Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: российский опыт реализации моделей ювенальной юстиции

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет права

Выпускная квалификационная работа

по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: РОССИЙСКИЙ ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ МОДЕЛЕЙ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ

Корольков Игорь Викторович

студент 4 курса (группа БЮР 1610)

Научный руководитель

Соколов Тимур Викторович

Москва 2019

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВАI. СУЩНОСТЬ И КОНЦЕПЦИЯ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ: ЗАРУБЕЖНЫЙ И РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

1.1 Понятие ювенальной юстиции

1.2 Зарубежный опыт реализации ювенальной юстиции

1.3 Российский опыт реализации ювенальной юстиции: научный и практический

1.4 Направления модернизации уголовно-процессуальной формы для дел в отношении несовершеннолетних

ГЛАВА II. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИЙ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

2.1 Участие в производстве по уголовному делу законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого

2.2 Участие органов опеки и попечительства как дополнительная гарантия прав несовершеннолетнего обвиняемого

2.3 Перспективы внедрения примирительных (медиативных) и восстановительных процедур

2.4 Требования подготовки к профессиональным участникам процесса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

уголовное дело представитель обвиняемый несовершеннолетний

ВВЕДЕНИЕ

Преступления несовершеннолетних - распространенная проблема как в Российской Федерации, так и в мире. Поэтому производству по уголовным делам в отношении несовершеннолетних сегодня уделяется большое внимание в юридической науке и практике. Решение этой чрезвычайно сложной проблемы - насущная задача современности. Как её решать?

Отсюда вытекает гипотеза данной работы. А именно определение того, какая модель ювенальной юстиции наиболее благоприятно применима на российской почве.

Осмысление и анализ международно - правовых актов, таких, например, как Конвенция o правах ребёнка 1989 года, Международный пакт o гражданских и политических правах 1966 года, а также, в частности, Минимальные стандартные правила ООН позволяет определить базовые ценности, на основе которых возможно строить отношение зрелого, правового общества с гражданами, которые только вступают в это общество, которые в силу своего возраста еще не обладают необходимыми знаниями и навыками. Это особая категория общества, психически не устойчивая, ранимая, зачастую неспособная верно воспринять ситуацию, в которой оказалась. Антиобщественные поступки, которые совершают подростки, это, как правило, не поступки сформировавшегося антисоциального поведения взрослого человека. Зачастую - это демарш, вызов, эпатаж ради самоутверждения. Это бунт новичка против правил, к которым он еще не привык и которые еще не усвоил. Поэтому правосудие, применимое к взрослым гражданам, не может быть в полном объеме применимо к детям. Это должно быть особое правосудие - понимающие подростков, уважающее их, защищающее их интересы и права.

Сам факт появления ювенальной юстиции говорит о гуманизации общества. О том, что оно поднялось до понимания: взрослый человек и маленький, ещё только растущий человек - требуют разного к себе отношения общества. Их поведение должно оцениваться по разной шкале оценок.

В силу разных причин Россия отстала от процесса, который давно развивается в странах с развитой правовой культурой. Тем не менее, шаг в развитии ювенальной юстиции здесь сделан огромный. Судопроизводство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних здесь занялоособое место. С одной стороны, оно - часть общего уголовного процесса, ac другой, содержит в себе нормы, применимые исключительно в отношении несовершеннолетних. Однако Уголовно - процессуальным кодексом РФ, к сожалению, ещё нe учитываются многие прогрессивные положения международно - правовых актов. Да и вообще, надо сказать, вопросы ювенальной юстиции недостаточно теоретически разработаны. А это означает, что в судопроизводстве есть пробелы, нестыковки, противоречия. В таких условиях непросто работать тем, кто ведет борьбу с преступностью несовершеннолетних. Прежде всего, это бремя ложится на органы предварительного следствия, которые обязаны не только безукоризненно знать уголовно-процессуальные ювенальное законодательство, но и безошибочно применять его в работе с такой хрупкой средой, как подростки.

Актуальность данной дипломной работы очевидна: существует необходимость анализа состояния отечественной ювенальной юстиции на фоне зарубежного опыта, потребность в изучении тенденций, связанных с дальнейшим поиском альтернатив карательному уголовному судопроизводству. Например, среди общемировых тенденций обращает на себя внимание стремление к замене принципа законности на принцип целесообразности. Постепенно меняется, скажем, и роль потерпевшего подростка в уголовном процессе: его интересы перестают быть второстепенными и перемещаются во главу угла процесса.Чрезвычайно интересны и важны тенденции в российском ювенальном опыте. Здесь уголовный процесс всё больше сближается с гражданским правом; всё заметнее элементы доследственных действий переходят в классическое уголовное судопроизводство. Закладываются основы для внедрения в отечественный уголовный процесс компромиссных процедур, когда уголовно-правовой конфликт разрешается при помощи взаимовыгодных для сторон уступок.

Объект исследования -законодательства наиболее продвинутых в формировании ювенальной юстиции стран на фоне российского ювенального опыта.

Предмет проводимого исследования - влияние международного опыта ювенальной юстиции на отечественную ювенальную практику.

В работе использованы исторический, сравнительно-правовой и статистический способы научного познания.

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ И КОНЦЕПЦИЯ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ: ЗАРУБЕЖНЫЙ И РОССИЙСКИЙ ОПЫТ.

1.1 Понятие ювенальной юстиции.

На протяжении многих веков различные формы негуманного отношения к детям общество воспринимало как нечто естественное. Это явление отразилось в законодательстве: уголовная политика не делала различий между детьми и взрослыми. Одинаково не только привлекали к уголовной ответственности, но и подвергали наказаниям. Несовершеннолетних приговаривали к высшей мере, сажали в тюрьмы к закоренелым преступникам, избивали...

