Правовое регулирование алиментных отношений с участием несовершеннолетних

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое регулирование алиментных отношений с участием несовершеннолетних

• Оглавление
• Введение
• Глава 1. Понятие и виды алиментных обязательств
• 1.1 Правовая природа алиментных обязательств
• 1.2 Проблемы в сфере правового регулирования алиментных обязательств родителей и детей
• Глава 2. Определение размера и порядок удержания алиментов, уплачиваемых на несовершеннолетних детей в Российской Федерации
• 2.1 Определение размера алиментов, уплачиваемых на несовершеннолетних детей
• 2.2 Порядок удержания алиментов на несовершеннолетних детей в Российской Федерации
• Глава 3. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств в Российской Федерации
• 3.1 Проблемы исполнения алиментных обязательств родителями в отношении несовершеннолетних детей
• 3.2 Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств
• Заключение
• Список используемой литературы
• Приложения

Введение

Актуальность темы. Практически все авторы считают, что семейное право является самостоятельной отраслью, которые имеет основательные различие по отношению с гражданским правом. Семейное право регулирует имущественные и лично неимущественные отношения между родителями и детьми, супругами и иных членов семьи. После принятия Семейного кодекса в 1995г., законодательство претерпело существенные изменения, касающиеся семейного право в целом, а в особенности института алиментных правоотношений. Алиментные обязательство имеет особое значение в обществе, поскольку оно дает полную имущественную гарантию лицам, которые нуждаются в социальной защите.

Актуальность темы дипломной работы состоит в том, что алиментные обязательства являются сложной темой среди населения в России, поскольку алиментные отношения включают в себя много нерешенных вопросов в семейном праве. Примером служит, когда алиментоплательщик скрывает свой реальный доход от государства, что ставит под угрозу достойное проживание детей в неполноценных семьях. Число неполноценных семей в России за последние годы выросло до 30%. В настоящий момент более 6,2 млн. семей живут неполноценным составом. Среди них матерей-одиночек в разы выше, чем одиноких отцов.

В Российском законодательстве так установлено, что не только дети могут претендовать на выплату алиментов, но и также нетрудоспособные родители. В то время как алиментные обязательства существуют, как в добровольном, так и в судебном порядке, то статистика показывает, что огромное количество исполнительных листов приходиться только по уплате алиментов. Для исполнения алиментных обязательств и дела, связанные с ними, рассматриваются мировыми и федеральными судами Российской Федерации.

Суды, о принятии решения по взысканию алиментов, исходят из таких обстоятельств, как материальное положение алиментоплательщика, иные вопросы, которые не должны оставаться без внимания для принятия того или иного решения. В судебной практике разъяснения Пленума Верховного суда РФ часто применяется, в которых содержаться рекомендации для регулирования вопросов, касающихся алиментных обязательств. Российское общество - динамичное общество в таких сферах как экономика, законодательство, социология, который оказывает не малый фактор на жизнедеятельность общества в целом.

Такое понятие, как семья, неотъемлемая часть российского общества, которая проходит разные ступени своего развития. В современном обществе семья не придерживается традиционным и семейным ценностям, как было изначально. На современном этапе развития первым планом у семьи выступает предпочтения среди материальных ресурсов, а также выгодного положения в семье, что в перспективе сказывается на семейных взаимоотношениях.

Как раз алименты и являются материальным содержанием членов семьи, которые в отношении исполнения обязательств затрагиваются как частные, так и публичные интересы. Что касается уплаты алиментов, то такой момент так же нуждается в совершенствовании установления публично-правовых гарантий. Выплата алиментов в добровольном, либо судебном порядке, а так же другие институты алиментных обязательств, требует тщательной разработке при соотношении частных и публичных интересов. Все вышеизложенное, указывает об актуальности данной темы.

Алиментные обязательства появляются на основании юридических фактов, предусмотренных Семейным кодексом: наличие семейных отношений между субъектами данных отношений; наличие условий, необходимых для алиментирования, установленных законодательно или по соглашению сторон; решение суда об уплате алиментов или соответствующее соглашение сторон. Алиментные обязательства обладают характерными признаками: носят исключительно личный характер - не передаваемы, могут быть прекращены только со смертью обязанного или управомоченного лица; безвозмездная природа обязательств; длительный характер; основания для их возникновения определены законодательно.

Предоставление содержания несовершеннолетним детям является одной из главных обязанностей родителей (п. 1 ст. 80). Данная обязанность в большинстве случаев исполняется добровольно. Родители самостоятельно определяют порядок, размер, вид и предоставления содержания. В противном случае проявляются алиментные обязательства, их исполнение происходит на основании соглашения или по решению суда.

Основания возникновения алиментной обязанности родителей: наличие между родителями и детьми юридически значимой связи (кровное родство, отношения усыновления); несовершеннолетие ребенка (исключение представляют ситуации (приобретения) возобновления полной дееспособности вследствие снижения брачного возраста или эмансипации).

Целью настоящего исследования является рассмотрение института алиментных обязательств родителей и детей по семейному законодательству Российской Федерации. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- Проследить правовую природу алиментных обязательств;

- Изучить проблемы в сфере правового регулирования алиментных обязательств родителей и детей;

- рассмотреть определение размера алиментов, уплачиваемых на несовершеннолетних детей;

- проанализировать порядок удержания алиментов на несовершеннолетних детей в Российской Федерации;

- изучить проблемы исполнения алиментных обязательств родителями в отношении несовершеннолетних детей;

- рассмотреть ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с заключением, исполнением, изменением, расторжением или признанием недействительным соглашения об уплате алиментов.

Методологической основой дипломной работы является общенаучный метод познания и происходящие из него частно-научные методы: системно-структурный, сравнительно-правовой анализ, технико-юридический, лингвистический.

