Правовое регулирование отношений в области связи
Общие сведения о связи и структуре ее функционирования. Связь - технологическая система, включающая в себя средства и линии. Возмездное оказание услуг электросвязи любому пользователю. Услуги связи, их оказание по действующему законодательству РФ.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | лекция |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.04.2020 |
| Размер файла | 43,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Порядок проведения экспертизы возможности использования заявленных электронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, а также порядок присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств установлены Положением о порядке проведения экспертизы рассмотрения материалов и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах выделенных полос радиочастот, утвержденным решением Государственной комиссии по радиочастотам от 9 августа 2004 г. № 04-01-06-1.
Основания для отказа в выделении пользователям радиочастотным спектром полос радиочастот и отказа в присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотного канала сформулировали в п. 7-9 ст. 24 Федерального закона "О связи".
Контроль за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств осуществляется в целях:
· проверки соблюдения пользователем радиочастотным спектром правил его использования;
· выявления не разрешенных для использования радиоэлектронных средств и прекращения их работы;
· выявления источников радиопомех;
· выявления нарушения порядка и правил использования радиочастотного спектра, национальных стандартов, требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;
· обеспечения электромагнитной совместимости;
· обеспечения эксплуатационной готовности радиочастотного спектра.
Радиоконтроль является составной частью государственного управления использованием радиочастотного спектра и международно-правовой защиты присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Радиоконтроль за радиоэлектронными средствами гражданского назначения осуществляется радиочастотной службой.
Порядок осуществления контроля за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения установлен Правилами осуществления радиоконтроля в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. № 175.
Согласно указанным Правилам в ходе радиоконтроля осуществляются следующие мероприятия:
· измерение параметров излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;
· проверка соблюдения установленных правил радиообмена;
· проверка выполнения владельцами радиоэлектронных средств временных запретов (ограничений) на использование полос радиочастот, радиочастот или радиочастотных каналов, вводимых при проведении специальных мероприятий и чрезвычайных ситуациях;
· поиск и определение местоположения радиоэлектронных средств, использующих не по назначению радиочастоты или радиочастотные каналы, в том числе радиочастоты бедствия и (или) радиочастоты (радиочастотные каналы) служб, участвующих в поисково-спасательных операциях;
· поиск и определение местоположения источников создания недопустимых радиопомех радиоэлектронными средствами, а также источников неразрешенных излучений;
· инструментальная оценка параметров электромагнитных полей излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.
Для осуществления мероприятий по радиоконтролю используются стационарные (обслуживаемые и необслуживаемые) или подвижные технические комплексы радиоконтроля и отдельные специальные средства измерений. Технические комплексы радиоконтроля входят в состав подсистемы контроля излучений радиоэлектронных средств, использующих диапазон радиочастот до высоких частот включительно, подсистемы контроля излучений радиоэлектронных средств, использующих иные диапазоны радиочастот, и подсистемы контроля излучений радиоэлектронных средств спутниковых служб радиосвязи. Указанные подсистемы образуют единую организационно-техническую систему.
При осуществлении мероприятий по радиоконтролю может использоваться информация систем контроля излучений радиоэлектронных средств Министерства обороны РФ и Федеральной службы охраны РФ. Порядок обмена такой информацией определяется совместно указанными федеральными органами исполнительной власти и Министерством информационных технологий и связи РФ.
Радиоконтроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых мероприятий без участия и уведомления владельцев радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.
В процессе радиоконтроля для изучения параметров излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, подтверждения нарушения установленных правил использования радиочастотного спектра может проводиться запись сигналов контролируемых источников излучения. Такая запись может служить только в качестве доказательства нарушения порядка использования радиочастотного спектра и подлежит уничтожению в порядке, установленном законодательством РФ. Использование указанной записи в иных целях не допускается.
Регулирование ресурса нумерации является исключительным правом государства. Под ресурсом нумерации понимается совокупность или часть вариантов, нумерации которые возможно использовать в сетях связи. В свою очередь, под нумерацией следует понимать цифровое, буквенное, символьное обозначение или комбинации таких обозначений, в том числе коды, предназначенные для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или) ее узловых или оконечных элементов.
Правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 13 июля 2004 г. № 350. Полномочиями по управлению ресурсом нумерации наделено Федеральное агентство связи, которое вправе в установленных Федеральным законом "О связи" пределах изменять, изымать полностью или частично ресурс нумерации, выделенный оператору связи. Информация о предстоящем изменении нумерации и сроке его осуществления подлежит опубликованию.
Согласно абз. 3 п. 2 ст. 26 Федерального закона "О связи" изъятие ранее выделенного операторам связи ресурса нумерации осуществляется по следующим основаниям:
· обращение оператора связи, которому выделен соответствующий ресурс нумерации;
· прекращение действия лицензии, выданной оператору связи;
· использование оператором связи ресурса нумерации с нарушением системы и плана нумерации;
· неиспользование оператором связи выделенного ресурса нумерации полностью или частично в течение двух лет со дня выделения;
· невыполнение оператором связи обязательств, принятых им на торгах.
Оператор связи о принятом решении об изъятии ресурса нумерации извещается в письменной форме за тридцать дней до наступления срока изъятия с обоснованием причин принятия такого решения.
На федеральный орган исполнительной власти в области связи возложен ряд обязанностей, связанных с регулированием ресурса нумерации.
Указанные обязанности сформулированы в п. 3 ст. 26 Федерального закона "О связи". В их числе законодатель называет обязанность по установлению нормативных требований к сетям связи в части задействования ресурсов нумерации, требования, обязательные для операторов связи, к построению сетей связи, управлению сетями связи, нумерации, защите сетей связи от несанкционированного доступа и передаваемой по ним информации, использованию радиочастотного спектра, порядку пропуска трафика, условиям взаимодействия сетей связи, оказанию услуг связи.
Требования к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг связи с использованием таксофонов и при оказании универсальных услуг по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет утверждены приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 6 декабря 2005 г. № 137.
Требования к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования установлены приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 8 августа 2005 г. № 98.
Операторы связи, для которых выделен, изменен ресурс нумерации, обязаны начать использовать выделенный ресурс нумерации, изменить нумерацию сети в установленные сроки и произвести оплату всех необходимых расходов. Абоненты не несут расходы, связанные с выделением, изменением нумерации сети связи, за исключением расходов, связанных с заменой абонентских номеров или кодов идентификации в документах и информационных материалах.
Оператор связи вправе передать выделенный ему ресурс нумерации или его часть другому оператору связи только с согласия Федерального агентства связи.
Государственный надзор за деятельностью в области связи осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Порядок осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи утвержден постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. № 110. Функции по государственному надзору за деятельностью в области связи возложены на Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.
Надзор и контроль за соблюдением требований в области связи включает в себя, в частности, организацию и осуществление проверок:
· соблюдения требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей (сооружений) связи;
· соблюдения операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;
· соблюдения порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи РФ;
· соответствия использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи РФ;
· выполнения требований при присоединении сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;
· использования в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям;
· выполнения операторами связи требований к управлению сетями связи;
· выполнения операторами связи правил оказания услуг связи;
· выявления не разрешенных для использования радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения.
В случае, если выявлено нарушение обязательных требований в области связи, Федеральная служба по надзору в сфере связи по представлению государственного инспектора по надзору за связью в роли которого выступают должностные лица указанной службы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в области связи, выдает предписание об устранении этого нарушения. Указанное предписание подлежит обязательному исполнению в установленный в нем срок.
Регулирование тарифов на услуги связи. По общему правилу, сформулированному в п. 1 ст. 28 Федерального закона "О связи", тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством РФ о связи и естественных монополиях.
Тарифы на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством РФ о естественных монополиях.
Порядок государственного регулирования указанных тарифов установлен Положением о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 октября 2005 г. № 637.
Государственное регулирование тарифов на услуги связи (за исключением регулирования тарифов на универсальные услуги) должно создавать условия, обеспечивающие операторам связи компенсацию экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг связи, и возмещение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг связи, тарифы на которые устанавливаются государством.
Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется Федеральной службой по надзору в сферемассовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, которая наделена полномочиями по:
· установлению в соответствии с перечнями лицензионных условий, определяемыми Правительством РФ, лицензионных условий, внесению в них изменений и дополнений;
· регистрации заявлений о предоставлении лицензий;
· выдаче лицензий в соответствии с законодательством связи;
· осуществлению контроля за соблюдением лицензионных условий, выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и вынесению предупреждений о приостановлении действия лицензий;
· отказу в выдаче лицензий;
· приостановлению действия лицензий и возобновлению их действия;
· аннулированию лицензий;
· переоформлению лицензий;
· ведению реестра лицензий.
Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области услуг связи, а также перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи утверждены в настоящее время постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. № 87.
Лицензия выдается по результатам рассмотрения заявления о предоставлении лицензии, требования к содержанию которого определены в ст. 30 Федерального закона "О связи".
Лицензии выдаются по результатам торгов (аукциона, конкурса) в случае, если:
· услуга связи будет оказываться с использованием радиочастотного спектра, а государственная комиссия по радиочастотам установит, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи на данной территории;
· на территории имеются ограниченные ресурсы сети связи общего пользования, в том числе ограниченный ресурс нумерации, и Федеральное агентство связи установит, что количество операторов связи на данной территории должно быть ограничено.
Порядок проведения торгов устанавливается Правительством РФ. Решение о проведении торгов принимаются Федеральным агентством связи, выдачу лицензий осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи.
Лицензия может быть выдана на срок от трех до двадцати пяти лет, который устанавливается лицензирующим органом с учетом:
· срока, указанного в заявлении соискателя лицензии;
· содержания услуг связи, на оказание которых испрашивается лицензия;
· указанного в решении государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот срока в случае, если услуга связи оказывается с использованием радиочастотного спектра;
· технических ограничений и технических условий в соответствии с правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
Лицензия может выдаваться на срок менее чем три года по заявлению соискателя лицензии.
Согласно п. 3 ст. 33 Федерального закона "О связи" срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата на тот же срок, на который она была выдана первоначально, или на иной срок, который не должен превышать срока, установленного лицензирующим органом.
Основания для отказа в выдаче лицензии сформулированы законодателем в ст. 34 Федерального закона "О связи". Согласно указанной статье такими основаниями являются:
· несоответствие документов, прилагаемых к заявлению, установленным требованиям;
· непредоставление необходимых документов, требуемых по закону;
· наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
· несоответствие деятельности, заявляемой соискателем лицензии, установленным для данного вида деятельности стандартам, требованиям и правилам;
· непризнание соискателя лицензии победителем торгов в случае, если лицензия выдается по результатам торгов;
· отмена решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот;
· отсутствие технической возможности реализации заявленной услуги связи.
В случае отказа в выдаче лицензии или бездействия лицензирующего органа соискатель лицензии вправе обжаловать соответствующее решение или бездействие в судебном порядке.
Лицензия по заявлению ее владельца может быть переоформлена на правопреемника. Порядок переоформления лицензии установлен нормами ст. 35 Федерального закона "О связи".
Подтверждение соответствия средств связи и услуг связи. Подтверждение соответствия средств связи используемых в сети связи общего пользования, технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования осуществляется посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии.
Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации утвержден постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 896. Правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи установлены постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2005 г. № 214.
Сертификация услуг связи и системы управления качеством услуг связи проводится на добровольной основе.
Особенности подтверждения соответствия средств связи и услуг связи, а также выдачи и прекращения действия сертификатов соответствия, декларирования соответствия определены в ст. 41-43 Федерального закона "О связи".
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Общая характеристика договора на оказание услуг связи, его юридическая квалификация. Классификация договора на оказание услуг связи по форме предоставления таких услуг. Особенности заключения, изменения и прекращения договора, обязанности сторон.
дипломная работа [65,6 K], добавлен 19.05.2017Анализ специфики услуги как особой потребительной стоимости. Понятие услуги как объекта гражданских прав. Нормативная модель договора возмездного оказания услуг, правовое регулирование. Права и обязанности исполнителя и заказчика, ответственность сторон.
дипломная работа [3,1 M], добавлен 18.10.2015Место правового регулирования услуг связи в системе Российского законодательства. Регулирование лицензирования почтовых услуг связи. Правовая природа приостановления оказания услуг связи. Проблемы правового регулирования сети Интернет и лицензирования.
дипломная работа [61,2 K], добавлен 04.03.2010Организация государственного регулирования деятельности в области связи. Государственный надзор за деятельностью в области связи. Предметная сфера правового регулирования. Новшества в законодательстве о связи. Регистрация радиоэлектронных средств.