Нельзя назвать человеколюбивыми отношение к детям и внутри семьи. Однако история знает периоды, когда меры уголовной ответственности несовершеннолетних несколько смягчались. Так, к примеру, ЗаконXII таблиц в Древнем Риме предусматривал так называемый «принцип прощения», который обосновывался несовершеннолетним возрастом подсудимого.

Во многих странах во второй половине XIX века под влиянием прогрессивно - гуманистических идей в сферах философии, педагогики и юриспруденции поэтапно стали модернизироваться методы обращения с несовершеннолетними деликвентами. Воспитательная роль государственных правовых систем постепенно заменяет репрессивную, совершенствуются судебные процедуры по делам несовершеннолетних преступников, открываются первые специальные учреждения для содержания детей и подростков, совершивших деликты. Российская правовая мысль конца XIX века уже содержала юридические нормы, минимизировавшие тяжесть уголовного наказания несовершеннолетним и повышающие их юридическую защищённость в процессе отправления правосудия. Однако уголовное преследование по Указу Екатерины II от 26 июня 1765 годаХлопов Г. Указ о малолетних преступниках от 26 июня 1765 года / Г. Хлопов // Журнал Министерства Юстиции. - Петроград, 1915. - № 6 (Июнь). - С. 248 - 261 (Электронный ресурс URL: https://naukaprava.ru/catalog/435/712/1838/17309; Дата обращения 1.05.2020). и по Уложению 1845 года могло осуществляться с десятилетнего возраста (статьи 137, 137-I, 138 Уложения o наказаниях)Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. - Санкт-Петербург, 1845 (Электронный ресурс URL: rsl.ru/ru/record/01002889696; Дата обращения 30.04.2020).. Несовершеннолетние признавались малолетними, если не достигли десятилетнего возраста. Они считались невменяемыми и передавались родителям, родственникам или опекунам без предания суду.

В Нью-Йорке в 1824 г. был открыт первый реформаторий для несовершеннолетних правонарушителей ради их защиты от совместного содержания в тюрьмах со взрослыми преступниками.

В 1831 г. в США в штате Иллинойс был принят закон, который предусматривал гуманизацию уголовных наказаний за некоторые типы деликтов для несовершеннолетних.

Смягчение карательного уклона при отправлении уголовного судопроизводства в различных правовых системах осуществлялось благодаря распространению и популяризации ювенальной юстиции.

Однако для начала определимся с тем, о ком идёт речь. Кто может рассчитывать укрыться под зонтиком ювенальной юстиции? Согласно статье 1 Конвенции о правах ребёнка к этой особо уязвимой категории граждан относится лицо, не достигшее восемнадцати лет."Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989): СПС КонсультантПлюс.

С точки зрения зарубежных экспертов, специализирующихся в области ювенальной юстиции, не существует непреодолимой границы между взглядами на общую систему правосудия и взглядами на правосудие специализированное - в отношении несовершеннолетних. Они во многом схожи. Но есть и принципиальное различие.Ювенальная юстиция ориентирована, прежде всего, не на наказание подростка, а исключительно на возвращение подростка-нарушителя в правовое общество.

Один из ведущих российских учёных в области ювенальной юстиции - профессор Э. Б. Мельникова. Она убеждена: лингвистическое сочетание слов «юстиция» и «ювенальная» - это одновременно и общее, и специфическое понятие правосудия.Как часть общей системы, она включает в себя её принципы. Это своеобразная автономия - с определённой степенью независимости и набором некоторых особенностейЮвенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: учеб.пособие / Э. Б. Мельникова. М.: Дело, 2000. С. 21.. Ювенальная юстиция, по мнению профессора, базируется на правовом понимании, что такое несовершеннолетие, и уже исходя из этого,формирует особые правовые границы компетенции«специфического правосудия».

Понятию «ювенальная юстиция» более двухсот лет. Но до сих пор ни у теоретиков, ни у практиков нет единого понимания того, что такое этот относительно новый в правовом мире институт.А между тем, такое понимание чрезвычайно важно, поскольку на его основании определяется направление его совершенствования.Э. Б. Мельникова и Г. Н. Ветрова понимают ювенальную юстицию как судебную систему, которая, с одной стороны, обеспечивает правосудие для несовершеннолетних, а, с другой, в судебном порядке охраняет их права и законные интересыМельникова Э. Б., Ветрова Г. Н. Проекта закона «О ювенальной юстиции в РФ» // Правозащитник. 1996. № 2. С. 42-58.. Э. Б. Мельникова стоит на том, что ювенальная юстиция - это, прежде всего, правосудие.Его ключевоезвено - суд. Все остальные органы, как юридические, так и неюридические, находятся в «подчинённом» к нему положении.С точки зрения профессора, посягательства других органов на компетенцию суда по делам несовершеннолетних недопустимо: такое вмешательство, как правило, заканчивается плачевно и для суда, и для несовершеннолетнегоМельникова Э. Б. Правосудие по делам несовершеннолетних: история и современность. М., 1990. С. 14..

Иная концепция сформирована группой авторов во главе c профессором В. Д. Ермаковым. Заслуга этой группы в том, что ещё в 1999 году она разработала проект закона «Основы законодательства o ювенальной юстиции в Российской Федерации», по своим принципиальным подходам, поднимавшим отечественную ювенальную юстицию совершенно на новый уровень. Согласно концепции группы Д.Ермакова, ювенальная юстиция - это не просто специфический суд и «всё остальные». Это совокупность механизмов - правовых, медико - социальных, психолого-педагогических, реабилитационных. И не только. Это ещё и сочетание процедур и программ, направленных но то, чтобы обеспечить наиболее полную защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних. Новаторство группы состоит и в том, что она заложила в проект необходимость защищать интересы не только подростков, но и лиц, ответственных за их воспитаниеЕрмаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних // Российская юстиция. 2000. № 10. С. 22-23..

