Правовое регулирование предпринимательской (хозяйственной) деятельности в Республике Беларусь и в Республике Туркменистан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Понятие и наука хозяйственного права, предмет хозяйственно-правового регулирования

1.1 Принципы и методы правового регулирования хозяйственных отношений

1.2 Понятие государственного регулирования хозяйственной деятельности

1.3 Понятие, виды и классификация субъектов хозяйственной деятельности (общее положение)

Глава 2. Оценка правового регулирование хозяйственной деятельности и экономического роста Республики Туркменистана

Заключение

Список использованной литературы



ВВЕДЕНИЕ

Хозяйственное право играет важную роль в организации и осуществлении хозяйственной деятельности, предпринимательства. Его нормы определяют организационные формы хозяйствования, порядок образования и прекращения юридических лиц, права и обязанности участников хозяйственных правоотношений

Особенно возрастает роль хозяйственного права в условиях становления и развития рыночных отношений, многообразия форм и видов собственности, расширения прав субъектов хозяйствования, новых явлений в отношениях непосредственных производителей товаров, работ, услуг и их потребителей с вышестоящими органами хозяйственного руководства. Данное обстоятельство требует адекватных мер по совершенствованию хозяйственного законодательства, приданию ему строго определенной и единой правовой формы (например, кодификации), четкого определения места среди других отраслей права.

Экономическая политика государства основывается на объективных экономических законах и отражается в правовых нормах, обеспечивается различными отраслями права, среди которых важное значение имеет хозяйственное право, независимо с каких позиций теоретически и практических его рассматривать. Особо важное значение при изучении хозяйственного права получает такое понятие как предпринимательская деятельность. Ведь именно предпринимательская деятельность является неотъемлемым элементом любой хозяйственной деятельности.

Не смотря на то, что предпринимательская деятельность является сравнительно молодым понятием, это вовсе не говорит о том, что данное понятие не нуждается в постоянном обновлении и доработке, увеличении правовой базы, регулирующей данный аспект хозяйственного права.

И именно по тому, что в современном законодательстве Республики Беларусь и Республики Туркменистана данному аспекту уделяется мало внимания в плане правового регулирования, что дает повода считать данную тему актуальной и достойной рассмотрения в данной работе.

Цель работы - изучить и охарактеризовать механизм правового регулирования предпринимательской (хозяйственной) деятельности в Республике Беларусь и в Республике Туркменистана.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- дать правовую характеристику предпринимательской деятельности: понятие, признаки, формы;

- определить предмет хозяйственно-правового регулирования;

- рассмотреть принципы и метод правового регулирования предпринимательской деятельности;

- перечислить и охарактеризовать источники правового регулирования предпринимательской деятельности;

- описать понятие, формы и способы государственного регулирования предпринимательской деятельности в Республике Беларусь.

При написании работы использовались средства MS Word, законодательные акты Республики Беларусь и Республики Туркменистан, статьи в периодических изданиях: "Судовы веснiк", "Белорусская деловая газета", "Советская Белоруссия", а также учебные пособия таких авторов, как: Вабищевич С.С., Витушко В.А., Войткевич Е.А., Деревцов В.Ф., Захарченко С.С., Кашинский Ю.И., Маньковский И.А., Реуцкая Е.А.



ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И НАУКА ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА, ПРЕДМЕТ ХОЗЯЙСТВЕННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Принципы и методы правового регулирования хозяйственных отношений

Хозяйственное право - это совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов общества и государства.

Предмет хозяйственного права - общественные отношения, урегулированные нормами хозяйственного права.

В составе предмета хозяйственного права можно выделить три группы отношений:

- отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности (предпринимательские отношения);

- отношения, тесно связанные с предпринимательскими, в том числе и некоммерческие, возникающие в процессе хозяйственной деятельности;

- отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности.

Наука хозяйственного права - определенным образом систематизированную совокупность знаний о хозяйственно-правовом регулировании общественных отношений

Предметом науки хозяйственного права является, прежде всего, хозяйственное право как отрасль права. Она изучает, что есть хозяйственное право, его происхождение и закономерности развития, состав и систему норм хозяйственного права, их содержание и роль, которую данные нормы играют в экономике страны.

Наибольшее значение для регулирования хозяйственных отношений имеют принципы, закрепленные в Конституции Республики Беларусь.

В ст.13 Конституции Республики Беларусь закреплен принцип свободы и равных условий предпринимательской деятельности.

Принцип многообразия, юридического равенства форм собственности и равной их защиты исключает привилегированное положение государственной либо частной собственности.

Принцип законности в сфере хозяйствования означает следующее. Во-первых, сам субъект хозяйствования обязан соблюдать установленные государством требования. Во-вторых, государство должно обеспечить законность правовых актов и правомерность деятельности своих органов и должностных лиц. В-третьих, законодательные акты должны отражать реальные общественные процессы и быть наиболее стабильными в правовой системе.

