Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет права

Магистерская диссертация

Сравнительный анализ регулирования студенческого спорта в различных странах мира

по направлению подготовки Юриспруденция

образовательная программа «Юрист в сфере спорта»

Бухмин Никита

Москва-2020



Оглавление

• Введение
• Глава 1. Система студенческого спорта в Российской Федерации
• 1.1 История развития студенческого спорта в России
• 1.2 Регулирование студенческого спорта в России
• 1.3 Выводы по первой главе
• Глава 2. Системы студенческого спорта в странах Европы
• 2.1 Студенческий спорт во Франции
• 2.2 Студенческий спорт в Германии
• 2.3 Студенческий спорт в Великобритании
• Глава 3. Система студенческого спорта в США
• 3.1 Развитие студенческого спорта в США
• 3.2 NCAA и иные спортивные студенческие лиги США
• 3.3 Регулирование студенческого спорта в США
• Заключение
• Библиографический список


Введение

С древних времен спорт являлся важной частью культурной жизни общества. До XIX века само понятие спорта существенно отличалось от современного. Спорт был просто проявлением состязательной деятельности людей в той или иной области, которая варьировалась в зависимости от культурных ценностей народов, уклада их жизни, а также генетических особенностей людей, проживающих в различных регионах нашей планеты.

С течением времени понятие спорта начало меняться. Огромный вклад в развитие физической культуры вложили университеты и школы, прививая молодому поколению любовь к спорту. Многие виды спорта возникли в процессе занятия спортом студентами. Например, баскетбол и волейбол появились на уроках физической культуры, а футбол обрел свои первые зафиксированные правила благодаря студентам старинных английских университетов.

В настоящий момент студенческий спорт, как и весь спорт в целом,продолжает активно развиваться. Универсиады, проводимые каждые два года (летние и зимние), набирают все большую популярность. Тем не менее, студенческий спорт развивается неравномерно. В каких-то регионах нашей планеты студенческий спорт вплотную подбирается к профессиональному как по спортивным критериям, так и по экономическим, в других регионах студенческий спорт серьезно отстает в развитии и требует немедленных решительных реформ.

Данная работа будет посвящена анализу регулирования студенческого спорта в России, в странах Европы, в Соединенных Штатах Америки.

Актуальность данной темы заключается в том, что студенческий спорт является мощнейшим фундаментом для профессионального спорта. Изучение истории развития студенческого спорта, его нормативного регулирования в различных странах мира, а также подходов к регулированию спорта студентов со стороны государств, позволит сделать важнейшие выводы для развития всего спорта в целом. Правильный подход к регулированию студенческого спорта является основой для развития молодых талантливых спортсменов, которые в будущем будут ковать победы на международной арене, выступая за национальные сборные своих стран.

Изучение системы студенческого спорта в России и в Европе поможет понять механизмы управления спортом со стороны государства и выявить причины, почему в Европе студенческий спорт не так популярен, как в Северной Америке. студенческий спорт лига

Изучение американской студенческой системы спорта, в свою очередь, поможет проанализировать ее структуру и порядок управления, а также понять, почему в Северной Америке интерессо стороны зрителей к спортивным соревнованиям среди студентов настолько же высок, как и к соревнованиям профессиональных атлетов.

Степень разработанности темы настоящего исследования существенно выросла за последние несколько лет. Еще в начале 2000-х годов тема спорта была слабо изучена учеными с юридической точки зрения. Однако увеличение общественного интереса к спорту и привлечение в него большого числа инвестиций повлекло необходимость более тщательного регулирования данной области и, следовательно, более тщательного изучения со стороны ученых. Более того, в последнее время все больше ученых-юристов подтверждают, что сформировалась новая отрасль права - спортивное право.

Теоретическую основу настоящей исследовательской работы составляют труды следующих отечественных ученых: Алеексева С. В., Алтухова С. В., Братановского М. С., Казакова Р. В., Соловьева А. А., Рогачева Д. И., Попова Л. Л., Чиркина В. Е. и других.

Среди зарубежных авторов, чьи работы были положены в основу данного исследования, можно выделить: Улиэна Барри, Хоэна Томаса, Шаке Андре-Ноэля, Ниса Жана-Франсуа, Аннелиз Нельсон.

Цель данной работы состоит в проведении сравнительного анализа регулирования студенческого спортаРоссии и в зарубежных странах.

Для достижения цели исследовательской работы поставлены следующие задачи:

1. исследовать историю возникновения и развития студенческого спорта в Российской Федерации, Европе и Соединенных Штатах;

2. исследовать нормативно-правовую базу и структуру органов студенческих спортивных организаций в России, странах Европы и Северной Америке;

3. сравнить регулирование в области студенческого спорта в России, Европе и США;

4. дать характеристику методам регулирования студенческого спорта в России, Европе и США;

5. исследовать нормативно-правовую базу и судебные прецеденты в области студенческого спорта в России, Европе и Соединенных Штатах;

6. предложить рекомендации по совершенствованию регулирования студенческого спорта в России.

Объектом исследования в данной курсовой работе являются общественные отношения, которые возникают в сфере регулирования студенческого спорта в Российской Федерации, странах Европы и Северной Америке.

Предметом исследования в настоящей работе являются акты, регулирующие общественные отношения в области студенческого спорта, спортивные регламенты, судебные прецеденты, структура студенческих лиг и органов управления.