Довольно своеобразный взгляд на понятие, что такое ювенальная юстиция, у Д. А. Ягофарова. С его точки зрения, - это всего лишь научное направление, которое изучает особенности уголовно- правового, уголовно-процессуального и криминологического воздействия на сознание и поведение несовершеннолетних «носителей юридической ответственности». В то же время, с точки зрения Д. А.Ягофарова, ювенальная юстиция -- это ещёи учебная дисциплина, с помощью которой студенты высших учебных заведений осваивают систему научных знаний уголовно-правового, уголовно-процессуального и криминологического характера.Ягофаров Д. А. Ювенальное право // Основы государства и права. 2003. № 1. С. 69-76.Ювенальную юстицию Д. А. Ягофаров рассматривает как особую подсистему правоохранительной системы общества, а ювенальное правосудие и ювенальные суды в его интерпретации никак не отождествляются c понятием «ювенальная юстиция», они всего лишь «органично связываются».Однако, при всём осмыслении позиции профессора Ягофарова, нельзя не отметить противоречивость и поверхностность.

С точки зрения автора дипломной работы, концепция группы Д.Ермакова даёт наиболее точное представление о том, с каким непростым явлением имеет дело общество и обозначает механизмы,без помощи которых затруднительно было бы решать проблемы конфликтующего поколения.

В «Минимальных стандартных правилах Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних» («Пекинские правила») 1985г. содержится английское понятие: Juvenile Justice. «Правосудие в отношении несовершеннолетних» - так это звучит на русском. Именно такой подход к ювенальной юстиции закреплён в ряде основных международно-правовых актов, регулирующих права детей и отправление правосудия в отношении несовершеннолетних. Он - как репер в геодезии: к нему привязываются ключевые положения документов, в основе которых лежит уважение к человеку, обязательство защитить его в неблагоприятных для него обстоятельствах. К примеру, пункт 1 статьи 40 Конвенции o правах ребёнка (1989 года) являет собой вершину правового гуманизма. Он приучает мир взрослых к стремлению не наказать совершившего проступок ребёнка, не отомстить ему, не сломить его, не растоптать. Ребёнку, нарушившему уголовное законодательство, Конвенция требует обеспечить такое обращение, которое способствует развитию у него чувства достоинства, укрепляет в нём уважение к правам человека и основным свободам других. Также она требует учитывать возраст ребёнка и не допустить действий, которые бы сделали его изгоем общества «Конвенцияo правах ребёнка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989).

Как известно, места лишения свободы не делают людей лучше. Особенно людей маленьких. Даже в лучшей из колоний они сталкиваются с миром суровым и даже жестоким. Какого-то положительного результата можно достигнуть только в первые годы лишения свободы. Длительные сроки не служат никакой иной цели, кроме как изоляции человека от общества. В этом нет необходимости для тех, кто в будущем, скорее всего, не повторит ошибку. Речь,прежде всего, о тех, кто совершил преступление по неосторожности, вследствие случайного стечения обстоятельств или в результате тяжёлой жизненной ситуации. Ещё в 1902 годуизвестный русский (а затем и советский) юрист С. П. Мокринский обращал внимание, что максимальным сроком изоляции должно быть пять лет. Если исправительное учреждение, говорил он, не скорректировало поведениечеловека за этот срок, то за больший не исправит и подавноМокринский С. П. Наказание, его цели и предположения. М., 1902 - с. 26..

И специальные исследования, и, особенно, практика показывают: длительные сроки лишения свободы, как правило, неэффективны и не способствуют достижению стоящих перед наказанием целей. В условиях строгой изоляции большинство осуждённых теряет социально полезные связи, интерес к жизни, им становится безразлична собственная судьба, ими овладевает чувство апатии. Их здоровье и психика разрушаются, личность распадается. В свою очередь, всё это, как правило, влечёт за собой рост агрессииКвашис В. Е. Смертная казнь. Мировые тенденции, проблемы и перспективы. М., 2008- 30. Что может привести к рецидиву.

Увеличение срока пребывания в исправительном учреждении прямо пропорционально снижению у осуждённых социальнойактивности, мотивации к общественно полезной деятельности. Каждый год пребывания в изоляции сверх разумного предела - это стремительный регресс личности10 Ялунин В. У. Российский опыт исполнения наказания в виде пожизненного лишения

свободы // Материалы 15-го заседания Руководящей группы Совета Европы

по реформированию уголовно-исполнительной системы России (Любек, 29-30 апреля 2003 г.). Вологда, 2003. Для общества такие люди, к сожалению, становятся потерянными.

«Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних», уже упоминавшиеся «Пекинские правила», тоже против применения к несовершеннолетним исключительно карательных санкций. Правила исходят из того, что система правосудия в отношении несовершеннолетних должна быть направлена, в первую очередь, на обеспечение их благополучия, на то, чтобы любые меры воздействия были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушенияМинимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила).

Правило 11 «Пекинских правил» поощряет прекращение дел в отношении несовершеннолетних правонарушителей на самых ранних стадиях расследования. Мудрый документ ООН полагает, что если есть возможность не прибегать к официальному разбору дела компетентными органами власти, лучше материалы передать в соответствующие «общественные или иные службы» Там же..

Пекинские правила способствуют продвижению и использованию альтернативных санкций. Они не связаны с лишением свободы и позволяют избежать суда. Это очень разумное правило. Контакты со строгой системой правосудия, если и не травмируют, то, во всяком случае, оставляют в душе ребёнка весьма глубокий след. Если подросток совершил проступок впервые, его лучше уберечь от контактов с этой системой. Однако необходимо отметить, что «Пекинские правила» полностью не отменяют помещения несовершеннолетнего нарушителя в специализированное исправительное учреждение. Но оговаривают: помещение несовершеннолетнего в какое-либо исправительное учреждение всегда должно быть крайней мерой Там же..

