Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования (на примере Ишимского муниципального образования)

Понятие и содержание комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Программно-целевой метод управления данным процессом. Анализ конкурентных преимуществ и недостатков Ишимского района по отношению к другим территориям.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 25.03.2020
Размер файла 50,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

· в целях комплексного освоения территорий, увеличения жилищного строительства эконом класса и обеспечения земельными участками многодетных семей, планируется подготовка и утверждение документации по планировке территории 5 населенных пунктов в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования Клепиковского, Стрехнинского и Гагаринского сельских поселений.

Оценка эффективности, индикаторы исполнения Программы.

Для объективной оценки Программы разработаны индикаторы исполнения, характеризующие эффективность реализации каждого из направлений Программы. Фактически достигнутые значения индикаторов исполнения определяются в соответствии с ежегодными официальными отчетными данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, а также на основании данных структурных подразделений администрации муниципального образования.

Кроме того, будут ежегодно проводиться опросы общественного мнения с целью определения удовлетворенности населения: медицинской помощью; качеством дошкольного образования; качеством общего образования; качеством дополнительного образования детей; качеством предоставляемых услуг в сфере культуры; деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью.

Заключение

Изучение теоретических и практических аспектов комплексного социально-экономического развития муниципального образования показало, что данная проблема является актуальной и требует решения вопросов, связанных с особенностями социально-экономического развития муниципальных образований в Российской Федерации.

Проведенное исследование социально-экономического развития муниципального образования позволило сделать следующие выводы.

Понятие «социально-экономическое развитие муниципального образования» введено для обозначения качественно нового явления в жизни российских районов - перехода от госуправления на местах к становлению нового института власти в государстве - института местного самоуправления.

Под комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования понимается управляемый процесс изменений в различных областях жизнедеятельности муниципального образования, который имеет своей целью достигнуть определенный уровень развития в духовной и экономической сфере, с минимальным ущербом для природных ресурсов и большим уровнем удовлетворения нужд населения и интересов государства на территории муниципального образования. Комплексное развитие это еще и устойчивое развитие, население при этом должно выступать как основной субъект развития.

Комплексность также, на наш взгляд, предполагает применение не только отраслевого, но и территориального принципа, когда речь идет о пропорциональном социально-экономическом развитии всех территорий в рамках муниципального образования. Особенно это актуально для муниципальных районов, которые включают в себя, в том числе, и удаленные или мелкие сельские поселения с различным уровнем развития.

Необходимо отметить, что при планировании и реализации концепции комплексного социально-экономического развития применяется программный метод. Важное значение имеет комплексное исследование всех главных параметров жизнедеятельности муниципального образования, которое дает возможность представить более или менее объективную картину социально-экономического положения, степень комплексности хозяйства муниципального образования, главные направления дальнейшего развития муниципального образования. Оно должно быть согласовано по ресурсам и срокам, принятым к исполнению на базе законов и договоров, федеральных и региональных программ развития.

Для комплексного социально-экономического развития необходимо выполнять следующие действия: обеспечивать организацию муниципальных заказов; согласовывать формы участия организаций в успешном развитии муниципальных образований; обеспечивать реализацию местных целевых программ и стратегии социально-экономического развития муниципального образования; заключать договоры.

Методика оценки уровня эффективности социально-экономического развития необходима для того, чтобы определять, насколько эффективна проводимая социально-экономическая политика, а также для оценки намечаемой в ближайшее время политики. Акцент следует делать на непрерывном отслеживании качества жизни граждан, потому что повышение данного показателя является важнейшей, ключевой задачей социально-экономического развития.

