Корпоративные акты как источники спортивного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет права

Выпускная квалификационная работа

МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ

по направлению подготовки 40.04.01. Юриспруденция

образовательная программа «Юрист в сфере спорта»

Корпоративные акты как источники спортивного права

Байбеков Ринат Рамилевич

Рецензент к.ю.н., доцент. - Г.А. Рогалева

Научный руководитель - к.ю.н., доцент. В.П. Васькевич

Москва

2020

Оглавление

Введение

Глава 1. Система источников спортивного права

§ 1. Нормативные правовые акты в сфере спорта

§ 2. Общепризнанные принципы международного права и международные договоры в спорте

§ 3. Обычай как источник спортивного права

§ 4. Корпоративные и локальные акты спортивных организаций

Глава 2. Субъекты, принимающие корпоративные акты в сфере спорта

§ 1. Международные спортивные организации

§ 2. Национальные спортивные организации

Глава 3. Виды корпоративных актов в сфере спорта

§ 1. Корпоративные акты, регулирующие деятельность спортивных объединений и организационные аспекты проведения спортивных соревнований

§ 2. Корпоративные акты, регулирующие отношения по переходам (трансферам) спортсменов

§ 3. Корпоративные акты, регулирующие рассмотрение и разрешение спортивных споров

§ 4. Корпоративные акты, устанавливающие спортивную ответственность

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования. В настоящий момент деятельность в сфере профессионального спорта и спорта высших достижений усложняется и находится в постоянном развитии. Динамично развивающиеся отношения с каждым годом всё сложнее регулировать на уровне нормативных правовых актов, что неизбежно приводит к необходимости использования иных инструментов регулирования в спорте. Ни для кого не секрет, что спортивные организации как на международном, так и на национальном уровне сегодня обладают большой самостоятельностью, что, в частности, выражается в создании ими собственных систем нормативных актов. Ключевыми источниками этих систем являются корпоративные акты, которые направлены на упорядочивание отдельной группы отношений внутри спортивной организации. Положения указанных источников являются обязательными для членов спортивных объединений, а также в отдельных ситуациях их требования идут вразрез с требованиями, установленными национальными законодательствами. Очевидно, что указанная проблема требует разрешения.

Для полноценного понимания взаимодействия национального законодательства и системы нормативных актов спортивных организаций необходимо подробно ознакомиться с понятием корпоративных актов в сфере спорта, а также сгруппировать их по разновидностям, что позволит определить, на какие группы отношений они направлены.

Несмотря на широкое применение указанного источника в спорте, данный вопрос в науке остается не исследован. В работах, посвящённых проблемам автономности спорта, как правило, корпоративные акты глубоко не изучались. Попытки сформировать классификации корпоративных актов были представлены в работах С.В. Алексеева, М.А. Маргулиса и И.В. Понкина и др.

Объектом настоящего исследования являются отношения в сфере спорта, в первую очередь профессионального спорта и спорта высших достижений, регулируемые корпоративными и локальными актами.

Предметом исследования являются корпоративные акты, принимаемые спортивными организациями международного и национального уровней.

Целью настоящего исследования является формирование целостного представления о корпоративных актах как источниках спортивного права.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) проанализировать нормативные правовые акты как источники спортивного права;

2) изучить общепризнанные принципы международного права и международные договоры в спорте;

3) исследовать обычай как источник спортивного права;

4) рассмотреть корпоративные и локальные акты спортивных организаций;

5) изучить международные спортивные организации, принимающие корпоративные акты;

6) проанализировать национальные спортивные организации, принимающие корпоративные акты;

7) изучить корпоративные акты, регулирующие деятельность объединения и организационные аспекты проведения спортивных соревнований;

8) исследовать корпоративные акты, регулирующие отношения по переходам (трансферам) спортсменов;

9) проанализировать корпоративные акты, регулирующие рассмотрение и разрешение спортивных споров;

10) изучить корпоративные акты, устанавливающие спортивную ответственность.

Для решения поставленных задач необходимо исследовать международные договоры и нормативные правовые акты, опосредующие отношения в сфере спорта. Также следует изучить научные труды по тематике автономности спорта и корпоративного регулирования отношений в исследуемой области. Наряду с этим, анализу подлежит и судебная практика.

Теоретическую основу работы составили труды ряда авторов: С.В. Алексеева, М.О. Буяновой, В.П. Васькевича, Л.И. Захаровой М.А. Маргулиса, И.В. Понкина, Д.И. Рогачёва и других. Необходимо отметить, что большинством специалистов, в основном, рассматриваются лишь отдельные вопросы, так или иначе связанные с регулированием отношений в сфере профессионального спорта.

Для достижения цели и решения поставленных задач в работе используются различные методы исследования: теоретический анализ и обобщение данных научной и научно-методической литературы, статистический метод, метод системного анализа, формально-юридический, а также средства правового мониторинга действующих нормативных правовых актов.

