Ответственность государств и международных организаций в международном праве

Данная позиция подтверждена так же ст. 4 Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 2001 г. № 56/83 «Ответственность государств за международно-противоправные деяния», в соответствии с которой «поведение любого органа государства рассматривается как деяние данного государства по международному праву независимо от того, осуществляет ли этот орган законодательные, исполнительные, судебные или какие-либо иные функции, независимо от положения, которое он занимает в системе государства, и независимо от того, является ли он органом центральной власти или административно-территориальной единицы государства» [Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, 2001, №56/83].

Неправомерное поведение субъектов международного права влечет за собой такие правоотношения, которые направлены на восстановление нарушенного права и возмещение причиненного ущерба. Последствием этого поведение будет являться применение санкций и иные мер наказания. Если в ситуации правомерной деятельность субъектов наступают отрицательные последствия, в этом случае, происходит возмещение соразмерности ущерба. Структура международной ответственности состоит из следующих элементов: субъект, обладающий международной деликтоспособностью; международное правонарушение субъекта; причиненный вред иным субъектам международного права; причинно - следственная связь между обязательствами, которые были нарушены и наступлением неблагоприятных последствий. К элементам международно-противоправного деяния, которые порождают ответственность можно отнести субъективный элемент - отношение правонарушителя к совершенному правонарушению и его последствиям (не тех или иных лиц, а именно государства в целом) и объективный элемент - проявляется в виде деяния субъекта международных отношений, нарушающего международно-правовые обязательства и влекущего международную ответственность.

Основные принципы международно-правовой ответственности:

а) международное противоправное деяние влечет международную ответственность. Отсюда следует, что международные противоправные деяния, которые вытекают из нарушения договорных и обычных норм международного права, влекут ответственность государства.

б) один субъект международного права может нести ответственность за международно-противоправное деяние другого субъекта (например, когда деяние было совершено под его руководством и контролем);

в) ответственность возникает в силу нарушения субъектом международно-правового обязательства независимо от происхождения соответствующего обязательства (например, установление обычной нормы международного права, договором или общими принципами права);

г) деяние субъекта выражается в активном действии или бездействии.

Следует отметить, что если физические лица или группа лиц нарушают международные обязательства государства, то государство не несет ответственности за их действия. «Физические лица несут индивидуальную (уголовную) ответственность непосредственно на основе норм международного права, ведь они не имеют способности брать на себя международно-правовые обязательства перед другими членами международного общества» [Энтин, 2014, с. 199]. Хотя иногда существует тесная взаимосвязь между ответственностью физического лица и государства за совершение международного правонарушения. Если установлено, что данное физическое лицо или группа лиц действовали по указанию и под контролем государства, то государство будет обязано понести ответственность за данное деяние. В том случае, если в стране происходит внутренний конфликт (например, свержение власти и образование повстанческого движения) и если в ходе этого внутреннего конфликта нарушаются международные обязательства государства, то в данном случае, государство не будет нести ответственности за действия повстанцев. Но если вследствие этой ситуации будет на основе повстанческого движения образовано правительство, либо будет образовано новое государство, то в данном случае ответственность ляжет на повстанцев за противоправные свои действия.

Таким образом, можно сделать вывод, что вопросы, связанные с международной ответственностью государств, являются довольно - таки сложным, это обуславливается тем, что данные деяния совершаются органами государственной власти. Из - за того, что невозможно отделение органов власти от государства, в международном праве происходит ситуация, при которой определяется разный субъект правонарушения и субъект ответственности. Это можно рассматривать в двух ситуация: одна - при которой это можно рассмотреть в качестве специфики института ответственности, вторая - когда поднимается вопрос о вине стороны правонарушителя как составляющее любого правонарушения.

Комиссия международного права не включила в проект статей об ответственности государств 2001 г. элемент вины государства как необходимого признака правонарушения.

Таким образом, несмотря на то, что в современном международном праве принят ряд статей и норм, определяющих основания возникновения международно-правовой ответственности государств, виды и формы реализации ответственности, ряд вопросов остается не проработанными. Необходим вклад не только ученых и международных организаций, но и политическая воля государств для завершения работы в рамках института международно-правовой ответственности государств.

2.2 Актуальные проблемы международно-правовой ответственности государств

Ответственность государств по международному праву напрямую связана с функционированием международного права, с укреплением международного мира и правопорядка. Прежде всего, данная ответственность связана с борьбой против агрессии и насилия, что является одной из важных проблем в современном мире.

В нашей стране данная проблема относительно недавно приобрела актуальность. Первые источники, в которых была освящена проблема международной ответственности государств, появились в советской юридической литературе. Так, в 1946 году в журнале «Известия Академии наук СССР, Отделение экономика и права», № 2 была опубликована статья Д. Б. Левина «Проблема ответственности в науке международного права», дающая краткий обзор теорий.

На сегодняшний день нельзя переоценить роль международного права, поскольку она очень важна. Одной из важнейших его задач является объединение государств, стирание между ними границ.

Но, тем не менее, не все так просто. В связи с различиями в национальных правовых семьях, в юридической технике и в подходах к толкованию ключевых международно-правовых норм очень часто возникают серьезные проблемы, которые приводят к существенным разногласиям между государствами, а порой и к серьезным нарушениям международного права.

