Актуальность исследования. Развитие России на сегодняшний день характеризуется достаточно сильными изменениями, происходящими во всех сферах общества. Зачастую эти изменения не несут положительной направленности: экономические и демографические кризисы, рост смертности, падение рождаемости, старение населения, снижение продолжительности жизни, ухудшение здоровья людей, инвалидизация населения; продолжающееся падение уровня жизни большинства населения России; рост безработицы, рост преступности, рост социальной напряженности в обществе и др.

Неблагополучие современного общества влияет в первую очередь на семьи с детьми, как на наименее защищенную часть населения. В этой связи социальная защита материнства и детства была и остается приоритетным направлением в стратегии социальной политики. Кроме того, в последние годы проблемы российской семьи во многом обусловлены воздействием системного экономического кризиса. Основной проблемой здесь является - массовое снижение жизненного уровня семей с детьми. Существующая сегодня система государственных минимальных социальных гарантий, в т.ч. в сфере государственной поддержки семей с детьми, не выполняет функции обеспечения приемлемого уровня жизни и социальной защиты. Анализ системы пособий, льгот и компенсационных выплат семье позволяет констатировать, что их роль в уровне социальной и экономической эффективности защиты семьи невелика.

В данной работе анализируются современные меры семейной политики России в части поддержки материнства и детства.

Анализ реализуемых мер сопровождается зарубежными сравнениями, которые демонстрируют наличие широкого комплексного подхода к поддержке материнства и детства в России (материальная, социальная, трудовая и налоговая поддержка). Однако многообразие мер поддержки семей с детьми не обеспечивает достижения желаемых показателей. Изучение мер семейной политики в отдельных субъектах Российской Федерации подтверждает необходимость разработки и использования дифференцированных региональных подходов к поддержке материнства и детства, вызванных разностью значений суммарного коэффициента рождаемости, возможностями регионов, культурными особенностями. Сделан вывод о том, что большинство мер представлены экономическими стимулами, которые имеют прямое сильное влияние на рост показателя рождаемости в России, но при этом не позволяют обеспечить высокий уровень жизни семей, не решают проблему эффективного сочетания родительских и профессиональных обязанностей.

Цель исследования - изучение системы государственной поддержки материнства и детства и предложения по ее оптимизации на федеральном и региональном уровнях. В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие социального обеспечения семей с детьми, его место в системе социального обеспечения Российской Федерации;

- изучить правовое регулирование социального обеспечения семей с детьми;

- рассмотреть федеральные гарантии семьям, имеющим детей;

- проанализировать государственной семейной политики в области поддержки материнства

- изучить федеральные программы по поддержке семей с детьми

- рассмотреть пути совершенствования социального обеспечения семей с детьми.

Объект исследования - система государственной поддержки материнства и детства как направление семейной политики.

Предмет исследования - проблемы социальной защиты материнства и детства в РФ.

Теоретической основой исследования являются фундаментальные идеи и концепции в области теории и методологии экономической социологии и демографии, социологии семьи.

В выпускной квалификационной работе использованы следующие подходы: системный подход, позволивший рассмотреть элементы государственной поддержки семьи, материнства и детства в их целостности и взаимосвязи; логико-теоретический подход, ориентирующий на анализ категориального аппарата, внутренней структуры изучаемых концепций и подходов в исследовании государственной поддержки материнства и детства; компаративный анализ, основанный на сравнительных методах при изучении опыта зарубежных моделей поддержки семей.

Методологическая основа исследования. Базовым методологическим подходом при изучении проблемы социальной защиты семьи, материнства и детства стали институционализм и теория модернизации, выявляющие закономерности трансформации существующего общества и его социальных институтов в «современное общество» (moderniti). Эмпирическая основа исследования.

При написании выпускной квалификационной работы были использованы нормативно-правовые акты РФ, труды зарубежных и отечественных специалистов, материалы государственной статистики, нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов власти, осуществляющих государственную поддержку семьи, материнства и детства, а также материалы, собранные в ходе авторского исследования данной проблемы

Глава 1. Общая характеристика социального обеспечения семей, имеющих детей

1.1 Понятие социального обеспечения семей с детьми, его место в системе социального обеспечения Российской Федерации

На сегодняшний день государственная семейная политика, которая осуществляется в нашей стране, является одним из наиболее активно развивающихся направлений. Она начала формироваться еще в 90-е года, и с тех пор претерпела немало изменений, которые происходили преимущественно по причине активных экономических и социально-политических процессов.

