Размещено на http://www.allbest.ru/

Защита прав ребенка как глобальная проблема современной мировой политики



Введение

Международное сообщество конца XX века призвано вырастить новое поколение людей, которое могло бы жить в следующем столетии в мире и гармонии. Международное право предусматривает меры специальной защиты наиболее уязвимых групп общества, всех тех, кто сам не имеет равных возможностей защищать свои права человека и основные свободы. В первую очередь к данной категории относятся дети.

История человечества практически не знает периодов, когда бы не было войн и вооруженных столкновений, во время которых не страдало бы мирное население и, прежде всего, дети. Как известно, дети относятся к наиболее уязвимой группе людей. Уязвимость означает отсутствие специальной защиты тех, чье существование, здоровье, благополучие или самобытность подвергается опасности.

Обеспечение прав для всех детей во всех государствах достигается в условиях всеобщего поощрения демократии и укрепления правопорядка, что, в свою очередь, возможно при качественном управлении, которое, согласно Декларации тысячелетия ООН, предполагает полное обеспечение интересов детей в обществе. Это потребует принятия государствами на национальном уровне мер имплементационного характера по обеспечению прав детей, закрепленных в соответствующих универсальных и региональных соглашениях.

Одной из наиболее важных причин необходимости защиты прав ребенка является неустойчивое геополитическое равновесие. В условиях современных вооруженных конфликтов в мире ежедневно гибнут и получают увечья тысячи гражданских лиц, в том числе дети (лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста). Из-за особенностей ведения нынешних войн количество смертей некомбатантов превышает количество смертей комбатантов.

В соответствии с данными Детского фонда ООН, за последние десять лет по причине вооруженных конфликтов (как из-за боевых действий, так и из-за голода и болезней, спровоцированных последними) около 2 миллионов детей погибли, 6 миллионов были покалечены, около 20 миллионов стали переселенцами и беженцами. Неизвестными остаются данные относительно количества детей, удерживаемых в качестве заложников, и тех, которые были похищены или проданы в экономическое или сексуальное рабство. Кроме того, на данный момент около 300 тысяч детей участвуют в вооруженных конфликтах в качестве солдат.

Крайне важно то, что различного рода международные документы (договоры и конвенции), посвященные вопросам защиты детей в том или ином аспекте, в условиях глобализации позволяют добиваться определенных результатов путем сотрудничества государств и международных правительственных и неправительственных организаций.

Решимость государств обеспечить всеобщую защиту прав детей подтверждается, в частности, фактом почти универсального участия государств -- членов ООН в Конвенции о правах ребенка и всеобщим признанием на национальном законодательном уровне принципа наилучшего обеспечения интересов детей. Правительства государств -- членов ООН все больше внимания обращают на устранение структурных и правовых препятствий в процессе повышения благополучия детей в обществе. Все чаще предпринимаемые на национальном уровне меры приводят к пересмотру законодательства, вносятся изменения и в Конституции. Правовые реформы, проводимые во многих государствах, нацелены на устранение прежде всего проблем дискриминации в отношении детей. Совершенствование нормативных основ и политических платформ на национальном уровне приводит к повышению уровня образования детей, материнского здоровья, уменьшает детскую смертность. Правовые реформы способствуют учреждению компетентных и эффективных национальных институтов по защите прав детей.

Сегодня сирийский конфликт является одной из наиболее актуальных проблем мировой политики, регулирование данного конфликта становится одной из самых приоритетных задач мирового сообщества. В связи с наличием примеров значительных нарушений конвенций о правах человека, включая неизбирательные нападения, использование детей-солдат, похищения, незаконное блокирование доставки гуманитарной помощи и пытки, проблемой данного научного исследования была выбрана проблема защиты прав ребенка на примере сирийского военного конфликта. Этим обусловлена актуальность исследования проблемы защиты детей в системе международного права и в рамках мировой политики.

Цель данной работы - выявление факторов и закономерностей, определяющих актуальное состояние международной системы обеспечения прав ребенка на примере сирийского военного конфликта.

Для реализации поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. проанализировать нормативно-правовую базу по проблеме защиты детей в условиях мировой политики, в том числе в рамках военных конфликтов;

2. определить основные типы и формы нарушения прав ребенка;

3. изучить деятельность ключевых международных правительственных и неправительственных международных организаций в области защиты прав детей;

4. проанализировать эффективность применения имеющихся механизмов обеспечения прав ребенка, в том числе на примере сирийского военного конфликта.

Методы исследования представляют собой комплекс общенаучных и специально-научных методов. Так, автор настоящей дипломной работы использовал такие общенаучные методы, как синтез, анализ, сравнение и обобщение. К специально-научным методам политической науки относятся компаративный метод, исторический метод, ситуативный, системный и институциональный методы.

Защита прав детей, как наиболее уязвимой социальной группы в любом развитом государстве не только является приоритетной задачей, но и выступает своеобразным индикатором уровня «социальности» этого государства. Зачастую, именно по развитию системы защиты детей в государстве судят о его надежности, в том числе и в качестве потенциального партнера на международной политической арене. Именно в связи с этим объектом исследования выступает процесс обеспечения прав ребенка в условиях современной системы международных отношений.

