Методологія протидії екологічним загрозам, ризикам та екологічному тероризму: системний підхід
Розробка нової методології протидії екологічним загрозам, ризикам та екологічному тероризму з позицій системного підходу. Ідентифікація системних чинників екологічного тероризму. Виявлення та оцінювання синергетичного ефекту прояву екологічних факторів.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 27.05.2020 |
| Размер файла | 71,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
3. Співпраця з міжнародними організаціями. На зовнішньому вимірі, враховуючи створення у структурах ООН Сектора боротьби з тероризмом, необхідно активно співпрацювати з міжнародними антитерористичними організаціями й установами, вносити відповідні пропозиції щодо вдосконалення міжнародно-правових механізмів з метою усунення суперечностей у підходах до оцінки сутності, визначення поняття міжнародного тероризму та корінних причин його виникнення. Виникає нагальна потреба в оптимізації та вдосконаленні спеціальних антитерористичних підрозділів держав з новими завданнями їх міжнародного використання і можливою перспективою розгортання під егідою ООН антитерористичних формувань екологічного реагування.
Міжнародний досвід протидії “екологічному тероризму” в останні роки свідчить, що окремі держави не здатні самостійно протистояти певним великомасштабним надзвичайним ситуаціям техногенного і природного характеру та загрозам екологічного спрямування. Ефективна організація захисту населення і територій на засадах управління ризиками екологічних загроз аварій та катастроф на національному рівні неможлива без широкого й активного міжнародного співробітництва.
До причин, які спонукають об'єднувати зусилля різних країн з метою вирішення завдань з управління ризиками екологічних катастроф, належать:
• глобальний характер окремих надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;
*можливість транскордонного поширення наслідків від певних видів надзвичайних ситуацій;
• міжнародні зобов'язання України щодо запобігання великим техногенним та природним катастрофам, а також інформування, нейтралізація і надання допомоги у разі їх виникнення;
• необхідність інтеграції України у європейську мережу моніторингу техногенних і природних ризиків;
• вигоди від міжнародного співробітництва у сфері управління ризиками надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру.
Україна є Стороною міжнародних двосторонніх та багатосторонніх угод і конвенцій, що стосуються запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного походження, в рамках яких має здійснюватися спільна політика і стратегія управління ризиками як на національному, так і на міжнародному рівнях. Пріоритетним напрямом для України є розвиток і формування міжнародних економічних механізмів регулювання міждержавних ризиків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру з транскордонними наслідками. Для створення правової основи співробітництва у сфері боротьби з екологічним тероризмом потрібно укласти відпловідні антитерористичні конвенції по аналогії з Конвенціями, які існують у інших галузях, наприклад: Конвенція про фізичний захист ядерного матеріалу, 1980 р. (набрала чинності 1987 р.), Протокол про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки стаціонарних платформ, розміщених на континентальному шельфі (1988), Міжнародна конвенція про боротьбу з бомбовим тероризмом (1997), Міжнародна конвенція про боротьбу з актами ядерного тероризму (2005).
Міжнародне співробітництво у сфері боротьби з екологічним тероризмом може здійснюватися наступним чином:
1. встановлення на міжнародному рівні єдиних підходів щодо притягнення до кримінальної відповідальності за екологічний тероризм та його прояви;
2. розробка та укладання міжнародних договорів у сфері боротьби з екологічним тероризмом, прийняття інших міжнародних документів як правової основи регулювання діяльності держав, міжнародних організацій у цій сфері.
Міжнародне співробітництво у боротьбі з екологічним тероризмом, на наш погляд, повинно ґрунтуватися на таких принципах:
1. принцип осуду “екологічного тероризму”, незалежно від цілей терористів, що закріплено практично в усіх міжнародних конвенціях про боротьбу з тероризмом;
2. відмова від будь-яких форм (фінансова, технічна та ін.) сприяння екологічним терористам;
3. співробітництво на світовому рівні в боротьбі з фінансовими й технологічними можливостями екологічного тероризму;
4. захист об'єктів природно-заповідного фонду, світових культур і релігій від екстремістського впливу екологічного тероризму;
5. дотримання норм міжнародного права.
