Управление системой подготовки кадров в контексте государственной программы индустриально-инновационого развития республики Казахстан на 2015-2019 годы

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Управление системой подготовки кадров в контексте государственной программы индустриально-инновационого развития республики Казахстан на 2015-2019 годы

Божко Л.Л.

Цель. Целью настоящего исследования является выявление проблемных вопросов и выработка предложений по совершенствованию системы подготовки кадров для реализации проектов Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы.

Методы. Исследование базируется на использовании методов и приемов логического, системного, структурно-функционального и сравнительного анализа. Эмпирической основой анализа послужили результаты исследований, проведенных в рамках научно-исследовательской работы "Разработка теоретико-методологических основ корпоративного управления техническим региональным вузом в условиях индустриально-инновационного развития Республики Казахстан", выполняемой по грантовому финансированию Министерства образования и науки Республики Казахстан.

Результаты и практическая значимость. Выявлены тенденции необходимости совершенствования системы подготовки кадров в технических вузах и колледжах Республики Казахстан в условиях второго этапа индустриализации. Проведены оценка и диагностика основных программных документов. Обоснована потребность в кадровым обеспечением проектов Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы. Сформулированы предложения по совершенствованию системы подготовки технических кадров.

Научная новизна. Выявлены и раскрыты основные тенденции и особенности системы подготовки кадров в технических учебных заведениях в контексте кадрового обеспечения проектов Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы. Обоснованы рекомендации по разработке новых и совершенствованию существующих подходов к современной системе подготовки кадров с учетом особенностей шестого технологического уклада, который развивается быстрее, чем предыдущие. Предложен инструментарий, обеспечивающий целенаправленный выбор управляющих решений и методов управления, направленных на повышению эффективности подготовки кадров для предприятий реального сектора экономики.

Ключевые слова: базовые вузы и колледжи, индустриализация, образование, партнерство, подготовка кадров, система, управление.

кадровое обеспечение индустриализация инновационное развитие

Актуальность проблемы

В 2003 году в Республике Казахстан принята Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, которая являлась общесистемным документом, формирующим целостную и комплексную экономическую политику государства на период до 2015 года и задающим конкретные направления индустриально-инновационного развития[1].

В 2014г. в Республике Казахстан принята Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010 - 2014гг., направленная на обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности [2].

В 2015г. в Казахстане утверждена Государственная программа индустриально-инновационного развития на 2015-2019 годы [3].

Эффективная реализация Государственная программа индустриально-инновационного развития на 2015-2019 годы возможна только при обеспечении ее прорывных проектов конкурентоспособными кадрами в области техники и технологий.

Несомненно, опережающая подготовка специалистов является приоритетным направлением для образования страны. Но в тоже время необходимо отметить ряд проблемных зон:

· не в полной мере внедрена модель корпоративного управления в деятельность казахстанских вузов, отсутствует эффективная модель системных отношений с бизнес-средой,

· наблюдается острая потребность в обновлении учебно-лабораторной базы высших учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров технического профиля,

· отсутствует развития инновационная инфраструктура, что не позволяет эффективно проводить коммерциализацию результатов научной и научно-технической деятельности преподавателей и студентов вузов.

Актуальность исследования вопросов кадрового обеспечения проектов Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан обусловлена необходимостью совершенствования существующих подходов к подготовке кадров в сложившейся системе образования в стране.

Методологические основы исследования

Специалисты в образовательной среде считают, что совершенствование системы подготовки кадров позволит решить ключевые проблемы в системе современного образования [4,5].

В зарубежных исследованиях ряд ученых высказывается за недопустимость корпоратизации системы образования, другие - за перенесение законов рынка в образовательную среду [6,7,8].

Российские ученые уделяют большое внимание вопросам внедрения новых подходов к подготовке кадров, партнерству бизнеса и образования [9,10,11].

Казахстанские ученые в своих исследованиях делаю ставку на изучение системы подготовки кадров в зарубежных вузах [12,13].

Таким образом, проведенный анализ научной литературы позволил акцентировать внимание на следующем несоответствие в специфике изучаемого вопроса: осознанием необходимости совершенствования системы подготовки кадров и фрагментарностью, эпизодичностью ее научно-методического обеспечения; потребностью в обосновании необходимости развития корпоративного партнерства применительно к учебным заведениям страны [14].

Целью настоящего исследования является выявление проблемных вопросов и выработка предложений по совершенствованию системы подготовки кадров для реализации проектов Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы.

Ключевая задача исследования затрагивает основы разработки механизма подготовки кадров с учетом особенностей шестого технологического уклада, который развивается быстрее, чем предыдущие. Специфика изучения данной проблематики включает не только необходимость использования внутренних резервов в рамках конкретного учебного заведения, но и изменение общих подходов к подготовке кадров.

Эмпирической основой анализа послужили результаты исследований, проведенных в рамках научно-исследовательской работы "Разработка теоретико-методологических основ корпоративного управления техническим региональным вузом в условиях индустриально-инновационного развития Республики Казахстан», выполняемой по грантовому финансированию Министерства образования и науки Республики Казахстан.