В последнее время международная ответственность приобрела значение не только как наказание за неправомерные действия, но и как юридическая основа современных международных отношений, а также как основа их прогрессивного развития. Поэтому для государств необходимо соблюдение законности для упрочения мира и совершенствования международного сотрудничества.

Особенность рассмотрения проблем международной ответственности заключается в том, что вопросы, связанные с реализацией международной ответственности, являются многогранными и специфичными. Основной проблемой является тот факт, что отсутствуют эффективные рычаги привлечения к международной ответственности государств.

Рассмотрим подробно наиболее важные, на наш взгляд, проблемы привлечения современных государств к международной ответственности.

Одной из основных проблема является - дублирование санкций. Суть данной проблемы заключается в том, что в практической деятельности происходит дублирование санкций различными государствами по отношению к государству, в отношении которого уже были применены международные санкции. Эти меры являются непропорциональными, так как нет необходимости в применении повторных санкций, которые уже были применены ООН. Примером является ситуация, которая произошла над Шотландским городом Люкерби, где произошел взрыв Ливийского авиалайнера. Американское правительство и организация ООН этот инцидент расценило как теракт. Помимо того, что организация ООН наложила свои санкции, которые заключались в установлении воздушного эмбарго против Ливии, США также применило свои санкции. Они наложили запрет на инвестирование в газовые и нефтяные области. Здесь ярко прослеживается ситуация с применением двойных санкций со стороны отдельно взятого государства, входящего в состав ООН, так как решение о применении санкций принимается коллегиально членами советом безопасности ООН. Тем самым проявляется несоответствие пропорциональности санкций, которое приводит к применению двойных мер со стороны международной организации и отдельных государств. Для того, чтобы решить данную проблему, необходимо пересмотреть статью 48 пункт 1 Устава ООН и внести поправки о том, что принимаемые решения о наложении санкций должны принимать не отдельно взятыми членами организации, как это определяет совет безопасности, а всеми членами организации ООН большинством голосов. То есть отменить положения о том, что отдельные государства, входящие в состав ООН, могут принимать единоличное решение о применение санкций для того, чтобы не было дублирование санкций.

Еще одной из основных проблем международно-правовой ответственности государств является проблема невыполнения государствами своих договорных обязательств. Очень часто государства, заключив какое-либо партнерское соглашение о сотрудничестве в сфере энергетики, топлива, промышленности и в других сферах, нарушают предусмотренные данными соглашениями обязательства для того, чтобы пересмотреть условия заключенного договора или просто его аннулировать. Такие случаи происходят тогда, когда меняется государственная политика в конкретно взятом государстве, а также происходит избрания властью нового политического курса.

Решение обозначенной проблемы видится в необходимости строгого контроля за выполнением государствами принятых на себя в рамках заключаемых договорных соглашений, предусмотренных в них обязательств. В этой связи, полагаем возможным привлекать при заключении договора третью независимую сторону - другое государство или специально созданный для этих целей международный орган, которые бы осуществляли контроль за выполнением всеми сторонами условий заключенного соглашения и регулировали возникающие между сторонами споры.

Таким образом можно сделать вывод, что на сегодняшний день проблема реализации международно-правовой ответственности является весьма насущной, так как сложившаяся ситуация на международной арене не является идеальной. Для решения этой проблемы необходимо усилие всех государств, поскольку все они, как субъекты международного права являются в равной степени суверенными.

Также стоит отметить, что при достаточном уважении и понимании государствами друг друга обстановка в мире улучшится, это позволит институту международно-правовой ответственности эффективно действовать в системе права.

3. Ответственность международных организаций в международном праве

3.1 Международные организации как субъекты международного права и международно-правовой ответственности

Международные организации играют важную роль в международном сообществе и являются субъектами международного права, которые выступают организаторами общения и взаимодействия государств на взаимовыгодной основе с учетом правовых интересов всех участников международных отношений.

В целом, международные организации являют собой специально созданные на основе международных договоров постоянные объединения государств. При этом, как следует из Венских конвенций 1969 и 1986 гг., понятие «международная организация» означает именно межправительственную организацию [Малеева, 2018, с. 308-309].

Международная организация представляет собой некий добровольный союз государств, который действует на основе международного права и международных договоров для реализации сотрудничества, и достижения определенных целей в различных сферах (торговых, политических, экономических, культурных и других). Различают три типа международных организаций, к которым принадлежат межгосударственные организации, основанные на межправительственных договорах (к ним относится ООН, она является универсальной международной организацией, которая на основании международного права имеет надгосударственные полномочия, также региональные, такие как ОБСЕ, Евросоюз, Совет Европы и другие);неправительственные организации - это международные неправительственные организации, которые созданы неправительственными и негосударственными лицами или общественными группами, не основанные на межправительственных соглашениях (например, экологическая международная организация «Гринпис», гуманитарная «Красный крест», правозащитная «Международная амнистия» и другие) и транснациональные корпорации, которые занимаются деятельностью в экономическо-предпринимательской сфере( к ним относятся «Газпром», «Лукойл», «Тойота», «Дженерал моторс» и другие).

Все международные организации должны иметь свое организационное устройство, права, функции и обязательства, прописанные в учредительных документах, штаб-квартиры, участников в лице независимых государств и дополнительные органы. Вопросы решаются на договорной и добровольной основе, с учетом правовых интересов всех участников сторон, международные организации не имеют права превышать свои полномочия.