Глава 1. Понятие и виды алиментных обязательств

1.1 Правовая природа алиментных обязательств

Алименты -- это средства, которые по закону один из супругов обязан выплачивать другому, родителю их общего несовершеннолетнего ребёнка. Основания для взыскания алиментов В Семейном кодексе предусмотрены следующие порядки уплаты алиментов: по соглашению сторон и в судебном порядке. Обратиться с иском в суд о порядке взыскания алиментов может управомоченное лицо, то есть того члена семьи, который данным правом обладает (ст. 106). Ванюхин О.В. Совершенствование принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей / О.В. Ванюхин // Право и жизнь. ? 2017. ? № 9. ? С. 16 ? 22.

Если между алиментообязанным лицом и управомоченным лицом заключено соглашение об уплате алиментов, то судебное взыскание не рассматривается. При ненадлежащем исполнении соглашения или его неисполнении получатель имеет право требовать принудительного исполнения данного соглашения, применяя правила исполнительного производства или при наличии соответствующих оснований расторжения или изменения соглашения в судебном порядке. Кузнецова О.В. Алиментные обязательства родителей и детей / О.В. Кузнецова // Вестник ЧелГУ. ? 2019. ? № 3. ? С. 10 ? 16.

Основание обращения в суд для взыскания алиментов - отсутствие соглашения об уплате алиментов. Дела о взыскании алиментов согласно гражданского процессуального законодательства рассматриваются и разрешаются в судебном порядке до истечения одного месяца с момента поступления заявления в суд. Иск о взыскании алиментов предъявляется в суд по мету жительства истца или ответчика. Истцы от уплаты государственной пошлины освобождаются. Понесенные судом издержки, государственная пошлина взыскиваются с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов.

При неизвестности места нахождения ответчика суд объявляет его в розыск через органы внутренних дел.

Судебный приказ - это постановление судьи, которое было вынесено по заявлению кредитора о взыскании алиментов или об истребовании с должника движимого имущества. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа и выдается единолично судьей, который имеет право выдать данный документ по требованию об алиментных обязательствах на несовершеннолетних детей. Раджабова Ж.К. Практика и проблемы исполнения алиментных обязательств / Ж.К. Раджабова // Общественные и гуманитарные науки. ? 2018. ? № 10. ? С. 25 ? 32.

На основании судебного приказа алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются при соблюдении условий: требование о взыскании алиментов не взаимосвязано с оспариванием или установлением отцовства, или привлечения иных заинтересованных лиц; размер алиментов рассчитывается в долях к общему доходу ответчика; от должника не поступили возражения в десятидневный срок с момента получения копии судебного приказа.

Судебный приказ подлежит обязательному исполнению в размерах платежей, которые были исчислены за месяц (включая удовлетворение требований о взыскании алиментов и установлении отцовства, рассмотренных одновременно). Обжалование судебного решения о взыскании алиментов в кассационном или аппеляционном порядке выдачу исполнительного листа не приостанавливает.

Судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный лист, обязан принять меры к установлению. Работы и места жительства плательщика алиментов. Не допускается возвращение исполнительного документа без производства розыска должника при не установлении жительства и места роботы. Сроки обращения за алиментами На алиментные обязательства не распространяется исковая давность. Истец, имеющий право на взыскание алиментов, может обратиться в суд в любое время, пока право на алименты существует. Это право сохраняется с момента возникновения права на алименты, если они не выплачивались по соответствующему соглашению. Алименты присуждаются с момента обращения истца в суд, со дня предъявления иска. Законодательство допускает взыскание средств на содержание за период, предшествующий подачи заявления.

Алименты за прошлое время можно взыскать только на протяжении 3-х лет с момента обращения в суд. Трехлетний срок является пресекательным. Причины, по которым заявитель не обращался в суд, значения не имеют. Суд имеет право взыскать алименты за прошедшее время только в том случае, если будет установлено, что управомоченное лицо уже принимало меры для того, чтобы алиментные обязательства были выполнены, однако не были получены из-за уклонения от алиментов обязанного лица. Уклонение от уплаты алиментов - это сознательное невыполнение своих обязанностей обязанным лицом по уплате алиментов, отказ от заключения соглашения, сокрытие своего местонахождения и др. Если требование о взыскании алиментов было предъявлено одновременно с иском об установлении отцовства, то алименты положены со дня предъявления иска. Кузнецова О.В. Алиментные обязательства родителей и детей / О.В. Кузнецова // Вестник ЧелГУ. ? 2019. ? № 3. ? С. 10 ? 16.

Взыскание алиментов до окончания судебного разрешения Семейным кодексом предусмотрено взыскание алиментов до момента разрешения спора судом, что направлено на обеспечение содержания нуждающихся в получении алиментов лиц. Это возможно в ситуациях, когда исполнение судебного решения по каким-либо причинам затягивается сверх нормы. Это возможно в ситуации, когда управомоченная сторона находится в крайне затруднительном положении, подтвержденном обстоятельствами дела. Тогда суд может вынести решение о взыскание алиментов. Раджабова Ж.К. Практика и проблемы исполнения алиментных обязательств / Ж.К. Раджабова // Общественные и гуманитарные науки. ? 2018. ? № 10. ? С. 25 ? 32.

Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей допускается согласно п,1 ст. 108 Семейного кодекса еще до принятия судом решения: после принятия заявления о взыскании на содержание, если в судебном порядке было установлено, что правоответчик не выполняет своих обязательств по содержанию ребенка (детей); в случаях, когда дело о взыскании алиментов и о расторжении брака откладывается в связи с определением срока для примирения супругов (выясняется, участвует ли родитель в содержании детей).