Научная новизна работы заключается в том, что в настоящей работе исследована система основных источников, упорядочивающих деятельность субъектов профессионального спорта, позволившая предложить авторское видение иерархической структуры нормативных правовых актов, регулирующих возникающие отношения между субъектами профессионального спорта, а также описать роль и соотношение отдельных элементов этой структуры - корпоративных и локальных актов. Предложена и обоснована классификация корпоративных актов спортивных объединений и раскрыты особенности каждого из видов таких актов.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется ее новизной, формированием не только системы нормативно-правовых актов, регулирующих отношения среди субъектов спорта на определённом уровне, но и определением механизма управления спортом. Результаты работы должны дать наиболее полное описание корпоративным актам, утверждаемым спортивными организациями. Под этим понимается грамотное определение терминологии по рассматриваемой тематике, разграничение сходных понятий, а также определение места изучаемых источников в системе источников спортивного права России.

Структура обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из трёх глав, объединяющих десять параграфов. В первой главе исследуется система источников спортивного права России и места корпоративных актов в данной системе, во второй главе раскрывается статус спортивных организаций, принимающих корпоративные акты, в третьей главе раскрываются виды корпоративных актов в сфере спорта.

Глава 1. Система источников спортивного права

§1. Нормативные правовые акты в сфере спорта

корпоративный акт спортивное право

Для того, чтобы получить реальное воплощение в общественной жизни право должно иметь внешнее выражение. Указанным «внешним выражением» является источник права. В науке нет единой позиции по наименованию, рассматриваемого явления. Часть учёные используют термин источник права, другие - форма права, некоторые используют как одно, так и второе обозначение.

С.С. Алексеев под источником права понимает «форму выражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решение государства. С помощью формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т. д.».

Основными источниками спортивного права являются нормативные правовые акты, общепризнанные принципы международного права и международные договоры, обычаи, а также нормативные акты .

Нормативным правовым актом является правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, то есть предписания правового характера и постоянного действия, рассчитанный на многократное применение .

Указанный источник права обладает рядом преимуществ относительно остальных. «Во-первых, нормативные правовые акты имеют больше возможностей (в силу обладания государством принудительной силы) для регулирования общественных интересов. Во-вторых, они обладают чёткими, сложившимися правилами изложения содержания. В-третьих, изучаемые источники более просты в обращении».

Нормативные правовые акты можно разделить на две группы: законы и подзаконные акты.

Основным законом в нашей стране является Конституция Российской Федерации . Этот источник является основой всего законодательства в нашей стране. Она имеет высшую юридическую силу, определяет основные принципы устройства общества и государства, а также закрепляет основные права и свободы человека и гражданина.

В п. 2 ст. 41 Конституции определено, что «в РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию».

В подпункте «е» п. 1 ст. 72 установлено, что общие вопросы физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и Субъектов Российской Федерации. Это означает, что субъекты РФ в соответствии с издаваемыми федеральными законами имеют право принимать собственные законы и иные нормативные акты в рассматриваемой сфере.

Стержнем регулирования сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации является Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" . Указанный акт закрепляет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте, устанавливает правовые, организационные, социальные, экономические основы деятельности в области физической культуры и спорта.

Помимо указанного Федерального закона важную роль в регулировании сферы физической культуры и спорта играют различные кодифицированные акты. К примеру, трудовая деятельность спортсменов и тренеров регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации, где важно обратить внимание на главу 54.1, которая посвящена именно особенностям регулирования труда указанной категории работников . Исследуемая глава содержит нормы, устанавливающие особенности заключения трудовых договоров, определяющие порядок применения временного перевода спортсмена к другому работодателю, направления спортсмена, тренера в спортивные сборные команды России и другие.

Широкий пласт отношений в сфере физической культуры и спорта регламентирует Гражданский Кодекс Российской Федерации . В частности, им устанавливается общие положения о деятельности юридических лиц, которыми являются спортивные организации, устанавливаются основы их хозяйственной деятельности. Немаловажное значения для сферы спора имеет значение часть 4 Гражданского Кодекса России Федерации, которым определяются правила регулирования отношений в сфере права интеллектуальной собственности.

Помимо указанных мною кодифицированных актов немаловажное значение в регламентации сферы физической культуры и спорта имеют Бюджетный кодекс Российской Федерации , Налоговый кодекс Российской Федерации , Уголовный кодекс Российской Федерации , Кодекс об административных правонарушениях и другие.

Нормативными правовыми источниками в сфере спорта можно назвать и некоторые специализированные законы. К примеру, в Федеральном законе «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» содержатся требования к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования . Более подробные положения о функционировании юридических лиц в определённых организационно-правовых формах дают нам Федеральный закон «О некоммерческих организациях» , Федеральный закон «Об общественных объединениях» , Федеральный закон «Об акционерных обществах» и другие.

По вопросам регулирования сферы физической культуры и спорта принято немалое количество подзаконных актов. Таковыми, к примеру, являются указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Допустим, указ Президента РФ «О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр» устанавливает меры материальной поддержки указанным субъектам . Большое значение для организаторов спортивных мероприятий имеет Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 353 г. Москва "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" , а также Приказ Министерства спорта Российской Федерации (Минспорта России) от 1 июля 2013 г. № 504 "Об утверждении Общих требований к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, предусматривающих особенности отдельных видов спорта" .

