Теория разделения властей: концепция и проблемы реализации на практике
История возникновения и развития теории разделения властей. Опыт реализации принципа разделения властей в современных демократических государствах. Труды Джона Локка и Шарля Монтескье. Важнейшие факторы демократических начал. Судебная система в Японии.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.07.2020 |
| Размер файла | 59,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Вечерне-заочный факультет экономики и управления
Дворникова Мария Александровна
Теория разделения властей: концепция и проблемы реализации на практике
Выпускная квалификационная работа - БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА
по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция
образовательной программы бакалавриата «Юриспруденция»
Руководитель
к.ю.н., доцент
Е.С. Третьякова
г. Пермь, 2020 год
Оглавление
Аннотация
Введение
Глава 1. Теория разделения властей
1.1 Концепция теории разделения властей
1.2 История возникновения и развития теории разделения властей
1.3 Опыт реализации принципа разделения властей в современных демократических государствах
Глава 2. Реализация теории разделения властей
2.1 Реализация теории разделения властей в Российской Федерации
2.2 Анализ взаимодействия ветвей государственной власти в Российской Федерации
Глава 3. Актуальные проблемы реализации теории разделения властей на практике и пути их решения
Заключение
Список использованной литературы
Аннотация
Выпускная квалификационная работа выполнена с целью исследования теории разделения властей, рассмотрения концепции данной теории, истории ее становления, а также с целью выявления актуальных проблем ее реализации на практике и предложения путей их решения.
В первой главе подробно исследована теория разделения властей, ее концепция, история возникновения и реализация в ряде демократических стран. Во второй главе рассмотрена реализация теории разделения властей в Российской Федерации, соотношение ветвей власти. В третьей главе проведен анализ и выявлены актуальные проблемы реализации теории разделения властей на практике, предложены пути решения путем внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации.
В результате выполнения Выпускной квалификационной работы автором были выявлены проблемы, заключающиеся в отсутствии должного баланса между ветвями государственной власти, в частности законодательной и исполнительной, а также в необходимости повышения важности роли судебной власти. Для разрешения проблем предложено внесение поправок в ряд действующих законов Российской Федерации.
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что принцип разделения властей, является основополагающим принципом демократического государства и неотъемлемой частью российской политической действительности.
Данный принцип - это основа функционирования российского конституционализма и новой политической системы. Разделение властей играет большую роль в политико-правовой жизни государства и происходит из самой природы гражданского общества и правового государства, а также является их важнейшим функциональным проявлением.
В каждом государстве нужно обеспечить три вида деятельности - принятие законов, исполнение действующего законодательства, контроль за его соблюдением и наложение санкций при его несоблюдении. Эффективное и компетентное выполнение этих функций могут обеспечить государственные органы, специализирующиеся только на одной из вышеуказанных задач. С точки зрения сохранения демократии целесообразно разделить государственную власть между тремя различными ветвями во избежание монополизации власти.
Независимые ветви власти уравновешивают друг друга и взаимно осуществляют контроль. Именно поэтому для правильного функционирования государства необходимо взаимодействие всех ветвей единой государственной власти. Но тем не менее, единого представления об идеологической, социально-политической важности и практической значимости данной теории нет. Вокруг этой темы до сих пор существуют споры касательно оптимального соотношения законодательной и исполнительной власти, а также места и роли судебной власти в этой системе.
Объектом исследования является область правовых отношений, возникающих в сфере деятельности органов государственной власти, направленной на реализацию принципа разделения властей.
Предметом исследования выступают нормы права, юридически оформляющие принцип разделения властей.
Нормативную основу выпускной квалификационной работы представляют Конституция РФ, Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 года N2-ФКЗ «О Правительстве Российской федерации», Федеральный закон от 06.10.1999 N184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон РФ от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Конституции ряда демократических государств.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование теории разделения властей, ее концепции и выявление актуальных проблем реализации на практике.
В соответствии с поставленной целью в процессе исследования решались следующие задачи:
исследовать теорию разделения властей;
исследовать концепцию теории разделения властей;
рассмотреть основные ветви государственной власти и их соотношение;
выявить актуальные проблемы реализации на практике и предложить пути решения.
Методологической и теоретической основой работы служит действующее законодательство, а также научные труды ученых цивилистов.
В работе использован ряд методов и приемов. Формально - юридический метод использован с целью исследования правовой основы рассматриваемой теории. С помощью логического метода рассмотрены вопросы концепции теории разделения властей. Посредством применения исторического метода исследовано возникновение, становление и развитие теории разделения властей. С помощью метода сравнительного правоведения исследованы вопросы возникновения, развития и реализации теории разделения властей в современных демократических государствах. Системный метод способствовал рассмотрению принципа разделения властей как системы, а также взаимодействия и соотношения между ее элементами - ветвями власти.
Научные проблемы, связанные с совершенствованием эффективности реализации теории разделения властей являются предметом исследования многих ученых-юристов, а именно С. А. Авакьяна, М.В. Баглай, М.А. Краснова, Е.И. Козловой, О. Е. Кутафина, А.Н. Марченко, В. Е. Чиркина.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. В введении обоснована и рассмотрена актуальность, сформулированы основные цели и задачи. В первой главе исследована теория разделения властей, ее концепция, история развития, реализация в ряде современных государств. Во второй главе рассмотрена реализация теории разделения властей в Российской Федерации, вопрос соотношения и взаимодействия ветвей власти, в третьей главе выявлены актуальные проблемы реализации на практике, а также предложены пути решения.
Глава 1. Теория разделения властей
1.1 Концепция теории разделения властей
Принцип разделения властей представляет собой важнейший демократический принцип. Он направлен на недопущение узурпации власти, а также на соблюдение публичных интересов. Принцип разделения властей - это основополагающий принцип, регламентированный ст. 10 Конституции Российской Федерации. Данный принцип несет в себе систему конституционно-правовых норм, предусматривающих деление власти на законодательную, исполнительную и судебную.[Конституция РФ]
Принцип разделения властей трактует правовое обеспечение для осуществления государственной власти, разделяет власть на три ветви, но при этом четко обозначает, что такое разделение не исключает, что власть должна оставаться целостной и единой.