Принцип получения прибыли как цели предпринимательской деятельности:

- принцип поощрения предпринимательской активности;

- принцип свободы конкуренции и недопущения монополистической деятельности;

- принцип осуществления государственного воздействия на хозяйственные отношения.

Методы хозяйственно-правового регулирования - совокупность способов и приемов воздействия друг на друга государства и других участников хозяйственно-правовых отношений.

Хозяйственному праву присущи общие методы воздействия (императивный и диспозитивный):

1) метод обязательных предписаний (включающий метод приказа и метод запрета);

2) метод автономных решений (включающий метод согласований при заключении договоров);

3) метод рекомендаций.

Нормативные правовые акты, содержащие хозяйственно-правовые нормы, являются источниками хозяйственного права.

1. Конституция Республики Беларусь.

2. Ратифицированные Республикой Беларусь международно-правовые акты.

Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенная в г. Вене 11 апреля 1980 г.; Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров, заключенная в г. Нью-Йорке 14 июня 1974 г.; Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров, заключенная в г. Гааге 22 декабря 1986 г.

3. Законы Республики Беларусь.

Гражданский кодекс РБ - имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права.

Закон "О хозяйственных обществах";

Закон "Об экономической несостоятельности (банкротстве)";

Закон "О техническом нормировании и стандартизации";

4. Декреты и указы Президента Республики Беларусь

Декрет "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования"; Директива Президента №4 (указ программного х-ра)

5. Подзаконные акты.

Постановление Совета Министров, постановления Пленума Верховного Суда, постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда, Постановления республиканского органа государственного управления и Правления Национального банка,

В качестве источника выступают также обычаи делового оборота (ИНКОТЕРМС).

Существуют следующие концепции хозяйственного права, а именно:

- хозяйственно-административного права как подотрасли административного права (Братусь С. Н.);

- хозяйственного права как вторичной по отношению к гражданскому и административному структуре в форме комплексной отрасли права (Алексеев С.С., Толстой Ю. К.);

- предпринимательского права как подотрасли гражданского права (Пугинский Б. И.), регулирующей отношения в сфере коммерческой, или торговой, деятельности (цивилистическая концепция);

- хозяйственного права как нормативного массива (Красавчиков О. А.), включающего нормы разных отраслей права, функционально взаимосвязанных между собой.

Сегодня нет достаточных оснований говорить о хозяйственном праве как самостоятельной отрасли права, несмотря на позицию многих правоведов о существовании ХП как самостоятельной отрасли. Не может оно рассматриваться и как подотрасль гражданского права в силу обширной сферы публично-правового императивного воздействия.

Под хозяйственными правоотношениями понимаются урегулированные нормами хозяйственного права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, тесно с нею связанной деятельности некоммерческого характера, а также отношения по государственному регулированию хозяйственной деятельности.

Хозяйственные правоотношения можно классифицировать следующим образом:

а) абсолютные вещные правоотношения. Абсолютным вещным правом, не корреспондирующим ни с одним конкретным субъектом, является право собственности. Право собственности дает его субъекту возможность владения, пользования и распоряжения имуществом по своему усмотрению в соответствии с законом. Это право используется для осуществления хозяйствования на базе собственного имущества государством, муниципальными образованиями, субъектами частной собственности.

б) абсолютно-относительные вещные правоотношения. К их числу относятся право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Они являются абсолютно-относительными, потому что субъект такого права владеет, пользуется и распоряжается имуществом "абсолютно", не сообразуя своих возможностей ни с кем, кроме собственника, с которым он состоит в относительном правоотношении. Правоотношения такого рода складываются при предоставлении государственного и муниципального имущества унитарным предприятиям.

в) абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности. Для таких правоотношений характерно, что они складываются по поводу ведения собственной деятельности, которая и выступает как объект правоотношения. У субъекта, ведущего хозяйствование по установленным законом правилам, нет конкретных обязанных лиц. Все другие субъекты обязаны считаться с возможностью ведения им предпринимательской деятельности и не препятствовать ее реализации. Если нормальное течение предпринимательства прерывается под влиянием третьих лиц или в результате нарушения установленного порядка ведения такой деятельности самим субъектом права, абсолютное правоотношение превращается в относительное. Например, если организация осуществляет свою деятельность с соблюдением норм по ведению бухгалтерского учета, представлению бухгалтерской и статистической отчетности, формированию себестоимости выпускаемой продукции по установленным правилам, складывающееся при этом правоотношение имеет конструкцию абсолютного. Если субъект нарушает установленные нормы, компетентные государственные органы могут потребовать пресечения допущенных нарушений и возмещения убытков, наступивших для государства. Правоотношение при этом трансформируется в относительное.