Системні технології боротьбі з екологічним тероризмом.
До системних технологій боротьбі з екологічним тероризмом доцільне віднести:
- попередження; блокування “екологічного тероризму” на початковій стадії і недопущення його становлення і розвитку структур;
- недопущення ідеологічного виправдання екологічного терору під гаслами "захисту природи", "захисту нації" і т.п.; розкриття сутності тероризму всіма можливостями і особливо ЗМІ;
- залучення до антитерористичної діяльності фахово досвідчених спецслужб;
- використання договору з терористами тільки цими спецслужбами і тільки для прикриття підготовки акції по повному знищенню терористів;
- ніяких поступок терористам, жодного безкарного теракту, навіть якщо це коштує крові людей, тому що практика показує, що будь-який успіх терористів провокує подальший ріст терору і кількості жертв.
Практично ця діяльність може мати характер співробітництва у сфері вироблення єдиної державної політики щодо запобігання “екологічного тероризму”, оперативного обміну інформацією між органами в галузі екології та природокористування, кримінальної юстиції, кримінального переслідування екологічних терористів і притягнення їх до відповідальності.
Державне управління ризиками екологічних загроз, “екологічного тероризму”.
Виклики тероризму останніх років ставлять широкий спектр актуальних завдань, де поряд із виробленням стратегії протидії новим формам тероризму й пошуку превентивних антитерористичних заходів актуальною стає розробка теоретичних основ оцінювання ризику тероризму.
Перехід на систему аналізу та управління ризиками “екологічного тероризму”, на наш погляд, повинен стати пріоритетним завданням в діяльності громадських організацій, основою забезпечення гарантованого рівня безпеки громадянина, суспільства, держави. Основними напрямами діяльності громадських організацій у протидії “екологічного тероризму” є:
• участь у формуванні нормативно-правової бази з техногенної, природної та екологічної безпеки на основі єдиних принципів управління ризиками та гармонізація її з вимогами Європейського Союзу;
• участь у запровадженні нормування техногенних, природних та екологічних ризиків, розробка рекомендацій щодо застосування відповідних норм у механізмах державного регулювання техногенної та природної безпеки;
• розширення сфери досліджень і розробок методів, моделей, методик аналізу та оцінювання ризиків виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, прогнозування їх розвитку;
• розвиток загальної технології управління техногенною, природною та екологічною безпекою на основі ризикорієнтованого підходу;
• формування рекомендацій щодо удосконалення системи моніторингу небезпечних техногенних об'єктів і природних процесів у напрямі забезпечення інформаційної бази для оцінювання ризиків екологічного тероризму та надзвичайних ситуацій;
• розвиток наукових засад розроблення державних програм соціально-економічного розвитку з урахуванням показників ризику екологічного тероризму, екологічних аварій та катастроф;
• участь у впровадженні нових дієвих форм аналізу, оцінки, експертизи і контролю безпеки небезпечних техногенних об'єктів на всіх етапах життєвого циклу;
• співробітництво з міжнародними громадськими організаціями з питань регулювання техногенної та природної безпеки;
• формування рекомендацій щодо вдосконалення системи освіти, забезпечення підготовки фахівців у галузі управління ризиками надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру.