Методологическую основу исследования составляет общенаучный диалектический подход с использованием общих методов научного познания (анализ, аналогия, обобщение) и частноправовых методов (формально-юридический, толкование права).

Теоретическая значимостьданного исследования состоит в том, что изучение специфики и особенностей регулирования студенческого спорта по всему миру, а также проведение сравнительного анализа различных моделей такого регулирования в разных странах мира, будет полезно для повышения научного представления о сфере студенческого спорта.

Практическая значимость исследования заключается в формировании понятных образов моделей регулирования студенческого спорта в Российской Федерации и в зарубежных странах, а также в применении опыта по использованию различных моделей регулирования студенческого спорта для совершенствования законодательства и правоприменительной практики в данной области.

Структура работы построена следующим образом.

В первой главе рассмотрена система студенческого спорта в России. Первой параграф данной главы посвящен истории развития студенческого спорта в России. Второй параграф раскрывает проблемы государственного регулирования студенческого спорта в нашей стране, проблемы саморегулирования студенческого спорта, а также затрагивает тему развитости коммерческого управления в области студенческого спорта.

Вторая глава подразделена на три параграфа, каждый из которых раскрывает историю развития и современную систему регулирования студенческого спорта в странах Европы - Франции, Германии и Великобритании.

Третья глава целиком посвящена студенческому спорту в Северной Америке. Первый параграф третьей главы посвящен истории развития студенческого спорта в США. Второй параграф раскрывает систему коммерческих студенческих лиг в США. Третий параграф содержит в себе анализ нормативного регулирования студенческого спорта в США и анализ судебных прецедентов, как важнейшего элемента американской правовой системы.

В заключении содержатся выводы о преимуществах и недостатках регулирования студенческого спорта в различных странах. Кроме того, в заключении предложены рекомендации по совершенствованию российской модели регулирования студенческого спорта, на основе анализа зарубежных систем такого регулирования.



Глава 1. Система студенческого спорта в Российской Федерации

1.1 История развития студенческого спорта в России

Периодом зарождения студенческого спорта в России считается начало XXвека. Первые студенческие спортивные клубы появились практически одновременно в Москве и в Киеве. Стремительный рост интереса к студенческому спорту наблюдался и в Санкт-Петербурге, и уже к 1911 году в Северной столице насчитывалось 13 студенческих спортивных сообществ. Чуть позже именно студенческие спортивные клубы из Санкт-Петербурга организовали первую в России студенческую спортивную лигу.

После революции 1917 года студенческий спорт перестал быть простым развлечением студентов высших образовательных учреждений. Уже в 1918 году был создан Государственный центральный ордена Ленина институт физической культуры (ныне - Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма). Закрепление спорта как отдельной образовательной отрасли привело к тому, что физическое воспитание стало обязательным предметом в учебных планах высших учебных заведений. Официально статус физического воспитания, как обязательного предмета для изучения в институтах, был закреплен Декретом Совета народных комиссаров РСФСР от 1929 года.Сразу после введения данного декрета в университетах стали создаваться отдельные кафедры физкультуры и спорта.

В этот же период времени в Советской России повсеместно начинают появляться студенческие коллективы физкультуры и спорта, а также проводятся первые всесоюзные студенческие соревнования. В программу таких соревнований были включены следующие виды спорта: лыжные гонки, конькобежный спорт, бокс и русский хоккей.

В 30-е годы XXстолетия в СССР стали появляться добровольные спортивные общества (ДСО). Физкультурные студенческие сообщества также стали частью системы образованных ДСО в зависимости от направленияобучения высшего учебного заведения. Например, спортивные сообщества медицинских институтов были включены в ДСО «Медик», педагогических институтов - в ДСО «Учитель».

Зачастую студенческие соревнования проводились в рамках отдельно взятого добровольного студенческого сообщества. Изменение такого положения дел произошли благодаря основанию всесоюзного студенческого спортивного общества в 1957 году. Всесоюзное студенческое спортивное сообщество получило название «Буревестник», а под его эгидой проводились студенческие соревнования почти три десятилетия.

Изменения коснулись спортивное сообщество «Буревестник» лишь в 1987 году и ознаменовались его преобразованием в Центральный спортивный клуб «Буревестник» ВДФСО профсоюзов. Чуть позднее, в октябре 1993 года по инициативе Минобразования России, Госкомспорта России и Олимпийского комитета России была возрождена единая студенческая спортивная организация и образован Российский студенческий спортивный союз как правопреемник студенческого добровольного спортивного общества «Буревестник». Голощапов, Б. Р. История физической культуры и спорта: учебное пособие. - М.: «Академия», 2001. - 312 с.

Основной задачей Российского студенческого спортивного союза стало возрождение спортивных традиций в высших учебных заведениях по всей стране. С течением времени стал виден результат деятельности союза. Например, в 1993 году российская студенческая сборная заняла лишь 27-ое место в общекомандном зачете. Уже к 1995 году положение дел заметно улучшилось, и студенческие сборные регулярно начали попадать в призовые места на международных соревнованиях, в том числе на Универсиадах.Электронныйресурс: http: //burevestnik.tatarstan.ru/istoriya-studencheskogo-sporta-v-rossii.htm

На современном этапе развития студенческого спорта в России стоит отметить и создание в 2013 году Ассоциации студенческих спортивных клубов (АССК России). АССК России - это общероссийская молодёжная общественная организация, созданная для развития массового студенческого спорта и популяризации здорового образа жизни среди молодежи. Основной задачей АССК России является организация взаимодействия между студенческими спортивными организациями по всей России. Более подробно деятельность АССК России и Российского студенческого спортивного союза будет рассмотрена во втором параграфе настоящей главы.