В «Руководящих принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних» 1990 года закреплена принципиально важная мысль. Поступки молодых людей или поведение, которое не соответствует общим социальным нормам и ценностям, говорится в документе, во многих случаях связаны c процессом взросления и роста. Как правило, подчеркивается в документе, по мере взросления поведение большинства подростков «самопроизвольно изменяется». Если этого не учитывать тем, кто отправляет правосудие, очень легко выбить у общества значительную часть его будущего. ООНовский документ предостерегает от раннего вовлечения несовершеннолетних в орбитуофициальной уголовной юстиции. Клеймо судимости и приговора, которые ложатся на молодых людей, во многих случаях способствует развитию у них «устойчивого стереотипа нежелательного поведения» Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди совершеннолетних (п. 40).

Общемировая тенденция совершенствования ювенальной юстиции серьезно влияет и на развитие ювенальной юстиции в РФ. Указом Президента Российской Федерации № 761 от 1 июня 2012 г. утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы. В соответствиисэтим документом одно из приоритетных направлений работы всех ветвей власти и органов местного самоуправления - поэтапное формирование дружественного к ребёнку правосудия как системы гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Указ Президента Российской Федерации № 761 от 1 июня 2012 г.

Тот факт, что в российском обществе с его непростой историей последних ста лет на государственном уровне в правовую практику вводится термин «дружественное правосудие», говорит об очевидном: Россия стала ближе к мировой правовой культуре.

Что означает «дружественное правосудие»? Всё то, о чём мы говорили выше: ориентация на обеспечение потребностей, прав и интересов ребёнка; уважение его личности и достоинства; усиление защитной функции суда в отношении ребёнка; приоритетность восстановительного подхода и воспитательного воздействия; специальная подготовка судей по делам несовершеннолетних; наличие системы специализированных вспомогательных служб (в том числе служб примирения), а также процедур и стандартов общественного контроля за соблюдением прав детей Там же..

Появлению Национальной стратегии, запустившей в обращение понятие «дружественное правосудие» предшествовала огромная работа юристов. В 2009 году при Совете судей Российской Федерации была создана рабочая группа. Она и разработала механизмы ювенальной юстиции в системе правосудия РФ, которые затем и были закреплены Указом президента.

Нельзя сказать, что путь ювенальной юстиции в нашем отечестве легок и безоблачен. Часть общества ей сопротивляется. Её пытаются оболгать и дискредитировать. Например, запущена версия о том, что ювенальная юстиция поощряет снисхождение к несовершеннолетним преступникам, тем самым способствуя криминализации общества. Это не соответствует истине. Прежде всего, ювенальная юстиция видит свою задачу в выявлении причин девиантного поведения. Она ищет эффективные способы воздействия на личность несовершеннолетнего преступника с учетом его возрастных особенностей. Её главная цель - недопущение дальнейшей криминализации личности и способствование социальной интеграции ребёнка-правонарушителя, а не его безнадежная изоляция от общества.

1.2 Модели ювенальной юстиции в российском и зарубежном правовом опыте

На начальном этапе совершенствования судов по делам несовершеннолетних независимая ювенальная юстиция возникла в конце XIX-XX веков в Соединенных Штатах, Канадской конфедерации, Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, Королевстве Бельгии, Французской Республике, кантонах французской Швейцарии, Нидерландах, Республике Польша, Венгерской Народной Республике, Королевстве Египет и Австралийском Союзе.

В Германской империи, Австро-Венгрии, Испанской империи, португальском Королевстве, затем в Португальской Республике, кантонах германской Швейцарии обязанности судов по опеке сочетались с задачами судов по делам несовершеннолетних. Это делало защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних главным в работе судов.Это привело к тому, что важнейшей целью вновь образованных органов стала юрисдикционная защита прав несовершеннолетних, а не задача борьбы с преступностьюМельникова Э. Б. Ювенальная юстиция. Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., 2000. С. 197.

Есть и третий блок стран: Ирландская Республика, Королевство Италия, Греческая Республика, Швейцария (кантон Женева), Япония и Королевство Новая Зеландия. Во всех этих государствах были созданы специализированные суды по делам несовершеннолетних. Далее автор более подробно рассмотрит ключевые особенности ювенальной юстиции в этих трёх группах и выделит важные,с его точки зрения, различия и характеристики Там же..

Вначале заметим, что в разных странах в сфере уголовной ювенальной юстиции возрастное ограничение для несовершеннолетнегоразное. В США, например, этот возраст не одинаков даже внутри страны. Скажем, в Северной Каролине и Нью-Йорке несовершеннолетним считается лицо в возрасте до 18 лет, в штатах Иллинойс, Мичиган и Техас -до 17 лет, в Вашингтоне и штате Алабама -до 21 года, в Небраске, Вирджинии и на Аляске -аж до 25 лет. Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция. Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., 2000. С. 197

В Великобритании и Германии максимальный возраст для применения норм ювенальной юстиции составляет 21 год. Но если человек в силу своего развития, «жизненной истории», воспитания не соответствует биологическому возрасту, то нормы ювенального права могут применяться до возраста 27 лет, во Франции -- до 20 лет.

Возраст, в котором лицо может быть привлечено к ответственности, также отличается в зарубежных правовых системах. В Австралии, Ирландии и Соединённых Штатахвозраст уголовной ответственности составляет семь лет. В Колорадо и Луизиане - 10 лет, в Джорджии и Иллинойсе -- 13 лет, в Миннесоте -14 лет, в Нью-Гэмпшире -- 15 лет, в Нью-Йорке -- 16 лет. Во Франции минимальный возраст, с которого наступает уголовная ответственность, составляет 13 лет, в Германии -- 14 лет, в Великобритании -- 10 лет.