г) неимущественные хозяйственные правоотношения. Такие правоотношения складываются по поводу неимущественных благ, используемых субъектами хозяйствования в своей деятельности, таких как фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, коммерческая тайна и др. В ходе нормальной реализации неимущественных прав складывающееся правоотношение является абсолютным. При нарушении таких прав возникает конкретное обязательство по их защите от нарушения и из неимущественного правоотношение трансформируется в имущественное. Потерпевший, защищая свои неимущественные права, может требовать от нарушителя возмещения убытков.

д) хозяйственные обязательства. В обязательственных правоотношениях один участник вправе требовать от другого совершения соответствующих действий. Обязанный субъект обязан их исполнить, то есть передать имущество, выполнить работы, оказать услуги.

правовое регулирование предпринимательский хозяйственный

1.2 Понятие государственного регулирования хозяйственной деятельности

Это целенаправленная деятельность законодательных, контролирующих, исполнительных органов по регламентации порядка осуществления предпринимательской деятельности с целью достижения определенных целей и задач в экономике страны.

Формы:

1) прогнозирование

2) планирование предпринимательской деятельности

3) денежная политика

4) антимонопольное законодательство.

Способы государственного регулирования предпринимательской деятельности:

1) административное - установленные в одностороннем порядке обязательные для исполнения предписания субъектами хозяйствования 2) экономические Планирование представляет собой определение целей, этапов, конкретных показателей и сроков достижения поставленных задач.

Прогнозирование - система научно обоснованных представлений о направлениях, критериях социально-экономического развития государства.

Прогнозирование в зависимости от сроков бывает:

1) на долгосрочную перспективу;

2) на среднесрочную перспективу;

3) прогноз на краткосрочную перспективу;

Прогнозы на долгосрочную перспективу разрабатываются за 2,5 года до наступления данного периода, а прогнозы на среднесрочную перспективу разрабатываются за 1 год до наступления периода.

Прогнозы могут разрабатываться в целом по республике, по отраслям народного хозяйства или на АТЕ.

Основу государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса составляется закон 2010г. "О поддержке малого и среднего предпринимательства". В соответствии с данным законом к субъектам малого предпринимательства относят:

1) и. п.

2) микро организации - коммерческая организация со средней численностью работников за год до 15 человек 3) малые организации - коммерческая организация со средней численностью работников за год от 16 до 100 К субъектам среднего предпринимательства относят:

1) коммерческая организация со средней численностью работников за год от 101 до 250 Цели государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

1) создание благоприятных условий для развития предпринимательства 2) создание условий для продвижения их продвижения на товарных рынках РБ 3) увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса Для достижения указанных целей государство:

1) устанавливает особый режим налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса 2) устанавливает сокращенный состав бухгалтерской отчетности 3) устанавливает упрощенный порядок предоставления годовой статистической отчетности 4) сокращает и упрощает порядок прохождения административных процедур 5) оказывает меры по финансовой поддержке субъектов малого и среднего бизнеса 6) и т.д.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется через центры поддержки предпринимательства, инкубаторы малого предпринимательства, Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимательства, организации и учреждения финансовой поддержки, общества взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.

Правовое положение данных организаций урегулировано Постановлением Совета Министров от 30.02.19г №1911 "О мерах по реализации закона "О поддержке малого и среднего предпринимательства"".

Центр поддержки предпринимательства оказывает помощь субъектам предпринимательства информационного и организационного характера, организовывает ярмарки, выставки продукции предпринимательства, оказывает помощь по продвижению товаров на товарном рынке РБ, проводит маркетинговые исследования. Центры бывают универсальные и специальные.

Центр является юр. лицом, данные центры регистрирует МинЭкономики в течении 15 дней с момента регистрации заявления на регистрацию.

Инкубаторы малого предпринимательства - коммерческая организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении имущество, оборудованное под офисы и предоставляет во временное пользование их субъектам малого и среднего предпринимательства. Офисы предоставляются тем субъектам, у которых срок регистрации не более 3 лет. Не предоставляются офисы организациям, которые занимаются лотерейной деятельностью, игорным бизнесом, страховой деятельностью. Регистрирует инкубаторы МинЭкономики. Процедура та же.

Учреждения финансовой поддержки предпринимательства являются некоммерческими организациями, целью деятельности является содействие государственной политике по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства путем использования финансовых ресурсов. Данные учреждения осуществляют:

1) предоставляют денежные средства субъектам на условиям возвратности, платности 2) предоставляют имущество на основании договора лизинга 3) предоставляют субсидии Общества взаимного кредитования - некоммерческие организации, создаваемые в форме потребительского кооператива с не менее чем 10 участниками - участники должны быть субъектами малого и среднего бизнеса для объединения паевых взносов в целях оказания временной финансовой помощи.