Предметом данного исследования являются правовые и политические аспекты функционирования системы обеспечения прав ребенка.

Хронологические рамки настоящего исследования: начало XX века (1914 год) - настоящее время (2018 год).

Степень разработанности проблемы. Теоретической базой стали научные труды о праве ребенка на защиту А. Р. Бахмана Бахман А. Р. Злоупотребление родительскими правами и право ребенка на защиту // Правовые проблемы укрепления российской государственности. - 2010. С. 97 - 100. - Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_24067396_28423745.pdf, Е. В. Бернштейн Бернштейн Е. В. Реализация прав ребенка на защиту своих прав // Аспирант и соискатель. - 2013. - № 2 (74). - С. 22 - 25. - Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=19044423 и Т. В. Ивлевой Ивлева Т. В. Конституционное право ребенка на защиту в Европейском суде по правам человека // Вестник Башкирского университета. - 2011. - № 1. - С. 237 - 241. - Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_16461532_85722939.pdf, работы С. В. Проценко Проценко С.В. Историко-правовой анализ становления и развития норм об уголовной ответственности за невыполнение обязанностей по воспитанию детей // История государства и права. - 2009. - № 9. - С. 33-34., анализирующие развитие норм об уголовной ответственности за невыполнение обязанности по воспитанию детей, исследования эффективности функционирования Конвенции ООН Э. Г. Элексанян Алексанян Э. Г.Конвенция ООН о правах ребенка как инструмент защиты семейных прав ребенка // Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2010. - № 4. - С. 24 - 26. - Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_15213206_29490792.pdf, Г. Р. Аблеевой Аблеева Г. Р. Конвенция ООН «О правах ребенка» как основной документ в формировании прав ребенка // Наука и мир. - 2014. - № 2 (6). - С. 167 - 170. - Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_21671426_22463662.pdf, Т. В. Соловьевой Соловьева Т. В. Закрепление прав ребенка в Конвенции ООН о правах ребенка // Социальная безопасность и защита прав семьи в условиях новой общественной реальности. - 2013. - С. 184 - 188. - Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=27492021, а также исследования, касающиеся непосредственно Сирийского вопроса. Ими стали труды С. М. Иванова Иванов С. М. О конфликте в Сирии // Политика и жизнь - 2015. - № 145., рассматривающие историю становления военного конфликта в Сирии, а также работа Э. А. Шмитт Шмитт. Э. Аранго. Т. Позиции России в Сирии // New York Times. - 2015. о позициях России в Сирии. Правовое положение отдельных категорий населения, в частности детей, и вопросы, касающиеся защиты и реализации их прав в период военных действий вызывают непроходящий интерес ученых в области международного права к данной проблематике. Изучением и разработкой указанной темы среди отечественных ученых занимались С. В. Бахин См. об этом: 1) Бахин С. В. Международно-правовая защита прав человека и эксперименты на людях // Вестник Ленинградского университета. 1987. Сер. 6. Вып. 2. С. 94-99. 2) Бахин С. В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Правоведение. 1991. № 2. С. 41-51. 3) Бахин С. В. Унификация в международном праве: программа спецкурса. - СПб. : СПбГУ, 2001. - 14 с. , И. П. Блищенко Блищенко И. П. Дипломатическое право. Учеб. пособие. -2-е изд., испр. и доп. - М.: Высш. шк. , 1990. - 287 с, А. Г. Волеводз Волеводз А. Г. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства. Учебно-методическое пособие. - М., 2007. - 218 с., С. В. Поленина Поленина С. В. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект. - М, 2000. и другие.

Эмпирической базой настоящего исследования стали международно-правовые документы о правах человека: Всеобщая декларация прав человека Всеобщая декларация прав человека. Международные акты о правах человека : сб. док. / сост. В.А. Карташкин, Е. А. Лукашева. М. : НОРМА, 2000. - С. 24-38., договоры, касающиеся непосредственно прав ребенка: Декларация прав ребенка Декларация прав ребенка. Международные акты о правах человека : сб. док. / сост. В.А. Карташкин, Е. А. Лукашева. М. : НОРМА, 2000. - С. 24-38., Европейская конвенция о правах детей Европейская конвенция об усыновлении детей. // Страсбург, 24/04/1967// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.coe.int/ru/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/058. , Женевская декларация прав ребенка Женевская декларация прав ребенка. Международные акты о правах человека : сб. док. / сост. В.А. Карташкин, Е. А. Лукашева. М. : НОРМА, 2000. - С. 24-38., Конвенция ООН о правах ребенка Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) //Консультант плюс. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/. и иные международно-правовые документы.

Кроме того, к эмпирической базе настоящего исследования относятся данные этимологических словарей.

Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение, список использованной литературы. Первая глава представляет собой обзор теоретических аспектов проблем защиты прав ребенка, анализ эволюции концепции защиты прав ребенка, а также нормативно-правовой базы, регулирующей данный вопрос. Кроме того, в первой главе настоящего исследования были выявлены возможные формы нарушения прав ребенка. Вторая глава посвящена институциональной организации защиты прав ребенка посредством анализа роли международных правительственных и неправительственных организаций в процессе регулирования данной сферы. Третья глава посвящена анализу сирийского конфликта через призму развернувшегося в его результате гуманитарного кризиса и напрямую затронувшего проблему обеспечения прав детей в данном регионе. В заключении подводятся полученные итоги и формулируются основные выводы.