Ключевая цель социального обеспечения, а также его основные принципы направлены на то, чтобы поставить в приоритет весь набор человеческих ценностей, прежде всего, человеческую жизнь. также государство стремится к тому, чтобы в полной мере соответствовать статусу правового государства, которое опирается на весь спектр демократических основ и ценностей.

В Российской Федерации социальная политика, которая реализуется в отношении семей, в особенности семей, которые уже обзавелись детьми, определяется Конституцией Российской Федерации. В ней, а именно в статье 38 указано, что материнство, детство и в целом семья - это те области жизни человека, которые находятся под защитой государство. Посягательство преследуется в соответствии с законом и считается одним из самых страшных нарушений прав и свобод человека.Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семей в РФ // Семья в России. - 2019. - №1 - С. 25-27.

Государственная политика поддержки семьи, материнства и детства включает мероприятия, направленные на повышение материальных и нематериальных ресурсов семьи, прежде всего в целях стимулирования рождения детей и улучшения качества их жизни.

Для систематизации мер поддержки используются пять параметров. Параметр «Область предоставления поддержки» описывает, к какой сфере относятся те или иные меры поддержки семей с детьми:

- социальное обеспечение - для повышения уровня жизни семей с детьми;

- образование - для обеспечения лучшей доступности услуг образования;

- охрана здоровья;

- обеспечение жильем - в целях улучшения жилищных условий семей с детьми. Параметр «Разнообразие мер поддержки» (только на региональном уровне) описывает, насколько большой набор мер реализуется в регионе, а также насколько меры, назначаемые на уровне субъектов РФ, развивают, дополняют или дублируют нормы федерального законодательства в отношении поддержки семей с детьми. Параметр «Назначение мер поддержки» позволяет классифицировать меры исходя из того, для чего они предоставляются:

- поддержка потребления семей с детьми - поддерживающие меры (общего назначения - на обеспечение текущего потребления, целевого назначения - для обеспечения потребления определенных товаров и услуг);

- стимулирование приоритетных для государства процессов и явлений, таких как рождаемость и семейное устройство детей сирот, - стимулирующие меры;

- поощрение за достижения в определенных областях (учебе, творчестве или воспитании детей) - поощрительные меры. Параметр «Категории получателей» описывает, каким категориям семей с детьми адресованы меры поддержки. Для анализа по этому параметру выделены категории, которые отличаются повышенными рисками уязвимости материального положения и социальной эксклюзии:

- многодетные семьи,

- семьи с детьми-инвалидами и детьми с социально значимыми заболеваниями (онкологические заболевания, сахарный диабет и т.п.),

- семьи с единственным родителем (в том числе дети, потерявшие кормильца),

- семьи с нетрудоспособными или неработающими родителями,

- семьи с детьми в возрасте до трех лет,

- замещающие семьи.

Для учета мер поддержки, которые могут получать семьи с детьми иных категорий, не относящихся к вышеперечисленным, а также в том случае, если для назначения меры не требуется принадлежность к какой-либо категории, введена категория «Прочие семьи с детьми». По параметру «Применение критериев нуждаемости» анализируется, насколько распространен учет доходов при предоставлении мер поддержки, в том числе в разрезе категорий семей с детьми и в разрезе назначения мер поддержки, какие используются подходы к оценке нуждаемости исходя из уровня доходов семей, а также какие величины доходов служат пороговыми значениями. Безрукова О.Н., Самойлова В.А. Семейная политика на муниципальном уровне //Власть. - 2018 - №11 - С.138-144.

Социальное обеспечение семей, и в первую очередь тех семей, где уже есть дети, подразделяется на несколько видов. Федеральный закон определяет:

1. Пособие, которое выплачивается в связи с беременностью и родами;

2. Единовременное пособие, выплачиваемое женщинам, которые уже встали на учет в различных медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и заявили о своих правах на социальное обеспечение со стороны государства и уполномоченных органов и учреждений;

3. Единовременное пособие, которое выплачивается при рождении в семье ребенка. Если в семье рождается двое или больше детей, то пособие выплачивается отдельно на каждого ребенка. В случае, если ребенок родился мертвым, то пособие не назначается;

4. Ежемесячные пособия, которые выплачивают семьям в связи с рождением ребенка.