Формы государственного воздействия на субъекты хозяйствования

В качестве принципов государственного воздействия на субъекты хозяйствования можно выделить следующие:

- приоритетного развития малого и среднего бизнеса

- принцип протекционизма, предполагающий установление определенных льгот для развития малого и среднего бизнеса;

- самостоятельности товаропроизводителей в осуществлении производственно-хозяйственной деятельности, недопущения прямого вмешательства государственных органов в эту деятельность;

- приоритета договорных отношений между субъектами бизнеса;

- государственной поддержки (финансовой, материальной и др.) производителей продукции;

Методы государственного регулирования представляют собой совокупность способов воздействия на участников правоотношений со стороны органов государственного управления в процессе реализации ими возложенных на них задач и функций. Выделяют административные и экономические методы государственного регулирования. Использование административных методов воздействия связано с осуществлением контроля за соблюдением действующего законодательства, необходимостью обеспечения рационального использования земли, других природных ресурсов, качества продукции, защиты потребительского рынка и т.п. Административные методы представлены методом прямых предписаний, запретов, указаний, велений со стороны государства по отношению к участникам хозяйственных правоотношений и основаны на силе государственной власти.

Вместе с тем актуальной остается проблема осуществления государственного регулирования преимущественно экономическими методами, посредством использования механизмов финансирования, налогообложения, кредитования, ценообразования и страхования, что позволяет воздействовать на экономический интерес участников хозяйственных правоотношений. В процессе государственного регулирования используются также методы рекомендаций и убеждения, в основе которых лежит добровольное принятие решения участниками правоотношений по поводу того или иного варианта поведения.

Государство, установив на уровне законов и подзаконных актов, принятых соответствующими органами в пределах их компетенции, “правила поведения" для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляет контроль за соблюдением этих правил с помощью различных контролирующих органов: есть органы государственного контроля с широкой (обширной) компетенцией (например, Комитет государственного контроля Республики Беларусь, прокуратура) и органы контроля, наделенные специальной компетенцией, то есть осуществляющие контроль за отдельными сторонами деятельности (например, органы государственной инспекции труда).

Субъекты хозяйствования должны иметь представление о компетенции этих органов, их правах и обязанностях, а также собственных правах и обязанностях в отношениях с такими органами.

Субъектам хозяйствования следует знать, что законодательство определяет не только компетенцию указанных органов, но также порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности, не только их права, но и обязанности при проведении проверок, условия и порядок их ответственности за незаконные действия, причинившие ущерб субъектам хозяйствования. В то же время законодательство детально регулирует обязанности и права проверяемых, условия и порядок их ответственности не только за непосредственное нарушение законодательства, но и за невыполнение законных требований контролирующих органов.

На основании актов законодательства субъект может добиться не только отмены незаконных решений, но и возмещения причиненного ущерба.

Следует также отметить, что основной гарантией безопасности субъектов хозяйствования в отношениях с контролирующими органами являются знание и четкое соблюдение требований законодательства. Тем не менее в некоторых случаях спорные ситуации возникают и в силу несовершенства законодательства либо его противоречивости. В таких случаях субъекты хозяйствования тем более не смогут обойтись без помощи специалистов. Однако следует учесть, что использование опыта и знаний специалистов (юристов, бухгалтеров, экономистов) более эффективно на предварительном этапе (при оформлении начала предпринимательской деятельности, заключении договоров, исчислении налогов и т.д.), чем в последующем, когда меры ответственности уже применены.

Субъектами предпринимательства являются:

- физические лица не ограниченные в правах в порядке, определяемом законодательными актами Республики Беларусь, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства в пределах прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь;

- группы граждан (партнеров) - коллективы предпринимателей.

Не допускается занятие предпринимательской деятельностью должностным лицам и специалистам, работающим в органах государственной власти и управления, прокуратуры и судах.

В Республике Беларусь допускаются следующие формы предпринимательской деятельности:

- частное предпринимательство, осуществляемое субъектами предпринимательства на основе своей собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании;

- коллективное предпринимательство, осуществляемое предпринимателями на основе коллективной собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании.

Предпринимательство может осуществляться без образования юридического лица и с образованием юридического лица, без использования наемного труда и с использованием наемного труда.

Особой формой предпринимательства является предпринимательская деятельность, осуществляемая руководителем предприятия, если он на основе контракта с собственником имущества или уполномоченным им лицом (органом) наделен правами и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя.

Одним из средств упорядочения рыночных отношений является лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности. Выдача государственным органом какому-либо субъекту права лицензии означает предоставление ему права осуществлять, не выходя за границы лицензии, определенную деятельность (оказание платных юридических услуг). Право осуществлять деятельность, на занятие которой требуется лицензия возникает с момента получения такого разрешения или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия, если иное не установлено законодательством (п.3 ст.45 ГК)



1.3 Понятие, виды и классификация субъектов хозяйственной деятельности (общее положение)

В качестве субъектов хозяйствования выступают коммерческие организации (хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства) и некоммерческие организации (ассоциации (союзы) - объединения коммерческих организаций, объединения некоммерческих организаций, объединения коммерческих и некоммерческих организаций, потребительские кооперативы, учреждения, товарищества собственников, фонды). Физические лица регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей иначе без образования юридического лица.

