Некоторые вопросы международного права

Несостоявшиеся государства -- не новое явление мировой политики. Уже в средневековой истории Европы, Ближнего и Среднего Востока большую часть государств можно было считать несостоявшимися. Слабость центральной власти, постоянные вооруженные столкновения группировок, использование военной силы для оказания влияния на население -- все это существовало и в те времена, но в 20 веке эта проблема приобрела новые оттенки, поскольку причины превращения государств в несостоявшиеся совершенно другие, и влияние таких государств на международные отношения возросло, сейчас они несут угрозу для всего человечества, для всех стран земли.

Феномен «несостоявшегося» государства -- результат становления современного мирового сообщества. Оно начало складываться в Европе в середине XVII века. По Вестфальскому принципу все государства стали суверенны, они стали единственными субъектами международных отношений. Позже было введено правило о неприкосновенности границ, уже существующих государств, в то же время, пополнялся состав международного сообщества. В XIX веке политическая карта Европы почти сложилась, но в результате Первой мировой войны произошел распад империй и их колониальных систем, а значит и ситуация на международной арене изменилась. Окончание «холодной войны», крах СССР также привели к существенным геополитическим изменениям. Суверенных государств стало примерно в три раза больше. И оказалось что по большей части они «дефектны», особенно заметно это стало после прекращения помощи этим государствам от сверхдержав.

Как оказалось, формальное признание независимости иногда даже снижает шансы государства на успешное развитие. Это видно на примере Южной Осетии и Абхазии, обе страны получают многостороннюю помощь от России. У Абхазии вполне есть перспективы развития, если они смогут правильно использовать свои природные ресурсы и возможность развития туризма, но сейчас им в этом препятствует Россия, так как использование этой территории в своих военных и бизнес-интересах чрезвычайно выгодно. У Южной Осетии , к сожалению, нет никакой основы для создания национальной экономики, а без нее невозможно самостоятельное, полноценное развитие государства.

В пользу глобальности проблемы несостоявшихся государств приводится множество аргументов. Во-первых, статистика. Количество несостоявшихся государств постоянно растет и не обращать на них внимания уже не получится. Еще недавно главными примерами были Сомали, Афганистан, Ливан, а сейчас к ним уже относится значительная часть африканских государств и ряд бывших республик СССР.

Во-вторых, как это ни странно, появление несостоявшихся государств часто связано с деятельностью сил по поддержанию мира (созданных под эгидой ООН и разных региональных организаций).

Третьим аргументом может служить связь феномена несостоявшихся государств с «третьей волной демократизации». В некоторых случаях образование несостоявшихся государств -- следствие попыток установления демократических режимов по западному образцу.

В настоящее время нет общепринятого определения несостоявшегося государства, различные источники трактуют его по-разному. Так, например, согласно определению авторитетного политологического справочника, failed state - это «номинально суверенное государство, которое не может дальше поддерживать свое существование как жизнеспособная политическая и экономическая единица. Это государство, становящееся неуправляемым и недостаточно легитимным в глазах международного сообщества»

Также широкораспространенным является следующее определение: «несосотоявшиеся государства - государственные образования, в которых властные институты утратили контроль над значительной частью территории и населения, социальные, этнические и религиозные конфликты стали повседневными явлениями, а люди живут в условиях специфической формы «военной экономики». При этом война между вооруженными группировками оказывается важнейшим элементом экономической жизни общества, обеспечивая средствами существования ее участников».

Несмотря на разнообразие определений, можно выделить ряд общих, серьезных признаков падения государства, его вхождения в группу failed states:

- потеря физического контроля над территорией;

- потеря права (монополии) государства на законное употребление силы;

- невозможность выработки представителями власти коллективных решений;

- растущий уровень коррупции и организованной преступности;

- невозможность сбора налогов;

- широкомасштабные перемещения крупных масс беженцев и демографические катастрофы;

- экологические катастрофы (вспомните Чернобыль);

- вторжение извне.

10.Назовите обстоятельства, исключающие международную ответственность государств

Существуют обстоятельства, при которых субъект не несет ответственности за деяние, не соответствующее тому, что требует от него международное обязательство. Такими шестью обстоятельствами являются согласие, самооборона, контрмеры, форс-мажор, бедствие и состояние необходимости. Речь, таким образом, идет об обстоятельствах, которые в целом присущи и внутреннему праву государств, то есть представляют собой общие принципы права. Приведенный перечень является исчерпывающим и общепризнанным.