Федеративное устройство Российской Федерации оказывает влияние и на систему источников спортивного права. В соответствии с подп. «е» ст. 72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Из этого следует, что для полного изучения поставленного вопроса необходимо рассмотреть и нормативные правовые акты, принимаемые субъектами РФ.

Начать необходимо с законов субъектов РФ. К примеру, в Республике Татарстан действует Закон Республики Татарстан от 8 октября 2008 г. № 99-ЗРТ "О физической культуре и спорте". В Москве также принят свой закон - Закон г. Москвы от 15 июля 2009 г. № 27 "О физической культуре и спорте в городе Москве". Также на отношения в спорте влияние оказывают и законы, регулирующие иные сферы отношений. К примеру, Закон Республики Татарстан от 19 октября 1993 года № 1983-XII «О молодёжи и государственной молодёжной политике в Республике Татарстан». Также, как и на федеральном уровне, на уровне субъектов утверждаются подзаконные акты субъектов РФ. Таковыми являются постановление Правительства города Москвы «Об утверждении государственной программы города Москвы "Спорт Москвы"», постановление Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2013 года № 1054-пп «Об утверждении государственной программы Оренбургской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы» и другие.

Следующей ступенью нормативных правовых актов в соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ О физической культуры и спорте в РФ являются муниципальные правовые акты.

§2. Общепризнанные принципы международного права и международные договоры в спорте

Немалую роль в регулировании отношений субъектов профессионального спорта играют международные договоры и общепризнанные принципы международного права. В ст. 15 Конституции РФ содержится норма о том, что международные договоры являются частью её правовой системы . В соответствии с ней, если международным договором РФ установлены иные правила нежели предусмотрены законом, то применению подлежат правила международного договора.

Также немаловажно отметить, что международные договоры, в которых принимал участие СССР, по общему правилу обязательны к исполнению для Российской Федерации, как правопреемнице указанного государства.

Общепризнанные принципы международного права содержатся в уставах ООН, декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, документах других международных организаций по наиболее общим и глобальным вопросам международного правопорядка, конвенциях, решениях Международного Суда. Нормы указанных документах, как правило, посвящены общим вопросам социально-культурной сферы, и их действие, безусловно распространяется на сферу физической культуры и спорта.

Международные договоры, регулирующие отношения в сфере спорта можно разделить на «универсальные, региональные и двусторонние».

К первому виду можно отнести Международную конвенцию о борьбе с допингом в спорте, единогласно принятая всеми государствами-членами ЮНЕСКО 19 октября 2005 года, Найробский договор об охране Олимпийского символа от 26 сентября 1981 года, Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 года, Международная конвенция против апартеида в спорте от 10 декабря 1985 года.

Учитывая, что спорт является важнейшей частью культурной жизни общества важно добавить в список универсальных договоров Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года.

Примерами международных региональных конвенций являются Конвенции Совета Европы. Одной из первых попыток предотвратить применение допинга в спорте являлись Конвенция Совета Европы против применения допинга от 16 ноября 1989 г. И Дополнительный протокол к ней от 12 сентября 2002 года. Проблема поведения зрителей в 80-годы двадцатого века стала причиной принятия Европейкой конвенции. Сразу несколько конвенций посвящены борьбе с коррупцией в спорте. Это, безусловно, Конвенция Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями от 19 сентября 2014 года. Также к изучаемым отношениям возможно применять Конвенцию об уголовной ответственности за Коррупцию от 27 января 1999 года и Конвенцию о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4 ноября 1999 года.

Российская Федерация также участвует в немалом количестве двусторонних международных договоров. Подобные соглашения направлены на укрепление сотрудничества государств-участников договоров по вопросам, связанным с развитием спорта как части различных общественных сфер жизни.

Примерами таких соглашений являются Договор о дружбе сотрудничестве между РФ и Республикой Молдова от 19 ноября 2001 года, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики от 6 февраля 1992 года, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Аргентинской Республикой о культурном сотрудничестве от 25 ноября 1997 года.

Интересно обратить внимание на «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны». Данное соглашение стало основанием известного спора «Симутенков против Министерства образования и культуры и Федерации футбола Испании» , который оказал огромное влияние на защиту в первую очередь трудовых прав спортсменов командных видах спорта в Европе.

В 2001 году игрок команды «Депортиво Тенерифе» Игорь Симутенков обратился в федерацию футбола Испании с просьбой выдать лицензию европейского игрока, а не спортсмена-иммигранта. Связано это было с тем, что в испанском футболе действовали ограничение на участие в соревнованиях спортсменов не из стран Европейского экономического пространства, что ограничивало его права относительно одноклубников. Игрока элементарно реже выпускали из-за ограничения на количество легионеров на поле. По мнению футболиста, указанные ограничения противоречили 26 статье соглашение, в которой была недопустима дискриминация российских граждан, законно работающих в странах Европейского Союза. В этом требовании ему было отказано.

Далее Игорь Симутенков обратился в суд первой инстанции, который отклонил иск. Но в апелляционной инстанции рассмотрение дела было приостановлено и направлено в Суд ЕС с просьбой о толковании статьи 23 соглашения.