С точки зрения юридической науки, разделение можно понимать в нескольких значениях. В первом случае оно несет в себе смысл разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, стоит отметить, что в данном контексте оно используется чаще всего. Другое его понимание несет в себе смысл разделения властей между государством и его государственными образованиями, что тесно связано с теорией федерализма. Первое значение, как сказано выше, имеет более классическое применение, но и оно делится на несколько подходов. Эти подходы заключаются в разграничении власти и ее разделении. Данные подходы относятся к различным демократическим концепциям: президентской и парламентской. Разграничение власти несет в себе абсолютный характер и предполагает строгое отделение ветвей друг от друга, выражающееся в запрете смешения полномочий. Разделение же заключается в том, что несмотря на отделение ветвей, у них есть сферы пересечения.
По мнению автора, закрепление принципа разделения властей на законодательном уровне также является показателем уровня общедемократических ценностей. При этом необходимо понимать, что данный принцип предусматривает не только разделение властей и разграничение полномочий, но и регламентирует работу государственных органов различных ветвей, направленную на взаимоконтроль.
Данная теория зарождалась на протяжении долгих лет, менялась и подвергалась корректировке в соответствие с ситуацией в мире, в конкретных государствах и в обществе. Разделение властей применяется в демократических странах на протяжении 200 лет, при этом данная теория не является избавлением от абсолютно всех имеющихся сложностей и спорных вопросов, но в целом это одна из лучших теорий, до сих пор работающих в обществе. [Науменкова, 2017, с. 183]Не совершенность и недостаточная разработанность в России вызвана относительно недавним практическим применением и отсутствием ее признаков на протяжении долгого времени ранее.
В целом, как уже показано выше, данная теория - это очень сложный и противоречивый вопрос. Противоречивость и сложность обусловлены тем, что теория предполагает, как независимость ветвей власти, так и их целостность, единство, а также целую систему сдержек и противовесов, нацеленных на грамотное и слаженное функционирование всех ветвей власти.
Теория разделения властей берет свое начало еще с античных времен. О ней упоминается как о некой системе, предполагающей самостоятельность и независимость в работе различных элементов государственной власти. Элементы то помогают друг другу и способствуют эффективности деятельности друг друга, то оказывают влияние в виде недопущения чрезмерного узурпирования одного из них. Первые упоминания появляются в трудах Аристотеля, Платона и Эпикура, затем значимость описывается в трудах Джона Локка и Шарля Луи Монтескье. [Добрынин, 2017, с. 234]
Впервые эта теория получила свое практическое применение в США, а именно была узаконена Конституциями 13 североамериканских штатов, а также Конституцией США 1787 года. [Чиркин, 2008, с. 345]
На сегодняшний день, действующее законодательство, а именно Конституция РФ содержит норму, предусматривающую взаимоконтроль различных ветвей власти. Но при этом полной уверенности в равном положении ветвей не имеется.
Суть принципа разделения властей заключается в нескольких составляющих, тесно связанных между собой. Основной целью рассматриваемого принципа является недопущение сосредоточения всех властных полномочий в руках одной из ветвей власти, а также противодействие монополизации власти. Данный принцип в какой-то степени является гарантом невозможности установления в обществе авторитарного режима правления. Все ветви власти изначально связаны между собой по своей природе, но при этом благодаря принципу разделения властей исключается институциональное несоответствие, которое может привести к смешению полномочий.
Ни одна из ветвей власти не полномочна вмешиваться и оказывать влияние на деятельность другой. Этому способствуют некоторые факторы:
источники формирования ветвей власти различны;
сроки осуществления полномочий отличаются;
одна власть защищена от другой.
При рассмотрении принципа разделения властей ситуация должна рассматриваться в двух направлениях: по горизонтали, когда власть делится на законодательную, исполнительную и судебную, а также по вертикали, когда властные полномочия распределяются согласно федеративному устройству. Каждое из вышеуказанных направлений так или иначе оказывает влияние на устройство и формирование правового государства в Российской Федерации.
Властные полномочия разделены согласно несущим конструкциям государственного управления. Иными словами, законотворчество осуществляет законодательный представительный орган, а именно Федеральное Собрание. Исполнительным органом является Правительство РФ, деятельность которого направлена на практическую реализацию законов. Судебные органы в лице всех судов Российской Федерации работают в направлении урегулирования возникших правовых споров и конфликтных ситуаций. Если при такой четко разграниченной деятельности какая-либо из существующих ветвей власти вмешается в работу другой, функции смешаются, а авторитет власти ослабнет. [Лебедев, 2014, с. 567]
Ученые цивилисты дают разную оценку существующей ситуации и каждой из ветвей власти, в частности. Некоторые из них обозначают более выраженный авторитет со стороны законодательной власти, другие превозносят роль субъектов, а кто-то говорит о том, что исполнительная власть является наиболее центральной фигурой. Такая разница во мнениях обусловлена тем, что государственность в России имеет сложный характер, ведь все построено на разделении властей. Полномочия президента страны и то, что фактически он имеет превалирующую долю власти, ведут к некоторому дисбалансу. Такое положение дел в какой-то степени мешает желаемому взаимодействию ветвей, ведь часть сил затрачивается на определение их ролей и сфер влияния. Многие ученые выдвигают позицию того, что Президент Российской Федерации относится к исполнительной ветви власти, да и вообще природа его власти очень обсуждаема и противоречива.
К примеру, О.Е. Кутафин заявил, что на сегодняшний день разделение властей на деле представляет собой возвышение роли исполнительной власти. Власть президента, по его мнению, и вовсе выступает выше всех ветвей. Д.Ю. Скуратов говорит о том, что Россия является как президентской, так и полу президентской республикой. М.А. Краснов пишет о том, что на сегодняшний день формируется новая самостоятельная ветвь власти, а именно - президентская. Но даже несмотря на такое количество различных мнений и весомость обоснований, с правовой точки зрения на сегодняшний день такая ветвь власти не закреплена. Но это говорит о необходимости дальнейшего совершенствования применения данного принципа.