В целом можно дать следующее определение международной неправительственной организации (МНПО): это «созданная на основании учредительных документов, зарегистрированная в соответствии с национальным законодательством государства, форма объединения представителей общественности различных стран мира, имеющая единую внутреннюю цель, соответствующую духу и принципам Устава ООН и нормам международного права, не преследующую в своей деятельности извлечение прибыли и коммерческих целей и функционирующую на территории более чем двух государств» [Абашидзе, Алиев, 2011, с.402].

Деятельность и правовой статус МНПО регулируются многосторонними межгосударственными договорами и конвенциями, резолюциями МПО, уставами и внутренними документами самих МНПО.

В соответствии с Резолюцией Экономического и Социального Совета ООН от 25.07.1996 г. № 1996/31 (ЭКОСОС; далее также - Совет) «Консультативные отношения между Организацией Объединенных Наций и неправительственными организациями» выделяют следующие виды неправительственных организаций:

1) МНПО с генеральным консультативным статусом, который может быть предоставлен организациям, связанным с большинством видов деятельности ЭКОСОС и его вспомогательных органов;

2) МНПО со специальным консультативным статусом, подразумевающим компетентность организации в отдельных отраслях ЭКОСОС и его вспомогательных органов;

3) МНПО, включенные в «Ростер». Данные организации не наделены ни одним из вышеуказанного статуса, а лишь в отдельные временные промежутки делают полезный вклад. Сюда же относятся организации с консультативным статусом или состоящие в аналогичных отношениях с каким-либо специализированным учреждением или органом ООН (к примеру, Международная организация развития образования, Всемирная медицинская ассоциация, Международный центр борьбы с цензурой).

Можно выделить следующие виды международных межправительственных организаций:

а) в зависимости от сферы деятельности и состава участников - универсальные (ООН, МАГАТЭ, ВОЗ и др.) или региональные (СНГ, Африканский союз, Лига арабских государств, Организация американских государств, Шанхайская организация сотрудничества, ЕврАзЕС и другие);

б) в зависимости от компетенции - организации с общей компетенцией (затрагивают все сферы отношений между государствами-членами, например, ООН, АС, ОАГ) и организации со специальной компетенцией (политические, экономические, культурные и другие), которые ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (например, Всемирный почтовый союз, Международная организация труда и другие);

в) в зависимости от характера полномочий - межгосударственные, цель которых заключается в том, чтобы организовать межгосударственное сотрудничество, решения которых адресуются государствам-членам, и наднациональные (надгосударственные), главная цель которых заключается в интеграции;

г) в зависимости от порядка вступления в МПО - открытые, стать членом которых могут любые государства и закрытые, прием в члены которых производится исключительно с согласия первоначальных учредителей.

Наравне с государствами международные организации также являются субъектами международного права и несут международную ответственность за свои действия и правонарушения. Это можно проследить в ст. 3 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года, а также такими международными актами как Консультативное заключение Международного Суда 1949 г. «К вопросу о возмещении ущерба, понесенного на службе в ООН», Консультативное заключение Международного Суда 1980 г. «О толковании соглашения между Всемирной Организацией Здравоохранения и Египтом от 25 марта 1951 г.». «Признание за международными организациями правосубъектности означает наделение их правами и обязанностями наравне с другими субъектами международного права независимо от тех полномочий, которые предусмотрены их национальным законодательством» [Споршев, 2018, с.102-104].Иначе, противоправность их деяний определялась бы лишь согласно с их учредительными документами, что полностью игнорировало бы ответственность в соответствии с общими нормами международного права.

Важно отметить то, что, являясь субъектами права и международных отношений международные организации имеют свои отличительные особенности, к ним относят:

а) не имеют территории и суверенитета;

б) образовываются государствами и функционируют на основании учредительных документов;

в) вступают в международно-правовые отношения и совершают международные соглашения, только в соответствии с их функциями и учредительными актами;

г) постоянные представительства при международных организациях имеют односторонний характер;

д) каждая международная организация имеет право прекратить свою деятельность по волеизъявлению государств-членов.

Международные организации несут ответственность по международному праву за нарушения норм международного права, которые являются обязательных для них. Соответственно, в качестве элементов ответственности международной организации следует выделить нарушение международного обязательства и вина международной организации.

В целом же, международные организации могут нести ответственность в виде возмещения ущерба или в виде общей ответственности за противоправные действия, которые они совершили в ходе осуществления своей деятельности в институциональном, национальном и международном правопорядках, в которых возникают вопросы, связанные с ответственностью.

Подводя итоги, следует отметить, что в современном международном праве международные организации несут объективную ответственность за совершение противоправных действий и за возмещение вреда, а также гражданскую ответственность согласно своего внутреннего права. Правосубъектность международных организаций не одинакова для всех и определяется исходя из правомочий, которые устанавливаются в её учредительных документах, соглашениях, заключаемых с другими государствами и прочими субъектами международного права. Общеизвестно, что наибольший объем международной правосубъектности принадлежит такой международной организации как ООН. Вместе с тем, главным отличием правосубъектности международной организации является то, что она специальная, существенно отличающаяся от общей правосубъектности государств.