Следовательно, субъектами отношений, регулируемых нормами хозяйственного права можно считать граждан и юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность.

Для субъектов хозяйствования характерно наличие следующих признаков: регистрация в качестве субъекта хозяйствования; наличие соответствующей хозяйственной компетенции; наличие обособленного имущества; самостоятельная имущественная ответственность.

ГК Республики Беларусь предоставляет гражданам, обладающим правоспособностью (способность иметь гражданские права и обязанности) (ст.16) и дееспособностью (способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их) (ст.20 ГК) право заниматься предпринимательской деятельностью.

Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Законом и другим законодательством Республики Беларусь.

Государственная регистрация предпринимателей, осуществляющих свою деятельность с образованием юридического лица, производится на основании законодательных актов Республики Беларусь.

Государственная регистрация предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, производится исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов по месту жительства предпринимателей.

Для государственной регистрации предпринимателей в исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов представляются заявление предпринимателя, лицензия, если данный вид деятельности подлежит лицензированию, и документы, подтверждающие квалификацию предпринимателя, если его деятельность может представлять угрозу жизни и здоровью людей или окружающей среде, платежный документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию предпринимателя, паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, и собственные фотографии.

Государственная регистрация предпринимателя должна быть произведена не позднее 30 дней с момента подачи необходимых документов в исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов.

Государственная регистрация предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства, осуществляется по упрощенной процедуре в порядке, утверждаемом Советом Министров Республики Беларусь.

Отказ в государственной регистрации предпринимателя по мотивам нецелесообразности его деятельности не допускается.

Если государственная регистрация предпринимателя в установленный срок не осуществлена либо в ней отказано по мотивам, которые предприниматель считает необоснованными, он может обратиться в суд.

За государственную регистрацию предпринимателя с него взимается плата в размерах, устанавливаемых законодательством Республики Беларусь. Полученные средства зачисляются в бюджет района, города, района в городе, по месту регистрации предпринимателя.

Занятие предпринимательской деятельностью без государственной регистрации запрещается. Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в судебном порядке и направляются в доход местного бюджета.

С принятием в 2018 году нового Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2018 г. № 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования" (Далее - Декрета №1), был значительно упрощен порядок государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования.

Так, согласно Положению "О государственной регистрации субъектов хозяйствования", утвержденного Декретом №1 (Далее - Положения), можно выделить несколько этапов государственной регистрации субъектов хозяйствования:

- на основании представленных документов и дополнительных сведений регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации либо об отказе в ней с указанием причин отказа;

- на основании решения о государственной регистрации субъекта хозяйствования регистрирующий орган присваивает субъекту хозяйствования соответствующий регистрационный номер и выдает свидетельство о государственной регистрации установленного Правительством Республики Беларусь образца. На учредительных документах коммерческих и некоммерческих организаций проставляется штамп регистрирующего органа;

регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня внесения записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выдает документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии "Белгосстрах";

Министерство юстиции вносит запись о включении субъекта хозяйствования в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей датой внесения регистрирующим органом соответствующей записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в данном регистре [23, С.60].

На основании п.14 Положения "О государственной регистрации субъектов хозяйствования", утвержденного Декретом №1 (Далее - Положения) для государственной регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

- заявление о государственной регистрации;

- фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;

- оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Декрет №1 значительно упростил требования к учредительным документам субъектов хозяйствования. Отменена необходимость указания в учредительных документах о предполагаемых к осуществлению видах деятельности, а также внесения в них изменений при изменении местонахождения организации, создании (ликвидации) обособленных подразделений (представительств, филиалов). Смысл п. 19 Положения сводится к тому, что юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять любые виды деятельности без необходимости указывать в уставе (учредительном договоре) юридического лица либо в свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя конкретный перечень таких видов деятельности [21, С.59].

Индивидуальный предприниматель считается зарегистрированным со дня подачи документов, представленных для государственной регистрации, и внесения записи о его государственной регистрации в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Для осуществления предпринимательской деятельности наличие расчетного счета не всегда является обязательным. Например, если деятельность состоит в приобретении за наличные деньги товара на рынках России и продаже этих товаров за наличные деньги на рынках Беларуси, то такую деятельность возможно осуществить и без открытия расчетного счета.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 22 февраля 2000 г. № 82 "О некоторых мерах по упорядочению расчетов в Республике Беларусь" индивидуальные предприниматели обязаны открывать в банках текущие (расчетные) счета только в двух случаях. А именно, если:

1) ежемесячный размер выручки от реализации товаров (работ, услуг), кроме выручки, полученной от осуществления видов деятельности, по которым эти предприниматели уплачивают единый налог, превышает сумму 1000 базовых величин;

2) прием наличных денежных средств осуществляется ими с использованием кассовых суммирующих аппаратов или специальных компьютерных систем.

