого исследователем, как совокупности усилий и мер, предпринимаемых, для предотвращения преступлений, совершаемых в информационном пространстве и/или с использованием технологических средств.

1.2 Цели и объекты киберпреступлений. Классификация и особенности

Согласно определению, предложенному в диссертационном исследовании, злоумышленниками в сфере высоких технологий преследуется ряд целей, для удобства понимания необходимо подробнее описать виды целей, при совершении киберпреступлений.

Согласно данным исследований проведенным Карповой, чаще всего правонарушения данного характера, совершаются для получения экономических выгод, нанесения финансового ущерба, кражи денежных средств и других активов, завладение конфиденциальной или потенциально важной информации. Карпова Д.Н. Киберпреступность: глобальная проблема и ее решение // Власть. - 2014. - № 8. - С. 46-50. Следующим видом целей киберпреступлений являются политические, совершаемые ради нанесения существенного ущерба различным государственным органам и службам, использующим технические устройства и технологии в работе, для того чтобы спровоцировать сбои в работе и стабильности систем, скомпрометировать отдельных представителей государственной власти, подорвать доверие граждан к правительству и государству. Кроме этого, зачастую злоумышленники используют сеть и информационные системы для того, чтобы добиться идеологических целей, а именно, распространить антиобщественные или потенциально радикальные идеи, завербовать пользователей в ряды террористических или противогосударственных, так же националистических группировок. Другим видом целей является социально-психологические, среди них - нанесение морального, психологического вреда индивидам, запугивание или угрозы личного характера, посягательство на личную или конфиденциальную информацию граждан. Другой классификацией целей «киберзлоумышленников», является предложенная в Концепции Совета Европы, принятая в Будапеште в 2001 году Европейская Конвенция по киберпреступлениям (преступлениям в киберпространстве) Будапешт, 23 ноября 2001 года// Официальный сайт МВД Республики Беларусь URL. http://mvd.gov.by/main.aspx?guid=4603 (дата обращения 20.03.2018)., согласно ей преступниками движут следующие цели:

1) Преступления, которые совершаются против целостности, конфеденциальности, а так же доступности компьютерных данных и систем, в которую входят:

противозаконный доступ, путем обмана взлома, с применением других путей;

противозаконный перехват процессов обмена информации и компьютерных данных;

внедрение в данные, для умышленного повреждения, изменения, извлечения и сокрытие данных без получения прав у правообладателя;

умышленное вмешательство в работу, путем взлома, создания помех и удаленных атак;

производство и распространение устройств, механизмов и способов, используемых при совершении киберпреступлений.

2) Противозаконные действия, связанные с персональными компьютерами, включая подделку и мошенничество различного рода;

3) Противозаконные действия с содержанием информации, включая распространение запрещенных материалов, порнографии (включая детскую), националистических идей и ксенофобии;

4) Нарушение авторских, а так же смешных прав, использование материалов различных форматов, включая аудио, видео, изображения, данные, книги, другой цифровой продукции без получения права, на использование. Киберпреступность и отмывание денег // Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма./ Проект типологического исследования ЕАГ URL: https://eurasiangroup.org/files/Typologii%20EAG/Tipologiya_kiber_EAG_2014.pdf (дата обращения: 21.03.2018.

Объектами киберпреступлений на сегодняшний день являются граждане различных стран, организации бизнеса и благотворительные фонды, институты и органы, а так же представители власти, которые используют сеть интернет в повседневной жизни, для осуществления коммерческой или культурной деятельности, осуществление политических процессов и способов отправления государственной власти, соответственно.

Среди особенностей, отличающих данный вид противоправных действий, исследователи и экспертные группы отмечают следующие: Багдеева В.А. Проблемы международной киберпреступности // Актуальные проблемы российского права. - 2009. - № 3 (12). - С. 564-572.