3.2 Актуальные проблемы международно-правовой ответственности международных организаций

Для рассмотрения и комплексного правового анализа актуальных проблем возложения и реализации ответственности международных организаций, целесообразно обратить внимание в этой связи на ряд важнейших аспектов. Прежде всего, стоит сказать, что вопросы возложения и реализации ответственности международных организаций, несмотря на свою востребованность в мировом сообществе, до сих пор недостаточно изучены, как с практической, таки с теоретической стороны.

Основная проблема заключается в отсутствии эффективных механизмов реализации ответственности межправительственных организаций. События, которые происходят в современном мире, показывают, что расширяется круг полномочий в международных организациях. Каждая международная организация, независимо от вида ее деятельности, должна осознавать тот факт, что она будет нести самостоятельную ответственности за совершенные ее правонарушения. Это можно проследить на следующем примере: в 1999 году на территории Югославии произошло воздушное нападение со стороны членов НАТО, в состав которых входили такие государства, как США, Франция, Бельгия, Франция, Италия, Испания, Германия и другие. На основании этих действий, Югославия была вынуждена обратиться в международный суд ООН с просьбой рассмотреть дело и принять соответствующие меры с целью прекращения вооруженного натеска данных государств. Решение суда для Югославии было печальным, так как им было отказано в возбуждении иска в связи с тем, что это не входило в его юрисдикцию. Проблема заключается в том, что невозможно определить соразмерность причинения вреда каждого государства в отношении Югославии, поэтому наиболее целесообразным будет являться подача иска не на отдельно взятое государство, а на организацию в целом. Также можно проследить данную проблему на следующем примере: в 1995 году городской суд Гааги поступил иск от жителей города Сребреницы, в частности, от ассоциации матерей. Суть иска заключалась в том, что они требовали привлечь к ответственности ООН и Голландию за то, что миротворческая миссия ООН была обязана обеспечить безопасность жителей этого города. Данное обязательство выполнены не были, что повлекло не только к депортации женщин и детей, но и к убийству более 8000 мужчин. В связи с тем, что ООН обладает иммунитетом от подсудности национальных судов, судом было принято решение в отказе к привлечению к международной ответственности. Решением данной проблемы является разработка механизмов привлечения международных организаций к ответственности, а именно необходимо добавить в статью 105 «Устава Организации Объединенных Наций» дополнительный пункт, где рассматривался бы вопрос об «ограничении иммунитета» при рассмотрении дел в международном суде ООН. Данный пункт должен раскрывать вопрос о привлечении к ответственности международных организаций за противоправные деяния, касающихся причинению ущерба мирному населению.

Приоритетное место занимает проблема эффективности санкций (Приложение 2). Основное критическое замечание относительно санкций международных организаций, особенно масштабных, состоит в том, что от них страдает, в основном, население страны. В отличие от населения правители не несут особых лишений, а зачастую используют сложившуюся ситуацию для упрочения своего положения в стране. Показателен опыт применения санкций ООН в отношении Ирака. Как известно, ООН приняла меры по уменьшению отрицательных последствий санкций для населения Ирака, утвердив программу «Нефть за продовольствие.» Полученные в результате этой программы продовольствие и медикаменты, правящие круги сосредоточили в своих руках и распределяли их по своему усмотрению, что усилило их власть над населением. Из этого видно, что многое зависит от характера государства, к которому санкции применяются.

Решение проблемы - создание органа, который бы контролировал необходимость и эффективность применения санкций, и рассматривал условия об отмене санкций, если государством были выполнены свои международные обязательства. Применяемые санкции должны быть правомерными, адресными и пропорциональными причиненному ущербу. Это важно для того, чтобы не было ситуаций с возможным злоупотреблением санкций.

Необходимо создать комитет координации и контроля необходимости применения санкций со стороны международных организаций и государств. Данный комитет будет являться вспомогательным органом Совета Безопасности ООН. В состав данного комитета будут входить представители государств, водящихся в состав ООН. Для каждого отдельно взятого случая будет собрана совещательная комиссия, регулирующая правомерность и необходимость применения санкций со стороны государств и международных организаций. В состав принципов работы комитета координации и контроля необходимости применения санкций будут входить: состав и порядок проведения заседаний; проведение процедур принятия ими решений; предоставление информации о принятия правомерности применения санкций к конкретному государства, исследуя его экономическое положение в момент наложения санкций, дабы не нанести ущерб мирному населению страны.

А также применение «умных» санкций, которые нацелены на то и осуществляются таким образом, чтобы свести к минимуму отрицательные последствия. Они должны воздействовать на власть без причинения серьёзного ущерба населению. Такие санкции, например, не приостанавливают нормальных торговых отношений, но препятствуют определенным видам экспорта и импорта. Они могут заключаться в эмбарго на импорт оружия, в замораживании зарубежных вкладов правительства и его членов, в запрещении транспортных связей, в таких актах политического осуждения, как прекращение дипломатических отношений. Важным шагом является установление чётких правил, регулирующих применение санкций международными организациями. Санкции должны вводиться в строгом соответствии с Уставом ООН, с принципами и нормами международного права, преследовать четко определенные цели, быть предельно адресными, подлежат регулярному обзору, и предусматривать условия отмены.

Санкции должны быть пропорциональными, т.е. соразмерными причинённому ущербу с учётом тяжести противоправного деяния и значения затронутых прав. Пропорциональность имеет первостепенное значение для определения правомерности санкций. Непропорциональные санкции влекут за собой ответственность применившего их государства. Эти положения важны для ограничения возможностей злоупотребления санкциями.