Специфической особенностью функционирования ювенальной юстиции многих стран является зависимость реализации её постулатов от правоприменительной практики. Зачастую меняются не сами правовые нормы, а практика их применения, которая фактически меняет форму реализации правовых норм (это особенно важно для ужесточения практики применения правовых норм). Например, в Италии в периоды усиления полицейской деятельности по борьбе с организованной преступностью резко возросло число арестов несовершеннолетних (в среднем на 28%), хотя закон не изменился Там же..

Из доктринальной концепции О. Н. Ведерниковой следует: актуальная юридическая литература России выделяет две базисные модели функционирования ювенальной юстиции за рубежом. Первая, континентальная, включает Германию, Францию, Бельгию, Польшу, Румынию и другие европейские государства. Вторая, англо-американская, нашла своё распространение в Англии, Соединенных Штатах Америки, Канаде и Австралии. Эту позицию разделяет множество российских исследователей. Автор данной дипломной работы также отмечает: перечисленные типы отправления правосудия по делам подростков различаются по критерию подсудности органов суда по делам несовершеннолетних. Например, в странах, которые тяготеют к англосаксонской системе, судам по делам несовершеннолетних подсудны только административные деликты и преступления, не относящиеся к тяжким и особо тяжким. В подобных случаях судебное следствие по сходным делам ведут суды общей юрисдикции.

Существуют два вида англосаксонской модели ювенальной юстиции: американская и английская. Некоторыми особенностями обладают канадская и австралийская системы. Они перманентно реформируются в административном русле под влиянием двух основных систем ювенального права - английской и американской Там же..

Подвергая анализу происхождение и развитие ювенальной юстиции США, необходимо отметить, что эта страна организовала один из первых специализированных административных органов по предотвращению незаконных деяний несовершеннолетних. Это были суды по делам подростков, образованные в 1899 году в крупных городах штата Иллинойс - Чикаго, Спрингфилде, Авроре, Рокфорде и Джолите.

Как справедливо отмечает Э. Б. Мельникова, в американском суде по делам несовершеннолетних на каждом этапе процесса решается вопрос o том, вести ли подростка к формальному процессу или вывести его из судебных и даже внесудебных процедур. США остаются верны той философии ювенальной юстиции, которая предписывает суду делать всё, чтобы избежать «клеймения» несовершеннолетнего как преступника в глазах общества. Суды США неуклонно следуют традиции: решение суда обязано щадить личность подростка и его будущее и не должно помогать выбросить его из рядов достойных членов общества. Все этапы судебного разбирательствав «детском» суде носят социально ориентированный характер, отмечает Э.Б.Мельникова. Они активные сторонники института пробацииМельникова Э. Б. Ювенальная юстиция. Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., 2000. С. 197. Закон о детях, молодежи и семьях 1989 года, принятый в Соединенном Королевстве, устанавливает следующие ключевые принципы: альтернатива уголовному преследованию; меры по борьбе с преступлениями должны быть направлены на укрепление семейных ценностей; санкции должны быть минимально ограничительными; не должна ущемляться пострадавшая сторонаФредерик МакЭлри. Новозеландская модель семейных конференций: [Электронный ресурс]. -- URL: http://sprc.ru/wp-content/uploads/2012/08.pdf (дата обращения 03.05.2020). В Новой Зеландии существует непосредственно ювенальный суд, который занимается в основном тяжкими преступлениями, незначительные и умеренные правонарушения передаются на семейные групповые собрания, которые проводятся молодёжным координатором в присутствии несовершеннолетнего, его родителей, потерпевшей стороны, представителя суда или полиции. На этих встречах много внимания уделяется потерпевшей стороне, именно c выступления потерпевшего начинаются подобные встречи, после чего подросток - правонарушитель объясняет, что именно побудилоего совершить преступление. Семья несовершеннолетнего правонарушителя обязана составить план перевоспитания, который обязательно влияет на процесс возмещения вреда потерпевшему, обязательное образование и работу подростка - деликвента. Этот план утверждается правоохранительными органами, a в случае несогласия c этим планом и решением, суд или следственные органы отменяют его и обсуждение начинается заново. Если сторонами не достигнуто согласие, то дело передаётся из семейного собрания в суд по делам несовершеннолетних, который в целом напоминает обычный суд. Эта система единогласно одобряется и считается предпочтительной альтернативой суду, она является восстановительной и в то же время воспитательной, здесь много внимания уделяется потерпевшей стороне, возмещению ей вреда, а также непосредственно выслушивается ребёнок, создается план его дальнейшей жизни, направленный на перевоспитаниеМолдаванов, К. В. Сравнение моделей ювенальной юстиции и систем пробаций для молодых правонарушителей на примере некоторых стран Европейского Союза / К. В. Молдаванов, К. Л. Чебыкина. -- Текст: непосредственный, электронный // Молодой ученый. -- 2014. -- № 10 (69). -- С. 325-327. -- URL: https://moluch.ru/archive/69/11934/ (дата обращения: 01.05.2020).

1.3 Российский опыт реализации ювенальной юстиции: научный и практический

Конец XIX столетия принёс не только бурное развитие промышленности, но и сопутствующие такому развитию проблемы. Индустриализация способствовала стремительному увеличению населения городов, а это, в свою очередь, вело к росту беспризорщины и различного рода антисоциальных явлений в детской и подростковой среде. С ними поступали как со взрослыми. Началось международное движение юристов и общественников за обособление пенитенциарных процессов в отношении несовершеннолетних, a также занеобходимость замены репрессивных мер на воспитательные.