К тому же, сюда следует отнести такие виды социального обеспечения семей с детьми как: выплата ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 3-х лет; единовременная выплата при передаче ребенка на воспитание в новую семью; единовременные пособия, которые выплачиваются женщинам, которые ожидают ребенка, если они являются женами военнослужащих, а также призывников; ежемесячное пособие в случае рождения ребенка в семье военнослужащего, который проходит свою службу по призыву.

Особые условия социального обеспечения и, соответственно, особые условия социальной политики предусматриваются в случае, если семья не имеет детей. При создании семьи, молодые люди всегда сталкиваются с рядом вопросов и проблем, а также противоречий. В целом, сегодня институт семьи претерпевает изменения, находясь в затяжном кризисе. Связано это с обесцениванием брачно-семейных отношений, а также отсутствием стремления со стороны молодых людей создавать семьи по причине довольно нестабильного социально-экономического положения. Люди не хотят заводить семью и рожать детей, так как они не уверены в завтрашнем дне, и не всегда ощущают поддержку со стороны государства в вопросах разрешения противоречий в брачно-семейной сфере. Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семей в РФ // Семья в России. - 2019. - №1 - С. 25-27.

На сегодняшний день государством принят ряд нормативно-правовых документов и актов, которые направлены на то, чтобы оказывать помощь и всевозможную поддержку незащищенным членам общества. В особой защите и поддержке как раз нуждается молодая российская семья, а также семьи с несколькими детьми или граждане, которые только планируют завести детей, но не имеют представлений о своих правах на социальную поддержку и защиту со стороны государства.

Например, особое место в государственной социальной политике занимают малоимущие семьи. Они признаются таковыми в том случае, если в них доход на одного члена не достигает законодательного установленного минимума. Продление статуса малоимущей семьи возможно ежеквартально, поскольку оно носит периодический характер. Льготы, на которые могут рассчитывать малоимущие, нуждающиеся семьи, заключаются в следующем:

· Привилегии, предоставляемые в рамках жилищной сферы. Они, прежде всего, касаются коммунальных услуг, так как их стоимость возможно регулировать, если уменьшить специально установленный региональный коэффициент;

· Льготу в случае, если семья действительно подтверждает свою потребность в жилье или в расширении жилой площади. Данная категория граждан может претендовать на социальное кредитование, а также на то, что ей предоставят привилегии в найме квартиры или отдельного, частного дома;

· Психологическая и юридическая поддержка семьям, которые оказались в затруднительном положении и нуждаются в поддержке со стороны государства;

· Малоимущие семьи имеют все права на то, чтобы претендовать на выплаты. Такие выплаты осуществляются в связи с тем, что в семье есть дети, которые обучаются и не достигли при этом совершеннолетий; есть малолетние члены семьи до двух лет; семьи, где есть только один родитель, чья заработная плата ниже законодательно установленного прожиточного минимума. К тому же, семьи имеют право заявить о единоразовой выплате на осуществление экстренного лечения одного из членов общества, или же на похороны.

Таким образом, сегодня семьи имеют право на то, чтобы получать всестороннюю помощь и поддержку со стороны государства. Законодательно установлено, что семьи имеют право на выплаты, пособия и иные дивиденды, которые направлены на покрытие их расходов. Особое положение занимают семьи, которые находятся в малоимущем положении. Еще одной социальной гарантией являются алименты, которые представляют собой материальное и натуральное содержание. Оно, прежде всего, предназначено на то, чтобы обеспечить членов семьи достойным проживанием и питанием, а также удовлетворением основных первичных потребностей.

Социальное обслуживание семьи ориентировано на активизацию факторов, способствующих повышению производительности и эффективности труда, и, как следствие, повышению материального и духовного благополучия семьи. Безрукова О.Н., Самойлова В.А. Семейная политика на муниципальном уровне //Власть. - 2018 - №11 - С.138-144.