- высокую вероятность сокрытия данных, удаления или редактирования данных, зачастую хранящихся на локальных копиях и серверах;

- сложности при получении данных от поставщиков интернет-услуг, связанные с законодательством и, в частности, договорах о неразглашении данных в каждой стране;

- сложности при обнаружении конкретных данных необходимых для определения вины или регистрации правонарушения, а так же с дешифровкой и распознанием данных;

- трудности при выполнении экстерриториальных расследований, вызванные особенностями национальных подходов к проведению следствия;

- вопросы неприкосновенности частной жизни или вопросы, представляющие государственную тайну, при проведении следствия;

- сложности в процессе сбора и анализа доказательств, определения состава преступлений, авторизации или проверки источников информации изучаемых в процессе расследования; Всестороннее исследование проблемы киберпреступности // Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности. Проект, февраль 2013. Вена, 2013. - 153 с.

Все эти отличительные особенности киберпреступлений, позволяют выделить данный вид правонарушений в отдельный вид противоправных деяний. Кроме этого, перечисленные особенности отражают современные тенденции политики международного сообщества и отдельных стран, в частности РФ, направленную на единое отражение киберпреступлений на уровне национальных законодательств, что позволит улучшить меры, направленные на предотвращение нарушения прав граждан, организаций и государства.

1.3 Динамика и основные показатели на современном этапе

Перед тем, как изучить основные статистические показатели, отражающие состояние киберпреступлений, необходимо заметить, что общее число правонарушений, происходящих в Российской Федерации, а так же во всем мире ежегодно растет, показывая значительный рост в каждый изучаемый период и в количественном и в качественном понимании. Нужно сказать, что по оценкам исследователей, еще в 2012 году около половины всех пользователей сети Интернет подвергались нарушениям в киберпространстве, в общем счете, за тот период злоумышленниками был нанесен экономический ущерб вред в размере 500 миллионов долларов США. Более того, согласно исследованию, представленному в работе Бондаря В.В., 20% компаний малого и среднего бизнеса так или иначе пострадали от преступных действий в информационной среде. Бондарь Владимир Владимирович Киберпреступность - современное состояние и пути борьбы // Юридические записки. 2013. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kiberprestupnost-sovremennoe-sostoyanie-i-puti-borby (дата обращения: 22.03.2018).

Так же, согласно данным, озвученным во время панельной сессии, состоявшейся в г. Сочи в 2016 году, по теме «Киберпреступность - одна из ключевых угроз роста мировой экономики. Готова ли Россия к новым вызовам?», было отмечено, что по итогам 2015 года, в общем счете, киберпреступники нанесли ущерб мировой экономике в размере 400 миллиардов долларов США. Как утверждают эксперты к концу 2018 года, общее число правонарушений в информационной среде может вырасти в 4 раза, тогда как совокупный ущерб Российской экономике, сможет составить порядка 2 триллионов рублей. Из интервью, которое было сделано с модератором данной панельной сессии, заместителем председателя «Сбербанка», Станиславом Кузнецовым, следует информация о том, что ни один другой элемент криминальной активности не демонстрирует подобных темпов роста: их число ежемесячно увеличивается на 3-4%. Ершов А., К 2018 году потери РФ от киберпреступлений превысят 2 трлн. рублей// Российская Газета официальный сайт / Рубрика «Экономика от 01.10.2016 г. URL: https://rg.ru/2016/10/01/reg-ufo/poteri-kiberprestuplenij-prevysiat-2-trln.html (дата обращения 24.03.2018).

В связи с широким распространением информационных систем и услуг связанных с доступом в сеть интернет, киберпреступность за последние 10-15 лет стала одной из самых обсуждаемых и исследуемых проблем. Следует заметить, что далеко не все страны, на данный момент, разработали и приняли законодательство, всецело отвечающее вызовам современной киберпреступности, так например, согласно типологическому исследованию, приведенному Евразийской Группы, законодательство подавляющего числа стран-участниц исследования отсутствует само определение «киберпресупности».

