Правовое регулирование предпринимательской (хозяйственной) деятельности в Республике Беларусь и в Республике Туркменистан

1. Унитарные предприятия наряду с кооперативами - одна из первых организационно-правовых форм юридического лица, известных законодательству Республики Беларусь. Закон СССР от 30 июня 1987 г. "О государственном предприятии (объединении)" положил начало ее специальному регулированию. Правовое положение унитарных предприятий ныне определяется нормами ГК Республики Беларусь, недостаточность законодательной базы по регулированию деятельности унитарных предприятий восполняется указами и декретами Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь и другими актами законодательства.

2. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

3. Основное отличие унитарного предприятия от хозяйственных товариществ и обществ - в правовом статусе имущества, которым обладают данные виды юридических лиц.

4. Унитарное предприятие не отвечает по обязательствам своего учредителя, однако имуществом, которым оно владеет на праве хозяйственного ведения, отвечает его учредитель, являющийся собственником этого имущества.

И учредитель унитарного предприятия как собственник, и само унитарное предприятие отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом.

5. Гражданский кодекс Республики Беларусь допускает создание унитарных предприятий на основе государственной и частной форм собственности. Следовательно, в зависимости от принадлежности имущества различают государственные и частные унитарные предприятия.

Республиканские унитарные предприятия владеют имуществом, переданным собственником на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а коммунальные и частные унитарные предприятия - только на праве хозяйственного ведения.

6. Собственниками имущества, находящегося в хозяйственном ведении, могут быть Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь, юридические и физические лица. Имущество унитарного предприятия может находиться в совместной собственности супругов или членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

7. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может с согласия собственника имущества создавать дочерние предприятия путем передачи каждому из них части имущества, которое передается также на праве хозяйственного ведения, при этом собственником имущества остается собственник "материнского" предприятия.

Дочернее предприятие, являясь юридическим лицом, получает объем правомочий по распоряжению имуществом не больший, чем у "материнского предприятия".

8. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие), по сравнению с унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, имеет ряд особенностей в правовом регулировании.

Во-первых, казенное предприятие может быть учреждено только по решению Правительства, которое и утверждает устав предприятия. Ликвидация и реорганизация казенного предприятия может быть осуществлена только по решению Правительства.

Во-вторых, по сравнению с унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, права казенного предприятия более ограничены. В частности, казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

9. Единственным учредительным документом унитарного предприятия является устав, который утверждается собственником имущества либо уполномоченным им органом и является гарантией защиты интересов кредиторов унитарного предприятия. Устав предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, утверждается учредителем предприятия, а устав унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления (казенного предприятия), утверждается Правительством Республики Беларусь.

10. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на форму собственности (п.3 ст.113) и соответственно определять принадлежность предприятия к государственным или частным.

11. Реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена путем присоединения, слияния, выделения, разделения, преобразования.

14. Решение о ликвидации, реорганизации унитарных предприятий, находящихся в республиканской собственности, вправе принимать республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству.

15. Ликвидация унитарного предприятия считается завершенной, а унитарное предприятие - прекратившим существование с даты внесения об этом записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Соответствующей административно-территориальной единицы - коммунальное унитарное предприятие если в частной собственности (совместной собственности супругов или членов крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица, образованного на основе частной собственности) - частное унитарное предприятие.

Основу крестьянского хозяйства составляет наличие трех элементов: определенного имущественного комплекса, земельного участка, предоставленного для данной цели, и лиц, совместно ведущих крестьянское хозяйство. В большинстве случаев ведение крестьянского хозяйства осуществляется семьей, однако в соответствии с действующим законодательством оно может быть организовано одним лицом, а также лицами, не связанными между собой родственными связями.