Жизнь заставила власти Российской империи принять чрезвычайно важный и прогрессивный закон «Об изменении форм и обрядов судопроизводства по делам о преступных деяниях малолетних и несовершеннолетних, а также законоположений об их наказуемости», принятого 2 июня 1897 года .На основании этого акта были внесены изменения и дополнения в «Уложение o наказаниях уголовных и исправительных», в «Уставo наказаниях, налагаемых мировыми судьями», в « Учреждение судебных установлений», в «Устав уголовного судопроизводства». Закон существенно изменил подход к уголовной ответственности несовершеннолетних. Санкции различались для возрастных групп -от 10 до 14 лет, от 14 до 17 лет и от 17 до 21 года. Несовершеннолетних стали передавать под ответственный надзор родителей или других лиц. Если поступок, совершенный подростком, влёк за собой лишение свободы, то оно заменялось помещением ребёнка в исправительные приюты или колонии для несовершеннолетних. Если таких приютов или колоний поблизости не было, правонарушитель помещался в специальные учреждения для несовершеннолетних в тюрьмах или монастырях соответствующей веры.

В Законе от 2 июня 1897 года были внесены и существенные процессуальные изменения. Так, например, предусматривалось участие в процессе законных представителей подростка; регламентировались такие меры пресечения, как помещение под ответственный надзор законных представителей и лиц, выразивших свое согласие осуществлять такой надзор; выделялись в особое производство дела о соучастии несовершеннолетних, обеспечивалась обязательная защита. Даже сегодня вызывает уважение такая опция, как специальное производство по пониманию. В этой процедуре выяснялось, имел ли обвиняемый (в возрасте от 7 до 17 лет) понимание смысла и серьёзности совершенного им деяния, имел ли способность руководить своими действиямиИсаковаТ.В.Генезисправовойрегламентацииособенностейсудебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних в дореволюционнойРоссии //"Черные дыры" в российском законодательстве. - 2010 - №5. - С. 410-415..

Как уже отмечалось, совершенствование ювенальной юстиции в Западной Европе и в Соединенных Штатах Америки оказывало существенное влияние на развитие «детского правосудия» и в России. После того, как известный российский ученый-юрист П.И. Люблинский на заседании Петербургского юридического общества весной 1908 года сделал доклад о том, как обстоят дела с ювенальной юстицией в Европе и Америке, квалифицированная комиссия во главе с профессором И.Я Фойницким разработала проект правил о специальном суде. Инициативу поддержал Санкт-Петербургский съезд мировых судей, городской Совет, городская Дума и Министерство юстиции. В результате в январе 1910 года в столице начал работу специальный суд для несовершеннолетних преступников. Подчеркну: от инициативы до реализации идеи прошло меньше двух лет!Бочаров Ю.Н. Первые особые суды по делам о малолетних в России // Дети-

преступники / Под ред. М.Н. Гернета. - М. 2000 - С. 525 - 542

Дела несовершеннолетних, совершивших преступление, теперь рассматривал особый мировой судья. Должность эту учредили исключительно для этой категории дел. Первым российским судьей в области ювенальной юстиции стал Н.А. Окунев. Человек с непростой биографией, убеждённый гуманист, он немало времени провёл за рубежом, изучая там практику работы детских судов. Вернувшисьв Россию, Николай Александровичразработал проект Положения о деятельности особых судов в Российской Империи Там же..

Говоря о специальном суде, следует говорить о целом комплексе мероприятий, без которых особое производство в отношении маленьких граждан теряет смысл. Одна из главных составляющих такого процесса - институт опеки. Именно его активно включила в работу ювенальная юстиция России. Попечитель, в чьи обязанности входило присматривать за несовершеннолетним от имени суда, становился чрезвычайно важной воспитательной фигурой. Он собирал для суда важные сведения о социальном положении подростка. В частности, это информация о семье несовершеннолетнего, о причинах, которые привели к совершению преступления. Скрупулезный сбор сведений давал суду возможность объективно оценить ситуацию, защитить подростка от факторов, которые подтолкнули его к преступлению, позволяли избрать верный способ помочь ему исправиться.

Роль попечителя в судьбе оступившегося ребёнка трудно переоценить. Он хлопотал об устройстве его на учёбу или на работу, подключал к защите интересов подростка благотворительные общества, привлекал лиц, которые могли оказывать содействие в перевоспитании несовершеннолетнего. Попечитель знал об образе жизни некогда провинившегося подростка практически всё и о поведении подопечногорегулярно информировал судью. Опеку над несовершеннолетними возложили на штатных воспитателей и волонтёров. Волонтёры, как правило, были представителямиобществ, которые занимались защитой детей. Но не обязательно. Главное, чтобы это было лицо, заслуживающее доверия.

После того, как детский суд успешно заработал в Санкт-Петербурге,опыт столицы стали перенимать в Москве, Харькове, Киеве, Одессе, Саратове и многих других городах.Oни формировали новую правовую реальность России Исакова Т. В. Генезис правовой регламентации особенностей судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних в дореволюционной России //"Черные дыры" в российском законодательстве. - 2010 - №5. - С. 410-415.. К сожалению, она просуществовала недолго.

После переворота 1917 года, в январе 1918-го декретом Совета Народных Комиссаров новой России «О комиссиях по делам несовершеннолетних» судебное рассмотрение дел в отношении несовершеннолетних было упразднено. Вместо них появились специальные комиссии по делам детей-правонарушителей. Эти комиссии и стали рассматривать дела о преступлениях подростков. Вначале казалось, что ничего страшного не происходит. Изменили правовой институт, дали другое название. Но действовала новая власть всё же в верном направлении. Например, отменила для подростков тюремное заключение. Вместо этого стали применять меры медико-педагогического характера. Это воспринималось как важный шаг на пути дальнейшей гуманизации обращения с несовершеннолетними правонарушителями.