Профілактика (системне прогнозування) екологічного тероризму. Профілактика - основний і єдиний засіб попередження злочинності. Тож і пріоритетність у боротьбі з “екологічним тероризмом” належить саме профілактичній діяльності. У її здійсненні мають знайти своє місце органи законодавчої, виконавчої та судової влади, релігійні авторитети, лідери політичних партій, засоби масової інформації та широка громадськість. Необхідно консолідувати різні громадські течії для підтримки глобальної стратегії з протидії “екологічному тероризму” й екстремізму, створити багатофункціональну систему антитерористичних дій. Така система мала б передбачати оптимальне використання інтелектуального потенціалу нації, людського фактора країни і його мобілізацію для вирішення проблем боротьби з екологічним тероризмом. Це вимагає тісної взаємодії всіх державних і громадських структур, що спрямована на усунення загроз безпеці особистості, суспільства і держави. Виділимо у цьому зв'язку три рівні попередження “екологічного тероризму”: індивідуальна профілактика, тобто запобігання вчиненню протиправних екологічних діянь з боку окремих осіб чи їхніх груп; профілактика окремих видів екологічних злочинів; профілактика екологічній злочинності у цілому.
Взаємодія органів влади і громадськості. Цивілізоване співвідношення державної і недержавної систем має бути основою для розвитку та функціонування всієї системи національної безпеки, тобто забезпечувати можливості більш повної реалізації національних інтересів країни. Саме така збалансована архітектура дає можливість для гармонійного розвитку, а також інтеграції і широкомасштабної реалізації інтересів особистості, суспільства і держави. Таким чином, боротьба з “екологічним тероризмом” - це діяльність щодо запобігання, виявлення, припинення, мінімізації наслідків терористичної діяльності.
Висновки і пропозиції
1. Для протидії екологічним загрозам та ризикам, екологічному тероризму необхідно системне об'єднання зусиль державних та громадських організацій щодо виявлення, ідентифікації та оцінювання синергетичного ефекту прояву екологічних факторів та розробити відповідні заходи. Ці заходи повинні здійснюватися по наступним напрямам: удосконалення законодавчої бази; інформаційне забезпечення; співпраця з міжнародними організаціями; системні технології боротьбі з екологічним тероризмом; державне управління ризиками екологічних загроз, “екологічного тероризму”; профілактика (системне прогнозування) екологічного тероризму; взаємодія органів влади і громадськості.
2. При створенні методології протидії екологічним загрозам, ризикам та екологічному тероризму доцільне ідентифікувати системні чинники “екологічного тероризму”: біологічний, хімічний, радіаційний, технологічний, природний, сільськогосподарський тощо.
3. Створення в Україні ефективної системи протидії “екологічному тероризму” та екстремізму буде істотним внеском у світову безпеку. Міжнародний досвід протидії “екологічному тероризму” в останні роки свідчить, що окремі держави не здатні самостійно протистояти певним великомасштабним надзвичайним ситуаціям техногенного і природного характеру, транскордонним екологічним загрозам.
4. Ефективна організація захисту населення і територій на засадах управління ризиками екологічних загроз аварій та катастроф на національному рівні неможлива без широкого й активного міжнародного співробітництва.
Перспективи подальших досліджень. Актуальним науковим завданням є обґрунтування організаційно-правових засад державного управління та пошуку шляхів виходу з критичних екологічних ситуацій загальнопланетарного масштабу, спричинених поглибленням екологічної кризи та нестабільністю соціально-економічного розвитку.
Список використаної літератури
1. Антипенко В. Ф. Міжнародна кримінологія: досвід дослідження тероризму: монографія / В. Ф. Антипенко. Одеса: Фенікс, 2011. 320 с.
2. Головкін Б. Н. Корислива насильницька злочинність в Україні: феномен, детермінація, запобігання: монографія / Б.М. Головкін. Харків: Право, 2009. 432 с.
3. Зеленецький В.С., Ємельянов В.П. Концептуальні основи визначення категоріально понятійного апарату у сфері боротьби з тероризмом: Наук. практ. посіб. Х.: Кроссроуд, 2006. 80 с.
4. Злочини проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку: моногр. / О.В. Шамара. К.: Наук.-вид. Центр НА СБ України, 2013. 472 с.