Подводя итог исторической справке развития студенческого спорта в Российской Федерации, можно сделать следующие выводы:

Во-первых, период развития студенческого спорта в России можно разделить на несколько этапов - дореволюционный (зарождение студенческого спорта в России); предвоенный (в основе стояла физическая военная подготовка всех слоев населения); советский, начиная с 1945 г. (охарактеризовался появлением добровольных спортивных сообществ, студенческих лиг и соревнований); современный (с 1991 г. до настоящего времени).

Во-вторых, ныне действующие студенческие спортивные организации были созданы с учетом опыта создания советских студенческих спортивных организаций. Более того, многие спортивные турниры для молодежи, которые зародились еще в 60-е - 70-е годы прошлого столетия, действуют по сей день. Среди таких соревнований всем известные турниры - «Золотая шайба» и «Кожаный мяч».

1.2 Регулирование студенческого спорта в России

Регулирование студенческого спорта в Российской Федерации, и спорта в целом, осуществляется различными методами.

Основным методом регулирования студенческого спорта, которому будет уделено особое внимание в настоящей диссертационной работе, является государственное регулирование. Государственное регулирование в сфере спорта некоторые авторы называют «публичным» управлением в сфере спорта.Понкин И.В., Государственное управление в сфере спорта: Учебник для магистров / Понкин И.В., Редькина А.И., Соловьёв А.А., Шевченко О.А. / Науч. ред.: И.В. Понкин; предисловие: Д.И. Рогачев / Кафедра спортивного права Института современного прикладного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)//, 2017. - 485с.

В юридической доктрине также выделяют самоуправление в области спорта. Самоуправление в области студенческого спорта предполагает осуществление регулирования данной сферы спортивных отношений различными спортивными организациями, в том числе международными. Среди спортивных организаций, которые имеют непосредственное отношение к студенческому спорту, можно выделить:Международную федерацию университетского спорта (FISU), международные спортивные федерациипо различным видам спорта, национальные спортивные федерации студенческого спорта, национальные студенческие спортивные ассоциации, союзы и т.д.

В теории спортивного права особе место занимаетчастное управление в области спорта. Очень часто в юридической литературе встречаются названия - коммерческое или корпоративное управление в области спорта.Спортивное право России: Учебник для магистров / Под ред. Д.И. Рогачева / Московский гос. юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА)//, 2016. - 640с. Данный вид регулирования детально будет рассмотрен в главе, посвященной студенческому спорту в Северной Америке.

Возвращаясь к регулированию студенческого спорта в Российской Федерации, необходимо обратить внимание, что основной упор в нашей стране делается именно на государственное регулирование. Осуществляется оно с помощью принятия нормативно-правовых актов, путем издания властных распоряжений государственными органами, а также посредством принятия государственных программ и стратегий развития.

Однако не стоит забывать и о других методах регулирования. Самоуправление в области спорта осуществляется благодаря деятельности молодежных общественных организаций, а частное регулирование находит отражение в отношениях спонсорства, рекламе, проведении коммерческих турниров.

Рассматривая подробнее государственное регулирование студенческого спорта в России, в первую очередь, надо остановиться на нормативном регулировании в данной области.

Основными документами, регулирующими развитие студенческого спорта в Российской Федерации являются:

Ш Конституция Российской Федерации;

Ш Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 N 329-ФЗ;

Ш Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ;

Ш Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 г. N 1101-р;

Ш Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. N 302;

Ш Государственная программа «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы, утвержденная Постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. N 295.

Рассмотрим подробнее некоторые положения вышеперечисленных актов, непосредственно регулирующие область студенческого спорта.

В пункте 2, статьи 41 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»(далее - «Закон о спорте») закрепляет, что вопросы студенческого спорта высших достижений относятся к полномочиям в области физической культуры и спорта Российской Федерации и осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта, который обеспечивает подготовку и участие сборных команд Российской Федерации для участия во всемирных летних и зимних универсиадах. Составы сборных команд Российской Федерации для участия во всемирных летних и зимних универсиадах утверждаются Российским студенческим спортивным союзом по представлению аккредитованных всероссийских федераций по видам спорта.Ст. 6 Федерального Закона «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 N 329-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73038/1573b61539251c1044baa8651e7a19cb01288792/

В соответствии сост. 8-9 Закона о спорте, вопросы студенческого спорта, как части массового спорта, относятся к полномочиям в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пункт 23.2 ст. 2 Закона о спорте закрепляет, что студенческая спортивная лига -это созданная на основе членства некоммерческая организация, учредителями которой являются в том числе Российский студенческий спортивный союз и (или) общероссийская спортивная федерация (общероссийские спортивные федерации) и целями которой являются содействие в популяризации студенческого спорта и развитии одного или нескольких видов спорта, подготовка спортивного резерва, организация и проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий среди студентов. По одному виду спорта может быть создана только одна студенческая спортивная лига. Членами студенческой спортивной лиги могут быть физические лица, юридические лица, осуществляющие деятельность в области студенческого спорта.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - «Закон об образовании») закрепляет, что образовательная организациимогут иметь в своей структуреспортивные клубы, студенческие спортивные клубы, школьные спортивные клубы. Закон об образовании также устанавливает права студентов на поощрения за спортивные достижения, а также права студентов на организацию условий для занятий физкультурой и спортом в учебных заведениях.