В итоге, Суд Европейских сообществ встал на сторону футболиста. Данное дело оказало влияние на трансфертную политику внутри европейских футбольных ассоциаций. На данный момент ограничения на «легионеров» в европейских странах стали проще обходиться, из-за чего перестали нести практическую значимость.

Похожая ситуация прямо затронула несколько стран бывшего СНГ, включая нашу. 21 июля 2016 года в Евразийскую экономическую комиссию поступило обращение от Министра международной экономической интеграции и реформ Республики Армения о нарушениях прав профессиональных спортсменов при осуществлении их профессиональной деятельности в Российской Федерации. Как известно, в нашей стране для защиты интересов сборных команды России действую так называемые лимиты на легионеров, которые вносят различные ограничения для спортсменов, не обладающих либо российским паспортом, либо не имеющим возможность выступать за сборную.

Рассмотрев этот вопрос, Евразийская Экономическая комиссия обратилась в Суд Евразийского экономического союза с целью получения разъяснения положений Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор). В статье 1 Договора устанавливается принцип свободы движения рабочей силы ЕАЭС, а в пункте 2 статьи 97 содержится запрет для установления ограничений в отношении осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности .

В итоге суд ЕАЭС пришёл к выводу, что пункт 2 статьи 97 Договора является нормой прямого действия и подлежит непосредственному применении. Суд указал на то ограничения для профессиональных спортсменов недопустимы. Стоит обратить внимание, что при аргументации в данном заключении были использованы также решения по «Делу Босмана» и уже упомянутому «Делу Симутенкова».

Результатом данного заключения стали изменения, внесённые в подзаконные акты Министерства спорта. К примеру, в футболе C 1 июля 2020 года вступит в силу новая редакция Приказа Минспорта России от 14.07.2015 N 732 "Об утверждении ограничений на участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации во всероссийских спортивных соревнованиях по виду спорта "футбол" под «лимит на легионеров» перестанут попадать граждане государств-членов ЕАЭС, имеющие право выступать за сборные команды государств-членов ЕАЭС . Похожие изменения были внесены и в других командных видах спорта.

Оба примера демонстрируют значимость общих принципов международного права и международных договоров для регулирования сферы спорта. Эти источники накладывают свой отпечаток как на законодательные акты в сфере спора, так и на нормативные акты, принимаемые спортивными объединениями.

§3. Обычай как источник спортивного права

Особым источником права является правовой обычай. Он возник примерно в одно время с государством и длительное время являлся ключевым в регулировании отношений. Они развиваются и становятся необходимыми на протяжении долгого времени. Со временем общество начинает терять потребность в некоторых обычаях, и, как итог, их сменяют новые.

Под правовым обычаем понимают сложившееся в результате многократного, длительного применения, общепризнанное (в том числе государством) и повсеместно используемое в какой-либо сфере социальных взаимодействий правило, официально не зафиксированное в каком-либо нормативно-правовом акте.

В нашей стране правовой обычай закреплён в гражданском законодательстве. На данный момент относительного этого источника применяется просто термин «обычай», хотя некоторое время он именовался «обычаем делового оборота». Указанное переименование можно назвать целесообразным так как предыдущий термин был направлен только на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Новое обозначение позволяет применять норму статьи 5 ГК РФ как к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, так к лицам, осуществляющим иную деятельность .

Из смысла пункта 1 статьи 5 ГК РФ следует, что обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе . Во втором пункте настоящей статьи указано, что обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются .

Отсылки к обычаям можно встретить в некоторых статьях ГК РФ, а также в отельных законах. Например, ГК РФ допускает применение обычаев делового оборота: при определении момента перехода риска случайной гибели товара (ст. 459), проверке качества товара (ст. 474), определении его комплектности (ст. 478) и в иных случаях при поставке товаров; при применении некоторых правил о подряде; при подтверждении письменной формы договора банковского вклада (ст. 836) и в некоторых других случаях, встречающихся в банковской практике . Также в пункте 9 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 п № 135-ФЗ «О защите конкуренции» указывается, что к недобросовестной конкуренции могут быть отнесены и такие действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат обычаям делового оборота .

Немаловажно отметить, что существование обычая должна доказать сторона, которая на него ссылается. В связи с этим важно понимать то, как тот или иной случай будет разъяснять суд. К примеру, в п. 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2014 г № 16 «О свободе договора и ее пределах» указано на возможность использования в качестве обычая примерных условий договора . А в определении от 21 января 2013 г № ВАС-18114/12 Высший Арбитражный Суд РФ пришел к выводу о том, что «размещение в месте осуществления своей деятельности коммерческого обозначения, применяемого юридическим лицом для идентификации места осуществления своей деятельности, а также профиля деятельности и вида оказываемых услуг, может расцениваться как обычай делового оборота» . Также обычаями в рамках гражданского права могут признаваться традиции исполнения тех или иных обязательств. Также бывают случаи, когда на утратившие свою силу инструкции, методики и иные нормативные правовые акты ссылаются как на обычаи. Одним словом, признание или непризнание какого-либо правила обычаем в огромной степени зависит от судейского усмотрения.