5. Злочинність у паливно-енергетичній сфері України: кримінологічна характеристика та запобігання: монографія / Б.М. Головкін, Г. Ю. Дарнопих, І. О. Христич та ін. ; за заг ред. Б.М. Головкіна. Харків: Право, 2013. 248 с.
6. Машков О.А., Мамчур Ю.В. Загроза національній безпеці: екологічний тероризм, як сучасний виклик суспільству / Науковий часопис: Академія національної безпеки, № 1(17). 2018, с. 8-21.
7. Бондар О.І., Машков О.А., Абідов С.Т., Системний аналіз небезпеки у зоні проведення антитерористичної операції на сході України: біосферні конфлікти та транскордонне забруднення / Екологічні науки: науково-практичний журнал.- К.:ДЕА, 2015. №9, с. 5-26.
8. Настасенко О.Г., Бондар О.І., Машков О.А. Системний підхід щодо ліквідації екологічної катастрофи у зоні антитерористичної операції / Екологічні науки: науково-практичний журнал.- К.:ДЕА, 2014. №6, с. 5-20.
9. Машков О.А., Фролов В.Ф. Концептуальні основи захисту від космічного тероризму / Журнал (Аналітичне-інформаційне видання): Нерозповсюдження та контроль озброєнь, К., Центр Досліджень Проблем Нерозповсюдження, № 1(13), 2002, с. 9-13.
10. Крутов В. В. Концуптуальні аспекти проблеми протидії тероризмові в Україні / В. В. Крутов // Розбудова держави. 2002. № 1 - 8. С. 17-27.
11. Машков О.А. Мамчур Ю.В. Загроза національної безпеки: аерокосмічний тероризм, як новий виклик безпеці суспільства / Науковий часопис Академії національної безпеки, №1 (17) 2018, с. 8-28.
12. Нижник Н.Р., Машков О.А. Теорія організації і структури державного управління: Актуальні проблеми реформування державного управління / Матеріали щорічної науково-практичної конференції науково-педагогічного персоналу, слухачів, аспірантів, докторантів Академії. К.: Видавництво УАДУ при президентові України, 1997, С. 43-46.
13. Нижник Н.Р., Машков О.А., Мосов С.П. Системний підхід до керівництва організацією: організаційна функція / Вісник УАДУ при президентові України, 1997, №2, С. 22-27.
14. Нижник Н.Р., Машков О.А., Мосов С.П. Системний підхід до керівництва організацією: функція планування / Вісник УАДУ при президентові України, 1997, №3-4, С. 22-27.
15. Нижник Н.Р., Машков О.А., Мосов С.П. Системний підхід до керівництва організацією: функція мотивації / Вісник УАДУ при президентові України, 1998, №1, С.132-137.
16. Нижник Н.Р., Машков О.А., Мосов С.П. Контроль у сфері державного управління / Вісник УАДУ при президентові України, 1998, №2, С.23-31.
17. Нижник Н.Р., Машков О.А. Системний підхід в організації державного управління. К., УАДУ при Президентові України, 1998, 160 с.
18. Машков О.А. Теорія й практика управління персоналом: Формулювання цілей управління / Національний авіаційний університет / Зб. наук. праць: Проблеми інформатизації та управління, 2004, № 11, с.55-60.
19. Машков О.А. Обґрунтування структури автоматизованого програмно-алгоритмічного комплексу прогнозування та виявлення кризових ситуацій за результатами аналізу космічної обстановки / Збірник наукових праць НАН України, ІПМЕ - „Моделювання та інформаційні технології”, 2004, Вип.. 28, с. 35-42.
20. Машков О.А., Синицкий Р.Н. Проектирование и разработка автоматизированной системи сбора и обработки геофизической информации / Збірник наукових праць НАН України, ІПМЕ -, 2005, Вип. 29, с. 57-64.
21. Машков О.А., Пічугін М.Ф. Обробка геофізичних сигналів у сучасних автоматизованих комплексах. Житомир, вид. ЖВІРЕ, 2006, 176 с.