Резюмируя все вышесказанное, целесообразно сформулировать основополагающие выводы по итогу рассмотрения актуальных проблем возложения и реализации ответственности международных организаций.

Прежде всего, стоит сказать, что вопросы возложения и реализации ответственности международных организаций, не смотря на свою востребованность в мировом сообществе, до сих пор недостаточно изучены, как с практической, так и с теоретической стороны.

Итак, одной из главных сложностей является проблема разграничения ответственности государств и международных организаций, основные сходства и различия по вопросам механизма возложения ответственности. Также достаточно проблематичным является актуальные проблемы по механизму применения санкций (контрмер) в отношении международных организаций при установлении факта совершения ими международного правонарушения. Думается, однако, что проблема применения санкций в отношении международных организаций нуждается еще в дальнейшем глубоком осмыслении и серьезной научной проработке, учитывая ее сложность и значение для целей международно-правовой имплементации норм об ответственности международных организаций.

Заключение

международный юридический ответственность реституция

Подводя итоги проведенного исследования, можно сформулировать следующие основные выводы.

Под международно-правовой ответственностью большинство ученых понимают средство международно-правового регулирования, которое проявляется в установлении обязанностей субъектов международного права соблюдать его нормы и не совершать международные правонарушения, формой реализации которых является добровольное исполнение этих обязанностей, а в случае их неисполнения в добровольном порядке возложение обязательств по восстановлению международного правопорядка и несению негативных последствий, а также применение потерпевшим государством, другими государствами и международными организациями ограничений в отношении виновного субъекта для того, чтобы обеспечить соблюдение международно-правовых норм.

Для международной ответственности характерна неоднородность, предполагающая ее разнообразные виды и формы. Анализ имеющихся в научной литературе точек зрения на классификацию форм и видов международно-правовой ответственности, позволяет нам прийти к следующим выводам. Представленные научные мнения по исследуемому вопросу гармонично дополняют друг друга, имея тем самым право на существование. На наш взгляд, наибольшее практическое значение имеют классификации международно-правовой ответственности в зависимости от видов и форм, позволяющие в конкретном случае избрать наиболее соответствующий ситуации вид международно-правовой ответственности по отношению к нарушителю.

Приведенные примеры применения тех или иных форм и видов международно-правовой ответственности свидетельствуют о том, что государства стремятся защищать свои интересы с помощью разнообразных средств. Широкая распространенность всевозможных видов и форм международно-правовой ответственность в практической деятельности предопределяет необходимость в дальнейшей их регламентации. При этом, следует иметь ввиду, что развитие норм международной ответственности берет свое начало после окончания второй мировой Войны и образование ООН. Так, по поручению Генеральной Ассамблеи ООН (ГА ООН) Комиссия международного права с 1956 г. занималась кодификацией права международной ответственности. В2001 г. на 56 сессии ГА ООН был принят Проект статей об ответственности государства за международно-противоправные деяния в форме резолюции, имеющей не обязывающий, а рекомендательный характер. На наш взгляд, для того, чтобы придать должную юридическую силу данным статьям необходимо принять меры по разработке и принятию универсальной международной конвенции об международно-правовой ответственности государств и международных организаций.

Целью международной ответственность также является обязанность возмещения ущерба, который был причинен в результате правомерных и неправомерных действий. Международная ответственность всегда связана с принуждением, так как при нарушении своих международных обязанностей субъект должен нести наказание, которое будет соразмерно совершенному деянию. На практике осуществление и определение юридической ответственности требуются определенные основания и условия для применения и реализации международной ответственности.

Международная ответственность является следствием международных правонарушений и выражается в обязанностях нарушившей стороны претерпевать негативные последствия. Институт ответственности включает в себя международно - правовые санкции, а также процессуальный механизм его регулирования. Основанием для применения санкций будет являться отказ нарушившей стороны выполнять свои обязательства, вытекающие из его международного договора, или отказ государства - правонарушителя прекратить международные правонарушения. Отказ в выполнении международных обязательств, нарушающий принцип ответственности, будет являться основанием для применения к государству - правонарушителю международных санкций.

Международно-правовая ответственность подразделяется на политическую и материальную ответственность. К формам политической ответственности относятся санкции, реторсии, репрессалии, сатисфакции, ресторации, приостановления членства или исключение из международной организации, а также подавление агрессора силой. К формам материальной ответственности относятся репарация, реституция, субституция. Она наступает, когда нарушаются международные обязательства, которые связаны с причинением материального ущерба. Вышеуказанные виды ответственности связаны между собой, при этом политическая ответственность сопровождается применением принудительных мер и в тоже время может сочетаться с материальной.

К субъектам международно-правовой ответственности относят: государство, международные организации, государственно подобные образования (например, Святой престол, Мальтийский орден), а также народы, борющиеся за независимость.

К основным видам правонарушений относят деликты (простые правонарушения) и международные правонарушения, в особую категорию входят преступления против мира и безопасности человечества. Выделяют в международном праве особо тяжкие преступления: военные преступления, преступления против человечности, геноцид, терроризм, расизм и расовая дискриминация, апартеиды, применение ядерного оружия, колониализм. Международные деликты - это деяния, не образующие состава международного преступления. Под международным преступлением понимают противоправное деяние, возникающее в том случае, если было нарушено международное обязательство, которые угрожает жизненно важным интересам международного сообщества.