Однако Декрет 1920 года всё расставил на свои места. Он предписал: дела о тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, передаются в народный суд. Постепенно дела о преступлениях несовершеннолетних вновь стали рассматриваться через призму уголовно-репрессивного аппарата. Дело, на которое положили столько сил лучшие юристы России, было растёрто в пыльМашинская Н.В. Развитие уголовно-процессуального законодательства о досудебном

производстве по делам несовершеннолетних в советский период//Законы России: опыт,

анализ, практика. - 2015 - № 8 - С. 109-111..

Стали происходить чудовищные вещи. Детей начали приравнивать к взрослым. Возрастной ценз подростков, подпадавших под уголовную ответственность, стремительно понижался. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года установил возраст уголовной ответственности с 14 лет. 7 апреля 1935 года ЦИК и СНК СССР своим Постановлением «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» снизило возраст уголовной ответственности за ряд преступлений (в том числе и за кражу) до 12 лет. В ту же пору отменили норму (статья 8 Основных принципов уголовного законодательства СССР) о преимущественном применении медико-педагогических мер к несовершеннолетним правонарушителям и восстановили возможность применения всех видов уголовных наказаний к несовершеннолетним. Вот этачеканная формулировка статьи 12 УК РСФСР: «несовершеннолетние, достигшие двенадцатилетнего возраста и признанные виновными в краже, причинении насилия, телесных повреждений, увечий, убийстве или покушении на убийство, привлекаются к уголовной ответственности с применением всех видов наказаний» Уголовный кодекс РСФСР.

Очередным отступлением от принципов ювенальной юстиции в СССР стало Постановление ЦК ВКП (б) и СНКCCCPот 31 мая 1935 г. «O ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». Оно упразднило комиссии по делам несовершеннолетних. А Постановление ЦК ВКП (б) от 4 июля 1936 года «O педологических извращениях в системе наркомпросов» и вовсе подвело черту под гуманизацией детского правосудия. В партийном документе эту практику назвали«педологическими изысканиями» и ликвидировали все перевоспитательные учреждения. Специализированную тематическую литературу из оборота изъяли, многих видных учёных «перепрофилировали»Машинская Н.В. Развитие уголовно-процессуального законодательства о досудебном

производстве по делам несовершеннолетних в советский период//Законы России: опыт,

анализ, практика. - 2015 - № 8 - С. 109-111..

Ситуация стала меняться только в конце 50-х - начале 60-х годов. Верх взяло понимание, что дети, даже совершившие преступление, это все-таки дети. В новых Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах несовершеннолетним уделялось особое внимание. В Уголовный кодекс РСФСР 1960 годаввели смягчительные санкции в отношении несовершеннолетних, предусматривалась возможность освобожденияподростков - правонарушителей от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного характера. Снова появились комиссии по делам несовершеннолетних, возродился институт общественных воспитателей. В Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР 1960 года появилась специальная глава: «Производство по делам несовершеннолетних» Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960.. И всё же нельзя было утверждать, что ювенальная юстиция в СССР утвердилась. Места лишения свободы были переполнены подростками. Там они приобретали уголовный опыт, и криминальный мир из них рекрутировал новых карманных воров и налётчиков.

Ювенальная юстиция стала возвращаться в Россию фактически только с принятием Конституции РФ в 1993 году. Часть 4 статьи 15 Конституции утвердила общепризнанные принципы и нормы международного права как неотъемлемую часть правовой системы Российской Федерации. Это положение также определило и содержание новых законов, в частности Уголовного кодекса (1996 год) и Уголовно-процессуального кодекса (2001 год). Правовую базу, которая открывала возможности для развития ювенальной юстиции, дополняла и концепция судебной реформы, утвержденная Верховным Советом РСФСР в 1991 году. Она ясно указывала на необходимость создания в стране системы ювенальной юстицииПостановление ВС РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1801-1 "О концепции судебной реформы в РСФСР" (СПС Гарант, дата обращения 6.05.2020 года)..

Формулировки норм новых российских Кодексов - Уголовного и Уголовно-процессуального - вполне соответствуют международным стандартам т. н. «детского» правосудия. А поправки от 8 декабря 2003 г., введённые в Уголовный кодекс РФ, существенно снизили карательный уклон уголовных санкций в отношении подростков, преступивших закон.В части 2 статьи 87 УК РФ, где формулируется само понятие уголовной ответственности, на первое место поставлены меры воспитательного воздействия и только потом - наказание"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (СПС КонсультантПлюс, дата обращения 5.05.2020 года)..

К сожалению, сегодня в России уголовные дела в отношении несовершеннолетних по-прежнему рассматриваются на основе общих принципов и норм карательного уголовного судопроизводства. Такое впечатление, что вся правоохранительная система страны в своём понимании проблемы подростковой преступности резко уступает тем российским юристам, которые в начале прошлого века создавали детские суды. Во всяком случае, как мне представляется, в умах нет чёткого представления о том, что такое ювенальная юстиция и зачем она нужна. Специфику этого сложного института правосудия отечественные практики свели к примитивному алгоритму: на первый раз оступившемуся подростку назначают мягкое наказание, а затем дают, что называется, на полную катушку. Суть же ювенальной юстиции в ином: наказание применяется лишь тогда, когда все воспитательные меры исчерпаны и государство признаёт своё бессилие в перевоспитании. К сожалению, в России очень редко применяются такие санкции в отношении несовершеннолетних, как освобождение от уголовной ответственности c применением воспитательных мер, освобождение от наказания при вынесении обвинительного приговора с помещением в специальные образовательные учреждения закрытого типа. А условные наказания вообще не сопровождаются воспитательными мерами, что часто воспринимается подростками как безнаказанность. Понятно к чему это приводит. Рецидивы стали нормой. Подростки, по сути преданные старшими, обретают «тюремную социализацию». Тюрьма наряду со школой и армией стала одним из институтов, серьёзно влияющих на социокультурные установки россиян. Эти установки, в свою очередь, предопределяют готовность нашего общества к инновационному и технологическому развитию. Но тюремная субкультура с инновационным развитием не совместимаURL: https://www.csr.ru/ru/publications/ugolovnaya-politika-dorozhnaya-karta-2017-2025-gg/ (дата обращения 6.05.2020). К этому мнению стоило бы прислушаться. Оно принадлежитчеловеку, хорошо знакомому с проблемой: Александр Александрович Аузан - руководитель подгруппы «Институты и общество» рабочей группы «Приоритеты структурных реформ и устойчивый экономический рост» Экономического совета при Президенте России.