военный международный защита ребенок



1. Концептуальные аспекты проблемы защиты прав детей в условиях осуществления мировой политики

1.1 Эволюция концепции защиты прав ребенка

На современном этапе личность человека декларируется, как высшая ценность, ввиду чего и защите детей, охране прав ребенка уделяется достаточно большое значение, как в международном праве, так и при осуществлении международной политики.

В целом, международная защита прав ребенка реализуется по нескольким ключевым направлениям:

· разработка деклараций, договоров, конвенций, резолюций с целью подготовки международных стандартов в сфере охраны прав ребенка, как единой правовой базы для государств;

· создание контрольных органов международного уровня по защите прав ребенка;

· изменение национального законодательства для соответствия его международным стандартам;

· оказание государствам международной помощи через международные правительственные и неправительственные организации, а также разного рода частные фонды.

В классификации термина «ребенок» исследователи однозначны: под ребенком в международном праве подразумевается «каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее».

Определение прав ребенка установлено в рамках идей Всеобщей декларации прав человека. В ней указывается, что «Материнство и детство дают право на особое попечение и помощь». Международное сообщество, признавая необходимость обеспечения равных прав всем детям, признает также и необходимость оказания помощи и поддержки детям.

Развитие идей и концепции прав человека привело к тому, что права ребенка оказались в международном праве выделены в особую категорию. Вопрос о необходимости регулирования прав детей возник ввиду последствий Первой мировой войны в отношении гражданского населения, и растущего интереса к проблеме защиты детей в большинстве стран Европы и Северной Америки. В 1919 году Лигой Наций был создан Комитет детского благополучия, который занимался разработкой необходимых мер в отношении беспризорных детей, рабства, детского труда, торговле детьми и проституции несовершеннолетних.

Необходимость законодательно закрепить охрану здоровья детей, защиту их интересов и прав побудила Лигу Наций принять Женевскую декларацию прав ребенка в 1924. Декларация стала первым международно-правовым документом в области охраны прав и интересов ребенка и впервые сформулировавшая цели и принципы защиты прав ребенка. Но, к сожалению, декларация не смогла сплотить государства для международного сотрудничества в этой области, главным образом из-за отсутствия единых принципов взаимодействия и механизмов реализации норм. Государства обращались к этой декларации лишь фрагментарно по отдельным вопросам в области охраны прав ребенка. Поэтому можно сделать вывод о том, что в то время «международная защита прав ребенка как система международно-правовых норм еще не сформировалась».

Как составная часть защиты прав человека система международной защиты прав ребенка сложилась только после Второй мировой войны в рамках Организации Объединенных наций, одним из основополагающих принципов которой было провозглашение уважения к правам и свободам человека без какой-либо дискриминации. Этот принцип был закреплен в преамбуле Устава этой организации.

10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН была принята Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина, в преамбуле, к которой говорится, что признание человеческого достоинства, равных и неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и всеобщего мира.

В ходе дальнейшего развития прав человека произошло выделение в данной отрасли права отдельных институтов, одним из которых в современном международном праве является институт международно-правовой защиты прав ребенка. Развитие и становление данного аспекта прав человека в качестве самостоятельного правового института имеет достаточно длинную историю. Ребенок не рассматривался как представитель отдельной социальной категории достаточно долгое время. В правовом смысле ребенок не существовал вовсе, а в отдельных государствах, где в законодательных актах шла речь о ребенке, он воспринимался как собственность своего отца, и отношение к нему было таким же, как к другой собственности. В дальнейшем, уже в XIII веке, в эпоху Просвещения, дети стали рассматриваться как отдельная социальная группа. В начале XX века в ряде западных стран появились законы о защите детей и об обязательном образовании. Ребенок перестал восприниматься как собственность родителей и стал частью государства, а его задачей было готовиться к настоящей, взрослой жизни. Данное восприятие ребенка как категории макросоциальной нашло свое отражение и в уже упомянутой Женевской Декларации 1924 года. Уже Всеобщая декларация прав человека не дифференцирует права в зависимости от возраста человека: « Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах».

Немаловажным шагом в развитии системы международной защиты прав ребенка стало принятие Генеральной Ассамблеей ООН в 1959 году Декларации прав ребенка, которая провозглашала ключевые социальные и правовые принципы по защите и благополучию детей. В том числе в Декларации указано на необходимость «обеспечить детям счастливое детство». Декларация стала специальным документом, впервые полностью посвященным правам детей. Ее преамбула гласит, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения». В Декларации говорится о недопущении в отношении детей дискриминации, по каким бы то ни было признакам; о праве ребенка на нормальное развитие; о праве на получение образования. Согласно Декларации ребенок должен быть защищен от жестокости и эксплуатации; ему должно предоставляться право на надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание. Один из принципов Декларации устанавливает обязанность общества осуществлять особую заботу о детях, неполноценных в физическом, психическом или социальном отношении. Последний принцип посвящен вопросам воспитания ребенка. Таким образом, Декларация прав ребенка 1959 года сформулировала принципы, на которых должна базироваться государственная политика по обеспечению прав ребенка.