Если установлено, что ответчик уклоняется от уплаты на содержание детей, суд может вынести постановление о ременном взыскании алиментов до окончания рассмотрения дела о расторжении брачного союза. Временное взыскание на содержание на других получателей (нетрудоспособных совершеннолетних членов семьи, инвалидов, супругов и т.д.) не допускается до вынесения судебного решения. Размер алиментов на таких лиц законодательство четко не прописан, и суд обязан самостоятельно установить денежную сумму, исходя из семейного и материального положения. Во время судебного процесса размер алиментов на детей может быть установлен в твердой денежной сумме при наличии соответствующих оснований. Суд может изменить размеры содержания, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Ванюхин О.В. Совершенствование принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей / О.В. Ванюхин // Право и жизнь. ? 2017. ? № 9. ? С. 16 ? 22.

В Семейном кодексе РФ (п. 1 ст.89) закреплена обязанность супругов оказывать друг другу материальную поддержку. Как правило, при нормальных и здоровых взаимоотношениях в семье такая обязанность выполняется добровольно. В отдельных случаях формы и порядок материальной поддержки супругами друг друга могут быть прописаны в соглашении об уплате алиментов.

Такое соглашение подлежит нотариальному заверению. Соглашение может выступать отдельным пунктом брачного договора. В соглашении прописываются условия выплаты алиментов, которые могут предоставляться одному из вполне трудоспособных супругов, не нуждающихся в материальной поддержке. Алиментное соглашение не может быть заключено между лицами, не состоящими в брачном союзе. Один из супругов вправе требовать материальной алиментной поддержки от другого супруга в судебном порядке.

Требование о взыскании алиментов с супруга может быть удовлетворено при наличии следующих оснований (п. 2 ст. 89): между супругами заключен брачный союз; нетрудоспособность супруга; нуждаемость нетрудоспособного супруга; супруг в законодательном порядке может требовать уплаты алиментов; наличие у ответчика необходимых средств для оказания своему супругу материальной помощи. Нетрудоспособным является супруг, который имеет инвалидность или достиг пенсионного возраста. При этом момент возникновения нетрудоспособности (до заключения брачного союза или после) значения не имеет. Кузнецова О.В. Алиментные обязательства родителей и детей / О.В. Кузнецова // Вестник ЧелГУ. ? 2019. ? № 3. ? С. 10 ? 16.

Право на получение алиментов от супруга имеют: беременные женщины, женщины в течение трех лет после рождения ребенка, супруг, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом. Нуждаемость нетрудоспособного супруга определяется в судебном порядке путем сопоставления необходимых потребностей и его доходов. Супруг может признан нуждающимся при недостаточности собственных средств к существованию или при их полном отсутствии. Алиментные обязательства бывших супругов

При наличии определенных законом оснований право на получение алиментов одним из супругов может быть сохранено и после расторжения брачного союза. Лица, обладающие правом требовать алименты от супруга в случае расторжения брака: бывшая жена, если беременность наступила в брачном союзе на протяжении трех лет после рождения ребенка; бывший супруг, который осуществляет уход за ребенком-инвалидом; нетрудоспособный бывший супруг, если он стал нетрудоспособным в течении года после развода или до расторжения брака; нетрудоспособным считается супруг пенсионного возраста или инвалид; супруг, который достиг пенсионного возраста не позже, чем через 5 лет с момента развода (в ситуации, когда супруги состояли в браке длительное время).

Для того, чтобы бывший супруг имел право требовать уплаты алиментов, он должен нуждаться в материальной помощи. Нуждаемость супруга устанавливается в судебном порядке в результате сопоставления доходов этого супруга и его необходимых потребностей. Вопрос о нуждаемости супруга решается с учетом конкретных обстоятельств. Положительно вопрос может решиться, как при частичной, так и при полной нуждаемости. Алиментные обязательства могут быть возложены только если супруг--ответчик обладает для этого необходимыми средствами. И только, если после уплаты алиментов супругу, у него останутся средства для уплаты лицам, находящимся у него на содержании. После расторжения брачного союза алиментные обязательства могут регулироваться оглашением между супругами. Кузнецова О.В. Алиментные обязательства родителей и детей / О.В. Кузнецова // Вестник ЧелГУ. ? 2019. ? № 3. ? С. 10 ? 16.

Такое соглашение предусмотрено п. 2 ст. 90 Семейного кодекса, в нем определены порядок и размер уплаты алиментов. Соглашение об алиментах может входить в брачный договор или являться самостоятельным документом, заверенным нотариально. Согласно алиментному соглашению может производиться выплата алиментов, которые в судебном порядке супруг потребовать бы не имел права.

Семейный кодекс не предусматривает сроков исковой давности по взысканию алиментов на содержание бывшего супруга.

На взыскание алиментов в суде имеют право некоторые члены семьи: совершеннолетние трудоспособные и несовершеннолетние сестра и братья, внуки, нетрудоспособные дедушка и бабушка, отчим, мачеха. К лицам, которые могут выплачивать алименты относятся: совершеннолетние, способные к труду сестра, братья, бабушки, дедушки, достигшие совершеннолетия и трудоспособные внуки, воспитанники, падчерицы, пасынки. Раджабова Ж.К. Практика и проблемы исполнения алиментных обязательств / Ж.К. Раджабова // Общественные и гуманитарные науки. ? 2018. ? № 10. ? С. 25 ? 32.

Алиментная обязанность этих лиц носит субсидарный (дополнительный) характер. Основания для возникновения между другими членами семьи алиментных обязательств: наличие родственной связи (сестры, братья, внуки, бабушки, дедушки); отношения по воспитанию и содержанию в прошлом плательщика алиментов, лица, которое обязано уплачивать алименты; наличие условий, предусмотренных соглашением сторон или законодательно (нетрудоспособность, нуждаемость, невозможность получить содержание от супругов, детей, родителей и др.). В обязанности совершеннолетних сестер и братьев входит содержание своих несовершеннолетних сестер и братьев при условии, что те нуждаются в помощи или не имеют возможности получать средства на содержание от своих родителей (смерть родителей, отсутствие средств для алиментных обязательств, уклонение от обязательств и др.). Ванюхин О.В. Совершенствование принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей / О.В. Ванюхин // Право и жизнь. ? 2017. ? № 9. ? С. 16 ? 22.