Внутренние отношения в крестьянском (фермерском) хозяйстве строятся на основе института членства. Членами могут быть супруги, их дети, родители, родственники и другие лица. Наличие лишь семейно-родственных связей не является достаточным основанием для членства в крестьянском хозяйстве. В качестве обязательного условия выступает совместная деятельность по ведению крестьянского хозяйства. И лишь в случае производственной необходимости законом допускается привлечение к выполнению работ других граждан с соблюдением норм трудового законодательства. В отличие от членов крестьянского хозяйства они не становятся субъектами имущественных прав и не обладают правом участия в управлении.

Основной вид деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств - ведение товарного сельскохозяйственного производства. Они обладают специальной правоспособностью, могут заниматься различными видами деятельности, не запрещенными действующим законодательством, но при сохранении, производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в качестве ведущих видов деятельности.

Являясь юридическим лицом, крестьянские (фермерские) хозяйства относятся к коммерческим организациям, и первоначально с принятием Гражданского кодекса на них было распространено законодательство о полном товариществе. Однако реализовать нормы о полном товариществе применительно к крестьянским хозяйствам оказалось достаточно проблематично (в отличие от полного товарищества крестьянское хозяйство может быть организовано одним лицом, для членства не требуется наличия статуса индивидуального предпринимателя: отсутствует обособленное имущество). В связи с этим в результате внесения изменений в Гражданский кодекс крестьянское (фермерское) хозяйство было признано самостоятельной организационно-правовой формой коммерческой организации наряду с производственными кооперативами, унитарными предприятиями, хозяйственными обществами и товариществами. Особая правовая природа крестьянского хозяйства в первую очередь связана с порядком его создания и спецификой правового режима имущества. В соответствии с действующим законодательством субъектом права собственности на имущество выступает не крестьянское хозяйство как юридическое лицо, а его члены. Земельный участок также оформляется не на юридическое лицо, а на одного из членов - главу крестьянского (фермерского) хозяйства. В Законе не предусматривалось наличие учредительных документов при создании крестьянского хозяйства и формирование уставного фонда.

Таким образом, крестьянское (фермерское) хозяйство можно охарактеризовать как коммерческую организацию, деятельность которой основана на использовании семьей, отдельным лицом или группой лиц находящегося в их собственности имущества, а также имеющегося на праве пожизненного наследуемого владения или аренды земельного участка с целью ведения сельскохозяйственного товарного производства.

Среди нормативных правовых актов, определяющих правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств, помимо названного Закона, необходимо также отметить Гражданский кодекс, в котором содержатся нормы, непосредственно посвященные крестьянским хозяйствам (ст.113, 260, 261) и Кодекс Республики Беларусь о земле, глава 15 которого определяет порядок землевладения граждан, ведущих крестьянское хозяйство.

Указом Президента Республики Беларусь от 3 марта 1998 г. № 95 "О мерах по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств и усилению их государственной поддержки" был увеличен размер земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского хозяйства с 50 до 100 га, а также предусмотрены меры их государственной поддержки. На основании данного указа Министерством сельского хозяйства и продовольствия принято Положение о республиканском фонде государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств.

Указом Президента Республики Беларусь от 1 апреля 1993 г. № 193 "О некоторых мерах по совершенствованию регулирования деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств" признано целесообразным заключение между крестьянским (фермерским) хозяйством и соответствующими райисполкомами договоров о развитии сельскохозяйственного производства с целью их государственной поддержки. Типовой договор о развитии сельскохозяйственного производства и порядок его заключения утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 1990 г. № 689.

С принятием Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 1998 г. № 293 "Об отнесении ряда крестьянских (фермерских) хозяйств к опытным и их государственной поддержке" шесть обустроенных и с налаженным производством крестьянских хозяйств получили статус опытных хозяйств (по одному в каждой области, для стажировки и практического обучения начинающих фермеров). На развитие их материально-технической базы из бюджета были выделены средства, предоставляемые в виде беспроцентной ссуды на возвратной основе.