Но, несмотря на продуктивность и многоаспектность нормотворческой деятельности в области защиты прав ребенка, к концу 70-ч гг. стало очевидным, что существующие нормы по правам человека больше не являются адекватными для того, чтобы отвечать специальным нуждам детей. К тому же со времени принятия Декларации прав ребенка были выработаны новые подходы, касающиеся концепции прав детей и методов их защиты. Требовался единый международный документ, который соединил бы в себе весь предшествующий опыт нормотворчества и новые представления о защите прав ребенка. Таким документом стала Конвенция о правах ребенка, принятая 20 ноября 1989 года Генеральной Ассамблеей ООН резолюцией № 44/25. Конвенция явилась плодом десятилетней работы многих специалистов. Первый проект Конвенции был представлен в Комиссию по правам человека ООН в 1978 году. В разработке документа принимали участие не только представители государств и межправительственных организаций структуры ООН, но и ученые, а также неправительственные организации, но только спустя десять лет, 20 ноября 1989 года Генеральная ассамблея ООН одобрила резолюцию № 44/25, приняв тем самым Конвенцию о правах ребенка. В день открытия Конвенции к подписанию, 26 января 1990 года ее подписала 61 страна.

Нельзя не отметить, что Конвенция о правах ребенка близка к тому, чтобы стать первым в мире договором по правам человека, который ратифицируют все страны мира.

Принятие Конвенции стало значительным событием в области защиты прав детей: ребенок впервые рассматриваются не только как объект, требующий специальной защиты, но и как субъект права, которому предоставлен весь спектр прав человека.

Конвенция, состоящая из 54 статей, охватывает как гражданско-политические, так и социально-экономические и культурные права детей от их рождения и до достижения совершеннолетия (18 лет), если национальным законодательством не предусмотрен более ранний возраст достижения совершеннолетия. С принятием Конвенции был введен ряд новых прав ребенка:

· на выживание и развитие;

· на сохранение индивидуальности;

· на право свободно выражать свои взгляды;

· на неучастие в военных действия;

· на физическое и психологическое восстановление и социальную реинтеграцию жертв злоупотреблений и эксплуатации.

В Конвенции особо оговорена роль средств массовой информации: государства-участники обязуются поощрять средства массовой информации к распространению информации и материалов, полезных для ребенка в социальном и культурном отношении, чтобы ребенок имел доступ к информации из различных национальных и международных источников.

Идеи Конвенции непосредственно касаются общечеловеческих проблем. Ее называют «Великой хартией вольностей для детей», «Мировой Конституцией прав ребенка».

Наиболее распространённым и значимым на сегодняшний день источником международного права являются многосторонние международные договоры. Среди них будет целесообразно выделить в первую очередь универсальные международные договоры, то есть договоры с неограниченным количеством участников. Важную роль в международно-правовой защите прав ребенка имеют акты общего характера, предоставляющие защиту прав человека в целом. Несмотря на то, что подобные международные международно-правовые соглашения практически не предоставляют особую защиту ребенку как представителю отдельной социальной группы, все же их положения имеют значение и для защиты прав ребенка. Среди них можно выделить Международные пакты 1966 года об экономических, социальных и культурных правах, а также о гражданских и политических правах.

Таким образом, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах предусматривает, что семье, которая рассматривается как естественная и основная ячейка общества, должна «предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, особенно при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании» (п.1, ст.10). Международного пакта о гражданских и политических правах указывается на то, что семья имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Пакт об экономических, социальных и культурных правах также провозглашает, что особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении всех детей и подростков, без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации (п.3, ст. 10).

Более конкретные положения, непосредственно касающиеся прав и интересов детей, были записаны в Пакте о гражданских и политических правах. Устанавливалось, что «каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего, со стороны его семьи, общества, государства; каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно после рождения и должен иметь имя; каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства».

1.2 Мировая практика правового обеспечения защиты прав ребенка

Защита прав детей как в России, так и в других государствах, строится на основе норм международного права, однако кодификация и понимание этих норм достаточно различны, что ведет к определенной разнице в системе защиты прав детей.

В общем виде нормативно-правовая база по обеспечению защиты прав детей в каждом отдельно взятом государстве состоит из:

1. международных документов (конвенции, соглашения, договоры и др.);

2. Конституции - основного закона;

3. иных специализированных нормативных актов;

Последние можно классифицировать по тем общественным отношениям с участием детей, охрану которых они предусматривают. В частности, можно выделить различные нормативные акты.

1. «Общие», например, Семейный и Уголовный кодексы, которые устанавливают общие нормы взаимоотношений родителей с детьми и ответственность за преступления против детей.

2. Специализированные, предусматривающие основные гарантии ребенка в конкретном государстве (например, в России это «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998 г.), «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999 г.), «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (2001 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1996 г.), и др.).

3. Нормативные акты о социальной поддержке детей - законы, регламентирующие выплату со стороны государства пособий на детей, их имущественной поддержки, оказания им помощи и т.д.