Основные задачи системы социального обслуживания семьи:

- улучшение материального состояния и условий жизни; повышение конкурентоспособности и качества рабочей силы, обеспечение занятости населения;

- гарантии соблюдения прав граждан в сфере социальной защиты, охраны здоровья, образования, в области труда, обеспечения жильем;

- обеспечение социальных гарантий и прав семье, детям и молодежи, женщинам;

- ориентация социальной политики на семью;

- снижение смертности, улучшение демографической ситуации;

- улучшение социальной инфраструктуры;

- обеспечение условий для реализации семьей воспроизводительной, экономической, воспитательной, культурной и психологической функций; создание благоприятных условий гражданам, имеющим детей, для совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей;

- улучшение охраны здоровья семьи, обеспечение безопасного материнства;

- усиление профилактики социального неблагополучия.

Поддержка семьи в социальном обеспечении имеет особое значение и включает: совершенствование организации социальных гарантий государства, направленных на повышение благосостояния семьи;

- государственное стимулирование среднего и малого бизнеса;

- развитие новейших технологий поддержки семьи (расширение перечня социальных услуг, учреждений обслуживания молодежи, консультативных мероприятий по социально-психологической адаптации, профилактике социального неблагополучия, преодоления кризисных ситуаций и т.д.).

Механизмы реализации задач социального обеспечения семьи, детей, молодежи, включают: Повышение целевых расходов на социальную поддержку семей, обеспечение финансирования важнейших социальных мероприятий.

Совершенствование эффективности выделяемых на социальное обслуживание средств (в частности, за счет ранее принятых программ и их объединения), ориентация усилий на наиболее приоритетные направления. Формирование благоприятных условий для наиболее полного использования негосударственного сектора для решения вопросов, касающихся улучшения положения семьи.

Законодательное закрепление социальных гарантий семьям в актах, регулирующих полномочия органов исполнительной власти. Повышение активности и роли средств массовой информации как пропагандистов роли семьи в социализации личности. Совершенствование бытовой инфраструктуры. Расширение возможностей по уходу за нетрудоспособными членами семьи.

Для достижения целей социального обслуживания необходимо: провести мероприятия по стабилизации уровня жизни граждан, уменьшить его разрыв между различными слоями населения; постепенно сократить уровень бедности населения; повысить защиту социальных и трудовых прав граждан; создать предпосылки для устойчивого экономического роста; обеспечить оптимальный уровень занятости населения и т.д.

Дети всегда были и останутся объектом защиты, помощи и поддержки со стороны общества и государства. Существуют как формальные, так и неформальные правила и нормы, ограждавшие детей от опасных и неблагоприятных воздействий социальной среды и гарантирующие детям некоторые социальные привилегии и преимущества по сравнению иными возрастными группами.

Такое положение вещей обусловлено: потребностью и объективной заинтересованностью общества в детях как гарантах преемственности и непрерывности существования; характерными детям ограниченными возможностями жизнедеятельности.

Работа социальных работников ориентирована на восстановление семейных связей, формирование позитивной среды для общения, возвращение ребенка в систему образования. Брошенные дети. Социальная помощь включает: оказание необходимой и срочной медицинской помощи, психологическую реабилитацию, помещение в специальное детское учреждение, юридическая помощь, назначение и выплата пособий и т.д.

К методам социального обслуживания детей относятся: Социально-педагогические методы: педагогическое консультирование, педагогическая коррекция, методы образования и просвещения). Позволяют повысить интеллектуальный и образовательный уровень ребенка, создать систему представлений и ценностных ориентаций, адекватную его условиям. Социально-психологические методы: психологическое консультирование, методы психодиагностики и психокоррекции. Ориентированы на внутренний мир ребенка, коррекцию его ценностей, предпочтений и представлений; направлены на совершенствование его психологических возможностей.

Социально-медицинские методы: социально-медицинская адаптация и реабилитация, лечение, организация комфортной среды жизнедеятельности и т.д. Социально-правовые методы: правовая и юридическая защита интересов ребенка, правовой контроль, правовое просвещение, правовые санкции. Включают операции и процедуры по приведению процесса жизнедеятельности ребенка в соответствие с нормами закона и права.

Социально-экономические методы: совершенствование и расширение системы экономических возможностей и прав ребенка, материальная помощь и поддержка, трудоустройство и т.д. Направлены на решение материальных вопросов благосостояния ребенка, формирование необходимых условий для полноценной жизни.