Объектами международного преступления являются всеобщий мир, международная безопасность, добрососедские отношения между государствами, право народов и наций на самоопределение, законы и обычаи войны, права и свободы человека.

В том случае, когда происходит нарушение международных обязательств, каждое потерпевшее государство имеет право обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

При оценке действий государств нужно учитывать обстоятельства, которое освобождает государство от международной ответственности - обстоятельства, исключающие возникновение ответственности (ситуации, при которых поведение государства будет квалифицироваться как правонарушение, оно будет признано правомерным и не будет порождать ответственность) и исключающие реализацию ответственности (ситуации, при которых порожденная правонарушением ответственности фактически не осуществляется).

К обстоятельствам, освобождающие государство от международной ответственности, являются форс - мажор, случай, бедствие, состояние необходимости (это объективные, внешние по отношению к поведению государства обстоятельства, независящие от его воли). А согласие, ответные меры, самооборона осуществляются самим государством, они представляют собой волевые действия государства и осуществления прав.

На практике проблемы международной ответственности являются довольно - таки сложными, специфичными и многогранными. В международном праве развития, кодификация норм и принципов ответственности требует анализа и согласованности. Многие вопросы, каждый из которых должен быть рассмотрен, необходимы для правильного отражения изменений, произошедших в настоящее время в области международного права. Значение международной ответственности заключается в том, что она является средством обеспечения соблюдения норм международного права и средством восстановления нарушенных международных отношений.

Наиболее сложным вопросом в современном международном праве является реализация и применение санкций. Необходимо усовершенствовать применение и осуществление вводимых Советом Безопасности ООН санкций. Процесс осуществления санкционных режимов связан с рядом проблем. Так как применение санкций не всегда эффективно и является основной причиной критических замечаний при их реализации. Основная проблема - проблема эффективности санкций. Для решения проблемы требуется создание комитета координации и контроля, который бы регулировал правомерность применения санкций международных организаций и государств, созданный при Совете Безопасности ООН. Наиболее значимые проблемы - это когда применяемые санкции наносят урон мирному населению страны, не являющиеся официально провозглашенными объектами санкция (например, гуманитарный аспект); материальный ущерб, причиненный санкциями третьим государствам, как следствие перерыва экономических связей с государством, в отношение которого направлены санкции. Еще одной важной проблемой являться дублирование санкций. Для решения этой проблемы необходимо внести изменения в статью 48 пункт 1 Устава ООН, то есть внести поправку относительно исключения из пункта того факта, что решения о наложении санкций должны приниматься всеми членами организациями ООН, а не отдельными государствами. Вводимые санкции не должны быть односторонними и становиться средствами борьбы с неугодными режимами посредством их экономического удушения. Санкции должны быть целенаправленными, пропорциональными причиненному ущербу, предельно адресными и подлежащими регулярному обзору комиссией ООН. Применение санкций не должны носить односторонний характер и приниматься только членами Совета Безопасности ООН, а также в строгом соответствии с Уставом ООН и принципами международного права.

Таким образом, на сегодняшний день проблема реализации международно-правовой ответственности является весьма насущной, так как сложившаяся ситуация на международной арене не является идеальной. Для решения этой проблемы необходимо усилие всех государств, поскольку все они, как субъекты международного права являются в равной степени суверенными.

Еще одна проблема - это отсутствие механизмов реализации международной ответственности международных организаций. Для того, чтобы решить эту проблему, необходимо разработать механизм, благодаря которому можно было бы привлечь международную организацию к ответственности: добавить в статью 105 «Устава ООН» дополнительный пункт, в которым бы рассматривался вопрос об ограниченном иммунитете международных организаций. Вопросы возложения и реализации ответственности международных организаций, не смотря на свою востребованность в мировом сообществе, так же до сих пор недостаточно изучены, как с практической, так и с теоретической стороны. Также одной из главных сложностей является проблема разграничения ответственности государств и международных организаций, основные сходства и различия по вопросам механизма возложения ответственности. Достаточно проблематичным является актуальные проблемы по механизму применения санкций (контрмер) в отношении международных организаций при установлении факта совершения ими международного правонарушения.

Думается, однако, что проблема применения санкций в отношении международных организаций нуждается еще в дальнейшем глубоком осмыслении и серьезной научной проработке, учитывая ее сложность и значение для целей международно-правовой имплементации норм об ответственности международных организаций.

Также единственно возможным способом решения существующих проблем международно-правовой ответственности является разработка и принятие единого кодифицированного акта, регламентирующего вопросы наступления и реализации международно-правовой ответственности.

Литература

международный юридический ответственность реституция

1. Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. М. 1956. С. 14.

2. Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств (Принята 09.12.1981 Резолюцией 36/103 на 36-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права. 1996. С. 99-102.

3. Конвенция о дополнительном возмещении за ядерный ущерб (Заключена в г. Вене 12.09.1997) // СПС «КонсультантПлюс».

4. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (Вместе с «Процедурой арбитража и примирения в соответствии со статьей 66») (Заключена в г. Вене 21.03.1986) // Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права. 1996. С. 372-409.

5. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS): заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982: с изм. от 23.07.1994 // Собрание законодательства РФ.№ 48. 1997. Ст. 5493.

6. Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами [рус., англ.] (Заключена в г. г. Москве, Лондоне, Вашингтоне 29.03.1972) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.- Вып. XXIX.- М., 1975.- С. 95-101.