Алиментные обязательства могут быть возложены не на всех совершеннолетних членов семьи (сестры и братья), а только на трудоспособных, обладающих для этого необходимыми средствами.

Алиментного содержания могут требовать совершеннолетние сестры и братья, если они являются инвалидами или достигли пенсионного возраста, но являются недееспособными, нуждаются в материальной помощи, не могут получить материальное содержание от своих совершеннолетних и трудоспособных детей, родителей или супругов. Обязательным условием является наличие необходимых денежных средств для уплаты алиментов.

Семейное законодательство предусматривает два способа взыскания в судебном порядке алиментов на несовершеннолетних детей: ежемесячные выплаты в процентах от заработка или других доходов плательщика (п. 1 ст. 81); ежемесячные выплаты в твердой денежной сумме (ст. 83). Алименты по долевому принципу взыскиваются в следующих размерах: на 1 ребенка - ј; на 2 детей - 1/3; на трех и более детей - Ѕ заработка или другого дохода плательщика.

Размер алиментов может быть увеличен или уменьшен судом с учетом семейного или материального положения сторон, а также других обстоятельств.

В твердой денежной валюте взыскание алиментов допускается, если: у обязанного выплачивать алименты родителя заработок или другой доход нерегулярный или постоянно меняется; заработок или другой доход родителя частично или полностью представлен в иностранной валюте или в натуре; отсутствие заработка или другого дохода; в иных случаях, когда взыскание алиментов в долевом соотношении затруднительно, невозможно или существенно нарушает интересы одной из сторон.

Суд устанавливает размер алиментных обязательств в твердой денежной сумме. Суд имеет право сочетать алименты в долевом размере к заработку с взысканием в твердой денежной сумме. Если дети находятся под попечительством (опекой) или воспитываются в приемной семье, то алименты выплачиваются попечителям (опекунам) или приемным родителям. Если ребенок находится в учреждениях социальной защиты, в лечебных или воспитательных учреждениях, то взыскиваемые с родителей на детей алименты зачисляются на счета этих учреждений и распределяются по каждому ребенку.

Детские учреждения имеют право размещать алименты в банки под проценты. 50% полученного дохода идет на содержание детей в детских учреждениях. В обязанности родителей входит содержание совершеннолетних, но нуждающихся в помощи нетрудоспособных детей. Данная обязанность может быть выполнена в добровольном порядке, на основании решения суда или на основании соглашения об уплате алиментов. Кузнецова О.В. Алиментные обязательства родителей и детей / О.В. Кузнецова // Вестник ЧелГУ. ? 2019. ? № 3. ? С. 10 ? 16.

К нетрудоспособным относятся лица, достигшие пенсионного возраста, инвалиды I и II групп. Инвалиды III группы признаются нетрудоспособными, если в судебном порядке установлено, что такое лицо не может получить работу в соответствии с рекомендациями ВТЭК или по состоянию здоровья. Нуждаемость в алиментах определяется судом. По соглашению сторон на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяются порядок, размер, способы и условия уплаты алиментов.

При отсутствии соглашения размер алиментов определяется судом, исходя из материального и семейного положения сторон. Оба родителя или один из них могут быть привлечены судом при наличии исключительных обстоятельств (увечье, тяжелая болезнь, необходимость постороннего ухода и т.д.) к участию в дополнительных расходах на нетрудоспособных совершеннолетних или несовершеннолетних детей. Размер дополнительных расходов определяются судом и подлежат ежемесячной уплате.

1.2 Проблемы в сфере правового регулирования алиментных обязательств родителей и детей

Регулирование алиментных отношений в РФ производится семейным законодательством, которое базируется на положениях Конституции РФ. Так, принципы равенства прав и обязанностей обоих родителей, равенства прав и свобод мужчины и женщины, провозглашение заботы о детях и их воспитания равным правом и обязанностью родителей, закрепленные в нормах Конституции РФ также находят свое проявление в СК РФ, на основании которого регламентирование семейных отношений производится на базе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их развитии и благосостоянии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных участников семьи. 17 Посредством института алиментирования СК РФ закладывает базу регламентирования отношений по предоставлению содержания несовершеннолетним и нетрудоспособным участникам семьи. Механизм реализации и защиты права на содержание и, в свою очередь, надлежащего исполнения обязательств по алиментам выходит за пределы семейного права. Его функционирование обеспечивают, в том числе, и предписания другой отраслевой принадлежности: уголовного, административного, гражданско-процессуального и иных правовых отраслей. Седунов Е.А. История становления алиментного законодательства в Российской Империи и СССР / Е.А. Седунов // Юридическая наука. ? 2018. ? № 3. ? С. 18 ? 23.

Анализируя алиментное правовое отношение, следует учитывать, что к нему возможно применение общегражданских норм обязательственного права: прежде всего, разд. V СК РФ непосредственно называет алиментные правовые отношения обязательственными, так как понятие «обязательство» может применяться в любой частноправовой отрасли права (в том числе и в семейном, где взаимопроникновение частноправовых понятий выражается особо отчетливо); кроме того, ст. 4 СК РФ предусматривает возможность применения положений ГК РФ к регламентированию семейных правовых отношений при отсутствии соответствующих предписаний СК РФ, если это не противоречит сути семейных отношений (категория «алиментное обязательство» в СК РФ не раскрыта). До 1990-х гг. алиментное обязательство, как правило, анализировалось как правовое отношение, на основании которого одни участники семьи в соответствии с законом обязаны предоставлять содержание иным ее участникам, а алименты - это предоставляемые согласно законодательным нормам средства.