Роль учебных заведений в подготовке кадров для проектов Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы

В настоящее время прогнозная потребность в кадрах в разрезе отраслей промышленности в рамках реализации Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы составляет более 46693 человек, в том числе с высшим образованием - 9093, техническим и профессиональным образованием - 34467, прочие - 3133.

Среди специалистов с высшим образованием потребность в инженерно-технических работниках составляет 3684 человек, в остальных категориях (экономисты, юристы, менеджеры, экологи) - 5409 человек.

Среди лиц, получивших техническое и профессиональное образование, потребность в инженерно-технических работниках составляет 25892, в остальных категориях (водители, специальные техники, строители) - 8575 человек.

Планируется подготовить 8000 магистрантов, в т.ч. в 2016г. - 1900 человек, 2017г. - 2500 человек, 2018г. - 3600 человек.

Только, в северо-западном регионе Казахстана (Актюбинская, Западно-Казахсанская, Костанайская и Северо-Казахстанская области) планируется в этот период реализовать 35 проектов (горно-металлургическая промышленность, машиностроение, производство строительных материалов и в области электроэнергетики) с потребностью в кадрах более 7400 человек.

Для решения задач кадрового обеспечения прорывных проектов в Республике Казахстан определены 10 базовых вузов и колледжей.

Разработан План развития базовых университетов и колледжей для обеспечения квалифицированными специалистами проектов Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019гг.

Обеспечение обрабатывающего сектора квалифицированными кадрами будет осуществляться через повышение качества образования путем перехода на новые образовательные программы, системные изменения на уровнях технического и профессионального, высшего и послевузовского образования. Базовые высшие учебные заведения будут обновлять структуру и содержание образовательных программ с учетом актуализации отраслей и приоритетов Программы. Это предусматривает включение новых дисциплин, отражающих инновационные технологии производства и дающих компетенции, позволяющие решать ключевые задачи современных технологий. Образовательные программы будут иметь практикоориентированный характер с привитием управленческих навыков, что позволит специалистам осуществлять диверсификацию экономики. При этом к разработке образовательных программ и профессиональных стандартов будут привлекаться работодатели.

Диверсификация экономики будет обеспечиваться путем создания высокотехнологичных и наукоемких производств в рамках Программы на основе проведения базовыми высшими учебными заведениями прикладных исследований. Это предусматривает разработку механизма коммерциализации научных проектов базовых высших учебных заведений, в том числе за счет ГЧП. В обрабатывающем секторе будут созданы условия для коммерциализации результатов научных исследований.

Программа развития базовых вузов и колледжей предусматривает четыре важных аспекта:

· разработка новых образовательных программ,

· размещение государственного заказа в соответствии с потребностями проектов Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2015-2019 годы,

· обновление лабораторной базы,

· повышение квалификации преподавателей вузов и колледжей.

Проблемные вопросы подготовки кадров

В настоящее время отсутствует четкое понимание уникальности подготовки в профильной магистратуре, реализуемой в 10 базовых вузах. Возникает вопрос, какие новые знания и компетенции приобретут выпускники данной магистратуры, какими особенными навыками они будут обладать, насколько будут конкурентоспособными по сравнению с выпускниками обычной профильной магистратуры.

В данном случае необходимо отметить, что многие вузы страны уже в течение 3-4 лет ведут работу по усилению практического аспекта образовательного процесса, росту доли образовательных программ бакалавриата и магистратуры, реализуемых совместно с работодателями, и включающими разработку курсовых и дипломных проектов (работ) по заявкам предприятий, открытие филиалов кафедр на производстве, организацию защиты дипломных проектов (работ) на базе предприятий, согласование рабочих учебных планов специальностей, организацию студенческих стажировок и проведение курсов по получению рабочих профессий и др.

Относительно размещения государственного образовательного заказа возникает вопрос, чем подготовка магистрантов, проводимая в 10 базовых вузах, включенных в План развития базовых университетов и колледжей для обеспечения квалифицированными специалистами проектов Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019гг., будет отличаться от подготовки, которую осуществляют другие вузы, имеющие профильные магистратуры по аналогичным направлениям. В данном случае необходимо рассмотреть целесообразность выделения государственного заказа на подготовку в профильной магистратуре по направлениям, которые уже открыты в 10 базовых вузах.

Необходимо провести ревизию предприятий (на которые предполагается трудоустроить будущих выпускников) на предмет их участия в реализации проектов, включенных в Государственную программу индустриально-инновационного развития Республики на 2015-2019 годы, устойчивости их финансовой деятельности и наличия четких стратегий развития. Без данной информации невозможно оценить экономический и социальный эффект реализации проводимых мероприятий.

На наш взгляд, с целью выстраивания системы качественной подготовки кадров технического профиля необходимо ежегодно направлять на обновление материально-технической базы средства в размере 8-12% от общего бюджета вуза.