Среди нормативных актов необходимо также отметить Указания об организации учета в индивидуальных крестьянских (фермерских) хозяйствах от 19 августа 1993 г., в которых детально регламентируется порядок ведения учета, объекты учета, порядок оформления документов. Учет хозяйственной деятельности может вести глава крестьянского хозяйства, один из членов, обладающий необходимыми навыками, или привлекаемый со стороны специалист.

Помимо вышеперечисленных нормативных правовых актов деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств регулируется нормами различных отраслей права в зависимости от вида общественных отношений, участниками которых они становятся.

Правовое регулирование создания холдингов и аналогичных объединений в Республике Беларусь, их классификация

Часть вторая и третья п.4 ст.46 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) устанавливает, что "юридические лица могут создавать объединения, в том числе с участием иностранных юридических лиц, в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп в порядке и на условиях, определяемых законодательством о таких группах", "в случаях, предусмотренных законодательными актами, объединения коммерческих, некоммерческих организаций и (или) физических лиц могут создаваться и в иных формах". В настоящее время действующее законодательство Республики Беларусь содержит лишь несколько основных нормативных правовых актов, касающихся создания и некоторых вопросов деятельности хозяйственных групп, аналогичных объединений в Республике Беларусь:

Указ Президента Республики Беларусь от 27.11.2015 г. №482 "О создании и деятельности в Республике хозяйственных групп" (далее - Указ №482),

Положение о государственной регистрации хозяйственных групп, утвержденное Постановлением Совета Министров от 27.10.2018 г. №1665,Положение о порядке представления документов для государственной регистрации хозяйственных групп и Положение о порядке ведения и форме Государственного реестра финансово-промышленных и иных хозяйственных групп Республики Беларусь, утвержденные Постановлением Минэкономики Республики Беларусь от 10.12.2018 г. №264 "О государственной регистрации в Министерстве экономики Республики Беларусь хозяйственных групп",

Закон Республики Беларусь от 04.06.2018 г. №265-З "О финансово-промышленных группах", Временное Положение о холдингах, создаваемых в процессе преобразования в открытые акционерные общества государственных и арендных предприятий путем выделения структурных подразделений (единиц) в самостоятельные акционерные общества, утвержденное Приказом Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 21.05.2016 г. №116.

С учетом Указа №660 классификация упомянутых объединений будет выглядеть следующим образом:

1) хозяйственные группы (на 01.01.2018 г. действующее законодательство предусматривает создание хозяйственной группы только одного вида - финансово-промышленной группы);

2) холдинги:

2.1) холдинги, создание которых не связано с процессом преобразования в открытые акционерные общества государственных и арендных предприятий путем выделения структурных подразделений (единиц) в самостоятельные акционерные общества;

2.2) холдинги, созданные в процессе преобразования в открытые акционерные общества государственных и арендных предприятий путем выделения структурных подразделений (единиц) в самостоятельные акционерные общества.

Понятие холдинга (холдинговой компании) в Республике Беларусь

Действующее законодательство Республики Беларусь не содержит понятия "холдинг", "холдинговая компания" и не предусматривает специальную процедуру его регистрации, за исключением банковских холдингов. Так, ч.1 ст.35 Банковского кодекса Республики Беларусь от 25.10.2018 г. №441-З определяет банковский холдинг как "совокупность банков и (или) небанковских кредитно-финансовых организаций и иных юридических лиц, не являющихся банками или небанковскими кредитно-финансовыми организациями, где одно из юридических лиц оказывает прямо или косвенно (через третьи лица) существенное влияние на решения, принимаемые органами управления другого юридического лица".

Легального определения и правового регулирования создания и деятельности объединений иных коммерческих организаций в форме холдинга в настоящее время не предусмотрено, хотя законодательство оперирует указанным понятием в некоторых нормативных правовых актах. Так, п.5 ст.6 Закона Республики Беларусь от 10.12.2018 г. "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" устанавливает, что запрещена "любая монополизация производства или реализации товаров, осуществление полномочий, которые имеют либо могут непосредственно иметь своим результатом незаконное ограничение конкуренции, в том числе создание (существование) холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, имеющее целью или результатом монополизацию производства или реализации товаров либо иное ограничение конкуренции".