В современной специализированной литературе обязательство по алиментам анализируется в целом аналогично, при этом зачастую отмечается его диспозитивный характер. Отдельные ученые, предлагая формулировки алиментов, не принимают во внимание изменений в законодательстве по алиментам.

Так, М.Г. Столбов раскрывает алименты как денежные средства. Вместе с тем, в настоящее время возможно взыскание алиментов и в натуральной форме (п. 2 ст. 104, ст. 118 СК РФ). В отдельных случаях в специализированной литературе предлагаются исключительно неудачные по стилистике и смыслу формулировки категории «алименты». Так, А.В. Князев анализирует алименты как «средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица иным в силу существующих между ними брачных и других существующих между ними семейных отношений». Уяснение категорий «алиментное обязательство» и «алименты» не представляется возможным без их сопоставления с категорией «содержание». Седунов Е.А. История становления алиментного законодательства в Российской Империи и СССР / Е.А. Седунов // Юридическая наука. ? 2018. ? № 3. ? С. 18 ? 23.

Отдельные ученые (М.Г. Столбов, О.А. Кабышев) анализируют данные категории как равнозначные. В настоящее время в юридической литературе предлагается четко установить категории «содержание» и «алименты». Содержание как особенная деятельность по материальному обеспечению нуждающихся лиц имеет специфические признаки: 1) отношения по содержанию имеют особые цели, главная из которых - материальное обеспечение нуждающегося лица. В качестве дополнительной цели 18 отношений по содержанию можно назвать укрепление семьи и повышение ответственности граждан; для алиментных правовых отношений данная цель нехарактерна, так как часто алиментные отношения начинают функционировать при разорванных семейных связях; 2) понятие «содержание» может применяться в отношении предоставления средств любому лицу - содержать можно не только члена семьи, но и иждивенца, который не относится к членам семьи. Понятие «содержание» используется не только к отношениям физических лиц, но и к отношениям между государством и нуждающимися лицами (к примеру, в рамках права социального обеспечения);

3) предоставление содержания одними участниками семьи иным осуществляется, как правило, без принуждения и без предусмотрения в законе соответствующей обязанности. Согласимся с подходом О.С. Иоффе, который различал обязанности по содержанию и алиментные обязательства: обязанности по содержанию существуют до отказа от добровольного предоставления содержания, а алиментное обязательство образуется после такого отказа. Алиментные правовые отношения - это особенная группа отношений по содержанию; и те и иные обладают рядом общих признаков:

1. Отношения по содержанию (как и алиментные) имеют длящийся характер - к примеру, алиментная обязанность родителей длится до совершеннолетия детей; право на содержание (и на алименты) может быть реализовано в течение всего срока существования тех условий, с которыми закон связывает возможность возникновения данных отношений.

2. Отношения по содержанию (как и алиментные) выступают безвозмездными; они не подразумевают встречного предоставления в момент исполнения обязательства.

3. Предоставляемое содержание (в том числе и алименты) не выступает средством накопления. Обозначенный вывод вытекает из предусмотренных законом ограничений - капитализация платежей по содержанию (в том числе алиментов) возможна только в исключительных случаях (к примеру, п. 1 ст. 1092 ГК РФ); требования о предоставлении содержания (в том числе и алиментов) не погашаются зачетом (ст. 411 ГК РФ, п. 1 ст. 116 СК РФ). Интересен вопрос о возможности зачета встречных алиментных требований.

Как отмечает О.В. Капитова, это возможно лишь в одном случае - при установлении размера алиментов на детей, которые после расторжения брака остаются при каждом из родителей.

4. Право на содержание (в том числе и право на алименты) образуется вне зависимости от желания управомоченного лица; субъект не может отказаться от своего права на получение содержания; отказ возможен только от реализации указанного права.

5. Право на получение содержания (в том числе и алиментов) выступает неотчуждаемым - передать его иному лицу нельзя (ст. 383 ГК РФ), смерть участника правового отношения прекращает это правовое отношение (ст. 120 СК РФ).

Алиментные обязательства, обладая теми же чертами, что и отношения по содержанию, имеют отдельные особенные признаки. В специализированной литературе не раз предпринимались попытки раскрыть их признаки:

1. В алиментных обязательствах участвуют прямо предусмотренные законом физические лица, находящиеся в особенном правовом статусе, - это родители, супруги, дети, иные члены семьи. 2. По своей правовой природе алиментные отношения выступают имущественными - они подразумевают обязанность предоставления имущества определенному управомоченному лицу. С иной стороны, данные отношения имеют строго личный характер.

2.Соответственно, алиментные отношения - это «суррогат» имущественных и личных отношений; право на получение алиментов - это обратная сторона права на взаимоуважение и взаимопомощь, которым обладают супруги (п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 89 СК РФ), права на заботу, которым обладает ребенок (п. 2 ст. 54 СК РФ), и права на приоритетную защиту, которым обладают нетрудоспособные члены семьи (п. 3 ст. 1 СК РФ).

3. Реализация алиментных прав и обязанностей отличается взаимностью. Так, п. 5 ст. 87 СК РФ освобождает детей от обязанности платить алименты родителям, если последние были лишены родительских прав.