7. Конвенция о правах и обязанностях государств (Межамериканская конвенция) от 26.12.1933 г. (Конвенция Монтевидео) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://parliament-wa.info/ru/archives/1719 (дата обращения: 16.12.2019).

8. Соглашение между Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Агентством по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан об оказании помощи Агентству по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Вместе с «Программой по оказанию содействия...», Сметой финансовой помощи на 2012-2014 годы, «Полномочиями и функциями Координатора и экспертов», Критериями оценки результатов реализации целей и работы сотрудников АКН для определения размеров выплат материального стимулирования, «Порядком расходования и учета денежных средств...») (Заключено в г. Душанбе 05.10.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

9. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Канады о сотрудничестве в области уничтожения химического оружия, утилизации атомных подводных лодок, выведенных из состава Военно-Морского Флота, учета, контроля и физической защиты ядерных материалов и радиоактивных веществ [рус., англ.] (Вместе с «Типовой формой письма-подтверждения об освобождении от материальной ответственности») (Заключено на о. Си-Айленд 09.06.2004) // Собрание законодательства РФ. № 44. 2005.Ст. 4473.

10. Соглашение между Федеральным надзором России по ядерной и радиационной безопасности и Организацией по атомной энергии Ирана о сотрудничестве в области регулирования безопасности в процессе мирного использования атомной энергии (Заключено в г. Тегеране 06.07.1997) // СПС «КонсультантПлюс».

11. Чирагов и другие (Chiragov and others) против Армении: постановление ЕСПЧ от 22 января 2015 г., жалоба № 13216/05 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2015. № 12. С. 78.

12. Яндиев и другие (Yandijev and Others) против Российской Федерации: постановление Европейского суда по правам человека от 17 сентября 2013 г., жалобы № 34531/06, 43811/06 и 1578/07 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2014. № 10. С. 75-95.

13. Хассан против Соединенного Королевства: постановление ЕСПЧ по жалобе № 29750/09 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2013. № 11.

14. Малика Алихаджиева против Российской Федерации (Malika Alikhadjiyeva v. Russia): постановление ЕСПЧ от 24 мая 2011 г., жалоба № 37193/08 // Российская хроника Европейского суда. 2013. № 1.

15. Вахаева и другие против Российской Федерации (Vakhaeva and Others v. Russia): постановление ЕСПЧ от 29 октября 2009 г., жалоба № 1758/04 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2010. № 10

16. Алихаджиева против Российской Федерации (Alihadzhiyeva v. Russia): постановление ЕСПЧ от 5 июля 2005 г., жалоба № 68007/01 // Российская хроника Европейского суда. 2008. № 3.

17. Решение МС ООН от 25.09.1997 г. «Дело, касающееся проекта Габчиково - Надьмарош (Венгрия против Словакии)» // ICJ Reports. 1997. P. 56 (para. 85).

18. Агаджанов А.А.О некоторых проблемах юридической ответственности государства / А.А. Агаджанов // Вестник Южно-Уральского государственного университета. № 5 (60). 2006. С. 5-7.

19. Алексеев И.А. Юридическая ответственность органов и должностных лиц публичной власти / И.А. Алексеев, М.И. Цапко. М.: Проспект. 2017.С. 142.

20. Арсланбекова Н.М. Развитие и сущность юридической ответственности государства / Н.М. Арсланбекова // Юридический вестник ДГУ.№ 2. 2016. С. 43-47.

21. Бабенко С. Права человека в условиях глобализации / С. Бабенко // Законность. № 10. 2007. С. 52-54.

22. Бабина Е.А. Проблема международной и гражданской ответственности в процессе дистанционного зондирования Земли из космоса / Е.А. Бабина // Международное право и международные организации. № 4. 2014.С. 530-536.

23. Батршин Р.Р. Ответственность государства и применение контрмер в современном международном праве: дисс. ... канд. юрид. наук / Р.Р. Батршин. Казань.2015.С. 211.

24. Бекяшев К.А. Международное право: учебник / К.А. Бекяшев. М.: Проспект. 2019.С. 1048.

25. Богатырев В.В. Международное право: учеб. пособие / В. В. Богатырев. Владимир: Изд-во ВлГУ. 2016. С. 276.

26. Витцтум В.Г. Международное право = Volkerrecht / В.Г. Витцутцм, М. Боте, Р. Дольцек. М.: Инфотропик Медиа.Кн. 2. 2015. С.1072.

27. Воробьева Н.В. Международное право: учеб. пособие для студентов экон. специальностей / Н.В. Воробьева, Н.Н. Воробьева, С.С. Сериков, К.Ю. Михайлова. Ставрополь: Альфа-Принт. 2012.- 79с.

28. Галкина О.А. Основания международно-правовой ответственности государств в международном праве / О.А.Галкина, К.Ю. Борзенкова // Будущее науки - 2019. Сборник научных статей 7-й Международной молодежной научной конференции. Курск, 2019. С. 50-53.

29. Григорьев Н.А. Проблемы теории и практики ответственности международных организаций / Н.А. Григорьев // Гарантии прав в Российской Федерации и международном праве. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 58-64.

30. Гришина Я.С. Реторсия: правовое объяснение и мировые примеры / Я.С. Гришина // Вопросы политической науки: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). СПб.: Свое издательство. 2016. С. 25-28.