В рамках настоящей работы мы проанализировали международные нормативно-правовые документы и отметили, что, данные акты тщательно описывают необходимые права ребенка, в них отсутствует точные толкования понятийно-терминологического аппарата. К примеру, в Конвенции о правах ребенка ООН от 1989 года указано, что «воспитание является неотъемлемой частью образования», однако не дается точное определение того, что именно можно считать «воспитанием».

Основными международными документами, регламентирующими права ребенка, являются:

· Женевская декларация прав ребенка 1924 г.;

· Декларация прав ребенка 1959 г.;

· Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г.;

· Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 г.;

· Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, 1985 г. (Пекинские правила) и др.

Указанные международные документы определяют основные направления политики государств, подписавших данные правовые акты, в области защиты прав детей.

В перечисленных документах провозглашаются основные права детей: на имя, гражданство, любовь, понимание, материальное обеспечение, социальную защиту и возможность получать образование, развиваться физически, нравственно и духовно в условиях свободы. Особое место уделяется защите прав ребенка. Указывается, что ребенок должен своевременно получать помощь и быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации.

Женевская декларация прав ребенка, принятая 26 ноября 1924 года Пятой Ассамблеей Лиги Наций в Женеве, состояла из пяти основополагающих принципов:

1. ребёнку должны быть предоставлены средства, необходимые для его нормального развития, как физического, так и духовного;

2. голодный ребёнок должен быть накормлен; больному ребёнку должна быть оказана помощь; ошибающийся ребёнок должен быть поправлен; а сирота и бездомный ребёнок должны получить приют и поддержку в трудную минуту

3. ребёнок должен получать помощь в тяжёлое время испытаний в первую очередь;

4. ребёнок должен расти в атмосфере любви и быть защищенным от всех форм эксплуатации;

5. ребёнок должен воспитываться в сознании, что его лучшие качества должны служить на пользу другим людям.

Декларация прав ребенка была принята резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года. Основными причинами, послужившими принятию данного документа, стали:

· провозглашение ООН прав и свобод человека, вне зависимости от его расы, цвета кожи, пола, языка, религии и убеждений, национального и социального происхождения;

· определения необходимости детей в специальной охране и заботе, в том числе и правовой защите, в силу их физической и умственной незрелости;

· решение о необходимости «давать ребенку лучшее, что оно имеет».

Основными положениями Декларации прав ребенка стали:

1. обеспечение возможностей для физического, умственного, нравственного и духовного развития и интересов ребенка;

2. обеспечение права на имя и гражданство;

3. возможность пользования благами социального обеспечения: права на рост и развитие;

4. гарантия ухода и охраны прав, как ребенка, так и его матери, в том числе дородовый и послеродовый уход;

5. необходимо обеспечить ребенку право на надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание;

6. ребенку, являющемуся неполноценным в физическом, психическом или социальном отношении должны обеспечиваться особые режим, образование и забота;

7. для полноценного развития ребенку надлежит предоставлять любовь, заботу и понимание;

8. ребенок должен иметь особое право на предоставление ему защиты в первоочередном порядке;

9. ребенок должен быть защищен от любых форм эксплуатации, жестокости и небрежного отношения;

10. ребенок ни в коем случае не должен становиться объектом торговли;

11. ребенок не может приниматься на работу до достижения им определенного установленного возраста, а также должен быть огражден от любых видом опасной деятельности;

12. ребенок должен быть огражден от практики, подразумевающей любые формы дискриминации (расовой, религиозной и др.).

Фундаментальным международным юридическим документом, утверждающим новую концепцию, признающую, что ребенок является человеческим существом, представляющим собой самостоятельный субъект права и не является собственностью своих родителей, а является личностью, обладающей всем комплексом прав, установленных законодательством, является Конвенция ООН о правах ребенка. Документ состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права каждого ребенка. Участниками Конвенции о правах ребёнка являются Святой Престол, Палестина и все страны-члены ООН, кроме США. Основная идея Конвенции заключается в наилучшем обеспечении интересов ребенка. Положения Конвенции сводятся к четырем основным требованиям, которые должны обеспечить права детей на:

· выживание;

· развитие;

· защиту;

· обеспечение активного участия в жизни общества.

Конвенция о правах ребенка коренным образом изменила отношение к детям в мире. На международном уровне утверждается убеждение, что у детей есть все те права, что и у взрослых: гражданские и политические, социальные, культурные, экономические. Конвенция о правах ребенка заложила в международное право новые нормы, к соблюдению которых должны стремиться национальные правительства. Конвенция о правах ребенка, принятая в 1989 г., распространяет свое действие и защиту на каждое человеческое существо, не достигшее 18 лет, за исключением случаев, когда законодательства государств-участников устанавливают иные сроки достижения совершеннолетия.