Отдельного внимания заслуживают стратегии развития и государственные программы развития спорта в Российской Федерации. Основными целями (в области университетского спорта) Стратегии развития физкультуры и спорта до 2020 года, Госпрограмм развития спорта и образования являются:

- увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (на первом этапе - с 34,5 процента до 60 процентов и на втором этапе - до 80 процентов);

- совершенствование системы физкультурных и спортивных мероприятий для всех категорий обучающихся и студентов;

- организация ежегодного всероссийского смотра-конкурса на лучшую организацию спортивно-массовой работы среди обучающихся и студентов;

- совершенствование перечня аккредитационных показателей деятельности вуза с учетом эффективности системы физического воспитания студентов и организации спортивно-массовой работы.

К иным актам, осуществляющим нормативное регулирование в области студенческого спорта, можно отнести:

Ш Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2012 N 536 «Вопросы Министерства спорта Российской Федерации»;

Ш Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 N 466 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации»;

Ш Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года;

Ш Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.09.2013 N 1065 «Об утверждении порядка осуществления деятельности школьных и студенческих спортивных клубов»;

Ш Приказы Министерства спорта Российской Федерации (об утверждении положений о соревнованиях, о подготовке спортивных сборных команд, о реализации системы мер по социальной защите спортсменов и тренеров, о проведении Всероссийских Смотров-конкурсов среди профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования и т.д.);

Ш Нормативно-правовые и иные акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (региональные законы о физической культуре и спорте, региональные законы о студенческом спорте, ведомственные приказы, распоряжения).

Государственное регулирование студенческого спорта в Российской Федерации осуществляется, как это уже было отмечено ранее, не только посредством нормативного регулирования, но и с помощью государственных органов.

Вопросами студенческого спорта в Российской Федерации занимаются федеральные, региональные и муниципальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и подведомственные этим органам организации.

Деятельность Министерства спорта Российской Федерации, а также министерств спорта субъектов федераций направлена на содействие развитию студенческого спорта, обеспечение условий подготовки студенческих сборных команд, организацию проведения студенческих соревнований.

Деятельность государственных органов в области студенческого спорта осуществляется во взаимодействии с общероссийскими студенческими организациями, студенческими спортивными федерациями, студенческими лигами. Таким образом, метод государственного регулирования студенческого спорта в России тесно переплетен с методом самоуправления в области студенческого спорта.

Одной из важнейших студенческих спортивных общественных организаций в России является Российский студенческий спортивный союз (далее - РССС).

Общероссийская общественная организацияРССС была образована 06.12.2011 г. в соответствии с Законом о спорте.

РССС является членом Международной федерации студенческого спорта (FISU). Основная цель деятельности РССС - содействие государству в реализации стратегии молодежной политики посредством эффективной организации системы студенческого спорта в Российской Федерации и развития международного сотрудничества в данной области. Электронный ресурс: http://studsport.ru/

РССС осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, а также в соответствии со следующими соглашениями:

Ш Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между РССС, Минспорта России и Минобрнауки России;

Ш Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между РССС и Олимпийским комитетом России;

Ш Соглашение о стратегическом сотрудничестве РССС с Российским союзом ректоров;

Ш Соглашение о взаимодействии между РССС и всероссийскими спортивными федерациями;

Ш Соглашение о взаимодействии между РССС и региональными спортивными федерациями;

Ш Соглашения о взаимодействии между РССС и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Ш Соглашения о сотрудничестве между РССС и образовательными организациями.

РССС осуществляет деятельность в образовательных организациях посредством взаимодействия первичных отделений РССС с физкультурно-спортивными структурными подразделениями образовательных организаций: институты, факультеты, центры, управления, кафедры, спортивные клубы.

Одним из основных видов деятельности РССС является координация деятельности студенческих спортивных организаций по всей России. Другим не менее важным направлением деятельности РССС является сотрудничество со спортивными федерациями по различным видам спорта. Результатом успешного сотрудничества между РССС и спортивной федерацией обычно является заключенное соглашение о сотрудничестве. На настоящий момент заключено сорок девять таких соглашений.

В РССС значительное внимание уделяетсямеждународному сотрудничеству. При участии РССС в нашей стране проводятся многочисленные международные студенческие соревнования и образовательные мероприятия.

По инициативе и при активном участии РССС в России был создан образовательный центр Международной федерации студенческого спорта.

РССС также выступал одним из инициаторов проведения в России XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани и XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске.

Еще одной немаловажной общественной организацией в сфере студенческого спорта является Ассоциация студенческих спортивных клубов России (далее АССК России). АССК России была создана в 2013 году с целью содействия созданию студенческих спортивных клубов, популяризации здорового образа жизни и создания комфортных условий для развития и функционирования массового студенческого спорта.

АССК России организует и проводит студенческие соревнования, спартакиады, фестивали, обучающие мероприятия, а также осуществляет деятельность в образовательных организациях посредством взаимодействия некоммерческих организаций АССК России с молодежными объединениями образовательных организаций: спортивно-массовые органы студенческого самоуправления, студенческие спортивные клубы и т.д.