Согласие

В праве издавна существует принцип, согласно которому согласие исключает противоправность деяния (volenti non fit injuria). Этот общий принцип права, естественно, присущ и международному праву.

Самооборона

Самооборона как обстоятельство, исключающее противоправность деяния, является общим принципом права, присущим и международному праву. Его правильное понимание состоит в следующем - силу дозволено отражать силой, но пусть это делается умеренно, для самообороны, чтобы предотвратить ущерб, а не для мести.

Контрмеры

В соответствии с международным правом нарушение обязательства одним субъектом оправдывает принятие потерпевшим субъектом контрмер, которые не должны представлять собой угрозу силой или ее применение. Контрмеры - это действия, которые были бы противоправными, если бы не осуществлялись в ответ на правонарушение в целях обеспечения прекращения противоправного деяния и получения возмещение ущерба.

К контрмерам относят обычно реторсии, репрессалии.

Форс-мажор

В отношениях, регулируемых как внутренним, так и международным правом, имеют место ситуации, события, порождаемые непреодолимой силой - форс-мажором (лат. - vis major).

Это побудило различные отрасли внутреннего права установить нормы, определяющие права и обязанности субъектов права в случае таких событий. Quod alias non fuit licitum necessitas licitum facit - необходимость делает законным то, что было бы незаконным при иных условиях. Этот общий принцип права имеет силу и для международного права. В международном праве под форсмажором понимается ситуация, при которой субъект вынужден действовать вопреки международному обязательству в результате действия непреодолимой силы или не поддающегося контролю непредвиденного события.

Бедствие

Анализ международной практики свидетельствует, что случаи бедствия, в основном, связаны с воздушными и морскими судами, которые проникают на территорию иностранного государства из-за плохих погодных условий, технической неисправности и т.п. Состояние бедствия как обстоятельство, оправдывающее поведение, которое в ином случае было бы противоправным, предусмотрено рядом конвенций.

Состояние необходимости

Состояние необходимости как обстоятельство, исключающее противоправность, является общим принципом права. Necessitas vincit legem - необходимость преобладает над правом. И еще: право не требует невозможного - lex non cogit ad impossibilitia. Различие между форс-мажором и необходимостью видится, прежде всего, в том, что непреодолимая сила создает условия, в которых соответствующее поведение является не только необходимым, но и непреднамеренным. В случае состояния необходимости выбор поведения всегда является преднамеренным.

Недопустим выход за пределы того, что было абсолютно необходимым, - bonum necessarium extra terminus necesitatis non est bonum.

Соблюдение императивных норм

Венские конвенции о праве договоров содержат следующее определение императивной нормы: «..Императивная норма общего международного права является нормой, которая применяется и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер» (ст. 53).

Ответственность международных организаций

Международно-правовые нормы об ответственности международных организаций пока не кодифицированы. Ответственность международных организаций носит специфический характер. Объем и пределы ответственности международных организаций неодинаковы, они зависят от объема правосубъективности и природы международных организаций.

В настоящее время в ряде договоров содержатся положения об ответственности международных организаций. Ответственность международной организации наступает при правонарушении независимо от того, нарушена ею (ее органами) норма международного права, норма внутреннего права организации или норма внутригосударственного права.

Международные организации могут нести как политическую, так и материальную ответственность. Международная организация несет ответственность за противоправные действия своих исполнительных органов и персонала.

международный ответственность противоправный деяние

11.Каковы юридические последствия международно-противоправного деяния?

Основными юридическими последствиями международно-противоправного деяния являются обязанность несущей ответственность стороны прекратить противоправное деяние и предоставить полное возмещение за причиненный этим деянием ущерб. В тех случаях, когда противоправное деяние представляет собой серьезное нарушение обязательств, вытекающих из императивных норм международного права, оно может влечь за собой дополнительные последствия, как для несущей ответственность стороны, так и для других субъектов. В частности, все государства в таких случаях обязаны сотрудничать с целью прекращения нарушения, не признавать созданную им ситуацию законной и не оказывать помощь или содействие несущей ответственность стороне в сохранении сложившейся ситуации.

Соответствующее положение в Статьях об ответственности государств имеет следующий вид:

Статья 28. Юридически последствия международно-противоправного деяния

Приведенная статья не исключает возможности того, что международно-противоправное деяние может приводить к возникновению юридических последствий между несущим ответственность государством и лицами или образованиями, не являющимися государствами.

Размещено на Allbest.ru