Возникновение таких точек зрения со стороны ученых обусловлено тем, что в некоторых вопросах функции властей пересекаются, а значит разделение не столь полно, как это предполагалось. Президент имеет влияние на законодательную и исполнительную власть. Причем он не просто выступает в качестве арбитра, лишь наблюдающего за осуществлением полномочий и соответствием их нормам закона. [Скуратов, 2007, с. 89]Фактически он выступает в роли участника этих политических действий, что оказывает воздействие на деятельность каждой из ветвей власти. Если говорить более конкретно, то речь идет о том, что Президент РФ не входит в законодательную власть, но при этом принимает участие в принятии законов, а именно осуществляет подписание и обнародование нормативно-правовых актов, а также сам издает указы и некоторые другие акты. При этом президент оказывает некое влияние и на судебную власть, которое заключается в помиловании осужденных и назначении на должности судей. К слову о исполнительной власти, полномочия президента часто схожи с полномочиями этой ветви власти. А многие ученые, как это было отмечено выше, считают, что Президент РФ входит в исполнительную ветвь власти.
Тем не менее, можно заметить не только смешивание функций, но и более или менее эффективную систему сдержек. Так, во многих государствах, к которым также относится Российская Федерация, у парламента нет полномочий, позволяющих ему повлиять на деятельность президента. Но это не может приводить к несоблюдению законодательных норм, а также противоправности деяний, ведь на такой случай есть определенный способ ответственности - импичмент. Что касательно судебной власти, в этом вопросе она полномочна проверять на законность и отменять в случае их несоответствия Конституции РФ и федеральным законам решения органов исполнительной и законодательной властей. [Лебедев, 2014, с. 167]
Вопрос содержания системы сдержек и противовесов необходимо описать более подробно. Впервые эти методы были регламентированы Конституцией США, после чего стали применяться на практике при реализации теории разделения властей. Уже тогда она выражалась как по горизонтальному делению власти, так и по вертикальному. Необходимо запомнить, что система сдержек и противовесов есть способ реализации рассматриваемого в данной работе принципа.
Данная система представляет собой меры, которые закреплены на законодательном уровне и их смысл заключается в том, чтобы не допустить монополизацию власти в государстве. Если одна из ветвей выходит за пределы своих полномочий и посягает на законные права и интересы другой ветви власти, то государственные органы иных ветвей имеют право применить определенные меры для восстановления баланса.
В качестве одного из примеров может выступать представление законопроектов исполнительной властью. Это выступает как пример сдержек для органов законодательной власти. При этом исполнительная власть имеет право на оспаривание законности принятых законодательной властью актов через Конституционный суд.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что принцип разделения властей в Российской Федерации закреплен конституционно, является важнейшим принципом, гарантом против установления авторитарного режима власти, основой для демократических начал. Согласно данному принципу власть делится на законодательную, исполнительную и судебную, при этом ни одна из ветвей власти не должна вмешиваться в деятельность другой, но вместе с тем, их работа должна быть едина, взаимоконтролируема и направлена на недопущение монополизации власти.
1.2 История возникновения и развития теории разделения властей
Власть - это основа политической системы государства. Власть осуществляется государством, его учреждениями и ресурсами, она действует в частных и публичных интересах. Именно поэтому власть словно объект противодействий и взаимной работы различных групп, партий, движений, государства, а также индивидов. Но при всем этом четком понятии и разграничении, даже философы отмечали другую сторону власти и ее таинственность. Так, Эмиль Шартье отметил, что «власть необъяснима, и в этом ее сила». [Краснов, 2018, с. 145]
Понятие власти несет в себе право, силу, волю и господство, власть понимается как полномочия по осуществлению влияния на чье-либо поведение, с помощью регламентированных средств. Ресурсами власти являются различные ресурсы и методы, помогающие в ее осуществлении.
Изначально необходимость власти была обусловлена потребностью в урегулировании поведения людей, так при первобытнообщинном строе власть представляли старейшины и вожди. [Варламов, 2017, с. 123]Эта власть представляла собой авторитет, основанный на опыте, мудрости и храбрости. В дальнейшем, по прошествии времен, когда начала зарождаться государственность, власть принадлежала главным представителям в виде королей, царей и императоров. Также в роли таких представителей власти могли выступать специальные коллегиальные органы.
С исторической точки зрения, власть несет в себе устройство управления государствами с административной стороны. Впервые в таком понимании власть начала зарождаться на территории Древней Греции. А управление людьми с помощью различных методов и средств стало называться политикой, в связи с чем понятия «власть» и «политика» тесно связаны общим пониманием «политическая власть». [Виноградов, 2015, с. 187]
Теория разделения властей - это результат долгих трудов и исторического развития суверенитета народа. Именно поэтому принято считать, что данная теория относится еще и к демократическим принципам. Данная теория в виде идей заявлялась еще такими древними мыслителями, как Платон, Аристотель, Полибий и Эпикур, а к основоположникам данной теории относятся Джон Локк и Шарль Монтескье. [Баглай, 2017, с. 335] Сущность теории заключается в том, чтобы уберечь общество от захвата власти и ее узурпации. Механизм разделения властей - это гарант свободы от монополизации власти. Разделение единоличной власти на самостоятельные ветви служит основой для формирования демократического государства. Но при этом интересным является то, что не все демократические государства опираются на данную теорию. Так, например, в Швеции такой принцип не провозглашался. Еще одной из таких стран можно назвать Великобританию. [Чиркин, 2008, с. 321]
История зарождения и развития принципа разделения власти имеет большое значение в мировой политике. Данная теория брала свои истоки еще в период эпохи античности. Но единого мнения касательно точного начала ее возникновения нет, ведь данная теория относительно свежее веяние среди других форм государственного устройства.