Демократические государства в рамках своих полномочий признают:

· за каждым ребенком неотъемлемое право на жизнь;

· право ребенка на свободу ассоциации и свободу мирных собраний;

· право ребенка на доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к такой информации и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка;

· право неполноценного ребенка на особую заботу, полноценную и достойную жизнь;

· право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья;

· право ребенка, помещенного компетентными органами на попечение с целью ухода за ним, его защиты или физического либо психического лечения, на периодическую оценку лечения, предоставляемого ребенку, и всех других условий, связанных с таким попечением о ребенке Статья 25 Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1989 г. № 44/25;

· за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование Статья 26 Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1989 г. № 44/25;

· право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка Статья 27 Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1989 г. № 44/25;

· право ребенка на образование Статья 28 Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1989 г. № 44/25, суть которого заключается в том, что право на образование - это не абсолютное право на все формы образования. Негативная формулировка данного права означает, что «Договаривающиеся стороны не признают такое право на образование, которое требует установить за их счет или субсидировать образование определенного типа или определенного уровня. Государство должно лишь гарантировать право использовать способы и формы обучения, существующие в данное время Шайхутдинова Г. Р. Протоколы к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. / Комментарий к отдельным статьям. - Казань, 2001. - С. 22.;

· право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством Статья 31 Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1989 г. № 44/25;

· право каждого ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе Статья 40 Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1989 г. № 44/25.

Государства-участники настоящей Конвенции о правах ребенка уважают:

· право ребенка, который разлучается с одним или обоими родителями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случая, когда это противоречит интересам ребенка Статья 9 Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1989 г. № 44/25;

· право ребенка на свободу мысли, совести и религии Статья 14 Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1989 г. № 44/25;

· право ребенка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни Статья 31 Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1989 г. № 44/25.

Также государства-участники обеспечивают:

· все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации Статья 2 Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1989 г. № 44/25;

· выживание и здоровое развитие ребенка Статья 6 Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1989 г. № 44/25;

осуществление ребенком прав: на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу Статья 7 Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1989 г. № 44/25;

· право ребенка не разлучаться со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, предусмотренных Конвенцией Статья 9 Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1989 г. № 44/25;

· право ребенка свободно выражать свои взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка Статья 12 Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1989 г. № 44/25.

Конвенция о правах ребенка включает преамбулу, в которой подчеркивается право детей на особую защиту и помощь, и основное содержание, подразделяющееся на три части.

1. Первая часть содержит перечень всех прав ребенка, при этом какое-либо одно из них не выделяется в качестве главенствующего, идет ли речь об общегражданских правах и свободах или правах в семье. Не устанавливается никакой зависимости между правовым статусом ребенка и уровнем его материального, семейного благополучия. Конвенция концентрирует в себе личные (гражданские), социальные, политические права ребенка, а также права ребенка на образование и культуру и на защиту в экстремальной ситуации. Документ вводит принципиально важное определение понятия «ребенок», под которым понимается каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее Статья 1 Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1989 г. № 44/25.

2. Установленный механизм контроля государствами-участниками за соблюдением основных положений Конвенции, предусмотрен в части второй:

a. содержащей требования использования надлежащих и действенных средств по информированию взрослых и детей о принципах и положениях Конвенции;

b. определяющей состав, функции, процедуру избрания, регламент работы Комитета по правам ребенка и т. д.;

c. накладывающей обязательство предоставить Комитету по правам ребенка национальные доклады государствами-участниками о принятых ими мерах по закреплению признанных Конвенцией прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав;

d. подчеркивающей необходимость международного сотрудничества в области реализации прав ребенка.

3. Третья часть Конвенции носит процедурный характер, определяет порядок ее ратификации, вступления в силу, внесения поправок и денонсации. Государства-участники обязались:

a. способствовать по мере возможности скорейшей ратификации и осуществлению Конвенции о правах ребенка. Во всем мире следует развернуть программы по предоставлению информации о правах детей с учетом различных культурных и социальных ценностей в различных странах;

b. принять решительные меры на национальном и международном уровнях с тем, чтобы укрепить здоровье детей, обеспечить дородовую медицинскую помощь и снизить младенческую и детскую смертность во всех странах и среди всех народов;

c. обеспечить оптимальный рост и развитие в детстве на основе мер, направленных на искоренение голода, недоедания, чтобы таким образом освободить миллионы детей от трагических страданий в мире, который располагает средствами, чтобы прокормить всех своих жителей;

d. укрепить роль и положение женщин, способствовать ответственному планированию численности семьи, обеспечению интервалов между деторождениями, грудного вскармливания и безопасного материнства;

e. содействовать уважению роли семьи в обеспечении детей и поддерживать усилия родителей, других попечителей в обеспечении питания и лечения детей, начиная с самых ранних этапов детства до юношеского возраста;

f. осуществить программы, которые снизят уровень неграмотности и предоставят всем детям возможность получения образования независимо от их происхождения и пола; которые подготовят детей к трудовой деятельности и предоставят возможности для получения образования в течение всей жизни, например, путем профессиональной подготовки; которые дадут детям возможность достичь совершеннолетия чувствуя поддержку в благоприятных культурных и социальных условиях;

g. облегчить тяжелое положение миллионов детей, которые живут в особенно трудных условиях, подвергающихся жестокому обращению, живущих в неблагоприятных социальных условиях и подвергающихся эксплуатации; помогать детям-беженцам с тем, чтобы они укоренились в новой жизни; стремиться обеспечить особую защиту работающих детей и ликвидировать незаконный детский труд; сделать все возможное для обеспечения того, чтобы дети не стали жертвами незаконного применения наркотиков;

h. оградить детей от бедствий войны и предпринимать меры, направленные на предотвращение в будущем вооруженных конфликтов с тем, чтобы повсеместно обеспечить детям мирное и безопасное будущее; пропагандировать в процессе образования детей значение мира, понимания и диалога; гарантировать основные потребности детей и их семей даже в период войн и в районах, где происходят насильственные действия;

i. принять совместные меры по защите окружающей среды, чтобы все дети могли жить в более безопасном и экологически здоровом будущем;

j. развернуть глобальное наступление на нищету, что принесло бы непосредственную пользу в деле обеспечения благополучия детей.