22. Машков О.А., Немець К.А. Графоаналітичний метод багатовимірної класифікації суспільно-географічних об'єктів / Міжнародний збірник наукових праць “Часопис соціально-економічної географії”, вип. 8(1)/2010, Харківський національний університет імені В.Н.Каразіна, С.30-35.
23. Машков О.А., Немець К.А. Графоаналітичний метод оцінки однорідності розвитку соціогеосистем / Міжнародний збірник наукових праць “Часопис соціально-економічної географії”, вип. 9(2)/2010, Харківський національний університет імені В.Н.Каразіна, С.39-41.
24. Машков О.А. Станет ли Украина перспективной космической державой / Газета “Зеркало недели”, №13, 9 апреля 2011, с.11.
25. Машков О.А., Сікачина В.Г. Потрібна екологізація освіти / Журнал “Персонал плюс”, №25-26, 2011р., с.5.
26. Машков О.А. Прийняття управлінських рішень в складних організаційних системах з погляду системного підходу (частина 1) / Збірник наукових праць / Інститут проблем моделювання в енергетиці НАН України, Вип. 55, 2010.,с. 131-148.
27. Машков О.А. Прийняття управлінських рішень в складних організаційних системах з погляду системного підходу (частина 2) ( принципи організаційного управління) / Збірник наукових праць / моделювання та інформаційні технології / Інститут проблем моделювання в енергетиці НАН України, Вип. 55, 2010.,с. 119-132.
28. Машков О.А. Прийняття управлінських рішень в складних організаційних системах з погляду системного підходу (частиназ) (системні функції організаційного управління) / Збірник наукових праць / моделювання та інформаційні технології / Інститут проблем моделювання в енергетиці НАН України, Вип. 56, 20і0.,с. 115-132.
29. Машков О.А. Прийняття управлінських рішень в складних організаційних системах з погляду системного підходу (частина 4) (системний підхід в організації управління) / Збірник наукових праць / Інститут проблем моделювання в енергетиці НАН України, Вип. 54, 20і0.,с. 114-133.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Дослідження проблемних питань протидії тероризму за допомогою адміністративно-правових заходів. Сутність та зміст основних заходів адміністративного запобігання, які використовують органи Служби безпеки України в діяльності з протидії тероризму.
статья [21,3 K], добавлен 10.08.2017Поняття терористичного акту в кримінальному праві, правовий аналіз передумов виникнення загрози тероризму в Україні. Сучасне розуміння понять терору, тероризму та терористичного акту в правовій системі. Особливо кваліфікуючі ознаки терористичного акту.
дипломная работа [95,4 K], добавлен 09.10.2010Вивчення поняття міжнародного тероризму, спираючись на дослідження нормативно-правової бази в сфері міжнародної боротьби з цим явищем. Характеристика класифікації та основних різновидів терористичних актів, цілей, методів та засобів сучасного тероризму.
реферат [38,5 K], добавлен 18.09.2011Особливість невиконання державою міжнародних зобов’язань. Характеристика забезпечення стану захищеності в інформаційній сфері. Розгляд пропаганди як ненасильницької агресії. Дослідження підтримки воєнно-політичної кампанії щодо протидії тероризму.
статья [26,1 K], добавлен 11.09.2017Поняття системного підходу та системного аналізу як методів наукових досліджень. Використання системного підходу у юридичних дослідженнях у розгляді державних і правових явищ як цілісних сукупностей різноманітних елементів, що взаємодіють між собою.
реферат [28,6 K], добавлен 26.01.2011Передумови виникнення корупції в історичному контексті. Аналіз основних нормативно-правових актів щодо запобігання і протидії корупції в органах державної влади. Зміст економічної корупції. Економічна оцінка антикорупційного ефекту інституційних змін.