Как указано выше власть берет свое начало в Древней Греции, поэтому не удивительно, что концепция разделения властей зарождается там же. Это было вызвано несовершенством существующей власти, отсутствием должного социального равноправия. Прообраз данной теории кроется во взглядах Платона на разделение труда, а также учениях о смешанных формах правления. Еще одними древними философами, затронувшими эту тему, являются Аристотель и Полибий, как это было отмечено ранее.
Если останавливаться на этом ряде мнений более подробно, то важно обратить внимание на работы Аристотеля. Согласно этим работам определено, что происхождение государства основано на договорной теории, а человек, живущий в этом государстве, активный участник политической жизни. При этом Аристотель говорил о необходимости наличия в государстве трех элементов. К таким элементам относится законодательный институт, к ведению которого относились вопросы войны и мира, включения, либо исключения из союзов, вопросы по принятию законов. Также в компетенцию законодательного института входили вопросы смертной казни, изгнания, конфискации имущества. Представители правительства несли перед этим институтом ответственность, ведь он мог инициировать в отношении них судебное преследование. Следующими элементами являлись институт административной (исполнительной) власти, а также институт судебный.
Стоит отметить, что несмотря на такие сходства концепция, закреплённая в трудах Аристотеля, сильно отличалась от изучаемого в данной работе принципа. Но при этом мы можем понимать, что эти труды послужили фундаментом для последующих философских рассуждений на рассматриваемую тему.
Следующим немаловажным шагом становятся работы мыслителя Полибия. В качестве самой лучшей формы правления Полибий выделяет принцип, при котором все структурные элементы власти используют методы и способы различных сдержек и противовесов.
Также достаточно популярной является другая позиция касательно начал теории разделения властей. Сторонники этой позиции утверждают, что теория берет свое начало в момент ограничения абсолютной власти монарха. При этом под ограничением понимаются всевозможно различные факторы, выражающиеся в авторитете религии, нравственных правил, законодательства. К представителям этой позиции относятся англичанин Джон Локк и француз Шарль Луи Монтескье. В одном из трудов Джона Локка «Два трактата о государственном правлении» 1690 года, а также в сочинении Шарля Монтескье «О духе законов» 1748 года закреплены обоснование и значимость теории разделения властей, что послужило началом революционных перемен в свое время. [Монтескье, 1999, с. 51]
Касательно развития теории разделения властей в России, можно увидеть, что в литературе этот вопрос поднимался очень редко. До начала перестройки данная теория не воспринималась всерьез. Впервые идея разделения властей была выражена М.М. Сперанским в «Проектах и записках». Там он описывал конституционную монархию, где законодательная власть принадлежала бы двухпалатной Думе, обсуждающей и принимающей законы. Представителем исполнительной власти является монарх, полномочный принимать участие в деятельности Думы. А судебная власть заключается в суде присяжных и Сенате. После чего данную теорию поддержал в своей работе «Указ и закон» Н.М. Коркунов. [Марченко, 2017, с. 237]
Карл Маркс отмечал, что теория разделения властей - это теория разделения труда на государственном уровне. По большому счету, после прихода ко власти большевиков и закреплению марксизма теория разделения властей отвергалась, так как считалась инструментом завоевания власти со стороны буржуазии.
В период перестройки, в конце 80 - начале 90 годов 20 века теория разделения властей была признана в России началом формирования правового государства. Съезд народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. одобрил Декларацию «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», в п.13 которой оговаривалось: «Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства». [Дубровский, 2017, с. 211]Позднее принцип разделения властей был закреплен в Конституции РСФСР от 21 апреля 1992г. В ст.3 Конституции РСФСР провозглашалось: «Система государственной власти в Российской Федерации основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей».
В Конституции РФ 1993 г. в ст.10 эта формулировка несколько изменена: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что с исторической точки зрения, теория разделения властей берет свое начало в трудах Джона Локка и Шарля Монтескье. Что касательно Российской Федерации, в конце 80 - начале 90 годов 20 века теория разделения властей была признана началом формирования правового государства. Съезд народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. одобрил Декларацию «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», чем закрепил разделение властей и подтвердил важность данной теории. Позднее принцип разделения властей был закреплен в Конституции РСФСР от 21 апреля 1992г., а затем и в Конституции РФ 1993 г.
1.3 Опыт реализации принципа разделения властей в современных демократических государствах
На сегодняшний день, далеко не все демократические государства используют в своем опыте принцип разделения властей. Причиной тому являются специфические формы государственного устройства, история развития государства и власти на его территории.
Для полноты картины необходимо раскрыть причины абсолютизации власти:
выход влияния власти за рамки, определенные природой управления;
сосредоточение власти в ведении определенной привилегированной группы, действующей против интересов общественности;
преобладание среди властных качеств личностных факторов;
подмена методов социального воздействия методами властного принуждения;
превалирование вождизма;
абсолютизация административного аппарата в системе власти.
Демократия была сформирована в процессе попыток воздействия на абсолютизацию. Важнейшими факторами демократических начал является:
недопустимость узурпации власти;
выборность и сменяемость власти;
воздействия общества на власть путем выборов;
развитие самоуправления;
особенная роль правового закона.
Из перечисленных выше факторов становится видно, что демократические начала стали отправной точкой для зарождения признаков теории разделения властей.
Рассмотрим вопрос реализации принципа разделения властей в ряде стран. Одним из государств, в которых реализуется принцип разделения властей является Федеративная республика Германия. Германия имеет федеративное устройство и это говорит о делении власти на два уровня: федеральный и региональный. При этом на каждом уровне власти существуют свои органы законодательной, исполнительной и судебной властей, что закреплено ст. 20 Конституции Федеративной Республики Германия.
Законодательную власть в Германии представляет Германский Бундестаг, то есть парламент и Бундесрат - орган представительства земель. [Баглай, 2017, с. 212] Данные органы осуществляют законодательные функции и имеют полномочия по внесению изменений в конституцию. На региональном уровне законодательная власть осуществляется парламентами земель - Ландтагами и Бюргершафтами. [Баглай, 2017, с. 212] Данные органы государственной власти полномочны вершить законотворчество в пределах земель.