4. Алиментные обязательства связаны с непосредственно обозначенными в законе юридическими фактами, которые могут быть правопорождающими (рождение ребенка влечет за собой обязанность по алиментам родителей), правопрекращающими (достижение ребенком 18 лет прекращает обязанность по алиментам родителей), правоизменяющими (изменение соглашения об уплате алиментов изменяет порядок их уплаты), правопрепятствующими (присутствие соглашения об уплате алиментов препятствует обращению в суд с определенным иском), правовосстанавливающими (восстановление в родительских правах восстанавливает возможность получения алиментов от детей). Для образования алиментного правового отношения необходим сложный фактический состав - присутствие семейных отношений между участниками обязательства, наличие установленных законом условий для предоставления алиментов (нуждаемость, нетрудоспособность, несовершеннолетие, нахождение женщины в состоянии беременности либо наличие у нее ребенка до трех лет, наличие зарегистрированного брака между сторонами) и судебное решение, судебный приказ либо правильно оформленное соглашение об уплате алиментов.

5. Вышеуказанные обязательства имеют частично неурегулированное содержание. СК РФ предоставляет суду право принимать ситуационные решения, а именно решать конфликт по своему усмотрению, оставаясь при этом в границах семейных норм права (п. 2 ст. 81, п. 1 ст. 83, п. 4 ст. 87, ст. 92, п. 3 ст. 98).

6. Алиментные обязательства обеспечены мерами государственного принуждения. Ответственность субъекта за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства может быть гражданско-правовой, семейно-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой.

7. Исполнение анализируемых обязательств сопряжено с особенными гарантиями для получателя:

1) алименты присуждаются с момента обращения в суд, а не с момента вступления судебного решения в законную силу (п. 2 ст. 107 СК РФ);

2) обратное взыскание алиментов по общему правилу невозможно (п. 2 ст. 116 СК РФ) даже при их ошибочном взыскании (непосредственное указание на это включает ст. 1109 ГК РФ в аспекте «неосновательное обогащение, не подлежащее возврату»).

Взыскать предоставленные суммы алиментов можно только в особых случаях (п. 2 ст. 116 СК РФ, п. 3 ст. 445 ГПК РФ): при признании недействительным соглашения об уплате алиментов, имеющего порок воли; при отмене судебного решения из-за ложности предоставленных документов либо сведений; при выявлении факта подделки документов, на основании которых предоставлялись алименты; при присутствии счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

8. При исполнении обязательств по алиментам вопрос о присутствии средств у плательщика выступает основным. Исключение образуют обязательства родителей по содержанию детей до 18 лет, которые выступают безусловными и не зависят от размеров заработка родителей и от того, удовлетворяют ли родители свои собственные нужды; но и в данном случае суд имеет право с учетом семейного и материального положения сторон снизить величину долей, из которых исчисляются алименты (п. 2 ст. 81 СК РФ).

9. Вышеуказанные обязательства связаны с образованием обязанностей у третьих лиц - у администрации по месту учебы (работы) плательщика. 10. Взыскание алиментов в судебном порядке предполагает особенные процессуальные льготы для получателя.

Ежегодно в России рассматривается 12 - 13 миллионов гражданских дел, из которых порядка одного миллиона составляют дела, возникающие из семейных отношений17. По количеству дел, возникающих из семейных отношений, рассмотренных в 2016 г., лидируют дела о расторжении брака - 483 908. На втором месте - дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - 328 320 дел. При этом подавляющее большинство дел (свыше 90%) рассматривается в порядке приказного производства. Кузнецова О.В. Алиментные обязательства родителей и детей / О.В. Кузнецова // Вестник ЧелГУ. ? 2019. ? № 3. ? С. 10 ? 16.

Вместе с тем в Семейном кодексе РФ отсутствует даже упоминание о судебном приказе как основании алиментирования, нет стыковки с нормами ГПК РФ о приказном производстве и Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Возникает вопрос: почему до настоящего времени за более чем 20-летний период действия кодифицированного акта семейного законодательства России нормы о судебном приказе в структуру раздела V "Алиментные обязательства членов семьи" (глав 13 и 17) так и не были включены? По сути, это должна быть точечная правка, которая не нуждается в специальном экспертном согласовании. Если говорить о проблемах в сфере правового регулирования алиментных обязательств родителей и детей, то следует обратить внимание на ряд ключевых моментов, в первую очередь связанных с определением размера алиментов и критериями, влияющими на этот размер, включая критерий максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня обеспеченности. В России до настоящего времени не существует такого понятия, как минимальный размер алиментов, и его нормативно закрепленного показателя, хотя предложения об этом и в Концепции совершенствования законодательства об алиментировании детей, и в научной литературе высказывались неоднократно.

В СК РФ закреплено два подхода к определению размера алиментов: возможность установления размера алиментов в долевом отношении к заработку и (или) доходу и (или) в твердой денежной сумме. Возможность установления алиментов в долевом отношении к заработку лица была законодательно закреплена еще в советский период развития семейного права. Долевое взыскание алиментов в зависимости от дохода родителя-плательщика - действительно оперативный способ определения размера алиментов, именно поэтому так востребован судебный приказ и приказное производство по данной категории дел. Казалось бы, этот способ не только удобен, но и справедлив: ведь при увеличении доходов лица, обязанного уплачивать алименты, увеличивается размер алиментов на содержание ребенка. Однако практика показывает, что зачастую происходит обратный процесс, когда плательщик алиментов скрывает свои доходы, уменьшает размер реально получаемых доходов, официально не трудоустроен, не зарегистрирован в качестве субъекта предпринимательской деятельности. С точки зрения социально-экономического развития Россия представляет некое лоскутное одеяло.

В качестве примера: в Пермском крае около 15% населения живут с доходами ниже прожиточного минимума. 3% населения не получают даже 5 000 рублей. Каким образом можно обеспечить интересы ребенка при таких доходах родителей? В феврале 2017 г. на конференции в МГЮА представитель Совета Федерации В.А. Петренко озвучила сокрушительные статистические данные: размер задолженности по алиментам составляет 133 млрд рублей.

