Влияние реформы местного самоуправления на текущее и перспективное состояние системы планирования территориального развития
Определение и анализ содержания ключевых аспектов реформы местного самоуправления, оказывающих существенное влияние на механизмы, инструменты и приоритеты планирования социально-экономического развития муниципальных образований Российской Федерации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 30.01.2020 |
| Размер файла | 74,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В-третьих, потенциал роста управленческих расходов в связи с реализацией муниципальной реформы еще не исчерпан ни в регионах, выбравших эволюционный путь реализации муниципальной реформы, ни в регионах, декларировавших ее полное внедрение. Повышение управленческих расходов будет связано с несколькими факторами, среди которых:
· неизбежный рост численности администраций поселений в значительном количестве регионов и соответственно рост расходов на их содержание (на настоящий момент рост численности администраций поселений во многих случаях сдерживается административно, что не позволяет им реально решать вопросы местного значения);
· необходимость дополнительного обеспечения местных администраций техническими средствами: компьютерами, оргтехникой, служебным автотранспортом;
· острая потребность в повышении квалификации кадров.
Таким образом, полноценная реализация реформы местного самоуправления потребует дополнительных бюджетных расходов, причем, согласно оценкам, по объему они сопоставимы с теми, которые уже затрачены на компенсацию потерь, связанных с недостаточным масштабом управленческой деятельности на уровне поселений. Тем самым вопрос об оптимизации данных расходов за счет рационального разграничения вопросов местного значения между муниципальными районами и поселениями, а также организации межмуниципальной кооперации приобретает первостепенное значение. В то же время очевидно, что в значительной мере подобный рост управленческих расходов при выбранной модели муниципальной реформы неизбежен, и предпринимающиеся в регионах попытки ограничить его административными методами могут привести лишь к дезорганизации работы органов местного самоуправления поселений. Поскольку увеличение затрат на местное управление редко сопровождается увеличением доходов местных бюджетов, следует констатировать, что финансовые возможности программного регулирования социально-экономического развития на местном уровне лишь уменьшились.
Одним из факторов, снижающих эффективность управления на местном уровне в период реформы является уменьшение роли территориального планирования, что связано с целым рядом причин, указанных выше. Отметим, что если часть трудностей объективно носит временный характер - организационные преобразования, то другая часть проблем, связанных с изменением и перераспределением полномочий и наличием финансовой базы может иметь долгосрочные последствия.
Если подвести краткий итог, то следует сказать, что муниципальная реформа коснулась следующих элементов системы планирования на местном уровне:
1. Субъектов территориально планирования. Изменился (и расширился) их состав, что связано общим увеличением числа муниципальных образований.
2. Содержательной направленности потенциальных плановых документов - это связано с изменением состава полномочий.
3. Финансовых возможностей местной власти - изменения в налоговом и бюджетном законодательстве.
Все перечисленные факторы в настоящий момент приводят к снижению самостоятельности местных органов власти, усилению зависимости от помощи из регионального бюджета.
Литература
1.«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
2.«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
3.«О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // Федеральный закон от 23.06.1995 г. № 115-ФЗ. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
Bibliography
1.Federal Law № 131-ФЗdated 06.10.2003 (published 10.06.2008) «On general principles of local self-government organization in the Russian Federation» // Referential legal system «ConsultantPlus».
2.Federal Law № 154-ФЗdated 28.08.1995 (published 21.07.2005) »On general principles of local self-government organization in the Russian Federation» // Referential legal system «Consultant Plus».
3.Federal Law № 115-ФЗdated 23.06.1995 (published 09.07.1999) «On state forecasting and programs of social and economic development of the Russian Federation».
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие местного самоуправления. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Cравнительный анализ существующей в Росии системы местного самоуправления и её новой модели. Причины реформы местного самоуправления в России.
дипломная работа [104,0 K], добавлен 13.10.2011История местного самоуправления в России, направления институционального развития. Концепция реформы, её истоки; федеральное законодательство, модели организации местной власти на современном этапе на примере муниципальных органов Краснодарского края.
реферат [57,9 K], добавлен 13.01.2011Теоретические аспекты статуса муниципального образования "городской округ" (ГО) в условиях реформы. Анализ правового статуса и места ГО в системе муниципальных образований Российской Федерации. Основные полномочия органов местного самоуправления ГО.