Президент избирается Федеральным собранием и представляет страну в международно-правовых отношениях. Также в полномочия президента входит издание предписаний и распоряжений, назначение и увольнение федеральных судей, чиновников, офицеров, а также министров.
Исполнительная власть на федеральном уровне входит в полномочия федерального правительства, во главе которого находится федеральный канцлер. Канцлер избирается по предложению президента Бундестагом, при этом он определяет направление политики. На региональном уровне исполнительная власть осуществляется премьер-министрами, бургомистрами земель.
Судебная власть осуществляется Федеральным конституционным судом, который следит за соблюдением конституционных положений. В число органов судебной власти входят: Федеральный суд в Карлсруэ, Федеральный административный суд в Лейпциге, Федеральный суд по трудовым спорам, Федеральный общественный суд и Федеральный финансовый суд в Мюнхене. [Баглай, 2017, с. 214]Превалирующая часть дел находится в компетенции земель.
Следующим государством, реализующим принцип разделения властей, является Индия. В Индии разделение властей регламентировано ч. 4 Конституции Индии 1956г. Законодательную власть там осуществляет двухкамерный парламент. Верхняя палата - Раджья сабха и нижняя - Локсабхи. [Чиркин, 2008, с. 326]Исполнительная власть в Индии представляет собой Президента, Вице-президента и Совет министров. Стоит отметить, что в Индии исполнительная власть находится в подчинении законодательной. Судебная власть заключается в работе Верховного суда во главе Верховного судьи Индии, двадцати одного Высшего суда и нижестоящих судов.
Франция является следующим государством, реализующим теорию разделения властей. Во Франции данный принцип закреплен в Конституционном законе от 03.06.1958г. Полномочия всех органов власти предусмотрены Конституцией Французской Республики от 04.10.1958г. Президент Франции является выборной должностью, следит за соблюдением Конституции, является гарантом независимости и выполняет ряд исполнительных функций. Исполнительная же власть представляется Правительством. Правительство определяет политику и действует под руководством Премьер-министра. Законодательная власть находится в ведомстве Парламента, состоящего из двух палат: Сенат и Национальное собрание. Судебная система носит многоступенчатый характер и делится на две ветви: судебную систему и систему административных судов. Низшей ступенью являются трибуналы малой инстанции, где дела рассматриваются судьями единолично. Требуналы делятся на палаты. Также во Франции существуют суды специального характера: торговые и военные. [Чиркин, 2008, с. 335]
В Японии разделение властей происходит на основании Конституции от 03.11.1946 г. В Японии высшим органом государственной власти является Парламент. Парламент состоит из Палаты представителей и Палаты советников. Именно Парламент и представляет собой законодательную ветвь власти в данной стране. Палата представителей включает в себя 500 депутатов, а Палата советников состоит из 252. Главной функцией парламента является законотворчество, формирование бюджета и состава Правительства. [Баглай, 2017, с. 245]
Правительство в Японии представляет собой высший орган исполнительной власти. Иными словами, его называют кабинетом Министров, куда включены Премьер-министр, 12 министров, 8 заместителей. При этом Премьер Министра Японии фактически осуществляет функции по руководству страной.
Судебную систему в Японии образуют:
50 окружных судов;
8 высших судов;
Верховный суд;
Суды по семейным делам;
Дисциплинарные суды.
При этом у Верховного суда в Японии своя особенная структура, заключающаяся в том, что он состоит из главного судьи и еще 14 судей. [Баглай, 2017, с. 249]Он является высшей судебной инстанцией страны и работает пленарно или по отделениям. Он ведет конституционный контроль и дает разъяснения остальным нижестоящим судам.
В Соединенных Штатах Америки исполнительную власть возглавляет Президент. Согласно ст. 1 Конституции США от1987г., власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. Президентом США может быть только уроженец страны старше 35 лет, проживающий на территории страны не менее 14 лет. [Баглай, 2017, с. 252]В случае, если Президент умирает или уходит в отставку его вправе заменять вице-президент. На обе должности требования одинаковы, при этом избираются они одновременно сроком на 4 года. Избираются они коллегией выборщиков, за которых в свою очередь голосуют избиратели в штатах.
Полномочия президента заключаются в следующем:
выступает главнокомандующим армии, флота и народного ополчения;
вправе созывать специальную сессию конгресса;
вправе налагать вето на законопроекты;
назначает послов, судей и иных предусмотренных конституцией должностных лиц;
заключает международные договоры с согласия Сената;
совершает помилования.
В целом аппарат исполнительной власти США делится на администрацию, Исполнительное управление президента и независимые органы.
Законодательная власть представлена парламентом, в США он именуется Конгрессом и состоит из двух палат. В него входит Сенат и Палата представителей. В полномочия данного органа государственной власти включены вопросы налогового характера, торговли, вопросы войны и содержания вооруженных сил. При этом в Сенате председательствует вице-президент.
Судебная власть США состоит из Верховного суда и нижестоящих судов. Судьи назначаются на должность президентом. Нижестоящие суды представляют собой систему Федеральных судов, которые в свою очередь состоят из:
окружных судов;
специальных судов;
апелляционных судов.
При этом Верховный суд возглавляет работы иных судов и судебную систему в целом.