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей была принята Всемирной встречей на высшем уровне в интересах детей в Нью-Йорке 30 сентября 2000 года. В рамках данного документа было утверждено три основных проблемы в защите прав детей, разрешение которых является приоритетной задачей данной декларации:

1. ежедневно множество детей во всем мире подвергаются опасностям, будучи жертвами войны и насилия; расовой дискриминации, апартеида, агрессии, иностранной оккупации и аннексии; будучи беженцами и перемещенными детьми, вынужденными покинуть свои дома и свои семейные очаги; будучи инвалидами; или жертвами халатности, жестокости и эксплуатации.

2. Ежедневно миллионы детей страдают от бедствий нищеты и экономического кризиса; от голода и отсутствия дома, от эпидемий и неграмотности, от деградации окружающей среды.

3. Ежедневно 40 000 детей умирают от недоедания и болезней, в том числе от приобретенного синдрома иммунодефицита (СПИДа), от отсутствия чистой воды и плохих санитарных условий, а также от последствий, связанных с проблемой наркомании.

Своими задачами настоящая Декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей видит:

1. улучшение здоровья и питания детей;

2. сокращение детской смертности путем использования передовых средств;

3. оказание поддержки и заботы детям-инвалидам, а также детям, находящимся в крайне трудных условиях;

4. укрепление роли женщины в целом и обеспечение равных для них прав;

5. обеспечение равного отношения к девочкам и предоставление им равных возможностей;

6. предоставление базового образования и обеспечение грамотности;

7. обеспечение безопасного материнства, а также уделение особого внимания сознательному планированию численности семьи и интервалов между деторождениями;

8. обеспечение возможности определения себя как личности и реализации своих возможностей в безопасных и благоприятных условиях;

9. обеспечение устойчивого и постоянного экономического роста и развития во всех странах.

Своими обязанностями страны-участники настоящей декларации обозначили:

1. благополучие детей;

2. уделение первостепенного внимания правам детей, их выживанию, защите и развитию, как факторов государственного благополучия всех стран;

3. способствие скорейшей ратификации и осуществлению настоящей Конвенции о правах ребенка;

4. принятие мер по укреплению здоровья детей, обеспечению дородовой медицинской помощи и снижению младенческой и детской смертности во всех странах и среди всех народов;

5. содействие обеспечению чистой водой всех детей во всех общинах, а также всеобщему доступу к хорошим санитарным условиям;

6. искоренение детского голода и недоедания;

7. укрепление роли и положения женщин;

8. содействие уважению роли семьи в обеспечении детей, а также поддержание усилий родителей, других попечителей и общин в обеспечении питания и лечения детей;

9. снижение уровня неграмотности, а также предоставление всем детям возможности получения образования независимо от их происхождения и пола;

10. стремление ограждения детей от бедствий войны, а также принятие мер, направленных на предотвращение в будущем вооруженных конфликтов

11. принятие мер по защите окружающей среды.

Таким образом, мы можем сделать вывод, что международно-правовые источники, регулирующие защиту прав ребенка, являются одним из механизмов обеспечения прав ребенка.

Стоит отметить, что описанные нами международно-правовые документы представляют собой идеальную модель общества и в настоящее время, в условиях нестабильной геополитической обстановки, полное их соблюдение не представляется возможным. Однако, государствам-участникам стоит направить все силы на реализацию данных конвенций и деклараций, так как защита прав детей является наиболее важной частью функционирования современного государства в условиях глобализации.

1.3 Реализация защиты прав ребенка участниками конвенции ООН

В 1989 году Организация Объединенных Наций приняла Конвенцию о правах ребенка, которую ратифицировали все страны, за исключением Соединенных Штатов Америки и Сомали. Эта конвенция стала знаменательной вехой в истории прав детей как первый обязательный международный документ, принятый в этой области.

Конвенция внесла множество перемен в область защиты прав детей.

Из всех документов по правам человека данная конвенция занимает первое место в мире по количеству ратификаций.

Конвенция поддерживает принцип «трех П» (начальные буквы трех английских слов «participation» - участие, «protection» - защита и «provide» - обеспечение). Во-первых, она поддерживает участие детей - в соответствии с их возрастом и зрелостью - в событиях семьи и общества в целом, которые влияют на их судьбу, например, в судебных процессах или в процессах по усыновлению. Конвенция также утверждает права защиты детей от всех видов жестокого обращения, насилия, и действий, нарушающих их права. Наконец, подобно любой другой конвенции, она предусматривает права, которые являются гарантией от потенциальных нарушений Brownlie I. Principles of public international law. - Oxford, 1998. - Р. 568..