дипломная работа [317,6 K], добавлен 24.01.2018Основные проблемы реализации реформы местного самоуправления на территории Челябинской области. Ассоциации муниципальных образований "Горный Урал", "Единение" и "Содружество". Предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления.
курсовая работа [44,1 K], добавлен 14.12.2013Реформы местного самоуправления в Российской Федерации. Взаимодействие органов и должностных лиц органов местного самоуправления. Разнообразие в организационно-правовых формах, используемых на местном уровне.
контрольная работа [18,0 K], добавлен 23.08.2007Понятие местного самоуправления. Разграничение вопросов местного значения между муниципальными образованиями. Компетенция представительного органа муниципального образования. Статус главы местной администрации. Формы планирования работы руководителей.
курсовая работа [54,1 K], добавлен 15.01.2011Сущность местного самоуправления РФ. Малые города в системе местного самоуправления и их проблемы. Проблемы в реализации реформы местного самоуправления в городском поселении "Город Покров". Пути решения проблем современного развития малых городов.
дипломная работа [170,8 K], добавлен 14.08.2017Историко-теоретические основы формирования местного самоуправления в дореволюционной России и в СССР. Сущность административной реформы в Российской Федерации. Главные особенности обеспечения государственной поддержки местного самоуправления области.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 10.12.2012Развитие местного самоуправления в России. Правовая и экономическая основы местного самоуправления, состав доходов местного бюджета. Виды и уровни муниципальных образований Российской Федерации, варианты структуры органов местного самоуправления.
контрольная работа [26,9 K], добавлен 12.12.2011Организация местного самоуправления в РФ. Принципы становления территориальной организации местного самоуправления. Административно-территориальное деление субъектов Федерации. Формы создания, преобразования и упразднения муниципальных образований.
курсовая работа [28,5 K], добавлен 29.06.2012История возникновения местного самоуправления в России. Организация власти на местах в зарубежных странах. Определения границ и статуса муниципальных образований. Оценка хода реализации реформы местного самоуправления на территории Иркутской области.
дипломная работа [186,0 K], добавлен 30.03.2010Российские традиции и возрождение местного самоуправления, современное состояние и перспективы развития реформы. Правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления. Разграничение полномочий между государством и местным самоуправлением.
курсовая работа [33,8 K], добавлен 20.10.2010Правовые основы территориального устройства местного самоуправления. Роль органов местного самоуправления в экономике, политике и социальной политике. Анализ современных тенденций, цели и перспективы социально-экономического развития г. Иркутск.
курсовая работа [193,3 K], добавлен 26.09.2010Сущность, цель и основные этапы реформы местного самоуправления. Методы реализации муниципальной реформы. Основы формирования нормативной базы функционирования местного самоуправления в Чеченской Республике в условиях социально-политической стабилизации.
курсовая работа [46,1 K], добавлен 23.09.2014Историко-правовой аспект развития местного самоуправления в России. Тенденции его развития и структура. Конституционные основы местного самоуправления в РФ, зарубежных странах. Решение вопросов местного значения на современном этапе муниципальной реформы.
курсовая работа [29,2 K], добавлен 18.12.2016Становление теории местного самоуправления в Российской Федерации. Понятие, атрибуты и критерии местного самоуправления. Структура, функции и методы работы местного самоуправления. Формирование органов местного самоуправления.
дипломная работа [80,8 K], добавлен 01.10.2004Понятие, классификация, практические аспекты разработки и реализации программ развития муниципальных образований. Деятельность органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития. Система социальных отношений в государстве.
курсовая работа [39,7 K], добавлен 10.02.2016Этапы развития муниципального права РФ. Требования к финансовым ресурсам местного самоуправления, сформулированные в Европейской хартии местного самоуправления. Структура бюджетов муниципальных образований. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
контрольная работа [23,8 K], добавлен 26.05.2015Функции органов местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти по решению вопросов местного значения. Формы непосредственной демократии в городе Улан-Удэ. Обеспечение устойчивого экономического развития муниципальных образований.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 02.03.2015Понятие полномочий органов местного самоуправления. Проблемы управления экономическим развитием региона, возникающие на муниципальном и государственном уровнях. Формирование системы планирования социально-экономического развития Астраханской области.
курсовая работа [44,5 K], добавлен 03.03.2014