Проанализировав процессы реализации принципа разделения властей в ряде ведущих стран, можно увидеть, что в каждой из них несмотря на некоторые различия имеются фундаментальные и принципиальные сходства. В некоторых из них, как и в России, президент не входит ни в одну из ветвей власти, а в некоторых странах он является представителем исполнительной власти. Функции и полномочия законодательной и исполнительной ветвей власти в различных странах по большей части имеют схожий характер. Но несмотря на это, в ряде государств ввиду множества факторов исторического развития государственности и власти, культуры, религии и традиций вопрос соотношения ветвей государственной власти их взаимодействия и взаимоконтроля может иметь отличия.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что принцип разделения властей в Российской Федерации закреплен на законодательном уровне и является важнейшим конституционный принципом, гарантом против установления авторитарного режима власти и основой для демократических начал. Данный принцип несет в себе смысл разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, при этом ни одна из ветвей власти не должна вмешиваться в деятельность другой, но вместе с тем, их работа должна быть едина, взаимоконтролируема и направлена на недопущение монополизации власти. На сегодняшний день ученые цивилисты дают различную оценку реализации данного принципа, одни говорят о превалировании законодательной власти, другие обращают внимание на авторитет исполнительной. Интересно, что некоторые и вовсе говорят о чрезмерном влиянии Президента РФ на все ветви существующей власти.
С исторической точки зрения, теория разделения властей берет свое начало в трудах таких мыслителей, как Джон Локк и Шарль Луи Монтескье. Что касательно Российской Федерации, в конце 80 - начале 90 годов 20 века теория разделения властей была признана началом формирования правового государства. Съезд народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. одобрил Декларацию «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», чем закрепил разделение властей и подтвердил важность данной теории. Позднее принцип разделения властей был закреплен в Конституции РСФСР от 21 апреля 1992г., а затем и в Конституции РФ 1993 г.
В различных демократических странах мира в связи с историей их становления, развитием в них институтов власти в рамках вопроса реализации рассматриваемого принципа видны некоторые отличия. Но несмотря на отличия, можно сказать, что в определяющих вопросах все государства схожи, поскольку в каждом из них власть осуществляется и распределяется между ветвями благодаря системе сдержек и противовесов. Спустя огромное количество лет, принцип разделения властей при реализации на практике соответствует своим теоретическим началам и тем идеям, которые возникли еще при его зарождении.
Глава 2. Реализация теории разделения властей
2.1 Реализация теории разделения властей в Российской Федерации
власть разделение демократический государство
Как изучено выше, согласно ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации делится на законодательную, исполнительную и судебную.
На каждой из ветвей власти необходимо остановиться более конкретно.
Важно отметить, что в Российской Федерации право законодательной инициативы есть у Президента РФ, Совета Федерации, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, законодательных органов субъектов РФ. [Конституция РФ]
Законодательная власть - это совокупность полномочий по изданию законов. [Авакьян, 2017, с. 512] Высшим законодательным органом власти в Российской Федерации является Федеральное Собрание. [Конституция РФ] Федеральное собрание является парламентом Российской Федерации. Важно понимать, что парламентская форма правления развивалась и набирала свою популярность на протяжении многих веков, что привело к появлению парламентаризма. Парламентаризм заключается в работе государственной власти, основанной на делении полномочий между законодательной и исполнительной властями, при этом главную и ведущую роль занимает парламент. Парламентом называется государственное учреждение представительного характера, выполняющее законодательные функции, а также распоряжающееся бюджетом страны и контролирующее работу органов исполнительной власти, что подтверждено постановлениями Конституционного Суда РФ.
Как было отмечено выше, в Российской Федерации в качестве парламента выступает Федеральное Собрание. Федеральное Собрание представляет собой две палаты, а именно Совет Федерации и Государственная Дума. В соответствии с конституционными положениями в Совет Федерации входят представители субъектов от представительных и исполнительных органов власти, а также представители Российской Федерации. В Государственную Думу избирается 450 депутатов сроком на пять лет. [Конституция РФ]Вопросы в Государственной Думе разрешаются коллективно. В Российской Федерации законодательная власть избирается народом, в связи с чем по некоторым соображениям она считается превалирующей.
В качестве Депутата Государственной Думы может избираться гражданин Российской Федерации в возрасте от 21 года, имеющий право участия в выборах. [Федеральный закон N3]Работа депутатами осуществляется профессионально, они относятся к государственным служащим и также, как и остальные государственные служащие, они не имеют право осуществлять какую-либо деятельность на платной основе. Исключением являются преподавательская, научная и творческая деятельность. [Виноградов, 2015, с. 184]Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы неприкосновенны, в отношении них не может быть проведено задержание, арест, обыск. [Постановление Конституционного Суда РФ N9-П] Исключение составляют только те случаи, когда лицо было задержано на месте преступления.
Обе палаты проводят свои заседания открыто и отдельно. Федеральный бюджет и его исполнение находится под контролем, для этих целей создана Счётная палата. Что касательно состава Совета Федерации, из ее состава выбираются Председатель и заместители, та же самая ситуация обстоит и с Государственной Думой. [Федеральный закон РФ N229]Конституционные нормы несут в себе смысл четкого разграничения полномочий между двумя палатами.
В полномочия Совета Федерации входит:
изменение границ субъектов, а именно их утверждение;
утверждение военного положения;
утверждение чрезвычайного положения;
разрешение применения Вооруженных сил за территорией государства;
назначение выборов и отрешение Президента РФ;
назначение судей Конституционного и Верховного судов РФ;
назначение и освобождение Генерального Прокурора РФ;
назначение и освобождение Председателя Счетной палаты и половины состава аудиторов.
Что касательно законодательной функции, то после голосования Совета Федерации с результатами более половины голосов закон считается одобренным.
Вопросы в Государственной Думе разрешаются коллективно. В ее полномочия входят следующие функции:
дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
разрешение вопроса о доверии Правительству РФ;
слушание ежегодных отчетов Правительства РФ по результатам его работы;
назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;
назначение и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава аудиторов;
назначение и освобождение от должности уполномоченного по правам человека;
объявление амнистии;
выдвижение обвинения против Президента РФ с целью отрешения его от занимаемой должности.