Обычай отличается от норм нормативных правовых актов в первую очередь своей диспозитивностью. Не подлежат применению обычаи, которые противоречат гражданскому законодательству, положениям иных законов, правовых актов, а также положениям договора. Указанное позволяет сделать вывод, что договорное условие сильнее обычая.

Правовой обычай необходимо отличать от обыкновений. Основой данного разделения можно назвать статью 9 Конвенции Организации Объединённых Наций о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года (Венской конвенции). В пункте 1 указывается, что «стороны связаны любым обычаем, относительно которого они договорились» , а далее уточняется что «при отсутствии договоренности об ином считается, что стороны подразумевали применение к их договору или его заключению обычая, о котором они знали или должны были знать и который в международной торговле широко известен и постоянно соблюдается сторонами в договорах данного рода в соответствующей области торговли» . Приведённые нормы позволяют выделить отличия между этими двумя категориями. Правовой обычай выделяет то, что он существует независимо от сторон договора и является обязательным для них. Для обыкновения характерно, что оно является сложившимся правилом поведения, на которое стороны ссылаются в тексте договора. Этот инструмент также подлежит применению в случаях, когда из договора следует намерение сторон использовать то или иное обыкновение. В том случае, когда в договоре не предусмотрено применение того или иного обыкновения

В предпринимательской деятельности используются различные сборники международных торговых обыкновений. Более известными являются Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс». Указанные правила утверждены Международной торговой палатой. Суть указанных международных торговых терминов состоит в том, что они закрепляют стандартные условия договора международной купли продажи в признанном на международном уровне документе. Положения «Инкотермс» применяются только в случае прямого указания в договоре, что подтверждает называть их обыкновением. При противоречии договорного содержания термина его толкованию в сборнике «Инкотермс» должно применяться то толкование, которое дано в конкретном договоре . На данный момент действует редакция правил - «Инкотермс - 2020». Указанный сборник отражает, действующие на данный момент, тенденции развития международной торговли. Стоит обратить внимание на то, что стороны имеют возможность ссылаться как на действующую редакцию международных торговых терминов, так и на предыдущие (к примеру, «Инкотермс - 2010», «Инкотермс - 2000» и другие).

Отдельной правовой категорией являются обычно предъявляемые требования, которые обычаем не являются. В ГК РФ можно встретиться с такими конструкциями как «обычные условия гражданского оборота» (ст. 15), «обычно применяемых условиях проверки товара» (ст. 474), «обычных условиях хранения и транспортирования» (ст. 481), «порядке, условиях и сроке, обычно применяемых при аренде» (ст. 614), «требованиях обычной практики эксплуатации транспортного средства» (ст. 635) и т. д. Все эти правила можно объединить понятием «обычно предъявляемые правила».

Обычаи, в целом, сыграли большую роль в становлении регулирования сферы спорта. Многие источники регулирования сформировались именно из обычаев. Из этого источника сформировались правила игры, которые в дальнейшем были закреплены организаторами спортивных соревнований с помощью нормативных актов. Такой же генезис прошли некоторые нормы, регулирующие отношения между клубами или между игроками и клубами. Примером являются нормы от переходах и арендах спортсменов.

§4. Корпоративные и локальные акты спортивных организаций

На данный момент можно отметить, что описанные выше источники не способны полностью урегулировать отношения, складывающиеся в сфере профессионального спорта. Многообразие видов спорта, способов организации спортивной деятельности породили необходимость в использовании более гибкого инструмента в управлении рассматриваемой группы отношений. Таковыми являются корпоративные акты, принимаемые спортивными организациями.

Этот источник в науке именуется по-разному. К примеру, И.В. Понкин использует понятие lex sportiva, которое понимается как «распределённая совокупность комплексов внеправовой (экстра-правовой) нормативной регламентации (устанавливаемой не относящимися к органам публичной власти регуляторами различного по своей природе происхождения) в сфере спорта, характеризуемая гетерогенностью по степени интерреляций (в том числе иерархичности) и устойчивости внутрисистемных и межсистемных связей, а также по степени когерентности и степени императивности их регламентирующего воздействия на предметно-объектную область регулирования как на международном, так и на национальном уровне, детерминированная обособленностью автономного порядка в сфере спорта от национальных публичных порядков и от международного публичного порядка» .

С.В. Алексеев выделяет три группы источников lex sportiva:

«1) акты общего (универсального) характера, которые принимаются Международным олимпийским комитетом как универсальным субъектом международных отношений, а также Олимпийским комитетом России как общероссийским союзом общественных объединений и представительной организации страны - участника международного олимпийского движения;

2) акты специального характера, которые включают акты международных и национальных федераций по отдельным видам спорта;

3) акты, принимаемые на уровне отдельных клубов и спортивных школ (локальные нормативные акты организаций)» .

Помимо lex sportiva в теории используют термины регламентные акты, акты саморегулирования и другие. Но в своём исследовании я буду придерживаться наименования «корпоративные акты». Указанную позицию в своих исследованиях используют В.П. Васькевич, М.А. Маргулис.