курсовая работа [94,2 K], добавлен 03.04.2020Поняття корупції: основні підходи до розкриття його змісту в зарубіжних країнах, адміністративно-правові засади протидії в Україні. Аналіз досвіду протидії корупції у Німеччині, Америці та Японії, порівняльна характеристика та обґрунтування підходів.
дипломная работа [99,3 K], добавлен 15.06.2014Виявлення та ідентифікування ризиків легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом. Характеристика ключових категорій відмивання злочинних доходів та фінансування тероризму. Вивчення класифікації господарських злочинів у сфері державного управління.
презентация [1,6 M], добавлен 24.09.2013Дослідження методів та схем відмивання доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансування тероризму. Виявлення та ідентифікування ризиків легалізації доходів. Трифазова модель. Інтеграція грошової маси. Акумуляція брудних коштів. Предикатний злочин.
презентация [1,6 M], добавлен 30.10.2013Поняття та призначення методології юридичної науки. Поняття методу і методології теорії держави і права. Призначення методології. Проблеми формування методології теорії держави і права. Структура методології. Методологічні принципи.
курсовая работа [26,4 K], добавлен 19.03.2004Проблемні питання врегулювання подолання протидії розслідуванню злочинів. Недоліки у чинному кримінальному законодавстві щодо подолання протидії розслідуванню злочинів. Пропозиції його удосконалення з метою належного використання норм матеріального права.
статья [21,5 K], добавлен 19.09.2017Дослідження особливостей взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами у сфері протидії рейдерству на основі аналізу чинного законодавства та наукових досліджень. Вироблення ефективних пропозицій щодо протидії рейдерству в Україні.
статья [26,1 K], добавлен 19.09.2017Визначення поняття домашнього насильства та його заборони шляхом аналізу міжнародних стандартів і національного законодавства України. Особливість забезпечення протидії та запобігання примусу в сім’ї. Здійснення захисту порушених прав в судовому порядку.
статья [20,4 K], добавлен 11.09.2017Інтеграція України у світовий економічний простір та необхідність створення національної системи протидії легалізації кримінальних доходів. Основні заходи протидії фінансовим злочинам, що загрожують національній безпеці та конституційному ладу держави.
контрольная работа [32,9 K], добавлен 09.07.2012Хабарництво - корупційний злочин, що ускладнює нормальне функціонування суспільних механізмів та викликає у суспільстві недовіру до інститутів державної влади. Специфічні особливості вирішення питань щодо протидії хабарам в Україні за часів козацтва.
статья [19,1 K], добавлен 11.08.2017Інститут покарання як один з найбільш важливих видів кримінально-правового впливу на процес протидії злочинності та запобіганні подальшій криміналізації суспільства. Пеналізація - процес визначення характеру караності суспільно небезпечних діянь.
статья [13,8 K], добавлен 07.08.2017Аналіз перспектив протиправного впливу як фактора, який істотно ускладнює кримінальне судочинство. Проблема торгівлі людьми та тероризму в Україні. Взаємодія МВС України з міжнародними правоохоронними організаціями, поліцейськими відомствами інших країн.
реферат [29,4 K], добавлен 10.05.2011Дослідження та аналіз основної проблеми процвітання корупції й адміністративних корупційних правопорушень. Визначення основних напрямів протидії даним правопорушенням. Характеристика діяльності Національного агентства з питань запобігання корупції.
статья [20,9 K], добавлен 27.08.2017Розгляд питання протидії корупції з позиції визначення наукового та правового розуміння поняття. Визначення шляхів та принципів формування концепції подолання корупції. Оцінка можливостей коригування процесу створення структури, що розслідує злочини.
статья [23,7 K], добавлен 05.10.2017Поняття та загальна характеристика кримінальної агресії, її класифікація за різними підставами. Аналіз чинників та основні умови, які породжують кримінальну агресію. Проблема формування особистості агресивного злочинця. Кара як засіб протидії агресії.
курсовая работа [109,8 K], добавлен 13.02.2011