В случае невыполнения вышеуказанных условий расчетный счет индивидуальный предприниматель открывает по желанию.

Декрет № 1 также упрощает процедуру ликвидации субъектов хозяйствования, закрепляет принцип одного окна во взаимоотношениях государственных органов при проведении ликвидационной процедуры. Все необходимые для проведения процедуры ликвидации сведения будут направляться регистрирующему органу государственными органами, а не субъектом хозяйствования. При этом устанавливается жесткий 30-дневный срок представления уполномоченными органами информации о задолженности субъектов хозяйствования перед бюджетом, наличие которой препятствует завершению процедуры ликвидации. Если в этот срок информация не будет представлена, субъект хозяйствования ликвидируется независимо от того, имеются ли у него такие долги.

Перечень оснований для ликвидации юридических лиц и прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей максимально сокращен. Субъект хозяйствования может быть ликвидирован только по собственному желанию, по решению хозяйственного суда (за нарушения законодательных актов, при банкротстве) и регистрирующего органа (при признании задолженности субъекта безнадежным долгом, неосуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев подряд).

Таким образом, кроме того, что для регистрации индивидуального предпринимателя требуется гораздо меньше различных бумаг, юридическое лицо и после регистрации продолжает нести определенные организационные расходы в большем размере, чем индивидуальный предприниматель. Так, индивидуальный предприниматель получает из регистрирующего органа только одно свидетельство, снимать копии с которого и заверять их у нотариуса (например, для открытия расчетного счета) значительно проще и дешевле, чем с устава вместе с учредительным договором юридического лица, помимо свидетельства. Кроме того, индивидуальные предприниматели могут осуществлять свою деятельность без открытия расчетного счета, сами определяют формы и способы расчетов со своими контрагентами и не должны становиться на учет в органы государственной статистики и предоставлять отчеты.

Прекращение деятельности коммерческих организаций

1. Настоящим Положением регулируются отношения, связанные с ликвидацией (прекращением деятельности):

1.1 хозяйственных товариществ и обществ, унитарных предприятий, производственных кооперативов, в том числе сельскохозяйственных производственных кооперативов, государственных объединений, крестьянских (фермерских) хозяйств, ассоциаций (союзов) - объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединений коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, потребительских кооперативов, садоводческих товариществ, торгово-промышленных палат, учреждений, товариществ собственников (далее - юридические лица);

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению:

3.1 собственника имущества (учредителей, участников) либо органа юридического лица, уполномоченного уставом (учредительным договором - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), в том числе в связи с истечением срока, на который создано это юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано, признанием хозяйственным судом государственной регистрации данного юридического лица недействительной;

3.2 хозяйственного суда в случае:

непринятия решения о ликвидации в соответствии с подпунктом 3.1 настоящего пункта в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано;

осуществления деятельности без надлежащего специального разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательными актами, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательных актов, признания судом государственной регистрации юридического лица недействительной, аннулирования государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

экономической несостоятельности (банкротства) юридического лица;

уменьшения стоимости чистых активов открытых акционерных обществ, закрытых акционерных обществ, иных коммерческих организаций, для которых с учетом пункта 2 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утверждаемого Декретом Президента Республики Беларусь "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования", соответствующим законодательством установлены минимальные размеры уставных фондов, по результатам второго и каждого последующего финансового года ниже минимального размера уставного фонда, определенного законодательством;

При обнаружении оснований для ликвидации юридического лица, предусмотренных в абзацах втором, третьем и пятом части первой настоящего подпункта, органы Комитета государственного контроля, прокуратуры, внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Министерства по налогам и сборам, регистрирующие органы и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции обращаются в хозяйственный суд с иском о ликвидации такого юридического лица, если иное не установлено законодательными актами;

Товарищество представляет собой организацию, созданную по соглашению гражданами или юридическими лицами путем объединения их вкладов для осуществления хозяйственной деятельности. Имущество формируется за счет вкладов его участников.

Вклады могут быть в виде денежных средств, средств труда или "ноу-хау", даже в виде опыта или профессиональных знаний. Физические и юридические лица, объединившие свои средства, выступают коллективным собственником образованного имущества. Партнеры не обязательно должны работать на предприятии.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного или коммандитного товарищества.

Полное товарищество представляет собой объединение нескольких физических или юридических лиц в целях совместной хозяйственной деятельности на основании договора между ними. Все участники полного товарищества несут неограниченную солидарную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом. Неограниченная солидарная ответственность означает, что при недостаточности имущества товарищества его участники отвечают всем своим имуществом, а не только тем, которое было передано товариществу. Угроза полного разорения предпринимателя в случае банкротства сдерживает вложение средств в такие формы.

Коммандитное товарищество объединяет действительных членов (комплементариев) и членов-вкладчиков (коммандитистов). Первые несут полную солидарную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом, а члены-коммандитисты - в пределах их вкладов в имущество товарищества.