Создается впечатление, что российский законодатель по какой-то причине опасается co всей определенностью и недвусмысленностьюпоставить воспитание в качестве главной цели ювенальной юстиции. Возможно, он не решается потому, что этопотребуетизменить всю систему работы c несовершеннолетними, подведёт к перестройке профессиональных установок судей и должностных лиц, которые занимаются подростками. В этих условиях правоприменитель продолжает действовать по отношению к несовершеннолетним в соответствии c целями уголовного судопроизводства. Увы, такова практика. Хотя ещё ровно 20 лет назад Верховный Суд РФ в Постановлении «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» особо указал на воспитательный характер ювенальной юстицииПостановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних".

1.4 Направления модернизации уголовно-процессуальной формы для дел в отношении несовершеннолетних

Несовершеннолетний подозреваемый - это сложный мир, с которым не просто найти общий язык. Туда не всякого пускают. Из чего он сформирован? Из голубых надежд, из чёрных обид, из страхов, из желания быть самым лучшим, из задетого самолюбия, из раздражения от бесконечных поучений, на которые горазды взрослые… А если подросток успел совершить серьёзный проступок, то в нём уже живет опыт общения с полицейским, следователем, конвоиром, соседями по камере… Он становится хитрым, изворотливым, недоверчивым, жестким.

Специалисты выделяют три особенности, характерные для подростка-правонарушителя.

Особенность первая: количество у подростка судимостей. Это означает, что у ребёнка уже выработана некая устойчивость антиобщественных установок. Он уже провёл разделительную черту между собой и остальным миром - с его точки зрения недружественным, высокомерным, непорядочным Там же.

Особенность вторая: утрата интереса к учёбе. Чрезвычайно важный фактор! Известно: чем выше уровень образования человека, тем реже y него формируются антиобщественные взгляды, привычки. Если подростка не тянет чему-то научиться, что-то узнать, значит, этот вакуум непременно будет заполнен чем-то иным - более простым и доступным, что, возможно, затем и сформирует его новые жизненные установки Там же.

Особенность третья: мотивация. Чего он хочет? Узнать ответ на этот вопрос, значит понять нравственно-психологическую характеристику подростка-правонарушителя. Мотив предопределяет потребности личности и является своеобразным детонатором при совершении преступления Там же.

Три эти особенности имеют исключительно важное значение как для проведения следственных действий с подростком, совершившим преступление, так и для проведения судебного заседания с ним. Если их не учитывать, можно наверняка утверждать, что ни следователь, ни судья, не найдут дорогу к тому сундучку, где хранятся секреты подростка. Тайну открывают только тому, кому верят. Не случайно Л.М. Карнеева, А.Б. Соловьев, А.А. Чувилов обращают внимание на то, что первой задачей при допросе является создание у допрашиваемого благожелательного и откровенного к себе отношения. А это, в свою очередь, достигается безукоризненной вежливостью и мягкостью общенияКарнеева Л.М., Соловьев А.Б., Чувилов А.А., Допрос подозреваемого и обвиняемого. М., 1969.

Преодолев первое препятствие - недоверие, установив психологический контакт, специалисты рекомендуют следователю для начала дать возможность несовершеннолетнему рассказать о событии так, как ему удобно. После этого заданные вопросы будут восприниматься подростком естественно, без настороженности и внутреннего сопротивления.

Несовершеннолетние обычно поверхностно и некритично воспринимают действительность, могут быть не способны правильно оценивать поступки людей и меру грозящей им опасности. Для них характерны яркость впечатлений и прочное удержание в памяти новых, интересных и необычных событий. Детская непосредственность и бесхитростность, искренность и простота иногда позволяют легче, чем при допросе взрослых, выявлять элементы лжи в их показаниях. Эта информация, в частности, позволяет дать оценку полученных результатов при производстве допроса несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемогоМанжос И.А. Психологические особенности формирования показаний несовершеннолетних обвиняемых // Пролог. - 2013 - № 1 (1). - С. 63-69..

По мнению учёных-криминалистов, установление психологического контакта следователя с несовершеннолетним и его поддержание вовремя допроса зависит от нескольких факторов. От того, насколько следователь серьёзно подготовился к допросу, насколько корректен и доброжелателен во время самого допроса, от личных качеств подростка и глубины его социальной запущенности, от его готовности к общению со следователем. И, конечно же, главный фактор во всём этом - профессиональные и нравственно-психологические качества самого следователя. Лишённый сочувствия, не чуткий, хитрящий следователь ни за что не подберет ключик к замкнувшемуся подростку.Подросток должен быть так расположен умным, порядочным следователем, должен проникнуться к нему настолько доверием, чтобы сам осознавал необходимость дать правдивые показания.

Для юного существа, впервые попавшего в судебный процесс, все, что там с ним происходит, большой стресс. Его напрягает всё: и судья в мантии, и конвоир, и публика в зале… Чтобы меньше травмироватьпсихику ребенка и обеспечить его независимости при даче показаний, закон допускает судебное разбирательство в закрытом заседании по делам о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими 16 летСпесивов Н. В. Международные стандарты осуществления уголовного судопроизводства с