Пункт первый Указа №660 определяет холдинг как объединение коммерческих организаций (участников холдинга), в котором:

1) одна из коммерческих организаций является управляющей компанией холдинга в силу возможности оказывать влияние на решения, принимаемые другими коммерческими организациями - участниками холдинга (дочерними компаниями холдинга), на основании:

1.1) владения 25 процентами и более простых (обыкновенных) акций (долей в уставных фондах) дочерних компаний холдинга либо

1.2) управления деятельностью дочерних компаний холдинга - унитарных предприятий, учрежденных управляющей компанией холдинга либо по отношению к которым управляющая компания холдинга приобрела статус учредителя по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами;

2) физическое лицо - собственник простых (обыкновенных) акций (долей в уставных фондах) коммерческих организаций в размерах 25 процентов и более (далее - собственник), осуществляет управление (участвует в управлении) этими коммерческими организациями без образования управляющей компании холдинга. В этом случае все участники холдинга считаются его дочерними компаниями.

Стоит обратить внимание, что, во-первых, в п.1.1 Указа №660 холдинг подразумевает владение управляющей компанией 25 процентами и более простых (обыкновенных) акций (долей в уставных фондах) каждой дочерней компании холдинга, во-вторых, управляющей компанией (лицом, управляющим холдингом) может быть юридическое или физическое лицо как резидент, так и нерезидент Республики Беларусь.

При этом не совсем понятно, каким образом владение 25 процентами и более простых (обыкновенных) акций (долей в уставных фондах) в дочерних компаниях холдинга даст управляющей компании возможность оказывать влияние на решения, принимаемые дочерними компаниями холдинга. В литературе отмечается необходимость владения для этих целей, как минимум, 51 процентом акций (долей) [1] дочерней компании. Владение же 25 и даже 49 процентами не даст управляющей компании возможности влиять на все решения дочерних компаний холдинга.

Согласно ч.1 п.2 Указа №660 холдинг не является юридическим лицом.

Таким образом, Указ №660 дает четкое определение холдинга и понятия "возможности оказывать влияние на решения, принимаемые другими коммерческими организациями - участниками холдинга (дочерними компаниями холдинга)".

Дав определение холдинга, Указ №660 пунктом 17 вносит соответствующие изменения в Указ №482, исключая две формы хозяйственных групп и разграничивая два вида объединений коммерческих организаций - хозяйственных групп и холдингов. К хозяйственной группе с принятием Указа №660 не будет относиться:

1) совокупность юридических лиц (участников группы), осуществляющих предпринимательскую деятельность и объединенных между собой способом, при котором одному участнику группы (головной организации) принадлежат доля в имуществе каждого из иных участников группы или другие допускаемые законодательством права таким образом, что эта доля или эти права обеспечивают головной организации возможность принятия или отклонения решений в высшем органе каждого иного участника хозяйственной группы;

2) совокупность юридических лиц (участников группы), осуществляющих предпринимательскую деятельность и объединенных между собой способом, при котором один участник группы (доверительный управляющий) осуществляет доверительное управление имуществом иных участников группы (вверителей) на основании договора доверительного управления имуществом.

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА РЕСПУБЛИКИ ТУРКМЕНИСТАНА

В настоящее время в Туркменистане имеются все предпосылки для ускоренного социально-экономического развития: крупномасштабные углеводородные, минерально-сырьевые и другие природные ресурсы; наличие значительных финансовых ресурсов; наличие законодательной базы; стабильный курс национальной валюты; политическая стабильность и положительная репутация на международной арене; наличие значительного потенциала экономически активного населения, его высокий образовательный, научный и интеллектуальный потенциал; условия для поступательного развития рыночных институтов; динамично развивающаяся транспортная и коммуникационная система; технологически развивающийся потенциал современной строительной индустрии. В 2018 году темп роста ВВП составил 11,1 процента. Устойчивый рост экономики, поддерживаемый в течение длительного периода времени, способствовал росту доходов. К концу 2019 года уровень ВВП на душу населения составил более 6000 долл. США. Базовым сегментом экономического роста Туркменистана является промышленность.