В ходе анализа комплексного социально-экономического развития Ишимского муниципального района выявлено, что основу экономики района создают предприятия агропромышленного комплекса. Улучшаются качественные показатели использования ресурсного потенциала. Предприятия района обеспечивают рентабельное ведение сельскохозяйственного производства. Доля прибыльных хозяйств стабильна. Наблюдается положительная динамика роста среднемесячной заработной платы. SWOT-анализ базовых условий и социального потенциала показал, что территория обладает большими запасами природных ресурсов, богатым рекреационным потенциалом и историко-культурным наследием. Ишимский муниципальный район уже сейчас позиционирован в сознании предпринимателей как место возможного расширения услуг и клиентуры, имеет свободные земельные участки, доступные для инвестиций, выгодное географической положение, а также сбалансированную социальную сферу, что создает определенные возможности и перспективы для развития. Но имеются, на наш взгляд, определенные проблемы в некоторых отраслях, являющихся перспективными для социально-экономического развития Ишимского муниципального района. Прежде всего это недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства и отток трудовых ресурсов. Большой проблемой остается также безработица и низкие доходы населения в малых сельских поселениях.

Комплексное социально-экономическое развитие Ишимского муниципального района осуществляется в рамках «Программы комплексного социально-экономического развития Ишимского района на период до 2020 года», которая стала правовым нормативным документом, определяющим развитие района на долгосрочную перспективу и обеспечивающим правопреемственность власти на его обязательное исполнение.

В Программе намечены перспективные «точки роста» Ишимского района: развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности; развитие спортивного туризма и курортной индустрии; развитие малого и среднего бизнеса; развитие и использование рыбопромысловых участков района.

Эффективность реализации большинства муниципальных программ Ишимского муниципального района за 2017 год (в рамках «Программы комплексного социально-экономического развития») находилась на уровне запланированных значений кроме муниципальных программ: «Основные направления развития имущественных и земельных отношений Ишимского муниципального района на 2017-2019 годы» и «Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения Ишимского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017-2019 годы», эффективность которых была более низкая по сравнению с запланированной, а также программы «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Ишимском муниципальном районе на 2017-2019 годы», которая реализовалась неэффективно.

Для осуществления всех намеченных планов органам местного самоуправления необходимо:

- более эффективно организовывать работу органов местного самоуправления в сфере привлечения инвестиций;

- привлекать граждан, индивидуальных предпринимателей, местные сообщества для их активного, равноправного, реального участия в управлении развитием социально-экономической сферы округа;

- проводить работу по усиление деловой активности всего дееспособного населения района в жизнедеятельности общества;

- разработать муниципальную программу в сфере занятости населения, которая будет призвана решать проблемы восполнения и развития трудовых ресурсов по различным отраслям экономики.

Реализация направлений, определённых Программой комплексного социально-экономического развития района, достижение показателей системы позволят создать благоприятные условия для стабильной работы агропромышленного комплекса, функционирования рыночной инфраструктуры, использования внутренних резервов и увеличения инвестиционной привлекательности территории. Исполнение намеченных мероприятий поможет приблизиться к достижению основной цели - повышению качества жизни населения.

Список источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] : офиц. текст. - М. : Маркетинг, 2001. - 39, [1] с. ; 20 см. - 10000 экз. - ISBN 5-94462-025-0.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления: федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ: по сост. на 10 января 2009 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

3. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов/ Указ Президента РФ от 28 апреля 2008г. №607// Собрание законодательств Российской Федерации. - 2008. - ст.2003.

4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года. // Администрация Тюменской области

5. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с распоряжением правительства Тюменской области от 06.09.2017 № 1065-рп. // Администрация Тюменской области

6. Муниципальная программа «Комплексного социально-экономического развития Ишимского муниципального района до 2020 года». // Администрация Ишимского муниципального района

7. Отчет о финансировании и достижении показателей муниципальных программ администрации Ишимского муниципального района на 01.01.2018 года. // Администрация Ишимского муниципального района

8. Заключение по результатам оценки реализации муниципальных программ за 2017 год. // Администрация Ишимского муниципального района

9. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Ишимского муниципального района за 2017 год. // Администрация Ишимского муниципального района

10. Решение Думы Ишимского муниципального района от 25.11.2011 №234 «О порядке разработки и принятия программ развития Ишимского муниципального района». // Администрация Ишимского муниципального района

11. Решение Думы Ишимского муниципального района от 31.01.2013 №28 об утверждении Муниципальной программы «Комплексного социально-экономического развития Ишимского муниципального района до 2020 года». // Администрация Ишимского муниципального района

12. Устойчивое развитие сельских территорий Ишимского муниципального района тюменской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года. // Администрация Ишимского муниципального района

Научная и учебная литература

13. Актуальные проблемы социально-экономического развития России: Сборник научных трудов (выпуск VIII)/ Под ред. Н.Н.Пилипенко. - М.: Дашков и Ко, 2011. - 442с.