Подготовка по практикоориентированным образовательным программам предполагает приобретение обучающимися навыков работы на современном оборудовании, понимания сущности технологических процессов. Приоритет должен отдаваться приобретению обучающих тренажеров, практикоориентированных программных и аппаратных средств. Данные лаборатории должны коренным образом отличаться от тех, которые открываются в исследовательских университетах и предназначены для проведения научных исследований.

В настоящее время базовыми колледжами обеспечивается потребность в подготовке специалистов в 9 из 15 регионов, в которых реализуются проекты Карты индустриализации. При этом, в отдельных регионах наблюдается диспропорция, выраженная наличием потребности в кадрах и отсутствием соответственного обучения, и наоборот.

Всего специалистов по техническим и технологическим специальностям (более 200 тыс. чел. во всех регионах) готовят в 343 колледжах . Новые образовательные программы разработаны и внедрены с 2015 г. Таким образом, предварительные итоги оценки их качества возможно подвести не ранее 2018 г.

Среди проблем технического и профессионального образования в подготовке кадров следует отметить:

· недостаточное оснащение материально-технической базы и лабораторий 10 базовых колледжей,

· потребность актуализации профессиональных стандартов с учетом рыночного механизма,

· необходимость разработки новых образовательных программ с учетом кадровой потребности в экономике,

· некачественное прогнозирование кадровой потребности.

Выводы

Таким образом, с учетом вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

1. Кадровое обеспечение проектов Государственная программа индустриально-инновационного развития на 2015-2019 годы является одной из важнейших задач современной системы образования Республики Казахстан.

2. Для усиления адаптации образовательных программ и учебного процесса к имеющемуся спросу в кадрах как в экономике, так и обрабатывающей промышленности необходимо утвердить Методику прогнозирования потребности в кадрах с учетом рыночных реалий для последующей разработки новых образовательных программ с участием работодателей.

3. Необходимо разработать эффективные стратегии развития базовых университетов и колледжей для обеспечения квалифицированными специалистами проектов Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019гг. Именно трансферт опыта, совместные образовательные и научные программы и проекты должны выступить важными факторами современного развития технических учебных заведений, создавая условия для взаимовыгодного партнерства и сотрудничества.

Литература

1.О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015: Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 г. № 1096 [электронный ресурс]. URL: https://www. adilet.zan.kz/rus/docs/U030001096 (дата обращения 22.07.2016).

2.О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан: Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 г. № 958 [электронный ресурс]. URL: http://www.inform.kz/rus/article/2253012 (дата обращения 10.07.2016).

3.О Государственной программе индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 - 2019 годы: Указ Президента Республики Казахстан от 01 августа 2014 г. № 874 [электронный ресурс]. URL: https://www.enbek.kz/ru/node/96 (дата обращения 09.08.2016).

4.Еникеева С.Д. Инновационное развитие системы высшего образования России: монография. М.: МГУ, 2010. 458 с.

5.Майер В.В. Социологическая концепция формирования системы управления качеством высшего образования. Тюмень: ТюменьПресс, 2007. 156 с.

6.International Association of Universities OECD. Centre for Educational Research and Innovation [электронныйресурс]. URL: www.oec.org (датаобращения 23.07.2016).

7.Clay R. The corporatization of higher education // Monitor. 2008. Vol. 30. № 1 [электронный ресурс]. URL: http://www.apa.org/monitor/2008/12/higher-ed.aspx (дата обращения 23.07.2016).

8.Джопетоун Д., Шрофф-Мета П. Финансирование и доступность высшего образования: международное сравнительное исследование оплаты обучения и мер финансовой поддержки // Университетское управление. 2001. №2(17). С. 34-39.

9.Соломатина Е.Ю. Современные предпосылки к применению принципов корпоративного управления вузе // Бизнес в законе. 2010. № 5.

10.Кудинова М.М. Корпоратизация вузов: прогрессивная мировая практика или опасный тренд в развитии высшего образования // Вестник Финансовой академии. 2009. №1 С. 26-33.

11.Миркин Я.М. Корпоратизация в системе высшего профессионального образования [электронный ресурс]. URL: http://mirkin.ru/_docs/_budgetfin/_obrprog/6_4.pdf . (дата обращения 28.07.2016).

12.Секербаева Ж. Управляй и властвуй (по материалам обсуждения системы развития высшего образования в Институте директоров, г. Алматы, руководитель к.п.н. Филин С.А.) [электронный ресурс]. URL: http://www.and.kz/kompanii/1528-upravlyay-i-vlastvuy.html (дата обращения 25.05.2016).

13.Мырхалыков Ж. Корпоративное управление: каким ему быть? Университет становится институтом развития общества, формирующим человеческий капитал [электронный ресурс]. URL: http:// www.kazpravda .kz. от 30.03.2012 г. (дата обращения 23.05.2016).

14.Материалы круглого стола «Управление современным университетом» с участием президента Сингапурского университета технологий профессора Тан Чин Тьонга [электронный ресурс].URL: http://www.testent.ru/news/upravlenie_sovremennym_universitetom/2012-02-20-751 (дата обращения 03.08.2016).

Размещено на Allbest.ru