В этой сфере реального сектора экономики модернизированы традиционные отрасли, сформированы новые виды производств. Темпы роста физических объемов производства основных видов промышленной продукции в Туркменистане за 2019 год составили в среднем 102.1% по сравнению с тем же показателем 2018 года.

Структура занятости ЭАН Туркменистана типична для развивающейся страны со средним доходом. Основная часть работников (44%) занята в агропромышленном комплексе и имеет соответствующий уровень подготовки и квалификации. В промышленности (19% работающих) преобладает нефтегазодобыча, а обрабатывающая промышленность представлена простыми «традиционными» производствами.

Статистика об уровне образования, квалификации, половозрастной и профессиональной структуре ЭАН современного Туркменистана отсутствует. Поэтому качество и потенциал трудовых ресурсов страны можно оценить лишь косвенно по экспертным данным о выработке добавленной стоимости на одного работника за 2005-2011 годы (таб. 2).

Туркменистан - в значительной степени безлюдная страна с интенсивным сельским хозяйством в орошаемых оазисах. Обрабатываемые (пахотные) земли занимают менее 4% территории страны (1850 тыс. га) [2]. Тем не менее, на одного жителя приходится 0,4 га пашни - больше, чем в среднем по Азии. Этого достаточно для полного обеспечения населения земледельческой продукцией при современной агротехнике. Сероземные почвы под пахотными землями имеют высокое плодородие, но требуют орошения. При урожайности 30 ц/га с них можно получить 5,6 млн. тонн зерна, или по 1100 кг на одного жителя, что соответствует уровню стран - экспортеров продовольствия.

Объемами производства продовольствия Туркменистан не блещет и вынужден импортировать часть его. Например, в 1998-2004 гг. в стране производилось на душу населения по 24 кг мяса (при потреблении 42 кг), 164 кг молока (при потреблении 185 кг), 242 кг зерна (при потреблении 370 кг), 1 кг животного масла и т.д. (табл. 2). Импорт зерна в 2007 - 2009 гг. составил в среднем 320 тыс. тонн в год, или 30% потребности [4].

Государственным балансом учтено 145 месторождений нефти и газа (в разработке 45 объектов) и 155 месторождений твердых полезных ископаемых (разрабатываются 59) [10].

Общие ресурсы углеводородного сырья на территории Туркменистана, включая прилегающий каспийский шельф, оцениваются в 24 трлн. м3 газа и 6,8 млрд. тонн нефти [6]. Туркменские нефть и газ имеют очень высокое качество, пользуются повышенным спросом и экспортируются не по самым низким ценам, составляя главный источник национального дохода. По количеству добываемого углеводородного сырья (на человека по 10,5 тонн в нефтяном эквиваленте) Туркменистан можно отнести к группе стран - «богатых нефтеэкспортеров».

Среди остальных полезных ископаемых Туркмения выделяется лишь запасами химического сырья - солей натрия, магния, калия, брома, йода и серы. Разведанные запасы позволяют добывать поваренной соли до 600700 тыс. тонн в год, калийных солей - до 1,01,5 млн. тонн, йода - до 1000 тонн, брома - до 10 тыс. тонн, серы - до 250 тыс. тонн. Объем добычи глауберовой соли (мирабилита) зависит от режима поступления каспийской воды в залив Карабогазгол; запасы же этой соли неограниченны.

Существующая сырьевая база строительных материалов позволяет производить все современные виды изделий и конструкций, необходимых для промышленного, гражданского, водохозяйственного, дорожного строительства. Имеющиеся рудопроявления барита, витерита, флюорита, ртути промышленного значения они не имеют [12, 17].