31. Грохотова В.В. Правосубъектность международных организаций: проблемы реализации / В.В. Грохотова // Юридическая наука: традиции и инновации. Сборник материалов международной научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей. 2019. С. 66-69.

32. Гуласарян А.С. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/56/83 от 12.12.2001 г. // Международно-правовая имплементация норм об ответственности международных организаций / под ред. К.А. Бекяшева.- М.: Статут. 2015. С. 224.

33. Гуласарян А.С. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООНA/RES/66/100 от 09.12.2011 г. // Международно-правовая имплементация норм об ответственности международных организаций / под ред. К.А. Бекяшева.- М.: Статут. 2015. С. 224.

34. Гуторова А.Н. Некоторые аспекты практического и теоретического развития норм института международно-правовой ответственности государств / А.Н. Гуторова // Известия Юго-Западного государственного университета.Т. 8.- № 4 (29). 2018. С. 39-45.

35. Доклад Комиссии международного права на 60-ой сессии // Официальный интернет-портал Организации Объединённых Наций [Электронный ресурс]. Режим доступа: //www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/intorg_responsibility.pdf (дата обращения: 15.12.2019).

36. Игохина А.С. Основания международно-правовой ответственности государств в международном праве / А.С. Игохина // World Science: problems and innovations. Сборник статей XV Международной научно-практической конференции: в 4 частях. 2017. С. 152-154.

37. Имангулова Г.Р. К вопросу о классификации форм и видов международной правовой ответственности / Г.Р. Имангулова, И.О. Кутеминская // Аллея науки. Т. 2.- № 5 (21). 2018. С. 863-867.

38. Институт ответственности в международном праве: Монография / авт. колл: Р.Л. Хачатуров.

39. А.А. Гогин, М.В. Кешнер и др.; под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Р.Л. Хачатурова.- М.: Юрлитинформ. 2017. С 300.

40. Катасонов Д.А. Ответственность государства за действия, не запрещенные международным правом (проблема страхования и иных заблаговременно принимаемых финансовых программ) / Д.А. Катасонов // Актуальные проблемы российского права. № 2. 2012. С. 251-254.

41. Кобылинская С.В. Современная миграционная политика России / С.В. Кобылинская, А.С. Усенко // Политематический сетевой электронный журнал Кубанского государственного аграрного университета. Краснодар: КубГАУ.- № 103. 2014. С. 1037-1052.

42. Кожеуров Я.С. Споры о соотношении Конституции России и Европейской конвенции о защите прав человека: можно ли избежать цугцванга? / Я.С. Кожеуров // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 2. С. 49-54.

43. Кононова К.О. О некоторых условиях применения контрмер в современном международном праве / К.О. Кононова // Международное публичное и частное право.№ 5. 2010 (56). С. 10-12.

44. Курдюков Г.И. Основания международно-правовой ответственности государства: от теории к практике отдельных международных судебных органов / Г.И. Курдюков, М.В. Кривенкова // Журнал российского права.№ 9 (237). 2016. С. 121-129.

45. Лазутин Л.А. Международная безопасность и ответственность / Л.А. Лазутин // Актуальные проблемы современной юридической науки и практики. Материалы Международной научно-практической конференции к юбилею доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации Юрия Ильича Скуратова. 2018. С. 28-34.

46. Линдт А.А. К вопросу о проблемах международной ответственности государств / А.А. Линдт // Современные исследования в сфере социальных и гуманитарных наук. Сборник результатов научных исследований. Киров. 2018. С. 734-739.

47. Лобанов С.А. Понятие международно-правовой ответственности: дискуссионные вопросы / С.А. Лобанов // Вызовы глобального мира. Вестник ИМТП. № 2-3. 2014. С. 47-54.

48. Лукашук И.И. Современное право международных договоров: в 2 т. Т. 2: Действие международных договоров / И.И. Лукашук.- М.: Волтерс Клувер. 2006. С.496.

49. Немова Е.Н. Вопросы освобождения от международно-правовой ответственности / Е.Н. Немова // Вектор науки Тольяттинского государственного университета.№ 4 (31).2017. С. 53-56.

50. Новости «Греция требует от Германии выплаты репараций за войну» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.bbc.com/russian/international/2015/03/150311_greece_germany_c. (дата обращения 15.12.2019).

51. Носков С.А. О понятии института юридической ответственности / С.А. Носков // Право и политика. № 3. 2007. С. 45-49.

52. Ответственность международных организаций. Комментарии и замечания международных организаций: Док. ООН: A / CN.4 / 637. Нью-Йорк: ООН, 2011. С. 38.

53. Ответственность международных организаций. Комментарии и замечания международных организаций: Док. ООН: A/CN.4/593. Нью-Йорк: ООН. 2008. С. 13.

54. Ответственность государств. Комментарии и замечания, полученные от правительств: Док. ООН A / CN.4 / 488. Нью-Йорк: ООН. 1998. С. 126.

55. Петренко Е.Г. Правовое регулирование и научные подходы к понятию «санкция» / Е.Г. Петренко // Политематический сетевой электронный научный журнал КубГАУ.- Краснодар: КубГАУ. № 7(111).2015. С 862-873.

56. Проект статей об ответственности государства [Электронный ресурс].Режимдоступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/intorg_responsibility.pdf (дата обращения: 10.12.2019).

...