14. Александров А.М. Прогнозирование социально-экономического развития региона / А.М. Александров // Вестник Чувашского университета. - 2015. - № 5. - С.112-115.

15. Алисов А.Н. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города / А.Н. Алисов, А.Л. Гапоненко, С.Б. Мельков, В.А. Николаев. - М.: 2010. - 20 с.

16. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов / М.В. Баглай. - М.: Норма, 2009. - 270 с.

17. Бегун Т.В. Устойчивое развитие: определение, концепция и факторы в контексте моногородов [Текст] // Экономика, управление, финансы: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Пермь, декабрь 2012 г.). -- Пермь: Меркурий, 2012. -- С. 158-163.

18. Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития для России / С.Н. Бобылев // Вестник МГГУ им. М.А. Шолохова. Социально-экологические технологии. - 2012. - № 2. - С.12-15.

19. Бухвальд Е.М. О роли малого предпринимательства в развитии экономики России / Е.М. Бухвальд // Вестник РГНФ. - 2012. - № 1. - С.36-43.

20. Васильев В.И. Местное самоуправление сегодня и завтра // Журнал российского права. - 2013. - №8. - С. 10-24.

21. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики/ А.Г. Воронин. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 176с.

22. Гордеев А. О проекте Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы./ А. Гордеев // АПК: экономика, управление - 2008. -№9. - С. 2-5.

23. Дадашев А.Н. Эффективность социально-экономического развития / А.Н. Дадашев // Вопросы экономики. - 2015. - № 5. - С.127-139

24. Еваленко М.Л. Потенциал регионов / М.Л. Еваленко // Российский экономический журнал. - 2013. - № 9-10. - С.30-51.

25. Зуева С.В. Зарубежный опыт социально экономического развития территорий / С.В. Зуева // Вестник НГИЭИ. - 2012. - № 1. - С.11-16.

26. Касьянов А.В. Все о социально-экономическом развитии. Полное практическое руководство / А.В. Касьянов. - Москва: ГроссМедиа, 2014. - 536 с.

27. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор -- доктор юридических наук, профессор Ю.А. Тихомиров. -- M.: Издательская группа ИНФРА. M--НОРМА, 1997. -- 460 с.

28. Концепция стратегического планирования для России начала XXI века / Трейрер В.В., Каширин А.И., Швырков Ю.М.: М.: Диалог-МГУ, 2000. - 268 с.

29. Кувшинов М.А. Понятие управления устойчивым развитием социально-экономической системы муниципального образования // Молодой ученый. 2011. №7. Т.1. С.86-91.

30. Курбатов А. Защита прав предпринимателей в отношениях с государством / А. Курбатов // Предпринимательское право. - 2012. - № 10. - С.87-96.

31. Лапин В.А. Актуальные вопросы устойчивого и комплексного социально-экономического развития муниципальных образований/ В.А. Лапин// Муниципальная власть. - 2009. - №1. - с. 22-31.

32. Ларичева З.М. Социально-экономическое развитие: проблемы и перспективы / З.М. Ларичева // Менеджмент в России и за рубежом. - 2013. - № 5. - С.38-43. [23-188]

33. Лисин В.В. Инвестиционное обеспечение развития регионов / В.В. Лисин // Экономика и управление собственностью. - 2016. - № 2. - С.48-52.

34. Магданов П.В. Проблемы стратегического планирования социально-экономического развития региона / П.В. Магданов // ARS ADMINISTRANDI. - 2016. - № 4. - С.52-59.

35. Мазоль С.И. Экономика регионов: учебное пособие / С.И. Мазоль. - Минск: Книжный дом, 2015. - 272 с.

36. Мальцев А.А. Характеристика основных научных подходов к трактовке понятия "Социально-экономическое развитие" / А.А. Мальцев // Проблемы современной экономики. - 2015. - № 6. - С.31-36.