Также одним из полномочий является законодательная инициатива, поскольку законопроекты вносятся в том числе в Государственную Думу. Стоит отметить, что законопроекты, касающиеся бюджета государства, проходят предварительное экспертное согласование Правительством. После принятия законопроекта Государственной Думой, он передается в Совет Федерации. Также необходимо указать, что роспуск данного органа власти предусмотрен законодательством и происходит по инициативе Президента РФ в регламентированных действующими нормами случаях. [Авакьян, 2017, с. 458]
На уровне субъектов Российской Федерации законодательная власть осуществляется постоянно действующими и единственными органами законодательной власти субъектов РФ. Наименование таких органов власти, их структура устанавливаются уставами субъектов. [Федеральный закон N184]
Исполнительная власть представляет собой самостоятельную ветвь власти, осуществляющую полномочия по управлению государством. [Авакьян, 2017, с. 540]Высшим федеральным органом исполнительной власти в Российской Федерации признано Правительство РФ.[Конституция РФ]Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Основной целью деятельности данной ветви власти является реализация действующих нормативно-правовых актов. [Федеральный конституционный закон N2]Также стоит отметить, что зачастую эти органы государственной власти называют исполнительно-распорядительными органами.
К функциям исполнительной власти относится:
обеспечение безопасности;
обеспечение условий для благополучия граждан, общества и государства, а также нормального развития экономической системы;
обеспечение условий для реализации прав и свобод граждан, а также нормального функционирования политики, экономики, социальной и духовной сфер жизни общества.
Как было сказано выше, в состав Правительства РФ входит его председатель, заместители председателя, а также федеральные министры. Если говорить о порядке формирования правительства, то оно начинается с назначения президентом председателя. Важно отметить, что на это необходимо согласие Государственной Думы. При трехкратном отклонении кандидатуры, дума подлежит роспуску со стороны президента. После чего назначаются выборы новой. После назначения председателя, у назначенного лица появляются полномочия по предложению кандидатур заместителей и министров.
Более подробно необходимо остановиться на полномочиях Правительства РФ, которые заключаются в следующем:
организация исполнения Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров;
осуществление контроля за соблюдением законодательства со стороны органов исполнительной власти;
устранение нарушений законодательства.
Конституцией РФ предусмотрены случаи, когда на Председателя Правительства возлагаются полномочия по временному выполнению функций президента государства.
При ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны правительства, полномочия прекращаются ранее установленного срока по инициативе самого государственного органа, либо по выраженному недоверию Государственной Думы через решение Президента РФ.[Указ Президента РФ N1969] Также стоит отметить, что Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранными президентом.
На федеральном уровне исполнительная власть осуществляется согласно трехзвенной системе, ее осуществляют:
Министерства;
Федеральные службы;
Федеральные агентства.
К региональным органам исполнительной власти относятся:
Комитеты;
Департаменты;
Главные управления.
Судебная ветвь власти представляет собой власть, которая осуществляется специальными органами, то есть судами. Данный вид власти полномочен разрешать вопросы и споры, возникающие в сфере применения права и реализации полномочий. Вопросы разрешаются с помощью различных видов судопроизводства:
конституционное;
гражданское;
уголовное;
административное;
арбитражное.
Судебная власть в Российской Федерации может осуществляться только судами. Суды должны быть независимы и самостоятельны при принятии решений, руководствоваться только действующим законодательством.
Более подробно следует остановиться на важнейших органах судебной системы, а именно Конституционном Суде РФ. На сегодняшний день в его составе 19 судей. [Федеральный конституционный закон N1] В его компетенции находятся дела, связанные с разрешением вопроса соответствия или несоответствия каких-либо нормативно-правовых актов основному закону страны - Конституции РФ. Стоит отметить, что данные нормативно-правовые акты касаются вопросов, относящихся к ведению органов государственной власти, а также касательно споров о компетенции. Иными словами, данный судебный орган обладает полномочиями по проверке конституционности закона, а также толкованию Конституции РФ.[Федеральный конституционный закон N1]
Следующим немаловажным органом является Верховный Суд РФ. Данный судебный орган контролирует работу судов общей юрисдикции, а также дает свои разъяснения по имеющейся судебной практике. [Федеральный конституционный закон N3]Кроме того, он полномочен рассматривать дела в качестве первой инстанции по категориям, предусмотренным законодательством, а также рассматривать дела по вновь открывшимся обстоятельствам. [Лебедев, 2014, с. 373]
В систему судов общей юрисдикции входят федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов РФ.[Федеральный конституционный закон N1]
К федеральным судам общей юрисдикции относятся:
кассационные суды общей юрисдикции;
апелляционные суды общей юрисдикции;
верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;
районные суды, городские суды, межрайонные суды;
военные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом;
специализированные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом.
Что касательно создания и упразднения федеральных судов общей юрисдикции, это предоставляется возможным только через издание соответствующего федерального закона. Вопросы состава и финансирования разрешаются также на основании федерального законотворчества.
Суды общей юрисдикции рассматривают:
гражданские и административные дела о защите прав, свобод и интересов, за исключением дел, которые согласно закону, рассматриваются другими судами;
уголовные дела;
иные дела, отнесенные Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами к их ведению.
Территориальная подсудность и иные правила распределения дел также установлены федеральным законом. Все равны перед судом. Суды не отдают предпочтение кому-либо. Суды общей юрисдикции осуществляют судебную власть независимо от законодательных и исполнительных органов государственной власти.
Судьи, участвующие в рассмотрении дел, имеют неприкосновенность. При принятии решений они полномочны руководствоваться законодательством государства. [Закон РФ 3132-1] Разбирательство в судах носит открытый характер за исключением предусмотренных действующим законодательством случаев. Правосудие влечет за собой такие принципы как состязательность и равенство прав всех участников. Существует ряд дел, по которым согласно закону, могут участвовать присяжные заседатели. [Добрынин, 2017, с. 567]
Районные суды занимаются рассмотрением дел, которые могут быть рассмотрены ими как судом первой инстанции, а также как судом второй инстанции, в данном случае речь идет о делах, поступивших от мировых судей.
Несмотря на то, что все ветви власти, существующие согласно теории разделения властей, обозначены выше и перечислены органы государственной власти, их полномочия, существуют иные органы государственной власти, которые не относятся ни к одной из перечисленных ветвей. При этом они закреплены на конституционном уровне и несут большую значимость для государства.