Хотя Конвенция и стала гигантским шагом в деле улучшения положения детей, факты показывают, что права детей нарушатся в большинстве регионов мира Brownlie I. Principles of public international law. - Oxford, 1998. - Р. 573..

Торговля женщинами и детьми растет катастрофическими темпами. По оценкам, каждый год до 120 000 женщин и детей продают из стран Восточной и Центральной Европы в Западную Европу.

В Болгарии, по сообщениям, проституция стала главным источником дохода значительного количества девочек в возрасте от 14 до 18 лет, и часто эти девочки становятся членами организованной сети. Беспокойство внушает и рост числа юношей, занимающихся проституцией.

В Эстонии проституция с участием молодых девочек отмечается в контексте расширения иностранного рынка сексуального туризма. В Латвии были также выявлены очень юные девочки-проститутки (даже в возрасте от 8 до 10 лет).

Исследования в Великобритании выявили наличие тысяч беспризорных детей, прежде всего в больших городах, хотя и не только в них. Мальчики и девочки среди беспризорников распределяются поровну. По оценкам, из дому ежегодно убегает приблизительно 40 000 детей.

Во Франции феномен бездомных детей начал представлять значительную проблему в 1980-х годах. Некоторые авторитетные источники считают, что число бездомных детей достигает 10 000, хотя другие полагают, что количество значительно ниже.

В целом, в Восточной и Центральной Европе растет количество бездомных молодых людей, живущих на улице. Оценивается, что только в Бухаресте 1 500 детей и молодых людей живет на улице.

В Польше и Венгрии более трети всех детей в возрасте до пятнадцати лет живет в бедности. Недавние исследования, проведенные в Польше (ПРООН, 1999), показали, что 60% детей страдает от недостаточного питания в той или иной форме, а 10% постоянно недоедают. В Российской Федерации явление задержки роста среди детей в возрасте до двух лет увеличилось с 9,4 % в 1992 г. до 15,2 % в 1994г.

В Европе есть конкретные проблемы, касающиеся прав детей, которые особенно актуальны как для правительств, так и для иных европейских институтов. Как следствие, они недвусмысленно демонстрируют стремление содействовать мерам по защите детей от практики и явлений, явно нарушающих их права.

В свете приведенной выше статистики о сексуальной торговле, проституции и порнографии в Европе, эти явления не могли не вызвать растущей озабоченности у Совета Европы и его членов; как следствие, был принят ряд рекомендаций, в том числе:

· Рекомендация 1065 (1987) по борьбе с торговлей детьми и другими формами эксплуатации ребенка;

· Рекомендация R (91) 11 по борьбе с сексуальной эксплуатацией, порнографией и проституцией и торговлей детьми и молодыми совершеннолетними;

· Резолюция 1099 (1996) по борьбе с сексуальной эксплуатацией детей.

После принятия рекомендаций Советом Европы государства должны принять практические меры для их реализации. Вот несколько примеров таких мер.

По инициативе министра внутренних дел Бельгии 23 ноября 1992 г. в Главном управлении жандармерии по розыску без вести пропавших было создано отделение, специализирующееся в борьбе с торговлей детьми. 11 сентября 1995 г. министр юстиции распорядился создать группу розыска пропавших детей в рамках того же управления. Эта группа несет ответственность за координацию, оказание поддержки и проведение экспертизы по делам пропажи малолетних при обстоятельствах, вызывающих обеспокоенность.

В Люксембурге в полиции было создано специальное подразделение по защите несовершеннолетних. В научно-исследовательском подразделении главного управления полиции города Люксембург действует подразделение защиты несовершеннолетних. Имеется телефонная линия оказания помощи детям (KannerJugendtelefon).

Причины детского труда иногда очень сложны и варьируются от национально-культурных традиций до состояния бедности, когда родители и семья нуждаются в заработке, который приносят домой дети.

Что касается последствий, то детский труд, помимо того, что он лишает детей должного образования, вредит их физическому и умственному развитию, может привести к таким серьезным проблемам для здоровья, как скелетно-мышечные деформации, химические отравления, телесные повреждения, респираторные заболевания, серьезные ожоги и др.

Среди товаров, производимых детьми, можно назвать ковры, кирпичи, спички, сахар, одежду, обувь, сигареты, фейерверки, дома и другие сооружения, карандаши, кожаные изделия. Детей используют также при сборе урожая, на заводском производстве, для переноски тяжестей, в рыболовстве и для выполнения основных домашних работ.

Пользуясь Интернетом, дети могут подвергаться самым различным видам риска. Некоторые из них связаны с воздействием неподходящих материалов (изображения насилия, пропаганда расизма и ксенофобии, и др.), с возможностью подвергнуться оскорблениям и стать объектом действий педофилов. Растущее число свидетельств подтверждает существование в Интернете сетей, занимающихся обменом детской порнографической информацией (фамилии, фотографии, и др.). В последние годы в Европе и на других континентах были арестованы лица, вовлеченные в эти виды незаконной и аморальной деятельности или содействующие им.

...