Как решить проблему ликвидации задолженности по алиментам? Как обеспечить содержанием несовершеннолетних детей? Считаем, выход есть: в государстве должен быть положительно решен вопрос о формировании алиментного (алиментарного) фонда. Из алиментного фонда должны производиться выплаты на содержание детей, не получающих алиментов от родителя (родителей), имеющих задолженности по алиментам. С точки зрения международных актов обязанность по обеспечению детей лежит не только на родителях. Она лежит в том числе на государстве. Что происходит в России? Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации по-прежнему недотягивает до прожиточного минимума.

С 1 июля 2017 г. размер МРОТ - 7 800 рублей. Правительством Российской Федерации одобрен законопроект о повышении минимального размера оплаты труда до 9 489 рублей. С 2019 г. планируется выравнивание этого показателя с прожиточным минимумом. Возникает вопрос: как определять размер алиментов в долевом отношении, когда родитель получает по документам как раз тот самый минимальный размер оплаты труда, а иногда и не получает минимальный размер оплаты труда? Почему родители свободно выводят свои доходы в "теневые" схемы? Примером могут служить случаи обращения в банк с целью получения кредита на суммы от нескольких сотен тысяч до нескольких миллионов рублей, когда заемщики представляют справку общества с ограниченной ответственностью, в котором муж - директор, жена - бухгалтер, общий доход в месяц - 9 000 рублей.

Законодательство должно стимулировать участников семейных, трудовых, налоговых отношений к добросовестному исполнению обязанностей и устанавливать адекватные меры ответственности за неправомерное поведение. Нельзя обеспечить уровень благосостояния, к которому привык ребенок, когда родители состояли в браке и ребенок проживал в полной семье, в случае развода родителей.

Реализация этого положения невозможна в преобладающей массе случаев до тех пор, пока не удастся преодолеть катастрофическое социальное расслоение: с доходом в размере прожиточного минимума нельзя обеспечить достойный уровень жизни ребенку, и уж тем более когда доход родителя ниже прожиточного минимума. Необходим мониторинг реального имущественного состояния семей в каждом субъекте Российской Федерации. Детям должны обеспечиваться равные возможности на содержание независимо от места их проживания.

Вместе с тем в стране колоссальный разрыв в уровне материальной обеспеченности детей, проживающих в полных семьях, неполных семьях, семьях разведенных родителей, в семьях, проживающих на территории разных субъектов Российской Федерации. В тех случаях, когда родитель-плательщик имеет высокий доход, так называемые сверхдоходы, считаем необходимым при определении размера алиментов на ребенка (детей) исходить из такого показателя, как максимально возможное сохранение прежнего уровня жизни ребенка. Это позволит избежать нецелевого использования алиментов, предназначенных для содержания ребенка, и исключить так называемые сверхалименты. Согласовать вопрос о порядке представления отчетов о расходовании алиментов можно только в процессе заключения алиментного соглашения, в судебном порядке решить этот вопрос невозможно, даже когда в исковом производстве о взыскании алиментов ответчик заявил встречное требование - обязать родителя, с которым проживает ребенок, представлять периодически (ежемесячно, ежеквартально, раз в год) отчеты о расходовании средств, выплаченных на содержание ребенка. Суд такие требования оставляет без удовлетворения даже в тех случаях, когда истица трудоспособна, но нигде не работает и доходов не получает. Возникает разумный вопрос: на какие средства она живет сама и содержит ребенка (детей)? Ведь обязанность по содержанию лежит на каждом из родителей. Полагаем необходимым законодательно закрепить обязанность родителя, с которым проживает ребенок, представлять отчеты, подтверждающие целевое расходование средств на содержание ребенка. Ванюхин О.В. Совершенствование принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей / О.В. Ванюхин // Право и жизнь. ? 2017. ? № 9. ? С. 16 ? 22.

Следует закрепить правило, в соответствии с которым алименты должны перечисляться на специальный (алиментный) счет, к которому привязана карта, с помощью которой все расчеты производятся в безналичном порядке. Детализация операций по счету не позволит законному представителю ребенка расходовать денежные средства не по целевому назначению (очевидно, что оплата услуг косметолога, хирурга по увеличению губ, размера груди, контурной пластике или таких услуг, как маникюр, педикюр, окрашивание или наращивание волос, покупка автомобиля и т.п., не могут быть отнесены к целевому расходованию алиментов на содержание ребенка). В среднестатистических семьях, где доход родителя на уровне средней заработной платы на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, реализация положения о сохранении прежнего уровня жизни ребенку выглядит утопично: очевидно, чем больше у родителя-плательщика алиментных обязательств по содержанию детей от разных браков и рожденных вне брака, тем ниже уровень материальной обеспеченности каждого ребенка. При определении размера алиментов в твердой денежной сумме необходимо исходить из индивидуальных особенностей и потребностей ребенка, его возраста, состояния здоровья и т.д. Раджабова Ж.К. Практика и проблемы исполнения алиментных обязательств / Ж.К. Раджабова // Общественные и гуманитарные науки. ? 2018. ? № 10. ? С. 25 ? 32.

Закон возлагает обязанность по содержанию ребенка на каждого из родителей, но при этом не определяет, в какой мере каждый родитель должен содержать ребенка. Законодательство однозначного ответа не содержит. На практике родитель, с которым проживает ребенок, при отсутствии нотариально удостоверенного соглашения об алиментах обращается в суд в порядке приказного или искового производства. Суд присуждает алименты по общему правилу с момента обращения на будущее время до достижения ребенком совершеннолетия. В Российской Федерации необходимо проявить политическую волю и установить минимальный размер алиментов, ниже которого просто неприлично выплачивать средства на содержание ребенка.