Рассмотрев регулирование студенческого спорта, осуществляемое государственными органами и общественными организациями, необходимо обратить внимание на низшую ступень иерархии регулирования университетского спорта. Речь идет о спортивных студенческих лигах и спортивных студенческих клубах. Именно на данной ступени регулирования можно говорить о присутствии в Российской Федерации элементов частного (коммерческого) управления в области студенческого спорта. Коммерческая составляющая проявляется в виде спонсорства, рекламы. Также в последнее время участились случаи проведения коммерческих турниров среди вузов. Тем не менее, данный метод регулирования напрямую зависит от государственной политики в области студенческого спорта, а проведение спортивных соревнований среди студентов в любом случае должно согласовываться в региональном или местном органе исполнительной власти.

Говоря о самих студенческих лигах, надо отметить, что в настоящий момент в России действуют студенческие спортивные лиги по следующим видам спорта: футбол, баскетбол, теннис, хоккей, волейбол, тхэквондо, шахматы, дзюдо, самбо, настольный теннис, бадминтон, парусный спорт, танцевальный спорт, мини-футбол, регби, конькобежный спорт, лыжные гонки.

Для наглядного понимания системы регулирования студенческого спорта в России, ниже приведена Схема №1.

Схема № 1. Структура субъектов регулирования студенческого спорта в России

1.3 Выводы по первой главе

Развитие студенческого спорта в России происходило постепенно и напрямую зависело от происходивших в стране исторических процессов. Большим прорывом стало введение государственных программ и стратегий во времена СССР, а также организация по всей стране спортивных студенческих сообществ и турниров.

В современной России студенческий спорт пошел по такому же сценарию развития, что и в Советском Союзе. В России велика роль государства в студенческом спорте, управление данной отраслью происходит путем нормативного регулирования, регулирования посредством государственных органов. Часть функций по регулированию студенческого спорта в России отдана общественным объединениям - РССС и АССК России.

В целом, можно отметить, что регулирование студенческого спорта в России осуществляется по аналогии с регулированием профессионального спорта. Общие функции контроля за развитием студенческого спорта и профессионального спорта отданы государственным органам на федеральном и региональном уровнях. Полномочия организации и проведения соревнований возложены на общероссийские общественные организации (РССС и АССК России), которые ведут свою деятельность во взаимодействии с Олимпийским комитетом России и национальными спортивными федерациями. В студенческих спортивных лигах, как и в профессиональных лигах, прослеживаются элементы коммерческого регулирования.

Тем не менее, не смотря на достойные результаты на международных студенческих соревнованиях, автор магистерской диссертации считает, что система студенческого спорта в России далеко не совершенна.

В современных реалиях разница между уровнем студентов-спортсменов и спортсменов-профессионалов весьма значительна. Карьера профессионального спортсмена требует концентрации спортсмена на регулярных тренировках, что зачастую не позволяет ему одновременно получать высшее образование. Таким образом, в большинстве случаев молодые спортсмены, нацеленные на спортивную карьеру, жертвуют высшим образованием, предпочитая попасть в профессиональные спортивные команды с самого раннего допустимого возраста. Реальность выглядит таким образом, что даже находясь в глубоком резерве профессиональной команды, спортсмен имеет больше шансов добиться спортивных успехов в будущем, чем если спортсмен отдаст несколько лет, выступая за университетскую команду.

Причины названой проблемы кроются не в недостатке регулирования студенческого спорта со стороны государства, а в том, на что это регулирование направлено. Принятие государственных программ развития спорта среди молодежи направлено на оздоровление населения, но никак не на повышение конкурентоспособности студентов по отношению к профессиональным спортсменам. По мнению автора, который на момент написания диссертации сам является студентом, в студенческом спорте в России наблюдается крайне неразвитая студенческая спортивная инфраструктура, популярность студенческого спорта среди общества крайне мала, а самое главное, молодые атлеты не мотивированы в должной степени выбирать возможность получения образования вкупе с шансом выступать в студенческих лигах и соревнованиях, ведь это означает для них замедление роста мастерства из-за гораздо более слабого уровня таких соревнований.

Приведенная проблема противоречит ранее высказанному тезису о том, что российские спортсмены успешно выступают на Универсиадах последних лет. К сожалению, такие успехи одержаны во многом благодаря прикреплению молодого спортсмена к определенному вузу на бумаге. В реальности молодые спортсмены, выступающие на Универсиадах зачастую не имеют никакого отношения к студенческим спортивным клубам. Примером может служить состав сборной России по хоккею на Универсиаде 2019 года. Все игроки сборной имели контракты с профессиональными клубами, и, конечно, никто из молодых хоккеистов не выступал в студенческих лигах.

Решения названых проблем, по мнению автора, кроются в изменении подхода к самому понятию студенческого спорта.

В первую очередь, необходимо разделить понятия массового спорта, физической культуры в учебных заведениях для поддержания здоровья, и в отдельную категорию вынести непосредственно понятие «студенческий спорт». Студенческий спорт в новом понимании должен означать ступень развития профессионального спортсмена, которая позволяет ему и участвовать в полноценных тренировках и конкурентоспособных соревнованиях, и кроме того, получать высшее образование по какой-либо специальности с прицелом на будущее после завершения карьеры спортсмена.

Для того чтобы создать конкурентно способные соревнования в студенческом спорте, необходимо улучшить спортивную инфраструктуру в высших учебных заведениях и создать условия, которые бы послужили должной мотивацией для абитуриентов. Для этого необходимо ввести институт спортивных стипендий, которые выдаются талантливым атлетам на основании их спортивных достижений. И самым важным условием, по мнение автора диссертации, является необходимость установления прочной связи между студенческим и профессиональным спортом, которая бы позволяла студенту принадлежать к спортивной организации и быть уверенным в своем спортивном будущем.