В рамках данной концепции выделяются различные классификации. К примеру, М.А. Маргулис в диссертации, посвящённой нормотворчеству корпоративных объединений в спорте, делит корпоративные акты в сфере спорта на три основные группы:

«1) касающиеся доступа к спортивным соревнованиям:

2) складывающиеся при проведении спортивных соревнований (включая отношения между спортсменами и спортивными клубами);

3) отношения по привлечению к дисциплинарной ответственности нарушителей норм данного спортивного объединения (в том числе отношения по рассмотрению и разрешению споров, связанных с участием в спортивных соревнованиях)» .

На наш взгляд данная классификация устарела и уже не способна точно разграничивать корпоративные акты различных видов. Продолжающееся развитие отношений в спорте привело к возникновению новых инструментов регулирования, которые усложнили систему нормативных актов. В связи с этим, в настоящем исследовании предлагается использовать разделение корпоративных актов на следующие виды:

1) корпоративные акты, регулирующие деятельность спортивных объединений и организационные аспекты проведения спортивных соревнований;

2) корпоративные акты, регулирующие отношения по переходам (трансферам) спортсменов;

3) корпоративные акты, регулирующие рассмотрение и разрешение спортивных споров;

4) корпоративные акты, устанавливающие спортивную ответственность.

Несмотря на тот факт, что законодатель не закрепил корпоративные акты в сфере спорта, мы можем проследить их проявления в различных нормативных правовых актах.

Основополагающей нормой, предоставляющей спортивным организациям возможность принимать исследуемые акты, является пункт 3 статьи 3 ФЗ «О физической культуре и спорте». В нём содержится принцип сочетания государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта.

Также в этом же законе в пункте 1 статьи 36.5 можно встретить формулировку, которая позволяет спортивной организации (общероссийской спортивная федерации либо профессиональной спортивной лиге) устанавливать обязательный для субъектов физической культуры и спорта в профессиональном спорте и спорте высших достижений досудебный порядок урегулирования споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений. Для этих целей упомянутые спортивные организации вправе создавать в своей структуре юрисдикционные органы, рассматривающие споры, предусмотренные статьей 36.3 ФЗ «О физической культуре и спорте». Деятельность описанных юрисдикционных органов как раз и регулируется корпоративными актами.

В специальной главе Трудового Кодекса Российской Федерации, посвящённой особенностям регулирования труда спортсменов и тренеров можно встретить конструкцию «нормы, утвержденные общероссийскими спортивными федерациями». Названные нормы содержатся в корпоративных актах, принимаемых спортивными организациями любого уровня.

Нередко в литературе встречаются случаи, когда относительно рассматриваемых источников учёные используют термин локальные акты.

Под локальными нормативные акты законодатель понимает акты, содержащие нормы трудового права и принимаемые в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями . Из указанного определения можно сделать вывод, что одной из ключевых характеристик локальных нормативных актов является наличие в них норм трудового права. Корпоративные же акты, принимаемые спортивными организациями, в отличии от локальных нормативных актов, как правило, посвящены более широкому кругу вопросов. Но этот факт ни в коем случае должен ставить под сомнения статус локальных нормативных актов как источников спортивного права.

«Локальные нормативно-правовые акты относятся к категории подзаконных источников права, стоящих на низшем уровне юридической иерархии. Они имеют ограниченную сферу действия (в пределах данной организации) и не должны противоречить законам и другим подзаконным актам».

Рассматриваемый источник позволяет регулировать трудовые отношения внутри самой спортивной организации. Примерами локальных нормативных актов являются правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание, график отпусков и другие. Также стоит отметить, что в сфере спорта предусматривается издание специфичных локальных нормативных актов. К примеру, статья 392.2 содержит обязанность спортсмена соблюдать спортивный режим. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. N 52 г. Москва "О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров" подробно раскрывает его. Из смысла данного документа можно подчеркнуть, что спортивный режим в организации определяется в частности с учетом содержания локальных нормативных актов, принятых работодателем.

Таким образом можно выделить следующие основные признаки локальных нормативных актов:

«1) это нормативные правовые акты, которые носят подзаконный характер;

2) они принимаются, как правило, единолично работодателем в пределах его компетенции или с учетом мнения представительного органа работников, а в случаях, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, - по согласованию с представительным органом работников;

3) действуют в пределах организации в отношении работников организаций независимо от места выполнения ими работы».

В целом в науке существо несколько различных позиций по вопросу соотношения корпоративных и локальных актов. Например, Л.В Андреева и Е.П. Губин как источник рассматривают исключительно локальные акты, объединяя под этим термином выделенные нами и локальные нормативные акты, и корпоративные акты . Часть учёных исследуемые акты не относит к источникам права вообще . Интересна позиция Т.А Щелокаевой, которая под корпоративными нормами понимает целое, а под локальными нормами часть этого общего корпоративного регулирования .

Глава 2. Субъекты, принимающие корпоративные акты в сфере спорта

§1. Международные спортивные организации

Прежде чем приступить к более подробному изучению корпоративных актов в сфере спорта, необходимо тщательно изучить субъектов, которые занимаются их утверждением.