В настоящее время в стране насчитывается 13 важнейших отраслей промышленности с 85 подотраслями. Кроме того, действуют более 600 подсобных промышленных предприятий и производств, относящихся к непромышленным организациям [11].

Основной товарного импорта Туркменистана являются машины и оборудование для сельского хозяйства, ирригации, нефтегазовой промышленности и других отраслей народного хозяйства. Большая их часть по-прежнему поступает из стран СНГ, но многое приобретается уже в западных странах (например, американские колесные тракторы марки «Кейс» и «Джон Дир», японские бульдозеры «Комацу» и «Катерпиллер» и др.). Всего на машины, оборудование и транспортные средства приходится 40-45% стоимости импорта Туркменистана [4].

После сельскохозяйственной и нефтегазовой техники третье место по стоимости в импорте приходится на оборудование для текстильной и кожевенной промышленности. Далее в большом количестве закупаются телевизоры, электроприборы, телекоммуникационное оборудование.

Автомобили, железнодорожное и другое транспортное оборудование закупаются в основном в России, Украине и Белоруссии, но интенсивно растет доля закупок в Японии, Турции, странах Европы. Официальных данных о импорте транспортных средств или обеспеченности страны автотранспортом по Туркменистану нет. Безусловно, с ростом доходов и благосостояния населения закупки транспортных средств будут расти.

На втором месте в импорте стоит продовольствие, прежде всего мясные и молочные продукты, продовольственное и кормовое зерно, затем пищевые концентраты, вкусовые и тропические продукты. Зерно поступает главным образом из России и Украины в обмен на газ, мясо - преимущественно из Казахстана, пищеконцентраты - из Турции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственное регулирование хозяйственной деятельности представляет собой целенаправленную деятельность соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленных целей, решение различных экономических и социальных задач и регламентируют хозяйственную деятельность в стране. Меры государственного воздействия на экономику и их пределы определяются необходимостью и достаточностью сохранения существенных элементов рыночного регулирования экономикой в сочетании с корректировкой экономического развития в необходимом обществу направлении. Государственное регулирование хозяйственной деятельности осуществляется в определённых формах с использованием различных методов, которые условно можно разделить на административные и экономические.

Государственный контроль в сфере хозяйственной деятельности определяется как система проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, коммерческими и некоммерческими организациями требований нормативный правовых актов в процессе осуществления указанной деятельности. За последние годы в Республике Беларусь государством существенным образом пересмотрены подходы к осуществлению контроля за осуществляемой хозяйственной деятельностью. С принятием Указа Президента Республики Беларусь от 16.10.2018 № 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь" определен единый порядок проведения контрольной (надзорной) деятельности, в целях создания дополнительных условий для развития эффективных форм хозяйствования.

Государство предоставляет возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Вместе с тем, в ряде случаев установленных законом, экономическая деятельность может запрещаться по различным основаниям и в различных нормативно-правовых актах. Такую деятельность можно условно разделить на две группы: виды экономической (хозяйственной) деятельности, которыми нельзя заниматься ни при каких условиях и виды экономической (хозяйственной) деятельности, занятие которыми разрешено лишь при наличии определенных условий. Одним из условий осуществления определенных видов хозяйственной деятельности является наличие для этого специального разрешения (лицензии).

Лицензирование - это комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Для лицензирования присущ ряд принципов: защита интересов национальной безопасности и общественного порядка Республики Беларусь; защита прав и свобод граждан; защита нравственности и здоровья населения; охрана окружающей среды; утверждение единого перечня лицензируемых видов деятельности и единого порядка лицензирования на территории Республики Беларусь; гласность и открытость лицензирования и соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

ВЫВОДЫ

В целом внешнеторговый оборот Туркменистана типичен для развивающейся страны и сходен со структурой товарооборота Ливии, Саудовской Аравии, Кувейта, Объединенных Арабских Эмиратов и других ближневосточных экспортеров нефти: доля одного продукта в экспорте составляет 70-100%, а импорт представлен машинами, оборудованием и продовольствием.