Одним из таких органов государственной власти является Прокуратура РФ. При рассмотрении данного вопроса необходимо напомнить, что на сегодняшний день, этот орган государственной власти не относится ни к одной из ветвей, несмотря на то, что в Конституции РФ ему посвящена одна и таже глава, что и для судебной власти с соответствующим названием: «Судебная власть и прокуратура». Считается, что она самостоятельна, обладает собственной централизованной системой подчиненности согласно иерархии. Вершиной данной иерархии является Генеральный Прокурор РФ, который назначается Советом Федерации с представления Президента Российской Федерации. Генеральный Прокурор РФ, в свою очередь, назначает прокуроров субъектов. [Конституция РФ] Прокуратура осуществляет надзор за исполнением требований законодательства на всей территории Российской Федерации, занимается уголовным преследованием, а также осуществляет контроль за работой правоохранительных органов. [Федеральный закон N2202-1] Она является независимой от влияния других органов и ветвей власти.
...Подобные документы
Основные положения теории разделения властей, форма их реализации в современных демократических государствах. Содержание и сущность теории разделения властей, истоки возникновения. Характеристика законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.
курсовая работа [78,7 K], добавлен 07.03.2016Зарождение теории разделения властей в античности. Развитие теории в трудах Шарля-Луи де Монтескье. Особенности реализации концепции разделения властей в законодательстве США и РФ как одного из основных принципов политической организации общества.
курсовая работа [43,8 K], добавлен 27.09.2013Анализ теории разделения властей. Джон Локк как родоначальник принципа разделения властей в юридической науке. Вклад Ж.-Ж. Руссо и В. Сперанского в развитие теории разделения властей. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации.
реферат [30,5 K], добавлен 04.04.2016Появление и становление принципа разделения властей. Сущность принципа разделения властей. Принцип разделения властей в России. Hедостаточность правового регулирования разделения властей на современном этапе. Модернизация принципа разделения властей.
курсовая работа [18,4 K], добавлен 25.04.2002Историческое развитие теории разделения властей. Теоретический и практический анализ принципа разделения властей в Российской Федерации. Проблемы реализации законодательной, реализация исполнительной власти от федерального уровня к уровням субъектов.
курсовая работа [43,9 K], добавлен 01.10.2010Конституционно-правовая характеристика теории разделения властей в государстве. Закрепление в Конституции Российской Федерации принципа разделения властей и его реализации. Законодательная, исполнительная и судебная власть в системе разделения властей.
курсовая работа [78,4 K], добавлен 28.02.2013Историко-правовые корни принципа разделения властей. Основное содержание принципа разделения властей. Практика осуществления принципа разделения властей. Принцип разделения властей на примере Конституционного Суда Российской Федерации.
курсовая работа [30,8 K], добавлен 06.02.2007История возникновения идеи разделения властей как принципа организации управления. Сущность создания единой системы путем разделения полномочий законодательной, исполнительной и судебной властей. Роль института президентства в системе разделения властей.
курсовая работа [44,2 K], добавлен 13.10.2014Понятие и содержание принципа разделения властей в современном праве. Принцип разделения властей в теории и практике российского конституционализма. Вертикальное и горизонтальное разделение властей, институт Президентства в Российской Федерации.
курсовая работа [72,8 K], добавлен 24.12.2013Исследование теории разделения властей как принципа демократического государства. Изучение ее основных положений и истории развития. Характеристика законодательной, исполнительной и судебной властей. Анализ современных проблем теории разделения властей.
курсовая работа [80,1 K], добавлен 16.11.2014История концепции разделения властей, принципы и нормативно-законодательное обоснование реализации данного процесса в государствах с различной формой правления. Принцип разделения властей при формировании правового государства в Республики Беларусь.
дипломная работа [98,7 K], добавлен 13.05.2014Принцип разделения властей в истории государства и права. Истоки и становление объясняющей их правовой теории. Сущность ветвей государственной власти. Особенности принципа разделения властей и процедура применения его на практике в Российской Федерации.
курсовая работа [56,5 K], добавлен 14.04.2014Возникновение и развития теории и института разделения властей. Основное содержание принципа разделения властей. Принципы построения и существования парламентов в разных странах. Разделение властей в Российской Федерации-особенности и проблемы.
курсовая работа [52,4 K], добавлен 30.10.2007Содержание, историческое развитие принципа разделения властей и его особенности в государстве. Законодательная, исполнительная и судебная власть, их органы. Теория разделения властей и особенности функционирования современной Российской Федерации.
реферат [25,4 K], добавлен 13.01.2015Появление, становление, возникновение и развитие концепции разделения властей, её сущность. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную власти. Проблемы реализации конституционного принципа разделения властей в современной России.
дипломная работа [90,1 K], добавлен 05.07.2011Возникновение и сущность теории и принципа разделения властей, организационные и правовые формы его реализации в современном российском государстве. Особенности отражения принципа разделения государственной власти в Конституции Российской Федерации.
курсовая работа [51,9 K], добавлен 19.04.2012Историческое развитие принципа разделения властей, особенности его реализации в современной России по Конституции 1993 года. Государственные органы, функции которых определены в Конституции. Виды разделения властей в субъектах Российской Федерации.
курсовая работа [232,1 K], добавлен 02.04.2016Идея теории разделения властей в истории мировой политической мысли, этапы и направления развития соответствующей доктрины, ее отражение в Конституции России. Законодательная, исполнительная и судебная власть, президент в системе реализации принципа.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 13.04.2015Феномен "разделения властей" как одного из принципов политической организации общества, его связь с категорией "власть" и закрепление в конституционном законодательстве. Анализ реализации разделения властей на практике. Система сдержек и противовесов.
курсовая работа [85,1 K], добавлен 02.09.2015История принципа разделения властей и его значение для государственной власти. Проблема оптимизации разделения властей. Реализация принципа разделения властей в механизме российского государства. Функции государственной власти и полномочия президента.
курсовая работа [44,1 K], добавлен 02.05.2017