Принцип автономности спорта выводит на ключевые роли в регулировании сферы спорта таких субъектов как международные спортивные организации. В теории международного частного права международные организации подразделяются на две основные группы - «межгосударственные (межправительственные) международные организации, создаваемые на основании международных договоров и обладающие международной правосубъектностью, и международные неправительственные организации, которые создаются частными лицами и, как правило, не считаются обладающими международной правосубъектностью» .

Изучаемые в настоящей главе организации по своей природе являются международными неправительственными организациями. Под международными неправительственными организациями резолюция Экономического и Социального Совета ООН 1298 (XLIV) понимает «любую международную организацию, не учреждённую на основании межправительственного соглашения». Правда, в науке есть некоторые сомнения на этот счёт. К примеру греческий учёный Панагиотополос отмечает, что «спортивные организации первоначально были результатом частной инициативы и принадлежали к группе частных международных организаций, но на сегодняшний день наиболее важные из них, такие как МОК и Международные спортивные федерации, приобрели международную правосубъектность посредством обычной практики» .

Из этого можно сделать вывод, что международные спортивные организации, с одной стороны, хоть и являются частными международными юридическими лицами, с другой стороны, обладают отдельными чертами международных межправительственных организаций.

Для верной идентификации международных неправительственных организаций важно определиться с особенностями, которые позволят отграничить их от иных организаций. К примеру, К.А. Бекяшев выделяет следующие критерии, которыми характеризуются международные неправительственные организации:

«1) они созданы в соответствии с международным правом;

2) они учреждены на основе международного договора;

3) они координируют сотрудничество государств в определённой области деятельности;

4) в ней имеется организационная структура в виде главных и вспомогательных органов;

5) организация обладает автономной волей, отличной от воли государств-членов» .

На данный момент по всему миру действует свыше двухсот международных межправительственных организаций в области спорта . Для более полного их изучения и устранения возможных путаниц в определении компетенции данных объединений целесообразно их структурировать.

Свой вариант классификации предлагает С.В. Алексеев. По его мнению международные неправительственные организации можно разделить на 4 группы:

«1) общего характера;

2) по отдельным видам спорта;

3) по отраслям знаний и деятельности;

4) по определённой принадлежности» .

К первым можно отнести организации, деятельность которых направлена на разрешение разнообразных вопросов в различных видах спорта. Яркими примерами являются Международный олимпийский комитет, руководящий всем Олимпийским движением и Паралимпийский комитет, возглавляющий Паралимпийское движение.

Представителями международных неправительственных организаций по отдельным видам спорта являются международные спортивные федерации, статус которых закреплён в Олимпийской хартии. Таковыми являются Международная федерация футбола (ФИФА), Международная федерация баскетбола (ФИБА), Международная федерация плавания (ФИНА). Но помимо международных спортивных организаций по олимпийским видам спорта свою деятельность также осуществляют международные спортивные федерации по неолимпийским видам спорта. Примерами являются Международная федерация киберспорта (ИеСФ) и Международная федерация шахмат (ФИДЕ). К организациям указанной группы также можно отнести межнациональные профессиональные спортивные лиги. Пример - Национальная Баскетбольная Ассоциация (НБА), объединяющая команды из США и Канады.

К третьей группе, к примеру, можно отнести Международную федерацию спортивной медицины (ФИМС).

Представители четвёртой группы объединены между собой признаками принадлежности к профессиональной или религиозной группе. Сюда относят Международную федерацию университетского спорта (ФИСУ).

В целях настоящего исследования более целесообразным будет раскрыть сущность основных международных неправительственных организаций в сфере спорта, принимающих корпоративные акты. К таковым относятся международные спортивные федерации, профессиональные спортивные лиги, а также не менее значимым субъектом среду исследуемых можно назвать Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА).

Спорт как площадка для саморегулирования стал благоприятной почвой для возникновения различных объединений (кружков, клубов, организаторов различных соревнований). Развитие отношений в спорте привело к созданию более организованных национальных спортивных организаций на локальном уровне. Указанные объединения первоначально действовали путём развития двусторонних контактов, но усложнение многосторонних контактов потребовало создания международных организаций, которые смогли бы централизованно руководить процессами в сфере спорта, проводить соревнования и утверждать правила соответствующих видов спорта. Первые международные спортивные организации стали создаваться в конце XIX - начале XX века. В процессе развития спортивной сферы и усложнения форм взаимодействия субъектов спорта количество таких организаций увеличивалось. Если в первой половине XX века их насчитывалось около ста, то на сегодняшний момент их стало в районе двухсот.

Международные спортивные федерации, как правило, создаются на основании международного договора. Для этого созывается конференция, на которой в большинстве случаев принимают участие представители различных национальных спортивных объединений. Также можно выделить более упрощённые способ создания международной спортивной организации, он выражается в форме принятия решения уже действующей международной организацией.