Считаем, что ориентиром в установлении минимального размера алиментов должен служить прожиточный минимум. Государство должно обеспечить тот базовый минимум (базовый стандарт), без которого невозможно нормальное развитие ребенка. Ниже прожиточного минимума не может устанавливаться размер алиментов ни по соглашению об уплате алиментов, ни по судебному решению. Это очевидно, если признать тот факт, что для государства действительно важно всестороннее развитие ребенка, а не только его физическое выживание.

В России нет законодательно установленного минимального размера алиментов на содержание ребенка, но проблема принудительного исполнения алиментных обязательств по-прежнему остается острой: исполнение на уровне 50%. Отсюда и эти немыслимые суммы - 133 миллиарда рублей - задолженности по выплате алиментов. Седунов Е.А. История становления алиментного законодательства в Российской Империи и СССР / Е.А. Седунов // Юридическая наука. ? 2018. ? № 3. ? С. 18 ? 23.

алименты обязательство правовой несовершеннолетний

Глава 2. Определение размера и порядок удержания алиментов, уплачиваемых на несовершеннолетних детей в Российской Федерации

2.1 Определение размера алиментов, уплачиваемых на несовершеннолетних детей

По статистике ФССП около 30 % алиментоплательщиков -- уклонисты. Поэтому на государственном уровне обсуждается порядок уплаты и установление фиксированного размера платежей на детей. Решение накопившихся проблем затрудняют тонкости, связанные с экономическим и социальным положением граждан.

Установить твердую сумму алиментных платежей практически невозможно: доходы разных групп населения сильно отличаются. Фиксированный платеж может стать непосильным для одних и несущественным для других. Обычно размер алиментов зависит от дохода и положения плательщика.

Алименты -- это сумма, которую платит один из родителей, на содержание несовершеннолетних детей: покупку продуктов, одежды, оплату обучения и т.д.

Отказаться от этих платежей нельзя. Это обязательные выплаты, а их плательщики делятся на две группы: первые платят добровольно, вторые только через суд. Но иногда приходится обращаться в суд и при наличии доброй воли. Например, сторона согласна платить алименты, но взыскатель не удовлетворен их размером. Тогда суд определит размер выплаты алиментов на несовершеннолетнего ребенка. Кузнецова О.В. Алиментные обязательства родителей и детей / О.В. Кузнецова // Вестник ЧелГУ. ? 2019. ? № 3. ? С. 10 ? 16.

Алиментные платежи назначают в твердой сумме или как долю от дохода плательщика. В практике долю от дохода назначают, если у стороны есть постоянный официальный доход. Например, белая зарплата. Тогда размер алиментов на одного ребенка будет равен ј доли от заработка, на двух -- ?, на трех и более отсудят половину дохода.

Фиксированный платеж назначается тем, кто не имеет официального или постоянного дохода. Также твердую сумму часто назначают для ИП. Фиксированные алименты суд не берет «с потолка», он ориентируется на прожиточный минимум.

Порядок удержания алиментов при наличии доброй воли прост. Достаточно принести в бухгалтерию компании, где работает плательщик, заявление на удержание алиментов из зарплаты. В документе укажите:

дату, с которой платятся алименты;

размер алиментов -- фиксированный или долю;

сроки перевода денег в пользу получателя;

банковские реквизиты получателя.

К заявлению приложите копию соглашения об уплате алиментов. Если алименты установлены через суд, то вместо соглашения принесите исполнительный лист.

При установлении алиментных выплат через суд судья опирается на действующий МРОТ. Минимальная зарплата в таком случае -- это минимальная выплата алиментов на ребенка. В 2020 году МРОТ -- 12130 рублей. То есть размер алиментов на 1-го ребенка -- это минимум ј от МРОТ или 3032 руб. 50 коп., на 2-х -- 4043 руб. 33 коп., на 3-х и более детей -- 6 065 руб.

Есть важная особенность: если плательщик работает официально, но отчисляет алименты ниже названных выше сумм, взыскатель может обратиться к приставам или налоговикам. В таком случае органы организуют проверку предприятия и установят, почему сотрудник получает зарплату ниже МРОТ.

Родитель-плательщик может не иметь официального заработка. Тогда суд ориентируется на прожиточный минимум для ребенка в регионе. Такие платежи обычно фиксированы и меняются только при изменении прожиточного минимума. Твердые алименты подлежат ежегодной индексации, доли не индексируются.

Прожиточный минимум -- это база для минимальной суммы выплаты алиментов на ребенка. Суд может установить размер взыскиваемых алиментов и больше, если второй родитель представит доказательства того, что алиментоплательщик может столько платить.

Не все родители готовы платить алименты. Взыскать алименты с уклонистов можно только через суд, который выдает исполнительный лист. После получения листа, его можно предъявить к исполнению приставам в течение 3-х лет.

Обойтись можно и без приставов. Если вы знаете, где работает алиментоплательщик, направьте исполнительный лист его работодателю. Компания обязана удерживать алименты со всех доходов, которые выплачивает ему.

Родитель-плательщик может не иметь официального заработка. Тогда приставы обратят взыскание на все доходы, которые получает алиментоплательщик. Если таковых нет, взыскание будет обращено на имущество должника. За каждый день просрочки алиментных платежей будет начисляться процент -- 0,5 % от общей суммы долга за несвоевременную уплату.

В 2020 году законодатель планирует внести изменения в наказание для уклонистов от уплаты алиментов. Минюст предложил внести правки в статью 157 УК РФ. Сейчас наказание за уклонение -- от исправительных работ до лишения свободы до 1 года.

Суды отказывают в возбуждении уголовных дел, так как уклонисты нашли выход -- платить мало и редко. В таком случае из-за несовершенства статьи у суда пропадают основания для возбуждения дела. Сейчас Минюст разрабатывает правки, которые закроют эту лазейку.