Рассмотрим данное предложение на примере хоккея.

Все три структуры связаны между собой, а хоккеисты из фарм-клуба и клуба молодежной лиги находятся под прямым наблюдением тренеров и скаутов профессионального клуба, что позволяет им сохранять достаточную мотивацию в надежде закрепиться в основной команде.

Предложение автора диссертации заключается в том, чтобы постепенно подвести студенческие лиги максимально близко по своему статусу к молодежным лигам. Осуществить это можно путем включения студенческих команд в устоявшуюся иерархию таким образом, чтобы профессиональные клубы могли наблюдать за спортсменами-студентами, приглашать их на сборы, заключать просмотровые и профессиональные контракты. Заключение контрактов со студентами предлагается сделать таким образом, чтобы сохранять за студентом выбор между незамедлительным переходом в основную команду и завершением обучения в образовательной организации.



Глава 2. Системы студенческого спорта в странах Европы

2.1 Студенческий спорт во Франции

Франция внесла большой вклад в развитие студенческого спорта во всем мире. Так, например, именно во Франции в г. Страсбурге в 1919 году была создана первая Международная Конфедерация студентов (C.I.E.). Первым президентом данной организации стал французский деятель Жан Птижан. Именно его считают основателем международного студенческого спортивного движения.

Благодаря стараниям Жана Птижана на посту президента Международной Конфедерации студентов в 1923 году состоялся первый в мировой чемпионат среди студентов, который проводился сразу по нескольким видам спорта. Осипова Н.С. История развития международного и российского спортивного движения студентов: Научная статья // http://elar.rsvpu.ru/bitstream/123456789/23393/1/prfks_2018_023.pdf Именно первый чемпионат мира среди студентов принято считать отправной точкой в истории Универсиад.

Такие чемпионаты мира с каждым разом привлекали все больше студентов со всех уголков Мира, а количество спортивных дисциплин, представленных на данных турнирах, неуклонно росло.

В 1935 году контроль за проведением студенческих чемпионатов мира перешел к Международному олимпийскому комитету.

В послевоенное время Париж в 1947 году принял первые Всемирные студенческие игры. Спустя два года была создана Международная федерация университетского спорта, которая взяла на себя ответственность за организацию и проведение всемирных студенческих соревнований.

Ведущая роль французских деятелей на международной арене студенческого спорта не могла не отразиться и на национальном студенческом спорте.

Регулирование студенческого спорта во Франции осуществляется преимущественно методом саморегулирования, который был описан в первой главе настоящей работы. В этом заключается основное отличие французской системы студенческого спорта от российской, в которой государство играет значительную роль в регулировании спорта среди студентов. Тем не менее, контроль со стороны государства за деятельностью общественных организаций в сфере студенческого спорта во Франции все равно присутствует.

Следует отметить, что на сегодняшний день Франция является единственной страной, в которой все нормативно-правовые акты в сфере спорта собраны в один кодифицированный документ - Спортивный Кодекс Франции. Вступил в силу Спортивный Кодекс в 2007 году. На данный момент Кодекс включает в себя более 1700 статей. Code du sport // URL: http://legifrance.gouv.fr. Derniиre modifi cation du textele 25 octobre 2013 Для сравнения Закон о спорте РФ, также принятый в 2007 году, содержит 43 статьи.

Тем не менее, несмотря на столь детальное регулирование вопросов в сфере спорта на уровне законодательных актов (Спортивный Кодекс Франции подробно регулирует вопросы деятельности спортивных федераций, профессиональных лиг и клубов; вопросы, связанные с допингом; порядок проведения соревнований и другие), в нем детально не закрепляется система и порядок организации студенческого спорта.

Саморегулирование в области студенческого спорта Франции осуществляется с помощью многочисленных общественных объединений, среди которых можно выделить следующие:

1. Университетские службы физической культуры и спорта (SUAPS).

Данные службы были созданы в 1968 году.Их основная функция состоит в организации и проведении межвузовских соревнований по всей стране, обеспечение студентов спортивными площадками, необходимым инвентарем. Финансируются данные службы частично из государственного бюджета. Однако большая часть финансирования исходит из взносов самих студентов и университетов.

2. Физкультурно-спортивные научно-методические объединения (STAPS).

Данные объединения были официально признаны в 1975 году. Их главная задача состоит в организации и осуществлении профессиональной спортивной подготовки студентов. Таким образом данная организация имеет своей основной целью подготовку студентов к профессиональной карьере, а не развивает студенческий спорт по пути массового спорта для населения.

3. Спортивныеассоциации (AS - associations sportives).

Спортивные ассоциации на сегодняшний день существуют практически во всех французских университетах. Данные ассоциации представляют собой объединения спортивных сообществ различных университетов. Так, например, существует спортивные ассоциации студенческого баскетбола, футбола и иных видов спорта.

4. Национальная федерация университетского спорта (FNSU).

Французская национальная федерация университетского спорта была основана в 1978 году, а ее деятельность заключается в организации региональных, национальных и международных спортивных соревнований студентов. Французская национальная федерация университетского спорта является членом Международной федерации университетского спорта (FISU).