Роль и миссия международных спортивных федераций определены в статье 26 Олимпийской Хартии. Исходя из её положений функциями международной спортивной федерации является:

«1) создание и введение в действие правил для занятий своим видом спорта и обеспечение их применения;

2) обеспечение развития своего вида спорта во всём мире;

3) содействие достижению изложенных в Олимпийской хартии целей, в частности, посредством распространения Олимпизма и олимпийского образования;

4) оказание МОК содействие в рассмотрении кандидатур на организацию Олимпийских игр, в рамках своих видов спорта;

5) принятие на себя ответственности за контроль и руководство своим видом спорта на Олимпийских играх;

6) в отношении других международных комплексных соревнований, проводимых под патронатом МОК, принятие на себя международной спортивной федерацией или делегирование ответственности за управление и руководство своими видами спорта;

7) обеспечение технической помощи в реализации программ Олимпийской солидарности;

8) поощрение и поддержка мер, относящихся у медицинской помощи и здоровью спортсменов» .

Логично, что указанные функции адресованы к международным спортивным федерациям по олимпийским видам спорта, так как в статье содержится множество норм, в первую очередь направленных на помощь МОК в плане содействия, подготовки и организации соревнований под эгидой этой организации.

Учитывая тот факт, что помимо международных спортивных федераций по олимпийским видам спорта существуют и международные спортивные федерации по неолимпийским видам спорта, следует выработать термин общих как для того, так и для иного вида объединений.

На наш взгляд, под международной спортивной федерацией понимается международная неправительственная организация, целью которой является развитие и популяризация определённого вида или видов спорта.

Для более полного представления о статусе международных спортивных федераций необходимо проанализировать их в разрезе функционирования как юридического лица. Для этого необходимо разобрать эти объединения с точки зрения такой категории из международного частного права как личный статут (lex societatis). Это поможет нам определить, как системы регулирования оказывают воздействие на ту или иную международную спортивную федерацию.

В теории международного частного права существует несколько концепций по поводу определения личного статута лица . В данной ситуации предлагается остановиться на теории инкорпорации. Согласно рассматриваемой концепции, юридическое лицо относится к правопорядку той страны, в которой оно создано в соответствии с законодательством этой страны. При подробном анализе международных спортивных организаций можно заметить, что большинство из них учреждено в соответствии со швейцарским правом. Таковыми являются Международная федерация футбола (ФИФА), Международная федерация хоккея с шайбой (ИИХФ), Международная федерация волейбола (ФИВБ) и другие.

Примерами международных спортивных федераций, созданных не в Швейцарии является Международная ассоциация легкоатлетических федераций (ИААФ), которая создана на основании законодательства Княжества Монако, а также Международный союз биатлонистов, зарегистрированный в австрийском городе Зальцбург.

На сегодняшний день можно выделить сильную взаимосвязь между международными спортивными федерациями и национальными спортивными федерациями. Природа международных спортивных федераций выражается в консолидации усилий всего спортивного сообщества в вопросах развития определённого вида и видов спорта. А это сообщество и состоит из различных локальных образований, которые и формируют повестку дня. С другой стороны, национальные спортивные организации находятся в зависимости от внутриорганизационных правил, устанавливаемых в международной спортивной организации. Также локальным спортивным объединениями предписана роль трансляторов воли общемировых объединений на территории собственного государства. Именно они становятся посредником между международной спортивной федерацией и различными публичными образованиями. В некоторых ситуациях именно такое взаимодействие становится катализатором совершенствования спортивного законодательства.

Крупным игроком на спортивной карте мира являются профессиональные спортивные лиги. Ими являются организации, проводящие профессиональные спортивные соревнования.

Согласно позиции Д.И. Рогачёва профессиональные спортивные лиги имеют две основные цели:

1) общая централизация, консолидация и реализация коммерческих и телевизионных прав на соответствующие соревнования лиги;

2) эффективная организация и (или) проведение соревнований лиги .

Первая цель в большей мере присуща именно профессиональным спортивным лигам, так как функции спортивных соревнований, проводимых профессиональной спортивной лигой, в отличии от иных спортивных соревнований, действительно намного шире. Рассматриваемой объединение способно дать больше преимуществ для своих членов: позволяет получать большие доходы от лиги, позволяет развивать свой личный бренд, увеличивает престиж участника.

Профессиональные спортивные лиги возникли в первой половине XX веке в Северной Америке и получили огромную популярность на этом континенте. Известными североамериканскими лигами являются НХЛ, НБА, МЛС и другие. В европейских странах переход к похожей модели стал происходить в конце двадцатого столетия и обладал некоторыми отличиями от сложившихся устоев в североамериканском спорте. Упомянутая ситуация привела к формированию в мире двух основных моделей профессиональных спортивных лиг - североамериканской модели и европейской модели.

Североамериканская модель обладает следующими отличиями:

1) лиги закрытые, переход из высшей лиги в низшую по и наоборот по спортивному принципу отсутствует;

2) лиги автономны от международных спортивных организаций;

3) лиги в первую очередь являются бизнес-проектами, главной целью которых является извлечение прибыли;

4) при лигах действуют сильные профсоюзы, обеспечивающие социальную защиту участников соревнований;

5) лиги используют различные инструменты для выравнивания сил команд-участниц и увеличения спортивной зрелищности соревнования (к примеру, проведение драфтов;

...