Социально-групповые методы: семейное консультирование, формирование детских коллективов с позитивной направленностью, коррекция отношений в детском коллективе. Эти методы позволяют проводить работу с социальным окружением ребенка. Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семей в РФ // Семья в России. - 2019. - №1 - С. 25-27.

Период 2017-2027 гг. объявлен «Десятилетием детства». В этом году семьям с детьми было предоставлено немало гарантий и льгот. Напомним о наиболее значимых из них и расскажем о новых возможностях, ожидающих родителей в 2020 г.

Единовременное пособие, выплачиваемое при рождении ребенка, с 1 февраля 2019 г. увеличилось на 720 руб. 64 коп. и составило 17 479 руб. 73 коп. За выплатой родитель может обратиться к работодателю. Если родители не работают или являются студентами-очниками, они должны обратиться в Фонд социального страхования. В таком случае орган социальной защиты выплатит пособие одному из них.

Если брак был расторгнут, один из родителей также вправе претендовать на получение пособия. Однако выплата не начисляется неработающему родителю, если второй трудоустроен (служит); отцу ребенка, рожденного вне брака; родителю, если ребенок после развода остался с другим родителем. Если один из супругов трудоустроен, а второй нет, пособие выплатят супругу, который работает.

В случае если работодатель уклоняется от выплаты пособия, например длительное время не перечисляет работнику денежные средства, можно подать жалобу в прокуратуру или обратиться в суд. Если же Фонд социального страхования безосновательно уклоняется от выплаты, следует также направить жалобу в прокуратуру. Впоследствии можно потребовать компенсации морального вреда в судебном порядке.

Увеличены размеры детских пособий, выплачиваемых при усыновлении

С 1 февраля 2019 г. увеличили на 5506 руб. 28 коп. сумму единовременных пособий, которые выплачиваются при усыновлении или удочерении ребенка с инвалидностью, ребенка старше 7 лет, а также сестер или братьев. Размер пособия составил 133 559 руб. 36 коп.

В остальных случаях усыновления или удочерения размер пособия был увеличен до 17 479 руб. 73 коп.

Пособие назначается за каждого принятого в семью ребенка. Если выплачено оно не было, следует обращаться в правоохранительные органы.

Братья и сестры смогут обучаться в одной школе

В декабре 2019 г. был принят, предусматривающий право преимущественного приема детей на обучение в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых уже числятся их братья и сестры. Условия реализации этого права - проживание в одной семье и наличие общего места жительства. Чтобы ребенка приняли на обучение, родители должны представить непосредственно в школу либо через центр «Мои документы» или Портал госуслуг: документ, удостоверяющий личность родителя; заявление о зачислении ребенка; свидетельство о рождении ребенка и документ, подтверждающий место его прописки.

Отказать в обучении детей в одной школе могут, если представлены не все документы, имеются подозрения в их подлинности или обратился не родитель, а человек, не имеющий на это права. Утраченный или испорченный документ можно восстановить в центре «Мои документы» или через Портал госуслуг. Незаконный отказ в приеме ребенка в школу родители вправе обжаловать в суд, поскольку даже если документ плохо читается или частично испорчен, как правило, экспертиза необязательна, ведь все сведения доступны в базах данных о гражданах (Росреестр, МВД и т.п.). Любую информацию можно перепроверить, если она не является уникальной, указанной исключительно в этом документе.

Покупка жилья по госпрограмме «Семейная ипотека» стала выгоднее

С апреля 2019 г. семьи с детьми вправе претендовать на льготную ипотеку под 6% годовых в течение всего срока действия кредитного договора. Ранее такие субсидии предоставлялись на ограниченный срок - 3, 5 или 8 лет.

При этом для получения льготной ипотеки предусмотрен заявительный порядок. То есть даже если семья соблюла все условия программы, «автоматически» действовать она не начнет. Необходимо лично обратиться с заявлением и пакетом документов в банк. В противном случае заемщики будут выплачивать по кредиту не 6%, а больше.

Новые налоговые льготы для семей с детьми:

1. Многодетным семьям предоставили вычет по земельному налогу. Из стоимости участка вычтут стоимость «шести соток», а налог начислят только на разницу.