курсовая работа [32,7 K], добавлен 30.10.2008Понятие и правовое регулирование услуг связи, классификация их видов. Договор услуг связи с потребителями и его характеристика. Ответственность сторон по договорам. Споры между потребителями и предприятием при оказании услуг связи, способы их решения.
дипломная работа [466,6 K], добавлен 16.06.2017Объекты гражданских прав. Понятие, виды и формы сделок. Понятие договора возмездного оказания услуг. Правило, регулирующее исполнение договора. Односторонний отказ от исполнения договора. Правовая регламентация договоров на возмездное оказание услуг.
курсовая работа [36,3 K], добавлен 24.01.2011Сущность и содержание услуг как объекта гражданских прав. Понятие, элементы и формы гражданско-правового договора на возмездное оказание информационных услуг. Особенности заключения, исполнение и расторжение договора об оказании рекламных услуг.
дипломная работа [74,9 K], добавлен 06.04.2011Понятие и общая характеристика административных правонарушений в области связи и информации. Нормативно-правовое регулирование административной ответственности в области связи и информации. Предложения и рекомендации по совершенствованию правовых норм.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 05.01.2017Рассмотрение прав и обязанностей пользователей и организаций почтовой службы. Основы организации почтовой службы. Типы предприятий связи и их функции. Услуги почтовой связи (внутренние и международные). Изменения в правилах оказания услуг почтовой связи.
реферат [26,5 K], добавлен 19.07.2010Судебные решения по спорам, вытекающим из договора на оказание рекламных услуг. Составление договора на оказание рекламных услуг. Предъявление и пример искового заявления ОАО "ТКЗ "Красный котельщик" к ЖСК №34 о взыскании задолженности по их оплате.
отчет по практике [29,6 K], добавлен 26.05.2016Субъекты хозяйственной деятельности, выступающие исполнителями услуг по рекламе: рекламопроизводители и рекламораспространители. Правовое регулирование оплаты выполненных услуг в России. Примерная схема оформление договора на оказание рекламных услуг.
реферат [10,8 K], добавлен 18.02.2009Нормативно-правовая характеристика правонарушений в области связи и информации. Анализ административных правонарушений в области связи и информации, судебная практика, основные предложения по совершенствованию административного законодательства.
курсовая работа [111,1 K], добавлен 06.01.2017Исследование современного российского законодательства, регулирующего отношения по оказанию услуг связи. Общая характеристика и особенности структуры Федерального закона "О связи", его содержание и значение. Цели и задачи данного законодательного акта.
контрольная работа [24,6 K], добавлен 13.02.2016Понятие, правовое регулирование и правовая природа договора возмездного оказания услуг. Элементы договора возмездного оказания услуг. Содержание договора возмездного оказания услуг.
реферат [29,7 K], добавлен 22.04.2003Проблема квалификации действий исполнителя и определения качества оказанной медицинской услуги. Осуществление исполнителем медицинской услуги сугубо профессиональных действий, их оценка качества услуги остаются правовыми.
статья [12,2 K], добавлен 08.02.2004Правовое положение участников рынка правовых услуг. Юридическая служба как структурное подразделение коммерческой организации. Договоры на правовое обслуживание и оказание правовых услуг, их виды и содержание, ответственность сторон и оплата услуг.
курсовая работа [54,0 K], добавлен 05.05.2010Юридическая квалификация договора транспортной экспедиции. Регулирование взаимоотношения экспедитора и клиента. Пробелы в урегулировании экспедиционных правоотношений. Разграничение договоров на возмездное оказание транспортно-экспедиционных услуг.
дипломная работа [68,4 K], добавлен 19.05.2017Законодательство, регулирующее заключение, исполнение и прекращение действия договора возмездного оказания услуг. Права и обязанности сторон договора, ответственность за неисполнение обязательства по оказанию услуг. Система договоров оказания услуг.
дипломная работа [89,8 K], добавлен 15.04.2014Понятие и элементы договора возмездного оказания услуг. Ответственность по договору возмездного оказания услуг. Договор об оказании услуг связи, аудиторских услуг. Ответственность операторов почтовой связи за утрату, повреждение почтовых отправлений.
курсовая работа [50,3 K], добавлен 27.08.2012Понятие и виды договоров, их классификация. Характеристика договора на оказание услуг адвокатом, особенности его заключения. Проблема совершенствования правового регулирования ответственности и отдельных видов договоров на оказание услуг адвокатом.
реферат [29,4 K], добавлен 18.08.2011