37. Матвеева А.А., Михайлова А.В. Совершенствование системы управления персоналом в организации (на примере улусной администрации МО "Анабарский национальны (Долгано-Эвенкийский улус (район) // Научные исследования: от теории к практике. 2015. №1 (2). С.262 - 263.

38. Мокрый B.C. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления/ В.С. Мокрый // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 4. - С. 14-17.

39. Новосельский С.О. Индикативный механизм оценки социально-экономической конкурентоспособности развития районов Курской области / С.О. Новосельский // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2016. - № 3. - С.11-15.

40. Смирнов В.В. Методика оценки эффективности социально-экономического развития региона / В.В. Смирнов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2016. - № 3. - С.15-20.

41. Совершенствование управления развитием муниципального образования / Цвикилевич А.В. - М.: Академия естествознания, 2006. - 138 с.

42. Социально-экономическое развитие в России: прошлое, настоящее и будущее / под ред. Ясина Б.Г. - Москва: Либеральная миссия, 2013. - 220 с.

43. Стогул О.И. Сущность понятия "Экономический механизм развития предприятия" / О.И. Стогул // Экономика транспортного комплекса. - 2015. - № 11. - С.64-69.

44. Тимонина И.Л. Уровень социально-экономического развития Японии в международных сравнениях и новый вектор экономической стратегии / И.Л. Тимонина // Восточная аналитика. - 2016. - № 3. - С.12-19.

45. Хабибрахманова Р.Р. Виды планирования социально-экономического развития территорий / Р.Р. Хабибрахманова // Основы экономики, управления и права. - 2012. - 3. - С.32-36.

46. Харченко К.В. Оценка удовлетворенности населения муниципальными услугами и состоянием сфер жизнедеятельности // Практика муниципального управления. 2013. № 10. С.65-71

47. Чепуренко А.Ю. Социально-экономическое развитие России / А.Ю. Чепуренко. - Москва: Форум - Инфра, 2015. - 326 с.

48. Шевандрин А.В. Оценка социально-экономического развития муниципальных районов Волгоградской области / А.В. Шевандрин // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. - 2015. - № 12. - С.45-48.

49. Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Моск. обществ. науч. фонд. 1997, 245 с.

Приложение

Таблица 1. SWOT-анализ базовых условий Ишимского муниципального района

Сильные стороны

Слабые стороны

1.Выгодное экономико-географическое положение района.

2.Относительно благоприятные природно-климатические условия 3.Богатство природных ресурсов (леса, пахотные земли, месторождения песка, глины, сапропеля и торфа)

4. Богатый рекреационный потенциал и историко-культурное наследие района (реликтовый бор и наличие термального источника минеральных вод, значительные запасы сапропелевых грязей с лечебными свойствами оз. Горько-Мыльное, памятники природы и зоологические заказники регионального значения, ландшафт Клепиковского сельского поселения, талантливые земляки, внесшие вклад в развитие литературы, искусства и спорта)

5.Экономические факторы (Ишимский район уже сейчас позиционирован в сознании предпринимателей как место возможного расширения услуги и клиентуры)

6. Достаточное количества объектов муниципальной собственности и земельных участков

1. Близость областного центра (серьезная конкуренция для малого и среднего бизнеса со стороны г. Тюмени и отток трудовых ресурсов).

2.Тенденция роста естественной убыли населения.

3.Низкий уровень обеспечения доходной базы местного бюджета собственными доходными источниками.

4. Низкий уровень жизни и платежеспособности населения.

5. Дефицит рабочих мест с достойной оплатой труда.

6. Отсутствие финансирования на инженерную подготовку строительных площадок.

7.Изношенность производственно-технологической базы инфраструктуры отраслей ЖКХ: из общего количества водопроводных сетей 26% нуждается в замене.

8.Отношение всей территории области, в том числе и территории района, к зоне рискованного земледелия.

9. Недостаточное вовлечение объектов муниципальной собственности и земельных участков в экономические процессы.

10.Отсутствие производственных возможностей и необходимой инфраструктуры по заготовке и переработке вторичных ресурсов, в том числе, твердых коммунальных отходов.