2. Также многодетным семьям предоставили дополнительный вычет по налогу на имущество. 5 м2 на квартиру или комнату и 7 м2 на дом - эту площадь умножают на количество несовершеннолетних детей. Стоимость полученной площади вычитают из общей стоимости недвижимости, за которую уплачивается налог. Налог семьи должны платить с разницы. Этот вычет предоставляется только на один объект недвижимости.

Уведомления о выборе льготных объектов можно подавать до 31 декабря текущего года. Льготы было решено применять задним числом, поэтому в настоящий момент они коснутся начислений имущественных налогов за 2018 г.

Если оказалось, что территориальный налоговый орган не знает о принятых нововведениях, нужно написать заявление о предоставлении льготы и распечатать необходимую часть закона. Указание на вычет по земельному налогу дано в п. 22 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 2019 г. №63-ФЗ. Там же прописаны правила уведомления о выборе льготного объекта. О вычете по налогу на имущество можно прочитать в п. 27 ст. 1 того же закона. Документы нужно подать через «Личный кабинет налогоплательщика» или вручить сотрудникам территориального налогового органа. Если это не принесет результатов, следует написать жалобу в вышестоящую налоговую инспекцию. Она подается через налоговую инспекцию, в которую изначально обратилась семья.

Новое пособие на детей от полутора до трех лет:

С 1 января 2020 г. вводится новое детское пособие для малообеспеченных семей с низким уровнем дохода5. Оно будет выплачиваться родителям, имеющим детей в возрасте от полутора до трех лет. Ребенок должен быть рожден не ранее 2018 г. Пособие предусмотрено для родителей, чей совокупный доход меньше двух прожиточных минимумов.

Ориентировочный размер пособия - 11 500 руб. Но важно учитывать, что величина прожиточного минимума в разных регионах будет неодинаковой.

Чтобы получить выплату, родители должны представить свидетельство о рождении ребенка и документы, подтверждающие получение дохода меньше прожиточного минимума (например, справку 2-НДФЛ и т.п.).

Материнский капитал проиндексируют:

В 2020 г. размер материнского капитала будет увеличен на 13 591 руб. и составит 466 617 руб.

Такое увеличение происходит «автоматически», и родителям для этого с дополнительным заявлением обращаться не нужно. Если сумму материнского капитала для семьи все же оставят на прежнем уровне, можно подавать жалобу в Пенсионный фонд РФ или исковое заявление в суд.

Кроме того, нельзя забывать, что маткапитал предоставляется исключительно в безналичной форме, чтобы можно было отслеживать его наличие на счету и расходование. За любые попытки обналичивания материнского капитала человека привлекут к уголовной ответственности в качестве соучастника преступления, предусмотренного ст.285.1. УК РФ («Нецелевое расходование бюджетных средств»).

В 2020 году государственная поддержка семей с детьми станет намного ощутимей. Кроме уже действующих мер, направленных на повышение рождаемости и укрепление социальной защищенности, в силу вступит еще несколько законов большого «демографического пакета», ряд из которых были озвучены Владимиром Путиным 15 января 2020 года в рамках обращения к Федеральному собранию.

Большие перемены в социальной сфере касательно помощи семьям с детьми начались еще в конце 2017 года. Президентом РФ Владимиром Путиным на итоговом заседании Координационного совета по реализации нацстратегии действий в интересах детей было предложено увеличить размер детских пособий и ввести новые выплаты до 1,6 лет. Новый порядок и основания для назначения «детских» был зафиксирован в тексте закона №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», подписанного президентом в конце 2017 года. С января 2019 года семьи, испытывающие финансовые трудности, смогли оформить «путинские» выплаты как на первых, так и на вторых детей. Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семей в РФ // Семья в России. - 2019. - №1 - С. 25-27.

С началом 2020 года в силу вступит еще ряд изменений, что в конечном итоге должно увеличить количество семей, имеющих право получение детских пособий, до 70%. Соответствующий законопроект, о продлении детских выплат по уходу за ребенком до 3 лет, подписал в августе 2019 года глава государства. Согласно новому закону с 1 января 2020 года оформить выплаты смогут семьи при выполнении следующих условий: если первый или второй ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 года; доход на одного человека в семье не превышает двух прожиточных минимумов; получатель является гражданином РФ.