Комментарий:

Формы коммерческих организаций указанные выше не нашли широкого применения в предпринимательской деятельности. Для того, чтобы создать полное и коммандитное товарищество, между участниками (полными товарищами) должна быть высокая степень доверия, т.к. каждый из них может осуществлять предпринимательскую деятельность от имени товарищества.

В связи с этим имеются сложности в управлении, учете и контроле за деятельностью участников.

Поэтому начинающим предпринимателям рекомендуем обратить свое внимание на другие формы коммерческих организаций.

Правовое положение ООО и ОДО.

ООО - это предприятие, уставный фонд которого разделен на равные доли по числу участников, несущих ответственность только в пределах своего имущества. Число участников определено уставом и учредительным договором. Также оговорены размеры доли каждого из участников, состав, сроки и порядок внесения ими вкладов.

Учредителю общества, полностью внесшему свой вклад, выдается свидетельство. Оно не относится к категории ценных бумаг, не котируется на бирже и не может быть реализовано третьему лицу без согласия остальных участников.

Участник (учредитель) становится полноправным собственником имущества пропорционально его доле в уставном фонде. При выходе из общества ему возмещается стоимость этого имущества в денежной или натуральной формах. Распределение чистой прибыли между участниками ООО осуществляется по итогам работы за год пропорционально их долям в уставном фонде.

Высшим органом управления ООО является собрание участников. Они обладают количеством голосов, пропорциональным размеру их доли в уставном фонде.

Обществом с дополнительной ответственностью признается хозяйственное общество с числом участников не более пятидесяти, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах, определяемых учредительными документами общества, но не менее чем в сумме, эквивалентной 50 базовым величинам, пропорционально вкладам этих участников в уставном фонде общества с дополнительной ответственностью.

Учредительными документами общества с ограниченной ответственностью являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Учредительные документы общества с дополнительной ответственностью должны содержать помимо общих сведений предусмотренных законодательством для учредительных документом разных организационно-правовых форм, условия о размере уставного фонда общества; о размере долей каждого из участников; о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов; об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов; о составе и компетенции органов управления обществом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, о размере дополнительной ответственности участников такого общества и порядке ее распределения между участниками.

Уставный фонд ОДО формируется из стоимости вкладов его участников. Уставный фонд должен быть на момент регистрации общества внесен его участниками не менее чем наполовину. Оставшаяся часть уставного фонда общества подлежит формированию его участниками в течение первого года деятельности общества. Размер Уставного фонда определяется учредителями по своему усмотрению, в законодательстве не оговорен его минимальный размер.

Участники ОДО не имеют права собственности на имущество общества, однако, имея долю в уставном фонде этого общества, они могут получать дивиденды от прибыли пропорционально своей доли. Участник общества с ограниченной ответственностью вправе продать или иным образом произвести отчуждение своей доли (части доли) в уставном фонде общества одному или нескольким участникам этого общества или самому обществу. Отчуждение участником общества с ограниченной ответственностью своей доли (части доли) в уставном фонде общества третьим лицам допускается, если иное не предусмотрено уставом этого общества, а также с соблюдением преимущественного права покупки отчуждаемой доли участниками общества.

Высшим органом управления обществом с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников. В обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников. Единоличный орган управления обществом может быть избран также и не из числа его участников.

Правовое положение АО.

АО представляет собой организацию, созданную учредителями путем объединения их вкладов. Учредителями могут быть как юридические, так и физические лица, но не менее двух. Уставный фонд АО разделяется на определенное число акций равной номинальной стоимостью.

Акция - это ценная бумага, подтверждающая право акционера участвовать в управлении обществом, в его прибылях и распределении остатков имущества при ликвидации общества.

Именная акция содержит фамилию, имя, отчество или наименование держателя акции. Она не может быть реализована другому лицу. При отказе держателя должна быть сдана в кассу общества.

Акция на предъявителя не содержит имени ее держателя.

Акции могут быть простыми и привилегированными. Простая акция не определяет заранее размера выплачиваемых по ним дивидендов. Держатели простых акций принимают участие в управлении по принципу "одна акция - один голос". Привилегированная акция выпускается с фиксированным дивидендом к их номинальной стоимости. Дивиденды по таким акциям выплачиваются независимо от размера прибыли, полученной обществом.

Распределение чистой прибыли между акционерами производится по результатам года пропорционально их долям в уставном фонде. Высшим органом управления АО является общее собрание акционеров, которое собирается не реже 2-х раз в год. Основные отличия АО от ООО состоят в следующем:

1) АО выпускает акции, владельцы которых заранее не известны, и путем их продажи формирует Уставный фонд, а ООО образует уставный фонд за счет пайщиков, которые известны заранее;

2) в АО количество акций у держателей может быть разным, а в ООО доли участников равны;

3) акции являются ценными бумагами, котируются на бирже и могут быть реализованы по рыночной стоимости. Свидетельства, выдаваемые участникам ООО, таковыми не являются;

4) в АО права акционеров, размеры дивидендов дифференцируются в зависимости от категории акций. В ООО права всех участников равны;

5) АО может быть закрытого и открытого типа, а ООО - только закрытого типа.