Так по данным отчета IBM Security Group, который был представлен по итогам 2016 года, можно сделать вывод о том, что территориально большинство киберпреступлений и нарушений прав в области информационных технологий за прошедший период были совершены в отношении стран Северной Америки, стран Европы, а так же ряда Скандинавских стран. Cyber Security Intelligence Index 2016 // IBM Security. - URL: http://www-01.ibm.com/common/ssi/cgi-bin/ssialias?subtype=WH&infotype=SA&htmlfid=SEW03133USEN&attachment=SEW03133USEN.PDF (дата обращения 24.03.2018). Что подтверждает одно из замечаний автора диссертационного исследования о том, что в «зону риска» попадают страны и регионы наиболее широко использующие информационные технологии, внедряющие их в различные сферы общественных и экономических отношений. Валько Д.В., Киберпреступность в России и мире: Сравнительный анализ Управление в Социально- Политических и Правовых системах, № 3 (10) 2016 с. 33. См. Приложение 1 рис. 1.

Кроме этого, данный отчет отражал основные отрасли общественных, государственных и экономических отношений, которые в наибольшей степени пострадали от киберпреступности.

По схеме, представленной в Приложении 1, можно сделать вывод о том, что качество кибератак за период с 2014 по 2015 годы изменилось, так на первое место вышла сфера здравоохранения, а на второе сфера производства. Для целей данного диссертационного исследования, особо заметным становится тот факт, что в 2015 году в рейтинге сфер, затронутых киберпресупниками, появляется сфера государственных органов и отношений, что позволяет выдвинуть предположение об изменении основных тенденции в развитии и целях киберпресупности, а так же о методах совершения данных противоправных действий, что не может не отразиться на ведении внутренней и внешней политики государств в условиях новых вызовов. См. Приложение 1. рис. 2.

Среди стран-источников киберпреступлений на 2015 год, Исследовательская Лаборатория Касперского, выделяет лидирующими Соединенные Штаты Америки, Германию и Нидерланды, что можно увидеть на диаграмме представленной в Приложении 2. См. Приложение 2. рис. 3. Сразу же после перечисленных стран, следует Российская Федерация, что позволяет сделать вывод об усиливающемся характере киберпреступлений на территории нашей страны.

Кроме этого, исследование подготовленное группой NTT, говорит о том, лидером по количеству атак совершенных с территории конкретного государства является США, у России же, согласно данному исследованию всего 1% атак, от общего числа совершенных. Global Threat Intelligence Report 2016 // NTT Group. URL https://www.nttsecurity.com/en-us/gtic-2016-q4-threat-intelligence-report (дата обращения 25.03.2018). См. Приложение 3. рис. 5.

Среди атакованных стран по данным этого исследования лидирующее положение занимает Российская Федерация, в которой общий процент атакованных пользователей превышает 40% от общего числа корпоративных клиентов. См. Приложение 2. рис. 4. Кроме этого, в отчете отмечается заметную положительную динамику на 2015 год по сравнению с 2014 годом, так общее число кибератак на корпоративных клиентов, с использованием вирусных программных средств выросло более чем в два раза, что можно увидеть на диаграмме в Приложении 3. Kaspersky Security Bulletin 2015// Kaspersky Security Lab. URL: https://media.kasperskycontenthub.com/wp-content/uploads/sites/58/2018/03/09065518/KSB_2015_business_threats_ru.pdf (дата обращения 25.03.2018). См. Приложение 3 рис. 6.

Что же касается наиболее «свежих» данных, то исследование, проведенное компанией «Norton by Symantec» в 2017, отмечает, что более 44% процентов пользователей по всему миру столкнулись с правонарушениями и информационной и электронной среде. Всего эта цифра была около 1 миллиарда человек , среди 20 исследуемых стран. Совокупный ущерб по всему миру составил около 172 миллиардов долларов США или около 140 долларов США на человека, подвергшегося правонарушению в информационной среде, за один день. Norton Cyber Security Insights Report 2017 Global Results // Norton by Symantec 2018 URL: https://www.symantec.com/content/dam/symantec/docs/about/2017-ncsir-global-results-en.pdf (дата обращения: 17.03.2018). См. Приложение 7. рис. 12.

...