Возможности

Угрозы

1.Развитие как основной специализации - агропромышленной, так и лесопромышленной.

2.Продвижение продукции, производимой в районе, на российские рынки сбыта, в Европе.

3.Максимальное освоение местных месторождений полезных ископаемых и развитие на этой основе строительной индустрии.

4.Рекреационные и туристские возможности (развитие сферы туризма и создание объектов туристской и рекреационной инфраструктуры для лечения и отдыха населения, для занятий горнолыжным спортом).

5.Эффективное продвижение имиджа муниципального образования в конкурентной борьбе за ресурсы (трудовые, инвестиционные) с целью найти свою нишу.

6. Развитие рынка жилья, насыщение потребности населения в земельных участках для строительства, повышение качества реализации областных и федеральных программ жилищного строительства.

1.Демографический спад, в том числе за счет трудовой миграции, особенно в сельской местности.

2.Ухудшение качества лесных ресурсов в случае их неиспользования.

3.Снижение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности в отрасли животноводства.

4. Рост социальной напряженности.

5. Отток молодежи.

6. Сужение социальной базы реформ и возможностей для маневра в ходе проведения мероприятий в жилищной и социальной сферах.

7. Ухудшение экологической ситуации.

Таблица 2. SWOT-анализ социального потенциала Ишимского муниципального района

Сильные стороны

Слабые стороны

1.Развитая муниципальная сеть учреждений культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта

2.Высокий процент охвата детей дошкольным образованием (98,08%)[9]

3. Высокая доля детей, охваченных горячим питанием, обучающихся в образовательных учреждениях (100%)[9]

4.Высокий уровень охвата граждан занимающихся физической культурой (41,3%)[9]

5.Наличие современных объектов спорта в районном центре.

6.Высокий процент обеспеченности жильем населения. (23 кв.м.)[9]

1. Несоответствие состояния муниципальных объектов культуры нормативным требованиям: необходимость проведения реконструкции учреждений культуры (41,7% от общего числа)[9]

2. Дефицит врачебных кадров, особенно первичного звена, недостаточное количество молодых специалистов, пребывающих в учреждения образования, культуры, спорта.

3.Низкий уровень оплаты труда в учреждениях дошкольного образования и физ.культуры.

4.Высокие тарифы на коммунальные услуги.

5. Несоответствие между ростом требований к современным условиям обучения и темпами обновления инфраструктуры образовательных учреждений.

6.Неполное удовлетворение запросов населения на дошкольные образовательные услуги полного дня.

7. Неудовлетворенность населения по вопросам организации и доступности оказания медицинской помощи и культуры обслуживания.

8.Отсутствие конкуренции среди поставщиков социальных услуг, недостаточное развитие некоммерческих организаций и (или) социальных предпринимателей.

9.Наличие малоимущих среди трудоспособных граждан; фактов нахождения семей в трудной жизненной ситуации, инвалидов трудоспособного возраста

Возможности

Угрозы

1.Получение дополнительного финансирования, в том числе из внебюджетных источников, в рамках разработки и реализации социально-творческих проектов.

2.Использование районных учреждений культуры, дополнительного образования в качестве площадок для проведения областных и межрегиональных мероприятий.

3.Повышение качества и доступности предоставляемых населению услуг, в том числе через участие в имиджевых мероприятиях, взаимодействие с органами общественного контроля.

4.Создание достаточного количества мест в дошкольных образовательных организациях для удовлетворения потребности населения.

1.Снижение уровня квалификации работников учреждений, отток квалифицированных кадров, старение кадрового состава, в том числе педагогического.

2.Снижение количественных и качественных показателей в сферах культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики ввиду сокращения сети учреждений, связанной с сокращение численности населения, особенно в сельских поселениях.

3.Общее снижение интереса к профессиональному и самодеятельному творчеству коллективов и учреждениям культуры и искусства со стороны населения, уменьшение числа обучающихся в учреждениях дополнительного образования, посетителей культурно-досуговых мероприятий, клубов и кружков, сокращение числа клубных формирований.

4.Снижение уровня защищенности недееспособных граждан, находящихся под опекой, в случае злоупотребления со стороны недобросовестных опекунов.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.