Отличительной особенностью французской студенческой федерации студенческого спорта является то, что в состав управляющей коллегии федерации помимо управленцев входят и сами студенты.

5. Университетские спортивные клубы.

Основной задачей университетских спортивных клубов является организация занятий физкультурой и спортом в университетских городках. По статистике на 2000 г. во Франции существовало около 50 студенческих спортивных клубов.

6. Национальный союз университетских спортивных клубов (UNCU).

Данный союз, созданный в 1961 году, объединяет университетские спортивные клубы и осуществляет общее руководство их деятельностью.

7. Национальный совет университетского спорта.

Национальный совет университетского спорта во Франции выполняет функцию надзорного органа за осуществлением организации спорта в высших учебных заведениях, а также координирует взаимодействия всех вышеперечисленных субъектов с субъектами профессионального спорта.

Регулирование студенческого спорта во Франции столь широким спектром общественных объединений, свобода в выборе направлений развития студенческого спорта (имеется в виду отсутствие во Франции студенческих спортивных госпрограмм), а также большой вклад французских деятелей в развитие международного студенческого спорта, наводит на мысль о практически идеальной системе студенческого спорта. Однако ученые, изучающие французскую систему спорта, и в частности, французский студенческий спорт, приходят к выводу о том, что направленность университетского спорта во Франции все больше склоняется к массовому любительскому спорту. Говорить о том, что французский студенческий спорт является фундаментом для национального профессионального спорта преждевременно.

Соловьев А.А. в своих трудах отмечает, что спорт в университетах Франции рассматривается студентами, как учебная дисциплина или время препровождения досуга, но никак не как ступень на пути к профессиональному спорту. Соловьев А.А. Зарубежный опыт правового регулирования организации спортивной деятельности в системе высшего профессионального образования: Научная статья // https://refdb.ru/look/2831752.html

Безусловно, образовательная система Франции, а также ее спортивная составляющая, являются одними из самых развитых в Европе. Однако уклон студенческого спорта в сторону любительского во Франции гораздо более заметен, чем, например, в Германии, о которой речь пойдет далее.

В заключение анализа французской системы студенческого спорта, хотелось бы еще раз подчеркнуть, что автор настоящей диссертации не отстаивает точку зрения, согласно которой студенческий спорт должен быть максимально приближен к профессиональному во всех аспектах. Автор приводит позицию, что в современном мире молодым людям зачастую приходится выбирать между профессиональным спортом и высшим образованием, так как студенческий спорт далеко не соответствует по уровню спорту высших достижений. Сглаживание этой границы могло бы поспособствовать увеличению числа молодых людей, которые обучаясь в высших учебных заведениях, сохраняют свое право выбора и приобретают дополнительную профессию, которая может стать их запасным вариантом, в случае травм или после завершения спортивной карьеры.

При этом нельзя забывать и о категории студенческого спорта для студентов, которым спорт необходим, как физические упражнения в целях поддержания хорошей спортивной формы и здоровья. Данная категория, по мнению автора статьи, должна быть отделена от понятия студенческий спорт и приравнена к любительскому спорту или массовому спорту среди населения.

2.2 Студенческий спорт в Германии

Зарождением студенческого спорта в Германии можно считать появление спортивных сообществ в школах и университетах. Первые упоминания о таких спортивных сообществах относятся к XIX веку.

Достоверно известно, что в 1870 году немецкие студенческие сообщества объединились в союз под названием «Германский студенческий спортивный союз». В первоначальном варианте данный союз состоял из спортивных клубов из университетов Берлина, Лейпцига, Мюнхена и других крупных городов. К 1910 году союз заметно расширился и включал в себя спортивные сообщества высших учебных заведений уже из 26 городов. История физической культуры и спорта / Столбов В.В., Финогенова Л.А., Мельникова Н.Ю. и др.- 3-е изд. перераб. и доп. - М.: Физкультура и спорт, 2000. - 423 с.

В этот же период в Германии начинают набирать популярность и спортивные движения, которые популяризировали среди населения активный отдых на свежем воздухе и физические упражнения.

Нельзя не отметить, что студенческий спорт коснулись изменения, связанные с военным временем. Начиная с 30-х годов XX века, физическая подготовка населения стала обязательной. Физическая культура с военным уклоном была в обязательном порядке введена в школах и в высших учебных заведениях.

Система студенческого спорта Германии, существующая в стране сейчас, начала формироваться только после объединения ФРГ и ГДР. В этот период студенческий спорт начал рассматриваться, в первую очередь, как организация досуга студентов и проведение массовых студенческих спортивных соревнований для зрителей, а не как военная подготовка молодежи.

После событий октября 1990 года в немецких вузах начали создаваться специальные спортивные комиссии для организации и проведения спортивных соревнований. Появлялись студенческие спортивные лиги. Для проведения соревнований между вузами по всей стране, помимо спортивных комиссий были организованы спортивные окружные комитеты.

Говоря о моделях регулирования спорта, в том числе студенческого спорта, необходимо заметить, что основным источником финансирования спорта в Германии является государство. Значительную помощь развитию студенческого спорта в Германии оказывают также государственные органы разного уровня. Так, в каждой из 16 земель Германии содействие студенческому спорту оказывает министерство. В различных землях вопросами спорта могут заниматься различные министерства. Например, в Северном Рейне-Вестфалии вопросами студенческого спорта занимается министерство культуры и науки. Роль и участие местных органов власти в зарубежных странах в разви­тии физической культуры и спорта: Обзор материалов ВНИИФК. - М.:Комитет Гос. думы по туризму и спорту, 1997. - 70 с. Тем не менее, независимо от названия министерства, полномочия государственных органов в сфере студенческого спорта в различных германских землях похожи. К ним относятся:

- строительство спортивных сооружений;

- содействие школьному и студенческому спорту;

- поддержка студенческих и общественных спортивных организаций.