В этих «похожих» странах за прошедшие 50 лет структура производства и внешней торговли практически не изменилась, а объем внешней торговли прямо пропорционален количеству добываемой нефти и цен на нее. Поскольку «чудес на свете не бывает», для Туркменистана на ближайшие десятилетия следует прогнозировать такой же сценарий развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2019;

2. Гражданский Кодекс Республики Беларусь 07 декабря 1998 года № 218-З // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] // Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2019;

3. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-З // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] // Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2019;

4. О валютном регулировании и валютном контроле: Закон Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. № 226-З // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] // Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2019;

5. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 157-З // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] // Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2019;

6. Об аудиторской деятельности: Закон Республики Беларусь от 8 ноября 1994 г. № 3373-XІІ // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] // Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2019;

7. О хозяйственных обществах: Закон Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. № 2020-XІІ // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] // Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2019;

8. О лицензировании отдельных видов деятельности: Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] // Нац. центр правовой информ Республики Беларусь. - Минск, 2019;

9. О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] // Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2019;

10. О некоторых мерах по совершенствованию административных процедур, совершаемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Постановление Совета Министров от 27 августа 2007 г. № 1102 // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] // Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2019;

11. О некоторых вопросах применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего недействительность сделок: Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 28 октября 2005 г. № 26 // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] // Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2019;

12. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юристь, 1999. - 728 с.;

13. Александров Д. Судебная практика // Бюллетень нормативно-правовой информации. - 2004. - № 23. - с.11-14;

14. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М: Зерцало, 1997. - 671 с.;

15. Бахрах Д.Н. Административное право. - М: БЕК, 1999. - 335 с.;

16. Вабищевич С.С. Предпринимательское право: состояние и перспективы развития: монография. В 2 т. Т.1 - Минск: Молодежное, 2008. - 497 с.;

17. Демичев Д.М. Тенденции развития контрольной деятельности законодательных органов Республики Беларусь, России и Украины в аспекте минимизации последствий чернобыльской катастрофы: Проблемы правового регулирования общественных отношений в условиях глобализации: Материалы международной научно-практической конференции, Минск, 16 октября 2007 г., УО "БГЭУ". - Минск: Изд-во УО "БГЭУ", 2007. - с.23-28.;

18. Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности: Предпринимательское право. - М.: Норма, 2000. - 935 с.;

19. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лах - но. - М.: Юристь, 2004. - 416 с.;

20. Правовое регулирование хозяйственной деятельности: Учебник для экономических специальностей вузов / Под общ. Ред.В.А. Витушко, Р.И. Филипчик. - Мн., 2004 г., - 832 с.;

21. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. - М.: Юрид. лит., 1988. - 318 с.;

22. Лазарев И.М. Административные процедуры как способ государственного регулирования в сфере экономики // Административно-правовое регулирование экономических отношений: Сб. статей по материалам пятого "круглого стола" "Лазаревские чтения". - М.: М3-Пресс, 2001. - с.52 - 64;

23. Хаманева Н.Ю. Проблемы административно-правового регулирования экономических отношений на современном этапе // Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений. - Сб. науч. статей / Отв. ред. М.М. Славин. - М.: МЗ-Пресс, 2001. - с.31 - 36.

24. Central Eurasia Project [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.eurasianet.org/country /turkmenistan

25. Development Indicators 2000-2004 [Електронний ресурс] - Режим доступу: www.worldbank.org/

26. Economic Cooperation Organization (ECO) [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www. ecosecretariat.org/

27. International Trade Centre UNCTAD/WTO [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www. intracen.org/tradstat/

28. Statistical Yearbook for Asia and the Pacific [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www. unstats.un. org/unsd/

29. World Factbook [Електронний ресурс] - Режим доступу: www.cia.gov/cia/publications/factbook/

30. Институт статистики UNESCO [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.unesco- stat.unesco.org/

Размещено на Allbest.ru