Правовое положение производственных кооперативов.

Производственные кооперативы являются первой в нашей республике организационно-правовой формой предприятий, основанных на негосударственной форме собственности.

Производственный кооператив (артель) - это коммерческая организация, участники которой обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в его деятельности и нести ответственность по обязательствам в равным долях, в пределах, установленных уставом.

Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова "производственный кооператив" или слово "артель".

В кооператив могут вступать также коллективные члены - другие кооперативы, государственные и общественные организации. Число членов кооператива должно быть не менее трех. Имущество формируется за счет денежных и материальных взносов его членов, доходов от реализации продукции. Право распоряжаться имуществом принадлежит самому кооперативу, и он несет также полную ответственность по обязательствам всем своим имуществом. Кооператив организуется на добровольных началах, является юридическим лицом и обладает полной хозяйственной самостоятельностью. Если кооператив создается при предприятии, то для регистрации необходимо согласие данного предприятия. Высшим органом управления является общее собрание кооператоров. Каждый член имеет один голос.

Доходы кооператива формируются за счет выручки от реализации продукции. После уплаты налогов кооператив самостоятельно распределяет доход на возврат кредитов, расширение производства, оплату труда, социальные мероприятия. В целях привлечения дополнительных средств для развития производства имеет право выпускать акции. Преимущественное право приобретения акций имеют акционеры.

Правовое положение унитарного предприятия в Республике Беларусь

Правовое положение унитарных предприятий определяется нормами Гражданского кодекса Республики Беларусь, определена законодательная база по регулированию деятельности унитарных предприятий восполняемая указами и декретами Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь и другими актами законодательства.

Гражданский кодекс Республики Беларусь допускает создание унитарных предприятий на основе государственной и частной форм собственности

Представляется, и это подтверждается опытом многих стран, что в условиях существования различных форм собственности, развития рыночных отношений наиболее предпочтительным для регистрации является заявительный принцип.

В соответствии с п.1 ст.113 ГК унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Устав унитарного предприятия должен содержать помимо сведений, указанных в п.2 ст.48 ГК, сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования.

Целью деятельности унитарного предприятия, как правило, указывают осуществление хозяйственной деятельности с целью извлечения прибыли. Несколько иначе дело обстоит с предметом деятельности унитарного предприятия. Следует обратить внимание на то, что его указание в уставе в соответствии с законодательством Республики Беларусь является обязательным при создании такой коммерческой организации, как унитарное предприятие. Иными словами, унитарные предприятия обладают специальной правоспособностью - могут обладать только теми правами, которые им предоставлены учредительными документами, а именно уставом. Зачастую, чтобы обойти ограничение в правах юридического лица, учредители указывают в уставе обширный перечень видов деятельности, которыми может заниматься унитарное предприятие. Однако даже в том случае, если в уставе будет указано максимальное количество видов деятельности, это не дает права вести речь об общей правоспособности юридического лица, так как все равно она ограничена указанными видами.

Следует отметить, что устав унитарного предприятия, а также другие необходимые для регистрации юридического лица документы оформляют физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, как правило, при помощи фирм, оказывающих юридические услуги. При этом важным является то, что расходы на данные услуги несет именно физическое лицо, создающее унитарное предприятие, и впоследствии они не могут быть ему возмещены. Физическому лицу - учредителю унитарного предприятия могут быть выплачены суммы в возмещение понесенных расходов, но эти расчеты должны осуществляться в рамках выплаты дивидендов и с них должен быть удержан подоходный налог как с доходов, полученных физическим лицом при распределении прибыли юридического лица. Налогообложение этих выплат производится в соответствии с гл.8 Закона Республики Беларусь "О подоходном налоге с физических лиц" (далее - Закон о подоходном налоге с физических лиц) лиц в уставном фонде (имуществе). Указанные виды доходов облагаются налогом по ставке 15 % при их выплате.

Основное отличие унитарного предприятия от хозяйственных товариществ и обществ - в правовом статусе имущества, которым обладают данные виды юридических лиц. Согласно п.2 ст.113 ГК имущество унитарного предприятия находится в государственной либо частной собственности физического или юридического лица. Иными словами, при создании физическим лицом, в том числе и осуществляющим предпринимательскую деятельность, юридического лица в форме унитарного предприятия все имущество, которое принадлежит созданной коммерческой организации, является собственностью физического лица, создавшего ее. Учредители же хозяйственных товариществ и обществ не являются собственниками имущества юридических лиц, учредителями которых они являются, - все имущество принадлежит на праве собственности самому обществу или товариществу, а их учредители (участники) в связи с участием в образовании имущества юридического лица могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица.

...