Говоря о студенческом спорте в Германии, нельзя также не отметить роль Олимпийской спортивной конфедерации Германии. Олимпийская спортивная конфедерация Германии была основана 20 мая 2006 года в результате слияния Немецкой спортивной конфедерации и Национального олимпийского комитета Германии.

На сегодняшний день Олимпийская спортивная конфедерация Германии объединяет около 89 000 спортивных сообществ, а всего в этих спортивных сообществах принимает участие более 27 миллионов человек. Особенности физического воспитания в Германии [Электронный ресурс]. URL: https://topspinsport.ru/articles/osobennosti-fizicheskogo-vospitaniya - v-germanii/

Применительно к студенческом спорту, Олимпийская спортивная конфедерация Германии осуществляет финансовую поддержку студенческих ассоциаций по различным видам спорта.

Таким образом, можно говорить о государственной поддержке студенческого спорта в Германии, выраженного в наделении полномочиями в сфере студенческого спорта различных региональных министерств. Кроме того, можно говорить о поддержке студенческого спорта со стороны Олимпийской спортивной конфедерации Германии. Но помимо названых государственных методов регулирования студенческого спорта, и спорта в целом, в Германии существуют и социальные методы регулирования спорта. Выражены они в виде фондов для поддержки спортсменов, спортивных клубов, спортивных лиг. Большинство таких фондов получают поддержку из Олимпийской спортивной конфедерации Германии, а до ее создания получали поддержку от Национального олимпийского комитета Германии.

Наиболее ярким примером социальной поддержки студенческого спорта является «Фонд помощи спортсменам», созданный в 1967 году при содействии Олимпийского комитета Германии. Данный фонд существует и в настоящий момент, а его основной целью является оказание финансовой помощи спортсменам, которые подают надежды на успешные выступления в будущих соревнованиях.

Необходимо обратить внимание, что подобные фонды обеспечивают не только субсидирование спортсменов на основе их результатов. Фонды помощи спортсменам обеспечивают перспективным атлетамоплату транспортных расходов, медицинских процедур, аренду стадионов и т.д.

Бюджеты таких фондов формируются не только с помощью пожертвований, но и с помощью продажи спортивной символики, привлечения коммерческих спонсоров, организации благотворительных мероприятий.

По общему правилу, вырученные фондами средства, идут на поддержку спортсменов, принадлежащим различным социальным слоям. Это означает, что рассчитывать на подобную поддержку могут не только атлеты, претендующие на места в национальной спортивной команде, но и обычные спортсмены из студенческих лиг.

Такой подход явно показывает, что в Германии разделение спорта на любительский, студенческий и профессиональный, практически не применяется. Любой спортсмен, выступающий за студенческую команду, может достигнуть вершин профессионального спорта, если его целью является именно спортивная победа, а не поддержание спортивной формы или занятие физкультурой ради удовольствия.



2.3 Студенческий спорт в Великобритании

Зарождение студенческого спорта в Великобритании произошло еще в начале XIXвека. О первых соревнованиях по игре в крикет между студентами университетов Оксфорд и Кембриджупоминается в 1827 году.

Позднее, а именно в 1829 году, между этими старейшими университетами состоялись соревнования по гребле. С течением времени такие соревнования между этими двумя вузами стали традиционными. Более того, постепенно увеличивалось количество спортивных дисциплин, в которых соревновались между собой студенты Кембриджа и Оксфорда. К началу XX века количество таких дисциплин достигло шестнадцати.

Соперничество в спортивных дисциплинах происходило и между другими высшими учебными заведениями страны. В связи с этим назревала необходимость создания какого-либо органа, отвечающего за организацию и проведение соревнований между вузами.

В феврале 1918 года состоялась конференция президентов университетских союзов в Манчестере. На данной конференции обсуждались вопросы создания ассоциации, которая объединила бы студенческие спортивные сообщества британских университетов. В 1919 году такой ассоциацией стал Межведомственный совет Англии и Уэльса. В его первом заседании участвовали представители девяти английских университетов. провел совещание с участием представителей девяти университетов. The Manchester Guardian, 22nd May 1919 and 29th May 1919 // https://en.wikipedia.org/wiki/British_Universities_and_Colleges_Sport

В 1923 году была образована Межведомственная комиссия по делам женщин.

В 1930 году был создан Спортивный союз университетов (UAU) для управления межуниверситетскими соревнованиями среди мужчин по всей стране.

Для управления студенческим представительством Великобритании на международном уровне в 1952 году был создан Британский университетский спортивный совет. В 1962 году его заменили Британская федерация спорта университетов (BUSF), в которую вошли Корпорация спорта Шотландских университетов, Спортивный союз Университета Уэльса и Спортивный комитет университетов Северной Ирландии. Отдельно от университетской федерации спорта в Британии также были созданы - Британская спортивная ассоциация колледжей и Британская политехническая спортивная ассоциация. Our History". BUCS. Retrieved 30 October 2016 // https://www.bucs.org.uk/

...