Чтобы рассчитать, подходит ли семья с детьми под статус «малоимущей» нужно средний ежемесячный доход семьи разделить на количество домочадцев, включая детей. Если полученная сумма не превышает прожиточного минимума, то родители могут рассчитывать на финансовую поддержку.

Источники финансирования, как и в случае с пособиями до полутора лет, остаются прежними: государственная казна - при появлении в семье первенца; собственные средства семьи в виде материнского капитала - при рождении второго малыша. В первом случае за назначением «путинских» нужно обращаться в ближайший центр социального обслуживания населения. Во втором необходимо написать заявление на распоряжение средствами материнского капитала в Пенсионном фонде.

Руководство ПФ РФ уже предложили объединить две процедуры в одну - одновременно подавать заявление на оформление маткапитала и на его распоряжение, в виде регулярных детских выплат. От 3 до 7 лет. Уже в 2020 году семьи, оказавшиеся в сложной финансовой ситуации, смогут оформить пособие на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Право на помощь государства будет предоставлено при условии, что на каждого члена семьи ежемесячно приходится сумма, которая не превышает 1 прожиточный минимум, установленный для региона. Так, уже в 2020 году размер выплат составит 50% от детского прожиточного минимумавсреднем по стране это около 5 500 рублей), а с 1 января 2021 года - 100% ПМ ребенка. Материнский капитал увеличится Программа выдачи материнского капитала продлена до 2026 года.

Потратить материнский капитал можно следующим образом: погасить долг по ипотеке; в качестве первого взноса при покупке жилья в ипотеку; на строительство ИЖС; заплатить за обучение детей; перевести на накопительную часть пенсии матери; получать ежемесячное пособие с рождения ребенка и до 3 лет.

Новых статей расхода материнским капиталом правительством пока не обсуждается. Подать заявление на материнский капитал можно в электронном виде через портал госуслуг. После одобрения заявки необходимо обратиться в пенсионный фонд с оригиналами документов. Льготы по ипотечным займам Новая мера поддержки для многодетных семей была предложена президентом Путиным в 2019 году. Также при обращении к Федеральному собранию в январе 2020 года глава государства отметил, что необходимо помочь семьям с тремя и более детьми в части погашения обязательств по ипотечным кредитам. Инициатива была выражена в тексте Федерального закона №157-ФЗ от 03.07.2019 г. Согласно документу мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. родились третий или последующие дети, имеют право на компенсацию ипотечного кредита.

Сумма выплаты составляет 450 тыс. руб, но не более остатка кредитной задолженности и суммы начисленных процентов. Денежная компенсация ипотечных займов выплачивается один раз и только в счёт одного кредита. Для оформления выплаты нужно обратиться в банк, где были получены заемные средства на покупку квартиры или дома. При этом необходимо предоставить документы, подтверждающие соответствие условиям программы. Главный из них - свидетельство о рождении или усыновлении третьего, или последующих детей. Перечисление государственных компенсаций кредитным организациям будет производиться через посредника - акционерное общество «ДОМ.РФ».

Одно из главных условий участия в программе компенсирования ипотеки - займ должен быть оформлен в российском банке. Льготы для больших семей.

Для семей, имеющих минимум троих несовершеннолетних детей предусмотрена государственная помощь сразу в нескольких направлениях: медицина, образование, трудоустройство и пенсия и т.д. Перечень льгот постоянно расширяется не только не федеральном уровне, но и на региональном.

В 2020 году для многодетных семей будут представлены следующие преференции: бесплатный проезд на общественных транспортных средствах; первоочередное право зачисления детей в дошкольные и школьные учреждения; бесплатное питание в школе и колледже; право на безвозмездное получение земли под строительство дома или фермы; бесплатные путевки в места летнего отдыха (санатории, лагеря); возможность досрочного выхода на пенсию матери. Кроме того, в планах правительства облегчить налоговое бремя для больших семей. Предположительно, что налог на имущество будет снижаться пропорционально числу детей. Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семей в РФ // Семья в России. - 2019. - №1 - С. 25-27.

Глава 2. Анализ современного состояния социального обеспечения семей с детьми

2.1 Анализ государственной семейной политики в области поддержки материнства